# Закон КР от 25 апреля 2008 года № 65 "Об административно-территориальном устройстве Кыргызской Республики" - Полное наименование: Закон КР от 25 апреля 2008 года № 65 "Об административно-территориальном устройстве Кыргызской Республики" - Вид акта: Закон - Номер: 65 - Дата принятия: 25.04.2008 - Статус: Действует - Редакция от: 18.07.2024 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 18.07.2024 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Закон КР от 25 апреля 2008 года № 65 "Об административно-территориальном устройстве Кыргызской Республики" (ред. от 18.07.2024) - https://aqlex.ai/doc/202276 --- ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 25 апреля 2008 года N 65 Об административно-территориальном устройстве Кыргызской Республики (В редакции Законов КР от 8 июля 2019 года № 83, 18 июля 2024 года № 129) Настоящий Закон определяет понятие, принципы административно-территориального устройства Кыргызской Республики (далее - административно-территориальное устройство), порядок решения вопросов административно-территориального устройства, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов образования и упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ, учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц, а также иных вопросов, связанных с административно-территориальным устройством. ## Глава 1 Общие положения ### [Статья 1. Основные понятия, используемые в данном Законе](https://aqlex.ai/doc/202276/st-1) В настоящем Законе используются следующие основные понятия: административно-территориальное устройство Кыргызской Республики это деление территории на административно-территориальные единицы в целях организации эффективного государственного управления и местного самоуправления; административно-территориальная единица - это определенная законом территория, включающая в себя территорию одного или нескольких населенных пунктов и иные незаселенные территории, в которой органы государственной власти или местного самоуправления осуществляют соответственно государственное управление или самоуправление; населенные пункты - города, села и другие населенные пункты, образованные в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики; категории населенных пунктов - совокупность административно-территориальных единиц, обладающих установленным законом определенным статусом; область - административно-территориальная единица, объединяющая территории городов областного значения, а также районов, расположенных на территории данной области, в которой осуществляется государственное управление с учетом интересов местных сообществ и компетенции органов местного самоуправления; район - административно-территориальная единица, объединяющая села, города районного значения, расположенные в установленных границах данного района, в которой осуществляется государственное управление с учетом интересов местных сообществ и компетенции органов местного самоуправления; город - это административно-территориальная единица в виде города республиканского, областного и районного значения, в которой местное сообщество осуществляет местное самоуправление в порядке, установленном Конституцией и законами Кыргызской Республики; айылный аймак - это административно-территориальная единица, состоящая из одного или нескольких сел, в которой местное сообщество осуществляет местное самоуправление в порядке, установленном Конституцией и законами Кыргызской Республики; (абзац утратил силу в соответствии с Законом КР от 18 июля 2024 года N 129) айыл - населенный пункт, достигший определенного уровня благоустройства, с численностью населения не менее 50 человек, из которых занятые в сельскохозяйственном производстве и члены их семей составляют не менее половины населения. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ### [Статья 2. Понятие административно-территориального устройства](https://aqlex.ai/doc/202276/st-2) Административно-территориальное устройство - это деление территории Кыргызской Республики на административно-территориальные единицы в целях организации эффективного государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации свобод, прав и законных интересов граждан Кыргызской Республики. ### [Статья 3. Основные принципы административно-территориального устройства](https://aqlex.ai/doc/202276/st-3) Административно-территориальное устройство основывается на принципах: - единства и неотчуждаемости территории Кыргызской Республики; - сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории; - осуществления органами государственной власти и местного самоуправления своих полномочий в пределах границ соответствующих административно-территориальных единиц; - сбалансированности и комплексности развития административно-территориальных единиц; - включения в состав территорий более крупных административно-территориальных единиц территорий менее крупных административно-территориальных единиц; - определения правового статуса административно-территориальных единиц в соответствии с их назначением, местными особенностями, уровнем социально-экономического развития и другими факторами; - гласности и учета общественного мнения при решении вопросов административно-территориального устройства. ### [Статья 4. Административно-территориальная единица](https://aqlex.ai/doc/202276/st-4) Административно-территориальная единица состоит из территорий одного или нескольких населенных пунктов и иных незаселенных территорий, в пределах которой органы государственной власти или местного самоуправления осуществляют государственное управление или самоуправление. В целях определения пространственных пределов, компетенции соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование, границы и административный центр. Территории городов республиканского значения в целях оптимальной организации исполнения решений, связанных с удовлетворением социально-культурных и бытовых потребностей граждан, охраной правопорядка и соблюдением законности, при необходимости делятся на районы, не являющиеся самостоятельными административно-территориальными единицами. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ### [Статья 5. Населенные пункты](https://aqlex.ai/doc/202276/st-5) Населенным пунктом является компактно заселенная часть территории Кыргызской Республики, являющаяся местом постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные границы, а также учтенный и зарегистрированный в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Населенные пункты подразделяются на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города (республиканского, областного и районного значения), к сельским села независимо от их административной подчиненности. Небольшие поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или являющиеся объектами служебного назначения (дома лесников, полевые станы, метеостанции, дома мастеров дорожных участков, дома чабанов на отгонных пастбищах и т.д.), а также одиночные дворы не являются самостоятельными населенными пунктами и числятся за теми населенными пунктами, с которыми они связаны в хозяйственном, административном и территориальном отношении. Населенные пункты относятся к определенным категориям в зависимости от численности проживающего населения и уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры. Населенные пункты, в которых находятся органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные осуществлять управление соответствующей административно-территориальной единицей, являются административными центрами административно-территориальных единиц. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ### [Статья 6. Категории населенных пунктов](https://aqlex.ai/doc/202276/st-6) К категории города республиканского значения может быть отнесен населенный пункт, имеющий особое государственное значение или являющийся административным, экономическим и культурным центром республиканского значения, с производственной и социальной инфраструктурой и численностью населения не менее 250 тысяч человек. В таких городах может устанавливаться особый способ организации местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления этих городов могут отличаться от полномочий органов местного самоуправления других населенных пунктов и их отношения с органами государственной власти имеют особый характер. Статус города республиканского значения определяется законом. К категории города областного значения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся административным, экономическим и культурным центром, имеющие промышленные предприятия, коммунальное хозяйство и жилищный фонд, развитую сеть учебных, культурно-просветительных, лечебных и торговых учреждений, с численностью населения не менее 20 тысяч человек. К категории города районного значения может быть отнесен населенный пункт, являющийся административным, экономическим и культурным центром, имеющий производственную и социальную инфраструктуру, развитую сеть учебных, культурно-просветительных, лечебных и торговых учреждений, с численностью населения не менее 10 тысяч человек. (Часть 5 утратила силу в соответствии с Законом КР от 18 июля 2024 года N 129) В исключительных случаях к категории городов соответствующего значения могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но являющиеся административными, экономическими и культурными центрами и имеющие близкую перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения. К категории айылов могут быть отнесены населенные пункты, достигшие определенного уровня благоустройства, с численностью населения не менее 50 человек, из которых работники, занятые в сельскохозяйственном производстве, и члены их семей составляют не менее половины населения. В составе села могут образоваться кыштаки и конуши. В исключительных случаях к категории сел могут быть отнесены отдаленные и труднодоступные поселения с меньшей численностью населения. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ### [Статья 7. Территориальные единицы](https://aqlex.ai/doc/202276/st-7) Территориальными единицами являются населенные пункты, в которых не создаются местные органы государственной власти или местного самоуправления, а также территории специального режима использования (заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памятников, памятников природы, территории оборонного назначения и другие). ### [Статья 8. Планирование территориального развития в административно-территориальных единицах](https://aqlex.ai/doc/202276/st-8) В пределах административно-территориальных единиц в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, на основе комплексного учета складывающихся социальных, экономических, экологических, градостроительных и иных условий осуществляется планирование развития населенных пунктов и административно-территориальной единицы в целом. ## Глава 2 Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов административно-территориального устройства ### [Статья 9. Полномочия Жогорку Кенеша](https://aqlex.ai/doc/202276/st-9) К компетенции Жогорку Кенеша относятся: - образование и упразднение административно-территориальных единиц; - установление и перенесение их административных центров; - установление и изменение границ административно-территориальных единиц; - определение категорий населенных пунктов; - наименование и переименование административно-территориальных единиц. ### [Статья 10. Полномочия Кабинета Министров](https://aqlex.ai/doc/202276/st-10) Кабинет Министров: - вносит в Жогорку Кенеш представления об образовании и упразднении административно-территориальных единиц и населенных пунктов, установлении и перенесении их административных центров, установлении и изменении границ, об определении категорий населенных пунктов, наименовании и переименовании административно-территориальных единиц и населенных пунктов; - вносит в Жогорку Кенеш представления об отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского, областного и районного значения; - создает комиссию по административно-территориальному устройству при Кабинете Министров; - на основании заключений комиссии по административно-территориальному устройству при Кабинете Министров с учетом мнения соответствующих местных кенешей вносит в Жогорку Кенеш представления по вопросам административно-территориального устройства Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ### [Статья 11. Полномочия местных государственных администраций](https://aqlex.ai/doc/202276/st-11) Местная государственная администрация области: - с учетом мнения соответствующих местных кенешей вносит в Кабинет Министров предложения об образовании и упразднении административно-территориальных единиц и населенных пунктов в пределах соответствующей области, установлении и изменении их границ, установлении и перенесении их административного центра, определении категорий населенных пунктов, их наименовании и переименовании, а также изменении транскрипций их названий; - рассматривает предложения местных государственных администраций районов в соответствии с частью второй настоящей статьи. Местная государственная администрация района с учетом мнения соответствующих местных кенешей вносит в местную государственную администрацию области предложения об образовании и упразднении административно-территориальных единиц и населенных пунктов в пределах соответствующего района, установлении и изменении их границ, установлении и перенесении их административного центра, об определении категорий населенных пунктов, их наименовании и переименовании, а также изменении транскрипций их названий. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ### [Статья 12. Полномочия местных кенешей](https://aqlex.ai/doc/202276/st-12) Местные кенеши: - с учетом мнения местного сообщества вносят в Кабинет Министров предложения об образовании и упразднении административно-территориальных единиц, населенных пунктов в пределах соответствующего местного самоуправления, установлении и изменении их границ, установлении и перенесении административного центра, определении категорий населенных пунктов, наименовании и переименовании административно-территориальных единиц, населенных пунктов, а также изменении транскрипций их названий; - вносят свои предложения в местную государственную администрацию области или района в соответствии со статьей 11 настоящего Закона. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ### [Статья 13. Документы и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов административно-территориального устройства Кыргызской Республики](https://aqlex.ai/doc/202276/st-13) Для рассмотрения вопросов административно-территориального устройства Кыргызской Республики Кабинет Министров вносит в Жогорку Кенеш: - представление, содержащее соответствующие ходатайства и обоснование целесообразности вносимого предложения, сведения о размере изменяемой территории, численности населения, проживающего на данной территории, перечень основных предприятий, учреждений и организаций, их производственные показатели, численность работающих на каждом из них, сведения о структуре и штатах местных представительных и исполнительных органов, их изменении в связи с реорганизацией, вопросы наименования и переименования, а также иные сведения, необходимые для решения вопроса по существу, и мнения соответствующих местных кенешей по рассматриваемому вопросу; - схематическую карту с указанием на ней новых границ административно-территориальных единиц и других географических данных, имеющих значение для решения вопроса по существу. Карта подписывается представителем Кабинета Министров, а также руководителями представительных и исполнительных органов, принимающих и передающих территории, подписи скрепляются печатями; - акт научной экспертизы и экономический расчет проводимых преобразований и переименований. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ## Глава 3 Наименование, переименование, учет и регистрация административно-территориальных единиц и населенных пунктов ### [Статья 14. Наименование и переименование административно-территориальных единиц и населенных пунктов](https://aqlex.ai/doc/202276/st-14) Наименование и переименование административно-территориальных единиц и населенных пунктов осуществляются с учетом общегосударственных интересов, географических, исторических, национальных, бытовых и других условий в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О географических названиях в Кыргызской Республике". ### [Статья 15. Учет и регистрация административно-территориальных единиц и населенных пунктов, исключение их из учетных данных](https://aqlex.ai/doc/202276/st-15) Административно-территориальные единицы и населенные пункты, имеющие закрепленную за ними территорию, и постоянно проживающее на ней население, подлежат учету и регистрации. Учет и регистрация административно-территориальных единиц и населенных пунктов, а также исключение их из учетных данных производятся уполномоченным государственным органом в сфере местного самоуправления. Утрачивают статус самостоятельных административно-территориальных единиц и исключаются из учетных данных населенные пункты, включенные в состав городов, сел и ставшие их частью, а также поселения, из которых выехали или переселились жители. Порядок и перечень документов, представляемых для учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц, определяются Кабинетом Министров. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ### [Статья 16. Статистический учет административно-территориальных и территориальных единиц](https://aqlex.ai/doc/202276/st-16) Статистический учет административно-территориальных и территориальных единиц ведет государственный орган в области официальной статистики на основании данных учета административно-территориальных и территориальных единиц уполномоченного государственного органа в сфере местного самоуправления. (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) ### [Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/202276/st-17) Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования. Опубликован в газете "Эркинтоо" от 13 мая 2008 года № 33 С момента вступления в силу настоящего Закона административно-территориальные единицы аильных кенешей считать административно-территориальными единицами айылных аймаков. Правительству в месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Признать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета Киргизской ССР от 22 сентября 1981 года, N 1808-X "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Киргизской ССР" (Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1981 г., N 18, ст.151). (В редакции Закона КР от 18 июля 2024 года № 129) Президент Кыргызской Республики К.Бакиев Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 6 марта 2008 года