Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики»

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2002 г., № 10, ст.437) следующие изменения и дополнения:

1. По всему тексту Закона слова "Законодательное собрание", "Соб-

рание народных представителей", "Законодательное собрание и Собрание народных представителей", "Торага Собрания народных представителей", "и сессиях Собрания народных представителей" в различных падежных формах исключить; слова "Жогорку Кенеш" изложить в соответствующих падежах.

2. В названии главы II слово "Принципы" заменить словом "Порядок".

3. В статье 4:

пункт 1 после слова "Республики" дополнить словами ", владеющий государственным и официальным языками, не моложе 35 и не старше 65 лет"; абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции: "По каждой из кандидатур представляется заключение соответствующе- го комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики."; в пункте 4 слова "путем подачи" заменить словами "с использовани- ем"; в пункте 6 слова "простое большинство голосов" заменить словами "большинство голосов от общего числа"; пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Если по итогам голосования избраны два и более кандидата с равным числом поданных за них голосов, голосование по данным кандидату- рам проводится единым списком и избранным считается тот, кто наберет простое большинство голосов. Процедура голосования продолжается вплоть до избрания Омбудсмена (Акыйкатчы)."; в пункте 11 слова "должны быть назначены" заменить словами "должны состояться"; предложение второе пункта 15 изложить в следующей редакции: "Изб- рание на должность и освобождение от должности заместителей Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики осуществляются в порядке, предусмот- ренном Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики.".

4. В абзаце первом пункта 1 статьи 5 слово "совместном" исключить.

5. В статье 6:

пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции: "3. Омбудсмен (Акыйкатчы) в период срока своих полномочий и по их окончании не может подвергаться преследованиям и быть привлечен к уго- ловной и административной ответственности за высказанное мнение, дейс- твия или бездействие, совершенные им в период исполнения своих полномо- чий.

4. Омбудсмен (Акыйкатчы) обладает неприкосновенностью в течение

всего срока своих полномочий, и без согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не может быть привлечен к уголовной и административной от- ветственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, под- вергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступле- ния, а также подвергнут обыску или личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством Кыргызской Республи- ки для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Омбудс- мена (Акыйкатчы) распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используе- мые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы."; статью дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7. При наличии угрозы для жизни и здоровья Омбудсмена (Акыйкатчы) ему и его семье обеспечиваются защита и безопасность."; пункты 7-9 считать соответственно пунктами 8-10; пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции: "8. Статус Омбудсмена (Акыйкатчы) несовместим с мандатом депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или депутата местного кенеша. Ом- будсмен (Акыйкатчы) не вправе заниматься другой оплачиваемой деятель- ностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности.

9. Во всех случаях несовместимости Омбудсмен (Акыйкатчы) должен

прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, до принятия им присяги. В случае невыполнения им установленного требования, его полно- мочия прекращаются и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики избирает ново- го Омбудсмена (Акыйкатчы)."; пункт 10 изложить в следующей редакции: "10. Пункт 8 настоящей статьи, касающийся Омбудсмена (Акыйкатчы), имеет применение и к его заместителям."; статью дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания: "11. В случае досрочного прекращения полномочий и освобождения от должности в связи с окончанием срока полномочий Омбудсмену (Акыйкатчы) предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии - другая равноцен- ная работа (должность) по предыдущему месту работы либо с его согласия на другом предприятии, учреждении, организации, государственном органе или органе местного самоуправления.

12. В период срока исполнения своих полномочий Омбудсмен (Акыйкат-

чы) освобождается от призыва на военную службу и военные сборы.".

6. В части 1 статьи 7:

в пункте 6 слова "в течение 10 дней работы," заменить словами "до принесения присяги работы,"; часть дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7) в случае неодобрения отчета Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики Жогорку Кенешем Кыргызской Республики;"; пункты 7-9 считать соответственно пунктами 8-10; пункт 10 исключить; часть 2 изложить в следующей редакции: "Положения части первой настоящей статьи (за исключением пункта 5) применяются также в отношении заместителей Омбудсмена (Акыйкатчы).".

7. В статье 8:

в пунктах 1 и 2 слова "и Высшего Арбитражного" исключить; пункт 3 после слов "Правительства Кыргызской Республики" дополнить словами "и органов местного самоуправления"; пункт 6 после слова "жалобы" дополнить словами ", копии судебных актов, вступивших в законную силу"; пункт 9 изложить в следующей редакции: "9) приглашать должностных лиц, государственных служащих, граждан Кыргызской Республики, иностранцев и лиц без гражданства для получения от них устных и письменных объяснений относительно обстоятельств, кото- рые проверяются в ходе рассмотрения заявления или жалобы;"; в пункте 10 слова "опрашивать лиц, находящихся в них" заменить словами "беседовать наедине с находящимися в них лицами"; в пункте 11 слова "субъекта права" заменить словом "лица"; пункт 13 после слов "уголовных дел" дополнить словами ", с после- дующим снятием с них копий"; в пункте 15 слово "установленных" исключить; статью дополнить пунктами 18-23 следующего содержания: "18) поручать компетентным государственным органам и научным уч- реждениям проведение экспертных и аналитических исследований;

19) обращаться к руководителям прокуратуры и компетентных госу-

дарственных органов с предложениями по совершенствованию форм и методов взаимодействия в осуществлении надзора и контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

20) обращаться в Верховный суд Кыргызской Республики с предложени-

ями об изучении и обобщении судебной практики и даче судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства и общепризнанных принципов и норм международного права, обеспечения прав и свобод чело- века и гражданина;

21) обращаться в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики с предложени-

ями о создании парламентской комиссии по расследованию выявленных мас- совых и грубых нарушений прав и свобод человека и гражданина или о про- ведении парламентских слушаний, участвовать в работе указанной комиссии или проводимых слушаниях;

22) вносить Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыр-

гызской Республики предложения по разработке национальных целевых прог- рамм и проведении комплексных и скоординированных мероприятий по защите прав и свобод человека и гражданина, участвовать в их осуществлении;

23) направлять государственным органам и органам местного самоуп-

равления предложения по совершенствованию административных процедур.".

8. Закон дополнить статьями 8-1, 8-2 и 8-3 следующего содержания:

"Статья 8-1. Права Омбудсмена (Акыйкатчы) в содействии совершенствованию законодательства

В целях содействия совершенствованию законодательства о правах че- ловека и гражданина Кыргызской Республики Омбудсмен (Акыйкатчы) вправе:

1) получать планы законопроектной деятельности Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики и Правительства Кыргызской Республики и внесенные в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проекты законов;

2) участвовать в рабочих группах по подготовке проектов законов;

3) давать заключения на направленные соответствующими органами за-

конопроекты;

4) обращаться с предложениями к субъектам права законодательной

инициативы об изменении или дополнении действующего законодательства Кыргызской Республики;

5) вносить предложения о заключении, денонсации или приостановле-

нии действия международных договоров.

2. Акты реагирования Омбудсмена (Акыйкатчы)

Актами реагирования Омбудсмена (Акыйкатчы) являются:

1) представление Омбудсмена (Акыйкатчы) в органы государственной

власти, органы местного самоуправления, их должностным лицам для приня- тия в месячный срок мер по устранению выявленных нарушений прав и сво- бод человека и гражданина;

2) представление Омбудсмена (Акыйкатчы) в государственные органы,

органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности с ходатайством о возбуждении дисципли- нарного или административного производства в отношении должностных лиц и служащих, нарушивших права и свободы человека и гражданина.

Статья 8

3. Деятельность Омбудсмена (Акыйкатчы) по содействию в

развитии международного сотрудничества

Деятельность Омбудсмена (Акыйкатчы) по содействию в развитии меж- дународного сотрудничества в области прав и свобод человека и граждани- на является частью внешнеполитической деятельности государства по защи- те своих граждан за его пределами и укреплению связей с соотечественни- ками, проживающими за рубежом. В целях содействия развитию международного сотрудничества в облас- ти прав и свобод человека и гражданина Омбудсмен (Акыйкатчы) вправе:

1) устанавливать прямые связи с международными организациями и

межгосударственными органами по защите прав человека, национальными ор- ганами по правам человека иностранных государств и заключать с ними соглашения о взаимной помощи в защите прав человека;

2) представлять государство в качестве эксперта в международных

отношениях в области прав человека;

3) участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов,

представляемых в межгосударственные органы по защите прав человека;

4) являться иностранным (международным) наблюдателем за соблюдени-

ем прав и свобод человека; приглашать в порядке, установленном законом, иностранных (международных) наблюдателей;

5) вносить в порядке, установленном законом, предложения о получе-

нии от международных организаций технической, финансовой и иной помощи на реализацию планов и проектов в области защиты прав и свобод человека и гражданина.".

9. Пункт 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"3. Омбудсмен (Акыйкатчы) по завершении проверки жалобы обязан со- общить заявителю о ее результатах.".

10. В статье 10:

пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Омбудсмен (Акыйкатчы) рассматривает заявления и жалобы граждан Кыргызской Республики, находящихся в Кыргызской Республике иностранцев и лиц без гражданства либо их представителей, неправительственных орга- низаций, касающиеся решений или действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и негосу- дарственных организаций, учреждений, предприятий, должностных лиц, го- сударственных служащих, нарушающих права и свободы человека и граждани- на, установленные законодательством Кыргызской Республики, международ- ными договорами и соглашениями, участницей которых является Кыргызская Республика."; в пункте 4 слово "административный" исключить; пункт 10 изложить в следующей редакции: "10. Заявление или жалоба должны быть подписаны заинтересованным лицом и содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копия- ми решений, принятых по его жалобе, если таковые принимались."; статью дополнить пунктом 14 следующего содержания: "14. Поданная Омбудсмену (Акыйкатчы) жалоба может быть отозвана заявителем или его представителем."; пункты 14-18 считать соответственно пунктами 15-19; пункт 17 изложить в следующей редакции: "17. О принятом решении Омбудсмен (Акыйкатчы) сообщает государс- твенному органу, предприятию, учреждению, организации, должностному ли- цу либо государственному служащему, решение или действия (бездействие) которых обжаловано с тем, чтобы в срок до тридцати дней они направили письменные объяснения по вопросам, подлежащим выяснению.".

11. В статье 11:

в пункте 1 слово "состоянии" заменить словом "соблюдении"; абзац второй пункта 2 исключить; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. В ежегодном докладе Омбудсмена (Акыйкатчы) должны быть названы органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица, которые нарушали права и свободы человека, не считались с рекомендациями Омбудсмена (Акыйкатчы) о мерах по восстановлению этих прав."; пункт 5 исключить; пункты 6-9 считать соответственно пунктами 5-8; в пункте 6 слова "на заседаниях палат" заменить словами "на засе- дании"; пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. По ежегодному и специальному докладам Омбудсмена (Акыйкатчы) Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принимает постановление большинс- твом голосов от общего числа депутатов."; статью дополнить пунктами 9-11 следующего содержания: "9. Ежегодные и специальные доклады Омбудсмена (Акыйкатчы) подле- жат опубликованию в Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и других официальных средствах массовой информации.

10. Ежегодный доклад Омбудсмена (Акыйкатчы) подлежит опубликованию

в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном зако- ном.

11. Специальный доклад публикуется в печатных средствах массовой

информации по решению Омбудсмена (Акыйкатчы).".

12. Закон дополнить статьями 11-1, 11-2 и 11-3 следующего содержа-

ния: "Статья 11-1. Гласность деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы)

1. Деятельность Омбудсмена (Акыйкатчы) по осуществлению контроля

за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является гласной и освещается в средствах массовой информации, за исключением конфиденци- альной информации.

2. Омбудсмен (Акыйкатчы) вправе опубликовывать в периодических пе-

чатных изданиях информацию о соблюдении прав и свобод человека и граж- данина, методах и формах их защиты, иметь собственные печатные и иные издания о правах человека.

3. Гарантии по освещению деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы) в

средствах массовой информации устанавливаются законом.

2. Официальное периодическое издание Омбудсмена

(Акыйкатчы)

Для распространения знаний о правах человека, формах и методах их защиты, а также деятельности по осуществлению контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Омбудсмен (Акыйкатчы) учреждает официальное периодическое печатное издание.

Статья 11

3. Награды, премии и памятные знаки Омбудсмена

(Акыйкатчы)

В целях поощрения деятельности, направленной на соблюдение и защи- ту прав и свобод человека и гражданина, Омбудсмен (Акыйкатчы) учреждает награды, премии и памятные знаки.".

13. В статье 12:

в пункте 3 слова "В связи с вышеизложенным" исключить; в пункте 5 слово "правдивость" заменить словом "достоверность".

14. В статье 14:

предложение второе пункта 2 после слова "Структура," дополнить словами "штатное расписание,"; статью дополнить пунктами 3, 4 и 5 следующего содержания: "3. Омбудсмен (Акыйкатчы) и его Аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, пе- чать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Кыргызской Республики.

4. Права, обязанности и ответственность сотрудников Аппарата Ом-

будсмена (Акыйкатчы), а также условия прохождения ими государственной службы определяются Законом Кыргызской Республики "О государственной службе" и законодательством Кыргызской Республики о труде.

5. Омбудсмен (Акыйкатчы) обеспечивается нормативными правовыми ак-

тами, принятыми Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, а также информа- ционными и справочными материалами, официально распространяемыми Адми- нистрацией Президента Кыргызской Республики, Правительством Кыргызской Республики, Конституционным судом, Верховным судом, Генеральной проку- ратурой Кыргызской Республики, иными государственными органами и орга- нами местного самоуправления.".

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Президент Кыргызской Республики К.Бакиев