# Инструкция по отбору независимой комиссии по жалобам и обращениям (к приказу Министерства финансов Кыргызской Республики от 14 ноября 2023 года № 7-П) - Полное наименование: Инструкция по отбору независимой комиссии по жалобам и обращениям (к приказу Министерства финансов Кыргызской Республики от 14 ноября 2023 года № 7-П) - Вид акта: Инструкция - Номер: 7-П - Дата принятия: 14.11.2023 - Статус: Действует - Редакция от: 14.11.2023 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 14.11.2023 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Инструкция по отбору независимой комиссии по жалобам и обращениям (к приказу Министерства финансов Кыргызской Республики от 14 ноября 2023 года № 7-П) (ред. от 14.11.2023) - https://aqlex.ai/doc/200969 --- (к приказу Министерства финансов Кыргызской Республики от 14 ноября 2023 года № 7-П) Инструкция по отбору независимой комиссии по жалобам и обращениям § 1. Общие положения 1. Настоящая Инструкция по отбору независимой комиссии (далее – НК) по жалобам и обращениям (далее - Инструкция), разработаны в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках» (далее - Закон) и определяет порядок отбора членов НК. § 2. Независимая комиссия. Состав и порядок отбора 2. НК является независимым коллегиальным органом, формируемым в целях обеспечения гарантий соблюдения и реализации положений Закона, возможности защиты прав и законных интересов участников государственных закупок путем обжалования решения Комиссии в досудебном порядке. 3. Состав НК и состав резерва утверждаются сроком на два года в соответствии с настоящей Инструкцией. Срок полномочия членов НК исчисляется с момента утверждения в качестве членов НК Кабинетом Министров Кыргызской Республики. 4. Состав НК состоит не менее чем из 15 членов: - одна треть - специалисты в области юриспруденции; - одна треть - специалисты, имеющие сертификат по государственным закупкам; - одна треть - представители общественности. Все члены независимой комиссии должны иметь сертификат в области государственных закупок. 5. Одно и то же лицо может быть членом НК два срока подряд, но не может быть членом НК более два срока в совокупности. 6. Работа НК является неоплачиваемой. 7.Членом НК и состава резерва может быть лицо, соответствующее следующим требованиям: 1) наличие гражданства Кыргызской Республики; 2) наличие высшего профессионального образования; 3) наличие сертификата специалиста по государственным закупкам; 4) для специалиста в области юриспруденции - наличие опыта работы по юридической профессии не менее 3-х лет; 5) для сертифицированного специалиста в сфере государственных закупок - наличие опыта работы специалиста по государственным закупкам не менее 3-х лет; 6) для представителя общественности - наличие опыта в неправительственных организациях, международных организациях, общественных организациях и других организациях не менее 3-х лет; 7) отсутствие судимости. 8. Для отбора членов НК и состав резерва, уполномоченным государственным органом по государственным закупкам (далее - уполномоченный государственный орган) создается Экспертный совет по государственным закупкам (далее - ЭС). ЭС состоит из числа представителей законодательной и исполнительной власти, представителей института гражданского общества и независимых экспертов. Положение об ЭС утверждается уполномоченным государственным органом. ЭС самостоятельно определяет и утверждает свой Регламент работы. 9. При отборе членов НК и состава резерва, функция ЭС заключается в определении личностных и профессиональных качеств кандидатов и их представления о будущей работе НК и состава резерва, а также проведения оценки на способность кандидатов принимать решения по различным спорам на основе принципов справедливости и беспристрастности. 10. ЭС оценивает кандидатов в два этапа: 1) первый этап - оценка представленных подтверждающих документов от кандидатов (проверка полноты документов на соответствие требованиям пункта 7 настоящей Инструкции); 2) второй этап - собеседование. 11. Кандидаты, успешно прошедшие два этапа, рекомендуются ЭС для включения их в состав НК, проходят специализированное обучение и подписывают документ об этических нормах поведения. 12. В целях усиления потенциала действующих членов НК, уполномоченный государственный орган по мере необходимости создает механизм для их периодического обучения (утверждает учебный план - программу, определяет образовательную организацию и т.д.). Обучение осуществляется на основе материальной, технической и финансовой базе Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики. 13. В случае сокращения количества членов НК, уполномоченный государственный орган инициирует процедуру включения кандидата из состава резерва в НК, согласно нормам настоящей главы Инструкции. При этом, в случае нехватки количества членов НК в одной из групп, уполномоченный государственный орган вправе пополнить группу одной из групп действующих членов НК. 14. Член(ы) НК и кандидаты из состава резерва исключаются распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики в следующих случаях: 1) по собственному желанию (предупредив об этом письменным заявлением за 30 (тридцать) календарных дней) согласовав обстоятельства причин с уполномоченным государственным органом; 2) по истечению срока; 3) утрата гражданства Кыргызской Республики, наличие или приобретение гражданства иностранного государства; 4) недееспособность, смерть лица; 5) в случае, если лицо было признано виновным в совершении преступления в соответствии с судебными актами, вступившими в законную силу; 6) при нарушении этических норм поведения; 7) в случае выявления уполномоченным государственным органом конфликта интересов с участниками государственных закупок. 15. Член НК не должен допускать возникновения конфликта интересов в ходе рассмотрения административной жалобы и обращений в следующих случаях, если: 1) является аффилированным лицом сторонам административной жалобы или обращения; 2) в течение предшествующих двух лет являлся сотрудником закупающей организации/Агента либо сотрудником организации поставщика, на которого либо от которого поступила административная жалоба или обращение; 3) предоставлял консультационные услуги закупающей организации/Агенту в процессе подготовки закупки или содействовал поставщику в подготовке предложения; 4) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал(а) в качестве члена НК. 16. Член НК до начала рассмотрения административной жалобы или обращения обязан поставить в известность уполномоченный государственный орган путем подачи письменного заявления (самоотвода) и не участвовать в его рассмотрении при возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 настоящей Инструкции, а в случае сокрытия им указанных обстоятельств по рекомендации уполномоченного государственного органа на основании решения ЭС деятельность члена НК приостанавливается и член НК исключается из ее состава. § 3. Формы подачи жалоб/административных жалоб/обращений и протестов Форма 1 Фирменный бланк для поставщиков и консультантов если имеется Исх.№\_\_\_\_\_\_ от «\_\_\_\_»\_\_\_\_\_\_\_\_20\_\_\_г. Наименование закупающей организации Жалоба №\_\_\_ на решение комиссии закупающей организации Наименование заявителя:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (от кого поступает жалоба) Номер закупки: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (идентификационный номер закупки согласно данным веб-портала государственных закупок) Содержание/суть жалобы: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Обоснование жалобы: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Дополнительные сведения \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (если таковые имеются) Приложение (прикрепить подтверждающие документы, на которые делается ссылка в обоснование жалобы, изложенной в форме для подачи): Должность руководителя подпись руководителя ФИО руководителя МП Форма 2 Фирменный бланк для закупающей организации обязательно, для поставщиков и консультантов если имеется Исх.№\_\_\_\_\_\_ от «\_\_\_\_»\_\_\_\_\_\_\_\_20\_\_\_г. Независимая комиссия по жалобам и обращениям Административная жалоба №\_\_\_\_\_ на решение комиссии/независимой комиссии по рассмотрению жалоб и обращений Наименование заявителя:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (от кого поступает административная жалоба) Номер закупки: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (идентификационный номер закупки согласно данным веб-портала государственных закупок) Номер обращения/жалобы: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (идентификационный номер жалобы/обращения согласно данным веб-портала государственных закупок) Содержание/суть жалобы: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Обоснование жалобы: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Дополнительные сведения \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (если таковые имеются) Приложение (прикрепить подтверждающие документы, на которые делается ссылка в обоснование жалобы, изложенной в форме для подачи): Должность руководителя подпись руководителя ФИО руководителя МП Форма 3 Фирменный бланк для закупающей организации обязательно, для поставщиков и консультантов если имеется Исх.№\_\_\_\_\_\_ от «\_\_\_\_»\_\_\_\_\_\_\_\_20\_\_\_г. Независимая комиссия по жалобам и обращениям Протест к жалобе/обращению №СОМ- Наименование заявителя:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (от кого поступили жалобы/обращение) Номер закупки: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (идентификационный номер закупки согласно данным веб-портала государственных закупок) Номер жалобы/обращения: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (идентификационный номер жалобы/обращения согласно данным веб-портала государственных закупок) Предмет жалобы: (необходимо выбрать один предмет жалобы, по которому жалуется поставщик (подрядчик) 1) на метод государственных закупок; 2) на условия документации о закупке; 3) на действие (бездействие), решение закупающей организации/Агента; 4) на изменение условий контракта в момент подписания контракта о закупках. Обоснование к жалобе/обращению: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Дополнительные сведения \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (если таковые имеются) Приложение (прикрепить подтверждающие документы, на которые делается ссылка в протесте, изложенной в обосновании): Должность руководителя подпись руководителя ФИО руководителя МП Форма 4 Фирменный бланк для закупающей организации Исх.№\_\_\_\_\_\_ от «\_\_\_\_»\_\_\_\_\_\_\_\_20\_\_\_г. Независимая комиссия по жалобам и обращениям Обращение об инициировании включения в базу данных недобросовестных поставщиков и консультантов Закупающая организация: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (наименование организации) Номер закупки: \_\_\_\_\_\_ (идентификационный номер закупки согласно данным веб-портала государственных закупок) ИНН поставщика и консультанта: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (которого инициируют) Инициированный поставщик: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ (наименование организации) Суть обращения (выбрать случай(и) по которым инициируете поставщика и консультанта: Поставщики и консультанты, признанные победителями закупки, отказались от заключения контракта о закупках. Участниками закупки, с которыми в соответствии с Законом заключается контракт, нарушены условия декларации, гарантирующие предложение поставщика. Поставщики и консультанты, предоставившие в своем предложении недостоверную информацию, которая была выявлена на этапе процедуры оценки предложений, либо поставщики и консультанты, с которыми закупающая организация/Агент в одностороннем порядке расторгла контракт о закупках, в ходе исполнения которого установлено, что поставщики не соответствуют требованиям документации о закупках, или поставщики предоставили недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило им стать победителем процедур закупок, по результатам которых заключены такие контракты. Поставщики, консультанты не исполнили либо ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по заключенным с ними контрактам. Обоснование обращения: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Дополнительные сведения: \_\_\_\_\_\_ (если таковые имеются) Приложение: 1. Сканированная копия оригинала письма-уведомления в адрес поставщика \`и консультанта на \_\_ л.; 2. Сканированная копия оригинала подтверждения отправки письма-уведомления (принт-скрин) на \_\_ л.; 3. Сканированная копия оригинала декларации поставщика и консультанта, гарантирующей конкурсное предложение на \_\_ л. (в случае инициирования по нарушению декларации); Сканированная копии оригинала(ов) документов (претензии), подтверждающих, что закупающая организация предприняла исчерпывающие меры в отношении поставщика и консультанта по исполнению контрактных обязательств на \_\_\_ л. (в случае инициирования по ненадлежащему или не исполнению контрактных обязательств со стороны поставщиков (подрядчиков); Сканированная копия оригинала подтверждения отказа (принт-скрин) поставщика (подрядчика) от подписания контракта на \_\_ л. (в случае уклонения от заключения контракта); Сканированная копия оригинала подтверждения об отсутствии аффилированности (конфликта интересов) на \_\_ л. (в случае нарушения статьи 6 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках»); Сканированная копия оригинала подтверждения о наличии судебного решения на \_\_ л. (в случае инициирования за мошенничество и коррупцию); Сканированная копия оригинала подтверждения о лжесведениях на \_\_ л. (в случае инициирования за предоставление недостоверной информации о своем соответствии требованиям, что позволило стать победителем процедур закупок, по результатам которых заключен контракт); 4. Сканированная копия оригинала протокола вскрытия на \_\_\_ л.; 5. Сканированная копия оригинала протокола процедур закупок на \_\_\_ л.; 6. Иные документы (если таковые имеются). Руководитель закупающей организации Подпись руководителя ФИО МП § 4. Формы протоколов решений закупающих организаций и независимой комиссии по жалобам и обращениям Форма 1 Протокол №\_\_\_\_\_ рассмотрения жалобы закупающей организацией Дата рассмотрения: г. Бишкек Члены Комиссии по рассмотрению жалоб: № Ф.И.О. Председатель Комиссии Член Комиссии Член Комиссии Наименование сторон:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Заявитель:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Закупающая организация: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Номер закупки: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Предмет закупок: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Номер жалобы:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Предмет спора Текст жалобы: Решение закупающей организации: обосновано/необоснованно Принятое решение Комиссии с мотивированным обоснованием и принятой мерой: Разъяснение прав сторон, если они не согласны с решением Комиссии: Согласно пункта 2 части 1 статьи 43 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», поставщики и консультанты через веб-портал вправе обжаловать действия (бездействие), решение закупающей организации/Агента, если их действия (бездействие), решение нарушают права и законные интересы этого поставщика или консультанта, в адрес независимой комиссии (административный орган второй инстанции). Также, согласно части 2 статьи 45 Закона, административные жалобы подаются в течение 2 рабочих дней с даты публикации решения закупающей организации/Агента на веб-портале. Решение подписано с ЭЦП Подписал: Дата: Форма 2 Протокол №\_\_\_\_\_ независимой комиссии по жалобам и обращениям Дата принятого решения г. Бишкек Состав независимой комиссии: № Группа Ф.И.О. 1 Группа 1 Председатель 2 Группа 2 3 Группа 3 Наименование сторон:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Заявитель: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Номер административной жалобы: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Закупающая организация: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Номер закупки:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Предмет закупок:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Обжалуемое решение Закупающей организации:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Номер жалобы первой инстанции: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Номер протокола: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Дата протокола: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Предмет обжалования:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Решение независимой комиссии:\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ Принятое решение независимой комиссии (с кратким изложением жалобы, предметом спора, мотивированным обоснованием и принятой мерой): Особое мнение Подписи независимой комиссии по принятому решению: Ф.И.О. Подпись Председатель Разъяснение прав сторон, если не согласны с решением Комиссии Согласно статьи 46 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках», Споры между поставщиками, консультантами и закупающей организацией/Агентом, возникающие при осуществлении процедур закупок, а также решения закупающей организации/Агента, независимой комиссии, принятые в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, обжалуются в суде в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики. Меры по исполнению решения Независимой комиссии Независимая комиссия сообщает, что согласно пункту 7 части 2 статьи 9 Закона, отдел закупок направляет уведомление об итогах исполнения решения независимой комиссии в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам. В случае неисполнения решения независимой комиссии либо обжалования в установленные сроки, уполномоченный государственный орган по государственным закупкам согласно пункту 3 части 2 статьи 8 Закона, привлекает к ответственности за нарушение положений нормативных правовых актов в сфере государственных закупок в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики. В порядке информации сообщаем, что в соответствии с частью 9 статьи 9 Закона руководитель, специалисты отдела закупок, комиссия по закупке, лица, ответственные за администрирование контракта, закупающей организации, а также руководитель и лица, ответственные за закупку, администрирование контракта Агента несут персональную ответственность за нарушение положений законодательства о государственных закупках.