Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (к приказу в Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики)

Приложение к приказу МЧС КР от «1» сентября 2023 года № 2-Д

Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

№ п/п

Функция (полномочие) Министерства

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный)

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного, территориального или подведомственного подразделения

Должности, подверженные коррупционному риску

Возможность проявления коррупционного риска в других государственных органах/ органах местного самоуправления (если да, указать в каких)

Функции отраслевой политики

1

Подготовка кадров и повышение их квалификации

Отбор кандидатов для направления на подготовку, переподготовку и повышение квалификации

Ситуационный

Средний

Управление кадров, руководители структурных, территориальных и подведомственных подразделений

Руководители

Члены отборочных комиссий

Государственные органы и органы МСУ, направляющие сотрудников на подготовку, переподготовку и повышение квалификации

2

Расследование последствий радиационных аварий

Установление причинной связи деяния и негативных последствий, виновных

Ситуационный

Средний

Департамент по обращению с хвостохранилищами

Руководитель, специалисты, привлекаемые к проведению расследования

Правоохранительные органы, уполномоченные на проведение расследований

3

Обследование и учет объектов, содержащих в своем производстве сильнодействующие ядовитые вещества

Составление результатов обследования объектов

Ситуационный

Средний

Департамент по обращению с хвостохранилищами

Руководитель, специалисты, привлекаемые к обследованию

Нет

Функции регулирования

4

Выдача предписаний и указаний в области Гражданской защиты, пожарной безопасности

Определение необходимости выдачи предписаний по результатам проверки

Ситуационный

Средний

Территориальные подразделения Министерства

Служба по пожарному надзору

Руководители, специалисты, привлекаемые к проверке и составлению предписаний

Нет

5

Составление актов по результатам проверки количественного и качественного наличия материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся на предприятиях и в организациях

Отражение достоверных сведений в актах по результатм проверки

Ситуационный

Средний

Фонд государственных материальных резервов

Руководители, специалисты, привлекаемые к проверке и составлению предписаний

Нет

6

Контроль за выполнением ответственными хранителями обязательств по формированию, освежению, замене, сохранности материальных ценностей государственного материального резерва

Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации

Ситуационный

Средний

Фонд государственных материальных резервов

Руководитель, специалисты, осуществляющие контроль

Нет

7

Контроль за комплектованием мобилизационного резерва различными субъектами

Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации

Ситуационный

Средний

Фонд государственных материальных резервов

Руководитель, специалисты, осуществляющие контроль

Нет

8

Аккредитация и аттестация пожарно-спасательных служб и аварийно-спасательных служб и формирований

Реальное установление соответствия условиям аккредитации (аттестации)

Ситуационный

Средний

Центр подготовки и переподготовки специалистов ГЗ

Руководитель, специалисты, привлекаемые к оценке соответствия условиям аккредитации (аттестации)

Нет

9

Участие в проведении государственной экспертизы проектов генеральных планов населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований в области Гражданской защиты, пожарной безопасности и гидрометеорологии

Отражение достоверных сведений в документации, составляемой по итогам отраслевой экспертизы

Ситуационный

Средний

Служба по пожарному надзору

Территориальные подразделения Министерства

Гидрометеорологическая служба

Руководители, специалисты, привлекаемые к проведению экспертизы

Государственные органы и органы МСУ, привлекаемые к экспертизе проектов генеральных планов населенных пунктов

10

Выдача заключений по итогам государственной пожарно-технической экспертизы проектной документации объектов защиты, систем противопожарной защиты

Отражение достоверных сведений в заключении по итогам экспертизы

Ситуационный

Средний

Служба по пожарному надзору

Руководитель, специалисты, привлекаемые к проведению экспертизы

Нет

11

Выдача согласия на получение прав пользования недрами и ведение работ в руслах или на берегах рек и иных водоемов

Определение соответствия установленным требованиям и принятие решения о выдаче согласия

Ситуационный

Средний

Территориальные подразделения Министерства

Гидрометеорологическая служба

Руководители, специалисты, привлекаемые к определению соответствия требованиям

Органы МСУ, Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора

12

Производство по делам о правонарушениях в пределах своей компетенции

Установление виновных, причинной связи деяния и последствия, отражение достоверных сведений в материалах о правонарушениях

Ситуационный

Средний

Комиссия по рассмотрению дел о правонарушениях

Служба по пожарному надзору

Гидрометеорологическая служба

Члены комиссии, руководители, специалисты, привлекаемые к рассмотрению дел о правонарушениях

Государственные органы, уполномоченные рассматривать дела о правонарушениях в пределах компетенции

Функции координации, контроля и надзора

13

Контроль за соблюдением законодательства, требований, норм и правил в сфере пожарной безопасности различными субъектами

Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации

Ситуационный

Средний

Служба по пожарному надзору

Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля

Правоохранительные органы

14

Контроль за выполнением условий действия лицензий, разрешений, свидетельств и согласований по видам деятельности

Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации

Ситуационный

Средний

Служба по пожарному надзору

Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля

Правоохранительные органы

15

Контроль за соответствием объектов строительства и их проектной документации требованиям пожарной безопасности, наличием заключения по проектам объектов строительства

Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации

Ситуационный

Средний

Служба по пожарному надзору

Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля

Правоохранительные органы

16

Контроль за организацией и ведением Гражданской защиты различными субъектами

Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации

Ситуационный

Средний

Территориальные подразделения Министерства

Руководители, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля

Нет

17

Внесение в вышестоящие и правоохранительные органы предложений о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

Справедливое решение вопроса о необходимости привлечения к ответственности

(вопроса об умалчивании отдельных фактов)

Ситуационный

Средний

Управление Гражданской защиты

Территориальные подразделения Министерства

Руководители

Нет

Функции предоставления услуг

18

Проведение испытаний специального оборудования шахт и рудников

Объективное проведение испытания, выдача заключения

Ситуационный

Средний

Департамент по обращению с хвостохранилищами

Руководитель, специалисты, проводящие испытания

Нет

19

Проведение испытаний и сертификации веществ и материалов в области пожарной безопасности

Объективное проведение испытания, выдача заключения

Ситуационный

Средний

Испытательная лаборатория

Руководитель, специалисты, проводящие испытания

Нет

20

Оказание различным субъектам информационного и консультативного содействия по вопросам, отнесенным к ведению МЧС

Объектвиное и своевременное рассмотрение вопроса, решение вопроса о перенаправлении обращения

Ситуационный

Средний

Подразделения, привлекаемые к рассмотрению и разрешению обращений различных субъектов

Руководители, специалисты, привлекаемые к рассмотрению обращений

Государственные органы и органы МСУ

Дополнительные функции подведомственных подразделений

21

Самостоятельное осуществление государственных закупок

Объективное определение требований и критериев, изучение документации о закупках, определение победителей

Ситуационный

Средний

Отдел закупок, комиссия по государственным закупкам

Подведомственные подразделения Министерства

Руководители, члены комиссии, лица, ответственные за организацию и проведение государственных закупок

Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на проведение государственных закупок

22

Самостоятельное определение стоимости товаров, работ и услуг для коммерческих организаций, исходя из рыночной конъюнктуры

Отражение достоверных сведений исследования конъюнктуры рынка, объективное определение стоимости

Ситуационный

Средний

ГП «Авиационное предприятие»

ГП «Авиационная поисково-спасательная служба»

ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации»

Руководители, специалисты, привлекаемые к изучению конъюнктуры рынка

Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на самостоятельное определение стоимости услуг

23

Передача, сдача в аренду на договорной основе принадлежащих на праве оперативного управления оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей

Решение вопроса об экономической целесообраности сдачи в аренду

Официальное оформление каждой процедуры (вопрос о сдаче в аренду без официального оформления)

Ситуационный

Средний

ГП «Авиационное предприятие»

ГП «Авиационная поисково-спасательная служба»

Центр подготовки и переподготовки специалистов ГЗ

Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба)

Руководители, специалисты, ответственные за составление договоров, ведение учетных данных, контроль использования имущества

Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на сдачу имущества в аренду

24

Осуществление функции гос. заказчика по проектированию и строительству первоочередных объектов предупредительного и защитного характера в области Гражданской защиты

Объективное проведение процедуры государственного заказа

Ситуационный

Средний

Департамент капитального строительтсва по предупреждению и ликвидации ЧС

Руководитель, специалисты, ответственные за организацию и контроль государственного заказа

Государственные органы, уполномоченные на осуществление функции государственного заказа в пределах компетенции

25

Контроль и технический надзор за строительством защитных сооружений и других объектов в области Гражданской защиты, включенных в программу Министерства

Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации

Ситуационный

Средний

Департамент капитального строительтсва по предупреждению и ликвидации ЧС

Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля

Нет

26

Контроль за организацией своевременного обеспечения строек и объектов строительства в области Гражданской защиты исходно-разрешительной, проектно-сметной документацией

Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации

Ситуационный

Средний

Департамент капитального строительтсва по предупреждению и ликвидации ЧС

Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля

Нет

27

Экспертиза проектов защитных инженерных сооружений

Отражение достоверных сведений в заключении по итогам экспертизы

Ситуационный

Средний

Департамент капитального строительтсва по предупреждению и ликвидации ЧС

Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению экспертизы и составлению заключений

Нет

28

Строительство новых защитных сооружений

Качественное строительство с соблюдением технических регламентов, норм, условий договора и технического задания

Ситуационный

Средний

Служба «Сельводзащита»

Руководитель, специалисты, ответственные за составление договоров, ведение учетных данных, контроль использования имущества, организацию и контроль строительства

Нет

29

Организация строительства объектов и ремонтных работ в целях обеспечения размещения материальных ценностей государственного материального резерва в соответствии с правилами хранения

Качественная организация строительства и ремонтных работ с соблюдением технических регламентов, норм, условий договора и технического задания

Ситуационный

Средний

Фонд государственных материальных резервов

Руководитель, специалисты, ответственные за составление договоров, ведение учетных данных, контроль использования имущества, организацию и контроль строительства

Нет

30

Произведение обязательного страхования от несчастных случаев и гибели сотрудников при работах в зонах радиационной опасности

Экономически целесообразное и объективное избрание страховщика

Решение вопроса о соответствии страховым случаям

Ситуационный

Средний

Департамент по обращению с хвостохранилищами

Руководитель, специалисты, ответственные за поиск и определение страхователя, составление договоров со страхователями

Государственные органы и органы МСУ, осуществляющие страхование жизни и здоровья сотрудников

31

Выдача сертификатов и/или свидетельств об обучении установленного образца и водолазных книжек

Определение соответствия условиям выдачи сертификатов, свидетельств и водолазных книжек

Ситуационный

Средний

Центр подготовки и переподготовки специалистов ГЗ

Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба)

Руководители, специалисты, ответственные за определение соответствия условиям выдачи сертификатов, свидетельств об обучении и водолазных книжек

Нет

32

Осуществление медицинского освидетельствования и допуска ко всем видам водолазных работ в республике, в том числе и на договорной основе

Объективное медицинское освидетельствование

Определение соответствия условиям допуска

Ситуационный

Средний

Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба)

Руководитель, специалисты, врачи, ответственные за оформление и составление медицинских заключений

Нет

33

Выдача различным субъектам обязательных предписаний о выполнении первоочередных предупредительных работ по недопущению чрезвычайных ситуаций, отселению населения и переносу объектов с участков, подверженных опасным природным процессам и явлениям

Объективное решение вопроса о необходимости выдачи предписаний

(вопрос об умалчивании отдельных фактов)

Ситуационный

Средний

Департамент мониторинга прогнозирования ЧС

Руководитель, специалисты, привлекаемые к проверке

Нет

34

Осуществление деятельности центральной водолазной квалификационной комиссии по допуску, аттестации, подтверждению и повышению квалификации специалистов по водолазному делу, водно-спасательному делу, дайвингу к подводно-техническим работам на фиксированные глубины

Определение соответствия условиям допуска, аттестации

Ситуационный

Средний

Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба)

Руководитель, специалисты, ответственные за определение соответствия условиям допуска, аттестации

Нет

35

Подготовка экспертных заключений и экспертной оценки качества по всей водолазной тематике

Отражение достоверных сведений в заключении и экспертной оценке

Ситуационный

Средний

Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба)

Руководитель, специалисты, привлекаемые к проведению экспертизы

Нет

36

Участие в работе комиссии по обеспечению безопасности плотин гидротехнических и других водохозяйственных сооружений

Отражение достоверных сведений в результатах отраслевой проверки и решении комиссии

Ситуационный

Средний

Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба)

Руководитель, специалисты, привлекаемые к участию в комиссии

Государственные органы и органы МСУ, привлекаемые к участию в комиссии по обеспечению безопасности плотин, гидротехнических и водохозяйственных сооружений

37

Аккумулирование и распределение на специальных счетах финансовых средств, поступающих в виде оплаты за государственные платные услуги

Целесообразное и эффективное распределение финансовых средств

Ситуационный

Средний

Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба)

Руководитель, специалисты, ответственные за аккумулирование и распределение финансовых средств

Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на аккумулирование и распределение финансовых средств, поступающих за предоставление государственных услуг

38

Получение безвозмездной финансовой и другой материальной помощи от различных субъектов

Официальное оформление полученной помощи и ее распределение

Ситуационный

Средний

Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба)

Руководитель, специалист по финансовой части

Государственные орагны и органы МСУ

39

Ведение государственного реестра производителей информационной продукции

Своевременное ведение реестра, отражение в реестре достоверных сведений, определение вопроса о включении в реестр

Ситуационный

Средний

Гидрометеорологическая служба

Руководитель, специалисты, привлекаемые к ведению реестра

Нет

40

Накопление и хранение ГСМ, а также создание и эксплуатация сети автозаправочных станций и пунктов для обеспечения потребностей Министерства

Достоверное ведение учетных данных (отражение полной и достоверной информации), официальное оформление движения ГСМ

Ситуационный

Средний

ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации»

Руководитель, специалисты, привлекаемые к ведению учетных данных и сотрудники, ответственные за контроль движения ГСМ

Нет

41

Прием, хранение и отпуск гуманитарных грузов

Официальное оформление движения грузов (отражение полной и достоверной информации)

Ситуационный

Средний

ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации»

Руководитель, специалисты, ответственные за прием, хранение и отпуск грузов

Нет

42

Восстановление и строительство защитных сооружений, в том числе на конкурсной основе

Качественное строительство с соблюдением технических регламентов, норм, условий договора и технического задания

Ситуационный

Средний

ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации»

Руководитель, специалисты, привлекаемые к участию в комиссии

Нет

43

Оказание платных услуг различным субъектам

Качественное и своевремнное предоставление услуги (вопрос об ускорении предоставления услуги за неофициальную плату)

Ситуационный

Низкий

ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации»

Гидрометеорологическая служба

Руководитель, специалисты, ответственные за предоставление услуг

Государственные органы и органы МСУ

44

Организация объектов общественного питания, строительно-монтажных, отделочных, проектно-изыскательских работ, коммерческой деятельности

Официальное оформление движения средств и коммерческой деятельности (отражение полной и достоверной информации)

Ситуационный

Средний

ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации»

Руководитель, специалисты, ответственные за ведение учетных данных, а также контоль коммерческой деятельности

Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на ведение коммерческой деятельности