Административный регламент государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет – «уй-булого комок»» (Утвежденно приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики от «24» июля № 112)

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики от «24» июля 2023 года № 112

Административный регламент государственной услуги

Назначение ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет – «уй-булого комок» (глава 3, пункт 18 Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10.02.2012 года № 85)

1. Общие положения

1. Предоставление государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет – «уй-булого комок» осуществляется районными, городскими и межрайонными управлениями Министерства труда, социального обеспечения и миграции (далее - территориальные подразделения).

2. Административный регламент данной государственной услуги соответствует требованиям постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3 июня 2014 года № 303 (в редакции от 1 июля 2021 года № 54).

3. Ключевые параметры, заданные стандартом услуги:

1) Общее время предоставления услуги: в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления.

2) Потребители государственной услуги – малообеспеченные семьи, имеющие детей до шестнадцати лет, являющиеся:

- гражданами Кыргызской Республики, проживающими на территории Кыргызской Республики;

- этническими кыргызами, вернувшимися на историческую родину и получившими статус «кайрылмана»;

- иностранными гражданами государств, проживающими на территории Кыргызской Республики, с которыми заключен и вступил в силу международный договор в сфере предоставления пособий.

3) Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги:

№

Перечень сведений/документов/справок, необходимых для назначения пособия «уй-булого комок»

Формат предоставления сведений/документов

Посредством запроса в ИС* государственных органов/ОМСУ** через СМЭВ*** «Тундук»

Документ/справка, предоставляемая заявителем

1

1) Паспорт заявителя;

2) сведения/свидетельство (а) о рождении ребенка/детей;

3) сведения о регистрации по месту жительства/пребывания (только для проживающих в населенных пунктах, в которых установлены коэффициенты доплат к заработной плате и другим социальным выплатам);

4) справка о совокупном доходе семьи

√

√

√ √ В случае отсутствия сведений в ИС

√

√

Дополнительные документы для назначения пособия «уй-булого комок»

1

Удостоверение кайрылмана - в случаях обращения за пособием «уй-булого комок» кайрылмана или членов его семьи

√

2

Решение суда о назначении несовершеннолетнему или недееспособному лицу опекуна/попечителя - в случаях, когда заявление подается опекуном/попечителем

√

3

Доверенность, оформленная по требованиям гражданского законодательства, - в случаях, когда заявление подается доверенным лицом

√

4

Сведения/свидетельство о заключении/расторжении брака или выписка из записи акта о заключении/расторжении брака - в случаях, когда данные о заявителе расходятся с данными в свидетельстве о рождении ребенка

√

√ В случае отсутствия сведений в ИС

5

Банковские реквизиты - в случаях, когда пособие «уй-булого комок» должно перечисляться на банковский счет получателя

√

6

Справка по форме 9 - в случаях, когда обращаются за пособием «уй-булого комок», женщина с официальным статусом «одинокая мать»

√

7

Вид на жительство - в случае, когда за пособием «уй-булого комок» обращаются иностранные граждане, проживающие на территории Кыргызской Республики, которые являются гражданами стран, с которыми заключен и вступил в силу международный договор в сфере предоставления пособий

√

√ В случае отсутствия сведений в ИС

8

Справка о регистрации в органах государственной службы занятости (кроме лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилых граждан) - в случае, когда за пособием «уй-булого комок» обращаются лица, в составе семьи которых есть незанятые граждане

√

9

Справка медико-социальной экспертной комиссии, подтверждающая инвалидность, - в случае, когда за пособием «уй-булого комок» обращаются лица, в составе семьи которых есть ЛОВЗ

√

10

Сведения/свидетельство о смерти члена семьи или выписка из записи акта о смерти в случае утери свидетельства о смерти члена семьи - в случае, когда за пособием «уй-булого комок» обращаются лица, у которых умер супруг (а)

√

√ В случае отсутствия сведений в ИС

11

Сведения о наличии/отсутствии земельного надела и приусадебного участка, с указанием размеров и качества земли (при их наличии)

√

12

Сведения/справка о наличии сельскохозяйственных животных (видах и количестве) или об отсутствии сельскохозяйственных животных

√

√ В случае отсутствия сведений в ИС о МРС**** и лошадях

13

Сведения о наличии/отсутствии легкового автомобиля (с указанием года выпуска), сельхозтехники (трактор, комбайн), грузового автомобиля, микроавтобуса

√

14

Сведения/справка налогового органа о налоговой регистрации (наличии патента) или отсутствии таковой - для трудоспособных членов семьи, у которых не подтверждены занятость и статус безработного

√

15

Справка о размере получаемых алиментов, выдаваемая на основании письменного заявления сторон исполнительного производства

√

16

Справка, подтверждающая, что отец или мать находится в местах заключения в пределах или за пределами республики

√

17

Сведения/справка из органов местного самоуправления, подтверждающая сдачу земельного надела в аренду, с указанием суммы арендной платы - в случае, если земельный надел не обрабатывается, а сдается в аренду

√

√ В случае отсутствия сведений в ИС

18

Сведения/справка из органов местного самоуправления, подтверждающая, что земельный надел/или его часть не обрабатывается и/или не сдается в аренду, с указанием причин, по которым он не обрабатывается, - в случае невозможности обработки всей площади земельного надела или какой-либо его части

√

√ В случае отсутствия сведений в ИС

*ИС - информационная система государственного органа или органа местного самоуправления;

**ОМСУ – органы местного самоуправления;

***СМЭВ – система межведомственного электронного взаимодействия;

****МРС - мелкий рогатый скот;

*****ЛОВЗ - лицо с ограниченными возможностями здоровья.

4) Стоимость услуги: государственная услуга предоставляется бесплатно.

5) Результат услуги: Осуществление выплаты пособия «уй-булого комок».

2. Перечень процедур, выполняемых в процессе

предоставления услуги

4. Производство услуги включает следующий набор процедур:

Таблица 1

№

Название процедуры

Примечание

1.

Прием заявлений и регистрация документов

Паспорт заявителя, сведения/свидетельство (а) о рождении ребенка/детей. Ввод данных в Корпоративную информационную систему социальной помощи (далее - КИССП) на назначение пособия «уй-булого комок»

2.

Назначение пособия «уй-булого комок» (оформление документов и формирование заявки)

Запрос сведений из информационных систем соответствующих государственных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук»

3.

Выплата пособия «уй-булого комок»

Выплата пособия «уй-булого комок» производится через ГП «Кыргыз почтасы»/банки

3. Блок-схема взаимосвязи процедур

5. Логический порядок процедур, выполняемых при производстве услуги, изображен на блок-схеме ниже.

4. Описание процедур и их характеристики

Таблица 2

Название процедуры и действий

Исполнитель, должностное лицо

Продолжительность действий

Документ, регулирующий действие

Результат действий

1

2

3

4

5

Процедура 1. Прием заявлений и регистрация документов на назначение пособия «уй-булого комок»

Действие 1.1 Предоставление консультации, прием документов

Ответственный сотрудник территориального подразделения за назначением пособия «уй-булого комок»

20 мин.

- Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике;

- Постановление Правительства Кыргызской Республики «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 29 июня 2018 года № 307;

- Постановление Правительства Кыргызской Республики «О совершенствовании механизма определения совокупного дохода семьи» от 4 апреля 2011 года № 133;

Электронная регистрация в журнале

Наличие всех необходимых документов

Действие 1.2. Ввод данных в корпоративную информационную систему социальной помощи (далее - КИССП)

10 мин.

Выдача заявителю отрывной расписки -уведомления

Действие 1.3. Электронное оформление и учет документов на назначение или об отказе (осуществляется визит на дом при необходимости)

15 мин. (в течение 7 рабочих дней осуществляется визит на дом)

Электронное уведомление заявителя о назначении или об отказе

3 действия

1 чел.

45 мин. (7 дней при необходимости)

3 НПА

Результат процедуры 1:

а) заявителю предоставлена устная консультация о порядке предоставления государственной услуги;

б) заявление на назначение пособия «уй-булого комок» принято;

в) заявитель уведомлен о назначении или об отказе в назначении ему пособия «уй-булого комок» не позднее 5 рабочих дней со дня его назначения посредством направления ему уведомления или информирования с использованием электронной почты либо мобильной связи;

г) осуществлен визит на дом (при необходимости).

В случае предоставления заявителем документов, необходимых для назначения пособия «уй-булого комок» специалист по назначению пособия переходит к процедуре № 2.

Продолжительность процедуры 1: 45 мин. (7 дней при необходимости)

Тип процедуры 1: административная процедура

Номер следующей процедуры: 2.

Процедура 2. Назначение пособия «уй-булого комок»

Действие 2.1 Электронное оформление протокола

Ответственный сотрудник территориального подразделения за назначением пособия «уй-булого комок»

10 мин.

- Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике;

- Постановление Правительства Кыргызской Республики «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 29 июня 2018 года № 307;

- Постановление Правительства Кыргызской Республики «О совершенствовании механизма определения совокупного дохода семьи» от 4 апреля 2011 года № 133.

Пособие «уй-булого комок» назначено, протокол сформирован в КИССП и утвержден начальником или заместителем начальника территориального подразделения. Документы подшиты в личном деле заявителя

Действие 2.2. Формирование извещения

15 мин.

На основании утвержденных протоколов сформированы извещения и утверждены руководителем отдела назначения, данные становятся доступным специалисту отдела выплат в КИССП

Действие 2.3. Электронное формирование лицевых счетов

15 мин.

Регистрация только тех лиц, которым назначается в первый раз

3 действия

1 чел.

40 мин.

3 НПА

Результат процедуры 2: Специалистом отдела назначения на основании сформированных в КИССП протоколов о назначении пособия «уй-булого комок» до 10 числа каждого месяца сформированы посредством КИССП электронные извещения о назначенных пособий.

Продолжительность процедуры 2: 40 минут

Тип процедуры 2: административная процедура

Номер следующей процедуры: 3

Процедура: 3. Выплата пособия «уй-булого комок»

Действие 3.1 Электронное оформление поручений и передача протокола специалисту по назначению пособия «уй-булого комок»

Ответственный сотрудник территориального подразделения за назначением пособия «уй-булого комок»

20 мин.

- Бюджетный кодекс Кыргызской Республики;

- Постановление Правительства Кыргызской Республики «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 29.06.2018 года № 307.

Произведена сверка извещений в соответствии с поступившими протоколами, созданы почтовые /банковские поручения и зарегистрированы вручную, номер нового лицевого счета зарегистрирован в КИССП

Действие 3.2 Электронное оформление и направление реестра

15 мин.

Оформлены поручения (банк / почта), для новых протоколов. Утверждены извещения и предоставлен к ним доступ для отдела назначения. Осуществлена передача протоколов через КИССП

Действие 3.3 Электронное оформление и направление реестра

Ответственный сотрудник территориального подразделения за назначением пособия «уй-булого комок»

15 мин.

Реестры формы П3 (на принятие и на снятие) /ведомости сформированы в КИССП. Произведена сверка с поручениями, направлены в ГП «Кыргыз почтасы» / банки

Действие 3.4 Электронный расчет и подготовка сведений о численности и потребной сумме для финансирования

Ответственный сотрудник территориального подразделения за назначением пособия «уй-булого комок»

30 мин.

Документы территориальных подразделений готовятся с 25 числа каждого месяца

Действие 3.5 Осуществление сверки сведений о выплатах

30 мин.

Сверка сведений о назначении между отделами выплат и назначения

Действие 3.6 Формирование заявки в КИССП

15 мин.

Представление в Департамент социальной защиты (далее – ДСЗ) с 25 числа каждого месяца

Действие 3.7 Формирование заявок в автоматизированную информационную систему (далее - АИС казна-бюджет) Центрального казначейства Министерства финансов (далее-Центральное казначейство)

Ответственный сотрудник УКИР

15 мин.

По мере утверждения кассового плана Министерства до 1 числа каждого месяца. По мере утверждения кассового плана

Действие 3.8 Электронное направление АИС казна - бюджета в Центральное казначейство

20 мин.

Подтверждение Центральным казначейством о перечислении денежных средств

Действие 3.9 Центральным казначейством перечисление денежных средств на счета районных отделений казначейства

Ответственный сотрудник Центрального казначейства

40 мин.

Наличие средств на лицевых счетах территориальных подразделений

Действие 3.10 Территориальными подразделениями подготовка платежных поручений и заявок, передача в районное отделение казначейства

Ответственный сотрудник территориального подразделения

10 мин.

В день поступления денежных средств наличие платежных поручений и заявок

Действие 3.11 Отделениями казначейства учет и контроль кассового исполнения АИС казна - бюджета в режиме реального времени.

Ответственный сотрудник (куратор) отдела казначейства

5 мин.

Обмен данными между участниками бюджетного процесса, с применением электронных форм документов и электронной цифровой подписи

Действие 3.12 Выплата «уй-булого комок» районными филиалами ГП «Кыргыз почтасы»/ банками заявителю

Ответственный сотрудник ГП «Кыргыз почтасы»/ банка

5 мин. / автомати- чески

Наличие денежных средств, получение пособия заявителем

Действие 3.13 Контроль оплаченных пособий (до 20 числа каждого мес.)

Филиалы ГП «КП» и территориальные подразделения

60 мин.

Представление филиалами ГП «Кыргыз почтасы» описи форм 57а, реестрами формы 10 а (на оплаченные пособия)

Действие 3.14 Осуществление сверки сведений о выплатах

Бухгалтера территориальных подразделений, филиалы ГП «Кыргыз почтасы»

60 мин.

Формирование акта-сверки по финансированию и выплате пособия «уй-булого комок», ежемесячно до 5 числа территориальными подразделениями с филиалами ГП

УКИР и ГП «Кыргыз почтасы »

10 мин

«Кыргыз почтасы» Формирование акта-сверки по финансированию и выплате пособия «уй-булого комок» ежемесячно до 20 МТСОМ с ГП «Кыргыз почтасы»

5 чел.

6 ч. 60 мин.

2 НПА

Результат процедуры 3: Наличие денежных средств, получение пособия заявителем. Примечание: в случае технического сбоя КИССП, подготавливаются документы на назначение пособия «уй-булого комок» в бумажном виде. По мере восстановления работы КИССП данные в электронном формате вводятся в КИССП.

Продолжительность процедуры: 6 ч. 60 мин.

Тип данной процедуры: административная процедура

Номер следующей процедуры: конец процедуры

Название параметра услуги

Числовые данные

1. Число процедур, всего:

в том числе:

- административных процедур;

- организационно-управленческих процедур;

- вспомогательных процедур;

- специальных процедур

3

3

2. Общая продолжительность процедур (минуты, часы, дни)

10 дней

3. Число процедур, выполняемых в электронном формате

2

4. Число документов, запрашиваемых у потребителя

2

5. Число сторонних организаций, участвующих в производстве услуги, всего:

в том числе:

- во внутриведомственном взаимодействии;

- в межведомственном взаимодействии

7

1

6

6. Число лиц, участвующих в производстве услуги

3

7. Число документов, регулирующих производство услуги

4

8. Другое

5. Схема (алгоритм) выполнения процедур по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет – «уй-булого комок» (см. Приложение)

6. Контроль исполнения требований административного

регламента

6. За исполнением требований административного регламента проводится внутренний (текущий) и внешний контроль.

1) Внутренний контроль проводят руководители территориальных подразделений и Департамент Министерства.

2) Внутренний контроль осуществляется путем проведения регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами и сотрудниками положений административного регламента, а также принятых в процессе предоставления услуги решений.

3) Периодичность проведения проверок осуществляется на постоянной основе, при каждом обращении заявителя за назначением пособия «уй-булого комок»

Внеплановые проверки проводятся по заявлению потребителей услуги.

4) По результатам проведения проверок принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований административного регламента услуги, а также рассматривается вопрос об ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Внешний контроль за исполнением требований административного регламента услуги осуществляется комиссией образуемой решением Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, а также иными органами, наделенными функциями контроля и надзора в соответствии с подзаконными актами Кыргызской Республики, также с законодательством Кыргызской Республики.

1) Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которую могут быть внесены предложения по изменению административного регламента.

2) В течение 3 рабочих дней с момента подписания справки, она направляется в учреждение, предоставляющее данную услугу.

В месячный срок с даты поступления справки должны быть приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, меры дисциплинарного и административного в отношении должностных лиц и сотрудников, допустивших данные нарушения. При необходимости, также в установленном порядке инициируется внесение изменений в административный регламент регулярно с периодичностью не менее одного раза в три года.

3) Внешний контроль за исполнением требований административного регламента проводится не реже одного раза в год.

7. Ответственность должностных лиц за нарушение требований административного регламента

8. За нарушение требований административного регламента должностные лица и сотрудники территориальных, подведомственных, структурных подразделений Министерства, ГП «Кыргызпочтасы», банковских учреждений несут ответственность в соответствии с законодательством о правонарушениях и трудовым законодательством Кыргызской Республики.

9. В случае передачи услуги или ее части на исполнение частным физическим и/или юридическим лицам, ответственность за соблюдением требований административного регламента предоставления услуги сохраняется за учреждением, ответственным за предоставление данной услуги.

8. Заключительные положения

10. Административный регламент услуги согласован с государственными и муниципальными органами, подведомственными (структурные и территориальные) подразделениями, с которыми осуществляется взаимодействие в целях предоставления данной государственной услуги конечному потребителю.

11. Административный регламент подлежит пересмотру одновременно с пересмотром Стандарта услуги и по мере необходимости.

9. Разработчики административного регламента

Управление по подготовке решений по труду и развитию активных мер Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

Приложение