Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (Утвержден приказом Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики от июля 2023 года № 01)

Приложение к Приказу Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики от июля 2023 года № 01

ПЕРЕЧЕНЬ случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

№

Функция (полномочие) государственного органа/органа местного самоуправления

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный

Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения)

Должности, подверженные коррупционному риску

Возможно ли проявление коррупционного риска в других государственных органах/ органах местного самоуправления (если да, указать в каких)

Функции регулирования

1

Выдача разрешительного документа (лицензия/разрешение/ заключение) или отказ в выдаче разрешительного документа для экспорта/импорта/ транзита специфических товаров и услуг

Возможность сговора при непосредственном контакте; возможность применения «жестких» и «мягких» требований к заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов; возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения

Ситуационный

Средний

Сектор разъяснения и лицензирования товаров Управления торговой политики

Начальник управления; Заведующий сектором; Ведущий специалист

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

2

Разработка и реализация мер в области экспортного контроля

Установление завышенных требований при разработке мер экспортного контроля; разработка требований под конкретных субъектов

Ситуационный

Средний

Отдел тарифного, нетарифного регулирования и экспортного контроля Управления торговой политики

Начальник управления; Заведующий отделом; Главный специалист

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

3

Выдача экспертного заключения на ввоз и вывоз (импорт, экспорт) на отдельные виды товаров, в том числе специальной продукции в сфере промышленности

Возможность сговора при непосредственном контакте; возможность применения «жестких» и «мягких» требований к заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов; возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку заключения

Ситуационный

Средний

Сектор разъяснения и лицензирования товаров Управления торговой политики; Сектор ВТС Управления промышленности

Сектор развития легкой промышленности, Сектор развития фармацевтической бумажной, ювелирной и мебельной промышленности Управления легкой промышленности

Начальник управления; Заведующий сектором; Ведущий специалист

Заведующий сектором; Ведущий специалист. Начальник управления; Заведующий сектором; Главный специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать заключения

4

Выдача заключения об условиях переработки товаров в сфере промышленности (за исключением пищевой промышленности)

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность сокрытия недостоверных сведений в документах, представленных заявителем

Ситуационный

Средний

Сектор развития легкой промышленности Управления легкой промышленности

Начальник управления; Заведующий сектором; Главный специалист; Ведущий специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать заключения

5

Проведение экспертизы анализа регулятивного воздействия (АРВ) представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность

Возможность контакта с разработчиком для решения личных вопросов посредством предоставления положительного/отрицательного заключения

Потенциальный

Средний

Отдел развития предпринимательства и АРВ Управления политики бизнес-среды

Начальник управления; Заведующий отделом; Главный специалист; Ведущий специалист.

Данный риск может относиться ко всем государственным органам и лицам, разрабатывающим анализ регулятивного воздействия (АРВ) к проектам нормативных правовых актов

6

Формирование и ведение государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики

Возможность сговора при непосредственном контакте с субъектом при проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке и определения доли субъекта на данном рынке; применение разных значений (объемов) при расчете долей субъектов

Ситуационный

Низкий

Управление анализа, отчетности и взаимодействия с ЕЭК Службы антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Председатель; Заместитель председателя; Начальник управления.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, представляющих показатели деятельности субъекта

7

Осуществление государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в том числе при согласовании учетной политики, проведении переоценки основных средств, форм контрактов на поставку (приобретение) регулируемых товаров (работ и услуг) субъекта естественной монополии и методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, а также при рассмотрении ходатайств на совершение сделок

Возможный сговор и вынесение решения в пользу субъекта естественной монополии; нарушение норм законодательства и баланса интересов субъектов и потребителей товаров, работ и услуг естественной монополии

Ситуационный

Средний

Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики: Отдел регулирования естественных монополий и рынков доминантных структур Управления регулируемых сфер; Территориальные подразделения

Председатель; заместители председателя;

Начальник управления; Заведующий отделом;

Заведующий отделом.

Данные риски могут относиться к деятельности отраслевых государственных органов

8

Согласование тарифов (цен) на услуги (работы), кроме образовательных, оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями, в установленном порядке, а также стоимости разрешительных документов, выдаваемых органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, в установленном порядке

Возможность контакта с представителем государственных органов в целях получения личных интересов посредством завышения тарифов (цен)

Ситуационный

Средний

Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики: Управление регулируемых сфер; Сектор регулирования платных услуг; Территориальные подразделения.

Председатель; заместители председателя;

Начальник управления;

Заведующий сектором;

Заведующий отделом.

Данный риск может относиться ко всем государственным органам, оказывающим платные услуги и выдающим разрешительные документы

9

Выдача лицензии и/или разрешения или отказ в выдаче разрешительных документов на осуществление деятельности на небанковском финансовом рынке

Вероятность сговора при непосредственном контакте; вероятность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения

Ситуационный

Средний

Отдел лицензионно-разрешительной деятельности Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Председатель; Заместитель председателя; Заведующий отделом; Главный специалист; Ведущий специалист; Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

10

Рассмотрение, регистрация выпуска ценных бумаг

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность применения требований к различным заявителям в отношении полноты и сроков предоставления документов; вероятность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения

Ситуационный

Низкий

Отдел лицензионно-разрешительной деятельности Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Председатель; Заместитель председателя; Заведующий отделом; Главный специалист; Ведущий специалист; Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы

11

Согласование предписания уполномоченных государственных органов на проведение проверок субъектов предпринимательства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

Вероятность вступления в сговор с государственными контролирующими органами

Ситуационный

Средний

Отдел торговли, предпринимательства и контроля проверок Межрегионального управления

Заведующий отделом; Главный специалист; Ведущий специалист.

Данный риск может относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных на согласование предписаний фискальных и правоохранительных органов

Функции поддержки

12

Назначение, отстранение, освобождение администраторов в процессе банкротства

Возможный сговор о преднамеренном выборе специального администратора

Ситуационный

Высокий

Департамент по делам банкротства при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Директор; Заместитель директора; Главный специалист по работе с кадрами и делопроизводству

Данный риск может относиться к деятельности в сфере банкротства

13

Осуществление работы по закупке товаров, работ и услуг

- конфликт интересов (аффилированность);

- отсутствие адекватной оценки потребностей;

- расплывчатые, нечеткие характеристики, способствующие двоякому восприятию или создание характеристики описывающей продукт одной компании и т.д.

Ситуационный

Высокий

Сектор организационной работы и государственных закупок

Заведующий сектором; Главный специалист; Ведущий специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности, затрагивающей вопросы государственных закупок

14

Организация работ по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей

Наличие личных интересов (конфликт интересов); предвзятое отношение к служащему; возможный сговор с руководителями структурных подразделений/ сотрудниками/членами конкурсной комиссии

Ситуационный

Средний

Отдел по работе с персоналом

Заведующий отделом; Главный специалист.

Данный риск может относиться к деятельности по управлению персоналом

15

Проведение подбора и учета сотрудников министерства, направляемых на стажировку, переподготовку и повышение квалификации за рубежом

Возможный сговор с сотрудниками; Возможность необоснованного надзора кадровой политики структурных и территориальных подразделений

Ситуационный

Средний

Отдел по работе с персоналом

Заведующий отделом; Главный специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности по управлению персоналом

16

Рассмотрение представлений (материалов) к награждению, внесение предложений руководству о награждении и поощрении работников

Возможный сговор с сотрудниками/членами комиссии по продвижению определенного лица к награждению; вероятность необоснованного отказа в регистрации документов на представление к государственным наградам.

Ситуационный

Средний

Отдел по работе с персоналом

Заведующий отделом; Главный специалист.

Данные риски могут относиться к комиссиям по наградам

Функции предоставления государственных услуг

17

Предоставление государственных услуг по:

– аккредитации органов по оценке соответствия;

– выдаче документа, подтверждающего компетентность органа по оценке соответствия

Возможность применения «жестких» и «мягких» требований к заявителю услуги в отношении полноты и сроков предоставления документов; возможность «ускорить» или «замедлить» рассмотрение документов и подготовку решения

Потенциальный ­­

Низкий

Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Директор; Комиссия по принятию решения; Экспертная группа (ведущий оценщик и технические эксперты).

Данные риски могут относиться к деятельности органов аккредитации

18

Предоставление государственных услуг по калибровке средств измерений в соответствии с международными требованиями

Возможность ускорить или замедлить предоставление услуг по приему и выдаче средств измерений и выписки заказ счетов-фактур

Потенциальный

Низкий

Отделы эталонов №1 и №2 Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Заведующий отделом; Главный специалист; Главный инженер; Ведущий инженер.

Данные риски могут относиться к деятельности органов стандартизации

19

Проведение лабораторных испытаний; проведение сертификации продукции

Возможность корыстных действий при непосредственном контакте с заявителями на сертификацию продукции при приеме проб: присвоение и указание в направлениях на лабораторные испытания, выборе схемы сертификации продукции

Потенциальный

Средний

Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики: Испытательные лаборатории территориальных центров; Отделы по сертификации территориальных центров.

Заведующий лабораторией; Главный специалист (инженер); Ведущий специалист (инженер); Специалист (инженер). Заведующий отделом; Главный специалист (инженер); Ведущий специалист (инженер); Специалист (инженер).

Данные риски могут относиться к деятельности органов стандартизации

20

Оказание метрологических услуг хозяйствующим субъектам по поверке, калибровке, утверждению типа средств измерений, аттестации методик выполнения измерений

Возможность корыстных действий при непосредственном контакте исполнителей с заявителями метрологических услуг при выездной поверке средств измерений с получением наличной оплаты за выполненные услуги

Потенциальный

Средний

Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики: Отдел метрологических работ; Отдел эталонов №1 и №2

Заведующий отделом; Главный специалист; Ведущий специалист; Специалист. Заведующий отделом; Главный специалист; Главный инженер; Ведущий инженер.

Данные риски могут относиться к деятельности органов стандартизации

Функция координации, контроля и мониторинга

21

Проведение проверок по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей, о рекламе, о государственном языке, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, государственными органами и их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями в установленном порядке

Преднамеренный ненадлежащий контроль за исполнением норм законодательства о защите прав потребителей, рекламе, а также анализа финансовых документов в целях определения правильности формирования и применения цен (тарифов) как субъектами, так и государственными органами

Ситуационный

Средний

Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики: Управление расследований, контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и рекламы; Отдел Защиты прав потребителей и недобросовестной конкуренции; Отдел территориального подразделения.

Председатель; заместители председателя;

Начальник управления;

Заведующий отделом;

Заведующий отделом.

Данные риски могут относиться к деятельности всех государственных органов

22

Проведение проверок регулируемых субъектов, в том числе их финансовой и хозяйственной деятельности, согласно законодательству Кыргызской Республики о проверке субъектов предпринимательства на предмет соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики, регулирующего небанковский финансовый рынок

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность применения различных санкций к субъектам, в отношении которых проводятся плановые и внеплановые проверки на предмет соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики

Ситуационный

Средний

Отдел надзора за финансовым рынком Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Заведующий отделом; Главный специалист; Ведущий специалист; Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных проводить плановые и внеплановые проверки

23

Осуществление мониторинга и анализа представляемых отчетов субъектами небанковского финансового рынка

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность применения различных санкций к субъектам небанковского финансового рынка за нарушение установленных сроков предоставления отчетов, непредоставление отчетов и неполноту представленных отчетов

Ситуационный

Средний

Отдел отчетности и мониторинга на финансовом рынке Службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Заведующий отделом; Главный специалист; Ведущий специалист; Специалист.

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных принимать отчеты субъектов небанковского финансового рынка и проводить анализ и свод представленных отчетов

24

Осуществление контроля за целевым использованием товаров двойного и военного назначения

Вероятность сговора при непосредственном контакте; возможность сокрытия выявленных нарушений использования контролируемой продукции импортерами

Ситуационный

Средний

Отдел тарифного, нетарифного регулирования и экспортного контроля Управления торговой политики

Начальник управления; Заведующий отделом; Главный специалист

Данные риски могут относиться к деятельности государственных органов, уполномоченных выдавать лицензии и иные разрешительные документы