Административный регламент государственной услуги об «Установлении карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции в целях экспорта, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдача заключения/фитосанитарной документации о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции»(к приказу Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики от 11 января 2022 года № 1 дп «Об утверждении административных регламентов государственных услуг»)

Приложение 10

УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики от 11 января 2022 года № 1-дп

Административный регламент государственной услуги «Установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции в целях экспорта, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдача заключения/фитосанитарной документации о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции» (глава 5, пункт 23 Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республик от 10.02.2012 года № 85)

1. Общие положения

1. Предоставление данной государственной услуги осуществляется Департаментом химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.

2. Административный регламент данной услуги соответствует требованиям главы 34 раздела IV Стандарта государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 июня 2014 года № 303 (в редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 2018 года № 254).

3. Ключевые параметры, заданные стандартом услуги:

1) Общее время предоставления услуги до 5 дней, из которых:

- время на прием и рассмотрение заявления и сопутствующих документов, выяснение фитосанитарных требований страны импортера - до 25 минут;

- время на проведения досмотра партии подкарантинной продукции с отбором образцов, в зависимости от объема работ - до 2 часов;

- время на проведение лабораторных экспертиз отобранных образцов с выдачей свидетельства о карантинной фитосанитарной экспертизе, в зависимости от сложности экспертизы - от 3 часов до 72 часов;

- время на оформление и выдачу фитосанитарного сертификата или реэкспортного фитосанитарного сертификата - до 40 минут.

2) Перечень документов, необходимых для получения услуги по выдаче фитосанитарного и/или реэкспортного фитосанитарного сертификата (далее – ФСС и РФС соответственно):

а) заявка на получение фитосанитарного и/или реэкспортного фитосанитарного сертификата;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя;

в) предоставление нотариально заверенных копий товаросопроводительных документов;

г) выписка из договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Кыргызской Республики, при наличии заключенного договора (контракта);

д) квитанция об оплате услуги;

е) юридические лица дополнительно представляют документ, подтверждающий полномочия его представителя (доверенность);

ж) при получении РФС, фитосанитарный сертификат, выданный уполномоченным органом страны-экспортера, на ввезенную в Кыргызскую Республику подкарантинную продукцию, предназначенную для дальнейшего ее вывоза за пределы таможенной территории стран – членов ЕАЭС (реэкспорт).

При получении услуги в электронном формате, заполнение заявки в электронном виде и подача необходимых для получения услуги документов, осуществляется посредством Государственного портала электронных услуг (далее - ГПЭУ) или электронного ресурса поставщика услуг. В случае обращения через Государственный портал электронных услуг, со стороны поставщика услуг не запрашиваются документы, которые возможно получить через систему межведомственного взаимодействия «Тундук».

3) Стоимость услуги - государственная услуга предоставляется на платной основе. Стоимость услуги отражается в прейскуранте цен, который размещен на информационных стендах и официальном сайте уполномоченного государственного органа в сфере агропромышленного комплекса (www.agro.gov.kg). Условия оплаты: безналичный расчет на основании представленного счета на оплату.

4) Результат услуги: Обеспечение безопасности подкарантинной продукции и предупреждение распространения карантинных вредных и регулируемых вредных организмов растений, по итогам оформляются свидетельство о карантинной фитосанитарной экспертизе и фитосанитарный сертификат или реэкспортный фитосанитарный сертификат.

2. Перечень процедур, выполняемых в процессе предоставления услуги

4. Производство услуги включает следующий набор процедур:

Таблица 1

№

Название процедуры

Примечание

1.

Прием заявки и предварительное рассмотрение документов на получение ФСС и/или РФС

Формирование документов необходимых для получения государственной услуги

2.

Проведение карантинного фитосанитарного досмотра подкарантинной продукции

3.

Отбор образцов (проб) для лабораторной экспертизы

4.

Проведение лабораторной экспертизы и выдача лабораторного заключения

Наличие документа, подтверждающий оплату государственной услуги

5.

Составление акта карантинного досмотра, оформление ФСС и/или РФС, или отказ в выдаче

3. Блок-схема взаимосвязи процедур

5. Логический порядок процедур, выполняемых при производстве услуги, изображен на блок-схеме ниже.

Фронт-офис

4. Описание процедур и их характеристики

Таблица 2

Название процедуры и действий

Исполнитель, должностное лицо

Продолжительность действий

Результат действий

Документ, регулирующий действие

Процедура 1. Прием заявки и предварительное рассмотрение документов на получение ФСС и/или РФС.

Действие 1.1

А) Прием заявки на получение ФСС и/или РФС

Рассмотрение и формирование документов необходимых для получения госуслуги

Специалист территориального подразделения уполномоченного органа

20 мин.

а) Регистрация (направление уведомления заявителю о принятии документов к рассмотрению в случае подачи заявки в электронном формате)

б) Отказ в выдаче ФСС и/или РФС, если документы не соответствуют установленным требованиям

1) Карантинные фитосанитарные правила Кыргызской Республики и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376;

2) Положение о Департаменте химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 августа 2021 года № 116;

3) Инструкция по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г. № 13

Б) прием заявки на получение ФСС и/или РФС в электронной форме посредством ГПЭУ/Электронного ресурса

Автоматически

Действие 1.2 Выдача счета на оплату

Специалист территориального подразделения уполномоченного органа

В течение одного рабочего дня

Квитанция об оплате

Действие 1.3 Назначение даты и времени проведения досмотра

Установление даты, времени проведения досмотра

Результат процедуры 1: Регистрация поступившей заявки, установление даты и времени проведения досмотра, либо решение об отказе в выдаче сертификата.

Продолжительность процедуры 1: 30 минут

Тип процедуры 1: административная процедура

Процедура 2. Проведение карантинного фитосанитарного досмотра подкарантинной продукции

Действие 2.1 Проведение досмотра партии подкарантинной продукции

Уполномоченный специалист территориального подразделения

До 3 дней

а) Если подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям, принимает решение о выдаче ФСС и/или РФС или

б) Подготовка к отбору образцов для лабораторной экспертизы

1) Положение о Департаменте химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 августа 2021 года № 116;

2) Карантинные фитосанитарные правила КР и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376;

3) Инструкция по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г.№ 13

Результат процедуры 2: Если подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям, принимает решение о выдаче ФСС и/или РФС или подготовка к отбору образцов для лабораторной экспертизы.

Продолжительность процедуры 2: до 3 дней

Тип процедуры 2: организационно-управленческая процедура

Процедура 3. Отбор образцов (проб) для лабораторной экспертизы.

Действие 3.1 Отбор образцов (проб) для лабораторной экспертизы

Уполномоченный специалист территориального подразделения

До 3-х часов (без учета времени на дорогу)

Отобранные образцы (пробы) доставляются в лабораторию по карантину растений

1) Карантинные фитосанитарные правила Кыргызской Республики и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376;

2) ГОСТ 12430-66 Продукция сельскохозяйственная. Методы отбора проб при карантинном досмотре и экспертизе (с изменениями №1, 2) ГОСТ 12430-66 Группа С09;

3) Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер, утвержденное Решением Коллегии ЕЭК от 10 мая

2016 г. № 41

Действие 3.2 Оформление и упаковка образцов (проб)

Результат процедуры 3 Отобранные, оформленные и упакованные образцы (пробы) доставляются в лабораторию по карантину растений.

Продолжительность процедуры: до 3-х часов

Тип данной процедуры: организационно-управленческая процедура

Процедура 4. Проведение лабораторной экспертизы и выдача лабораторного заключения.

Действие 4.1. Регистрация поступивших образцов (проб)

Специалисты лаборатории по карантину растений

До 20 мин.

Распределение образцов (проб) по исполнителям экспертиз

1). Порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер, утв. Решением Коллегии ЕЭК от 10 мая 2016 г. № 41;

2) Процедура системы менеджмента ЦЛКР – 13, утвержденное Директором ДКР МСХПП МКР от 15 февраля 2017 г №13;

3) Методические указания по идентификации карантинных организмов, утв. приказом МСХПП МКР от 17 марта 2015 г. №109

Действие 4.2. Проведение лабораторных экспертиз: энтомологическая, гербологическая, фитопатологическая и нематологическая

до 5 рабочих дней (согласно сроков указанных в приложении 1 Решения Коллегии ЕЭК от 10.05.2016 г. № 41)

- Оформление протокола экспертиз;

- Выдача -свидетельства карантинной фитосанитарной экспертизы

Результат процедуры: выдача Свидетельства карантинной фитосанитарной экспертизы.

Продолжительность процедуры: до 5 рабочих дней

Тип данной процедуры: организационно-управленческая процедура

Процедура 5. Составление акта карантинного досмотра, оформление ФСС и/или РФС

Действие 5.1 Рассмотрение результатов лабораторных экспертиз.

Уполномоченный специалист территориального подразделения

До 20 мин.

А) Карантинные вредные организмы (КВО) не выявлены:

- составляется акт карантинного досмотра,

выдача заявителю ФСС и/или РФС.

Б) Установлено заражение (засорение) подкарантинной продукции карантинным вредным организмом:

подкарантинная продукция подлежит, по выбору собственника, карантинному фитосанитарному обеззараживанию, переработке способами, обеспечивающим лишение карантинных вредных организмов жизнеспособности, или уничтожению, либо отказ в выдаче ФСС и/или РФС

1) Положение о Департаменте химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 августа 2021 года № 116;

2) Карантинные фитосанитарные правила КР и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376.

3) Инструкция по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г. № 13

Действие 5.2 Проведение работ по обеззараживанию

Уполномоченный специалист территориального подразделения по обеззараживанию

До 3 дней

Выдача акта фумигации

1) Карантинные фитосанитарные правила КР и Положение о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376;

2) Инструкция по безопасному использованию, хранению и складированию пестицидов в сельскохозяйственном производстве утвержденный Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 июля 2011 г. № 361

Действие 5.3 Повторный досмотр

Действие 5.4 Оформление акта о проведенном обеззараживании

Действие 5.5 Оформление ФСС и/или РФС, или отказ в выдаче

Уполномоченный специалист территориального подразделения

До 20 мин.

А) Выдача ФСС и/или РФС

Б) Отказ в выдаче ФСС и/или РФС

1) Инструкция по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г. № 13;

2) Инструкция по заполнению фитосанитарного сертификата, утверждена приказом ДКР МСХПП МКР от 27 февраля 2017 г. №13

Результат процедуры 5: выдача ФСС и/или РФС, либо отказ в выдаче.

Продолжительность процедуры 5: до 3 дней

Тип процедуры 5: организационно-управленческая процедура

5. Схемы (алгоритмы) выполнения процедур

Схема 1. Прием заявки и предварительное рассмотрение документов на получение ФСС и/или РФС

Схема 2. Проведение карантинного фитосанитарного досмотра подкарантинной продукции

Схема 3. Отбор образцов (проб) для лабораторной экспертизы

Схема 4. Проведение лабораторной экспертизы и выдача лабораторного заключения

Схема 5. Составление акта карантинного досмотра, оформление ФСС и/или РФС, или отказ в выдаче

6. Контроль исполнения требований административного регламента

6. За исполнением требований административного регламента проводится внутренний (текущий) и внешний контроль.

1) Внутренний контроль осуществляется Директором Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.

2) Внутренний контроль осуществляется путем проведения регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами и сотрудниками положений административного регламента, а также принятых в процессе предоставления услуги решений.

3) Периодичность проведения проверок составляет не реже одного раза в квартал.

4) Внеплановые проверки проводятся по заявлению потребителей услуги.

5) По результатам проведения проверок принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований административного регламента услуги, а также рассматривается вопрос об ответственности виновных лиц в соответствии с Трудовым Кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

7. Внешний контроль за исполнением требований административного регламента услуги осуществляется комиссией, образуемой решением Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.

1) Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которую могут быть внесены предложения по изменению административного регламента.

2) В течение 3 рабочих дней с момента подписания справки, она направляется в учреждение, предоставляющее данную услугу.

В месячный срок с даты поступления справки должны быть приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, меры дисциплинарного и административного в отношении должностных лиц и сотрудников, допустивших данные нарушения. При необходимости, также в установленном порядке инициируется внесение изменений в административный регламент.

3) Внешний контроль за исполнением требований административного регламента проводится не реже одного раза в год.

7. Ответственность должностных лиц за нарушение требований административного регламента

8. За нарушение требований административного регламента должностные лица и сотрудники Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики несут ответственность в соответствии с законодательством о правонарушениях и трудовым законодательством Кыргызской Республики.

9. В случае передачи услуги или ее части в аутсоринг на исполнение частным физическим и/или юридическим лицам, ответственность за соблюдением требований административного регламента предоставления услуги сохраняется за учреждением, ответственным за предоставление данной услуги.

8. Заключительные положения

10. Административный регламент подлежит пересмотру одновременно с пересмотром Стандарта услуги и по мере необходимости.

9. Разработчики административного регламента

1. Мазенов Бакытбек Амангельдиевич – главный специалист Чуй-Бишкекского управления Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.

2. Кабылова Райла Турдуевна – главный специалист отдела внешнего карантина Департамента химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.