Приказ Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики «Об утверждении Положения планирования работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 2 мая 2017 года № 162

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

ПРИКАЗ от 4 января 2016 года № 2 «Об утверждении Положения планирования работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республике» В целях упорядочения работы по формированию, согласованию и утверждению Плана работ строительства, ремонта и содержанию автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти» от 15 сентября 2014 года № 530, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение планирования работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республике.

2. Пресс-секретарю обеспечить опубликование настоящего приказа в газете «Эркин-Тоо» и на официальном веб-сайте Правительства Кыргызской Республики, а также на веб-сайте Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, в течение трех рабочих дней со дня регистрации.

3. Департаменту дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики со дня официального опубликования направить настоящий приказ в Министерство юстиции Кыргызской Республики для государственной регистрации.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики У.К. Уезбаева.

Министр

А.Дж. Малабаев

«Утверждено» Приказом Министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики от « 4 » _января_____2016 года №__2__

Положение

планирования работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республике

Общие положения

Настоящее Положение устанавливает и планирует порядок использования средств, выделяемых из республиканского бюджета для финансирования расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (строительство, реконструкция, модернизация автомобильных дорог общего пользования и сооружения на них, а также производственных баз; капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них; приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования дорожного комплекса). Положение разработано для упорядочения формирования, согласования, утверждения Плана строительства, ремонта и содержанию автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений (далее Титульный список). Планирование работ строительства, ремонта и содержанию автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений осуществляется Департаментом дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее-ДДХ). В настоящем Положении используются следующие термины: мониторинг дорог – оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования; приоритетность дорожных работ – список дорожных работ, составленный по приоритетности по результатам мониторинга дорог; дорожные сооружения – сооружения, являющиеся конструктивными элементами дороги, искусственные сооружения (мосты, путепроводы, эстакады, трубы, тоннели), защитные сооружения (снегозащитные лесонасаждения, постоянные снегозащитные заборы, шумозащитные устройства, устройства для защиты дорог от снежных лавин и обвалов), элементы обустройства дорог (остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров), площадки отдыха, специальные площадки для остановки или стоянки автомобилей. ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, включающих в себя текущий, средний и капитальный ремонты; содержание автомобильной дороги – систематический уход за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода в целях поддержания их в надлежащем состоянии в течение всего года (работы планируют по укрупненным покилометровым измерителям); текущий ремонт автомобильной дороги–предупреждение и исправление мелких повреждений дороги и ее сооружений, проводимые в течение всего года на всем протяжении дороги; средний ремонт автомобильной дороги–периодическое возмещение слоя износа дорожного покрытия, как правило, на отдельных участках (перегонах) дороги, средний ремонт дорожных сооружений, в необходимых случаях перестройка малых и средних искусственных сооружений (работы выполняют по проектно-технической документации и сметам, утвержденным в установленном порядке); капитальный ремонт автомобильной дороги– смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и экономичные, в результате чего улучшаются транспортно-эксплуатационные характеристики ремонтируемых объектов, повышаются технические нормативы дорог, увеличивается прочность дорожных одежд и сооружений в пределах норм соответствующих категорий, установленных для данной дороги. Порядок проведения мониторинга автомобильных дорог и критерии оценки состояния автомобильных дорог общего пользования утверждаются уполномоченным государственным органом в сфере транспорта и коммуникаций. Визуальный мониторинг дорог осуществляется два раза в год. Полный мониторинг с инструментальным измерением технического состояния автомобильных дорог общего пользования производиться один раз в пять лет.

Порядок формирования Титульного списка

Порядок формирования Титульного списка осуществляется в соответствии с нормативными актами Строительные нормы и правила Кыргызской Республики (СНиП КР 32-01:2004) «Проектирование автомобильных дорог» введенный 17 мая 2004 года, Законами Кыргызской Республики «Об автомобильных дорогах» от 2 июня 1998 года № 72, «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» от 11 июня 1998 года № 78. В Титульный список включаются Планирование строительства, ремонта, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений, находящиеся в оперативном управлении государственного органа, уполномоченного в сфере транспорта и коммуникаций. ДДХ на основе приоритетов и критериев осуществляет распределение объема республиканских бюджетных средств. Очередность внесения в Титульный список осуществляется по следующим критериям;

- по степени изношенности дорог;

- по значениям автомобильной дороги;

- по интенсивности автотранспортных средств;

- по густонаселенности местности;

- экономическое влияние.

Структурные подразделения ДДХ, на основе предварительных объемов государственных бюджетных средств, представляют в ДДХ в устанавливаемые им сроки и порядке предложения, о включении в Титульный список с указанием объемов и сроков осуществления ремонта, капитального ремонта, среднего ремонта автомобильной дороги и дорожных сооружений (с обоснованием экономической целесообразности), направляемых на реализацию государственных целевых Программ и решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в эти Программы. Включение в Титульный список, в отношении которых, разработка и утверждение предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Кыргызской Республики, утверждения указанной документации не допускается без разработки. Одновременно, с внесением предложений о включении в Титульный список представляются сведения по переходящим стройкам и объектам. Распределение средств, республиканского бюджета, выделенных на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования по видам расходов производится в следующем порядке:

- содержание аппарата управления дорожных органов;

- мероприятия по повышению безопасности дорожного движения;

- расчеты с кредиторами прошлых лет (сумма должна быть не более 1,0 % от общей суммы выделенных средств);

- зимнее содержание автомобильных дорог;

- летнее содержание автомобильных дорог;

- текущий ремонт асфальтобетонных покрытий автомобильных дорог международного значения;

- текущий ремонт асфальтобетонных покрытий автомобильных дорог государственного и местного значений;

- средний ремонт автомобильных дорог;

- капитальный ремонт автомобильных дорог;

- консультационные услуги;

- содержание МСД (Международный совет дорожников);

- разработка проектно-сметных документаций автомобильных дорог;

- разработка проектов по улучшению дорожного хозяйства.

Планирование работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог и дорожных сооружений международного, государственного и местного значений формируются по приоритетности дорожных работ и осуществляется в рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения согласовываются с государственным органом по безопасности дорожного движения. В Титульный список включаются средства на непредвиденные расходы в размере до 3% от выделенных средств на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования. Неизрасходованные средства по данной статье расходов направляются на ремонт и содержание автомобильных дорог по приоритетности дорожных работ на текущий отчетный год. Расходование средств по статье непредвиденные расходы осуществляется ДДХ при чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия: оползни, лавины, камнепады, разрушения при селевых потоках). В Пояснительную записку к проекту Титульного списка включается следующая информация:

- выполнение Титульного списка предыдущего отчетного года;

- натуральные показатели по производству дорожных работ;

- проблемы и недостатки;

- усредненная стоимость видов дорожных работ на текущий отчетный год;

- основные задачи на следующий отчетный год;

- планируемые натуральные показатели по видам работ.

3. Порядок согласования и утверждения Титульного списка

Проект Титульного списка на следующий отчетный год вносится на рассмотрение в Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики ДДХ не позднее 1 декабря текущего отчетного года. Проект Титульного списка на следующий отчетный год вносится Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики на согласование в Министерство финансов Кыргызской Республики не позднее 20 декабря текущего отчетного года. Титульный список на следующий отчетный год утверждается Приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики не позднее 30 декабря текущего отчетного года. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в 10-дневный срок после утверждения проекта Титульного списка направляет его в Министерство финансов Кыргызской Республики.

4. Порядок внесения изменений в Титульный список

Внесение изменений и дополнений производится исключительно по предложению уполномоченного государственного органа в сфере транспорта и коммуникаций в следующих случаях:

- изменение стоимости дорожных работ;

- превышение фактических расходов по статье непредвиденные расходы;

- изменение объемов средств, выделенных на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений.

Изменения и дополнения по Титульному списку на текущий отчетный год вносятся по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики вправе в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права Кыргызской Республике» производить перераспределение объемов государственных бюджетных средств по видам расходов (не позднее 1 декабря текущего года в связи с уточнением объемов работ, выполненных за 9 месяцев).

Сводная таблица

к проекту Приказа Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики «Об утверждении Положения планирования работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений в Кыргызской Республике»

№

Министерства и ведомства

Предложения и замечания

1

Министерство экономики КР

Без замечаний.

2

Министерство иностранных дел КР

Без замечаний.

3

Министерство обороны КР

Без замечаний.

4

Министерство внутренних дел КР

Без замечаний.

5

Министерство сельскохозяйства и мелиорации КР

Без замечаний.

6

Министерство чрезвычайных ситуаций КР

Без замечаний.

7

Министерство финансов КР Министерство финансов КР считает необходимым “Положение о планировании работ строительства, ремонта и содержании автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений (Титульный список)” утвердить решением Правительства КР.

Не учтено. Проект был доработан по замечаниям и был направлен как проект постановления Правительства КР. Проект постановления ПКР возвращен на доработку в соответствии с заключением МЮ КР, на основании постановления ПКР от 15.09.2014года № 530.

8

Министерство социального развития КР

Без замечаний.

9

Национальный статистический комитет КР

Без замечаний.

10

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве КР

Без замечаний.

11

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве КР

Без замечаний.

12

Министерство юстиции КР

Предложении приняты.

Министр

А.Дж. Малабаев