Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 12 сентября 2008 года № 459-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Одобрить проект Соглашения между Правительством Кыргызской Рес-

публики и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в облас-

ти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обо-

роны.

2. Уполномочить министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Респуб-

лики на подписание вышеуказанного Соглашения от имени Правительства

Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений неприн-

ципиального характера.

Премьер-министр И.Чудинов

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Кыргызской Республики

и Правительством Республики Казахстан

о сотрудничестве в области гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Правительство Кыргызской Республики и Правительство Республики Ка-

захстан, в дальнейшем именуемые Сторонами,

стремясь укрепить традиционные дружеские отношения между двумя на-

родами,

руководствуясь целями и принципами Договора о вечной дружбе между

Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан

от 10 января 1997 года и Договора о вечной дружбе между Кыргызской Рес-

публикой и Республикой Казахстан от 8 апреля 1997 года,

признавая, что сотрудничество в области гражданской обороны, пре-

дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций может содействовать бла-

госостоянию и национальной безопасности государств Сторон,

сознавая опасность, которую несут для государств Сторон чрезвычай-

ные ситуации,

учитывая пользу для государств Сторон обмена научно-технической

информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций,

принимая во внимание возможность возникновения чрезвычайных ситуа-

ций, которые не могут быть ликвидированы силами и средствами одной из

Сторон, и вызываемую этим потребность в скоординированных действиях

обоих государств с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситу-

аций,

учитывая роль Организации Объединенных Наций, других международных

организаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа-

ций,

согласились о нижеследующем:

Статья 1. Термины, используемые в настоящем Соглашении

Термины, используемые в настоящем Соглашении, имеют следующие зна-

чения:

запрашивающая Сторона - Сторона, которая обращается к другой Сто-

роне с просьбой о направлении групп по оказанию помощи, оснащения и ма-

териалов обеспечения;

предоставляющая Сторона - Сторона, которая удовлетворяет просьбу

другой Стороны о направлении группы специалистов по оказанию помощи,

оснащения и материалов обеспечения;

уполномоченный орган - орган, назначаемый каждой из Сторон для ру-

ководства работами, связанными с реализацией настоящего Соглашения, и

их координации;

группа по оказанию помощи - группа специалистов созданная специ-

ально для направления запрашиваемой Стороне (в том числе военный персо-

нал), предназначенная для оказания помощи;

чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории,

сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастро-

фы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли

за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей сре-

де, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятель-

ности людей;

предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, нап-

равленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрез-

вычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение раз-

меров ущерба окружающей среде и материальных потерь;

ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие

неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и

направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение

размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а

также на локализацию зоны чрезвычайной ситуации, прекращение действия

характерных для нее опасных факторов;

зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась

чрезвычайная ситуация;

аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, матери-

альных и культурных ценностей, защите окружающей природной среды в зоне

чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации

или доведению до минимально возможного уровня характерных для них опас-

ных факторов;

оснащение - материалы, технические и транспортные средства, снаря-

жение и личное снаряжение группы специалистов по оказанию помощи;

материалы обеспечения - материальные средства, предназначенные для

бесплатного распределения среди населения, пострадавшего в результате

чрезвычайной ситуации.

Статья 2. Уполномоченные органы

Стороны для реализации настоящего Соглашения назначают уполномо-

ченные органы:

от Кыргызской Стороны - Министерство чрезвычайных ситуаций Кыр-

гызской Республики;

от Казахстанской Стороны - Министерство по чрезвычайным ситуациям

Республики Казахстан.

Стороны незамедлительно уведомляют друг друга по дипломатическим

каналам об изменениях в названиях своих уполномоченных органов и о пе-

редаче их функций другим органам.

Статья 3. Формы сотрудничества

Деятельность в соответствии с настоящим Соглашением осуществляется

согласно национальным законодательствам государств Сторон и обуславли-

вается наличием у каждой из Сторон необходимых средств. Сотрудничество

в рамках настоящего Соглашения предусматривает:

организацию и проведение мониторинга опасных техногенных и эколо-

гических процессов, природных явлений;

взаимное оповещение о состоянии потенциально опасных объектов и

окружающей среды, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных

ситуаций, ходе их развития и возможных последствиях, принимаемых мерах

по их ликвидации;

регулярный обмен информацией о мониторинге и прогнозировании чрез-

вычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обмен опытом организации подготовки населения к действиям в чрез-

вычайных ситуациях, в том числе по оказанию первой медицинской помощи;

организацию и координацию соответствующих государственных органов

при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оценку риска для окружающей природной среды и населения в связи с

возможными загрязнениями в результате промышленных аварий, катастроф и

стихийных бедствий;

предупреждение и оперативное оповещение о возможном возникновении

стихийных бедствий на трансграничных реках;

предотвращение и ликвидация стихийных бедствий;

совместное планирование, разработку и осуществление научно-иссле-

довательских проектов, обмен научно-технической литературой и результа-

тами исследовательских работ;

обмен информацией, периодическими изданиями, методической и другой

литературой, видео- и фотоматериалами, а также технологиями;

организацию совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний,

учений и тренировок;

подготовку совместных публикаций и докладов;

подготовку специалистов в учебных заведениях государства другой

Стороны, обмен стажерами, преподавателями, учеными и специалистами;

обеспечение взаимодействия между уполномоченными органами;

оказание взаимной помощи при оснащении групп специалистов по ока-

занию помощи;

оказание взаимной помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

другую деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвы-

чайных ситуаций, которая согласовывается уполномоченными органами.

Статья 4. Сотрудничество между организациями и учреждениями

Стороны содействуют сотрудничеству между государственными органа-

ми, иными организациями, физическими лицами государств Сторон, осущест-

вляющими деятельность в области гражданской обороны, предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 5. Совместная комиссия

Для реализации мероприятий по выполнению положений настоящего Сог-

лашения уполномоченные органы учредят совместную комиссию по сотрудни-

честву в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрез-

вычайных ситуаций, определят ее состав, функции и порядок работы.

Статья 6. Основополагающие условия и прием представителей

Стороны осуществляют согласованную деятельность в области обеспе-

чения промышленной безопасности на опасных производственных объектах

путем установления требований промышленной безопасности ко всем этапам

существования опасного производственного объекта к изготовлению, монта-

жу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых

на опасных производственных объектах, а также экспертизы промышленной

безопасности.

Стороны обеспечивают конфиденциальность получаемой документации и

информации о работах, проводимых в рамках настоящего Соглашения, и дос-

тигнутых научно-технических результатах, если передающая Сторона огова-

ривает их конфиденциальность.

Направляющая Сторона при участии в деятельности, предусмотренной

настоящим Соглашением и не связанной непосредственно с оказанием помощи

в ликвидации чрезвычайных ситуаций, несет расходы по проезду, прожива-

нию и питанию своих представителей, в том числе проведению совместных

конференций, семинаров, рабочих совещаний, учений и тренировок, а также

по перемещению представителей направляющей Стороны на территории госу-

дарства принимающей Стороны.

Статья 7. Оказание помощи

Помощь оказывается на основании запроса, в котором запрашивающая

Сторона предоставляет информацию о характере чрезвычайной ситуации,

указывает виды и объем необходимой помощи.

Предоставляющая Сторона в кратчайшие сроки рассматривает запрос и

информирует запрашивающую Сторону о возможности, объеме и условиях пре-

доставления помощи.

Руководство группами по оказанию помощи осуществляется уполномо-

ченным органом запрашивающей Стороны через руководителей этих групп.

Статья 8. Виды помощи

Помощь в ликвидации чрезвычайных ситуаций оказывается путем нап-

равления групп по оказанию помощи, оснащения, материалов обеспечения

либо в иной запрашиваемой форме.

Группы по оказанию помощи выполняют аварийно-спасательные работы в

зоне чрезвычайной ситуации.

Запрашивающая Сторона информирует руководителей групп по оказанию

помощи предоставляющей Стороны об обстановке, сложившейся в зоне чрез-

вычайной ситуации и на конкретных участках работ, при необходимости

обеспечивает эти группы переводчиками и средствами связи, а также обес-

печивает безопасность, бесплатное медицинское обслуживание, осуществля-

ет координацию их действий.

Оснащение групп по оказанию помощи должно быть достаточным для ве-

дения автономных действий в зоне чрезвычайной ситуации в течение 72 ча-

сов. По окончании запасов оснащения запрашивающая Сторона обеспечивает

указанные группы необходимыми средствами для их дальнейшей работы.

Статья 9. Условия пересечения государственной границы группами

по оказанию помощи и режим их пребывания на территории

государства запрашивающей Стороны

Члены групп по оказанию помощи пересекают государственную границу

государства запрашивающей Стороны через пункты пропуска, открытые для

международного сообщения, по документам, удостоверяющим их личность.

Руководитель группы должен иметь список членов группы по оказанию помо-

щи и документ, выданный уполномоченным органом предоставляющей Стороны,

подтверждающий его полномочия.

Члены групп по оказанию помощи обязаны во время их пребывания на

территории государства запрашивающей Стороны соблюдать законодательство

этого государства. При этом они находятся под юрисдикцией государства

предоставляющей Стороны в области трудового законодательства и связан-

ных с ним вопросов. На военный персонал, входящий в состав группы по

оказанию помощи, распространяется действие законодательства государства

предоставляющей Стороны, регулирующего статус военнослужащего, в части

трудовых правоотношений и социально-экономических гарантий.

Перемещение групп по оказанию помощи, перевозка их оснащения и ма-

териалов обеспечения осуществляются автомобильным, железнодорожным,

водным или воздушным транспортом.

Порядок использования указанных видов транспорта для оказания по-

мощи определяется уполномоченными органами по согласованию с соответс-

твующими государственными органами.

Статья 10. Ввоз и вывоз оснащения и материалов обеспечения для

оказания помощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Оснащение и материалы обеспечения, ввозимые на территорию госу-

дарства запрашивающей Стороны и вывозимые с территории государства пре-

доставляющей Стороны для оказания помощи при ликвидации чрезвычайных

ситуаций, освобождаются от таможенных пошлин, сборов и налогов.

Таможенное оформление оснащения и материалов обеспечения произво-

дится в приоритетном порядке на основании уведомлений, выдаваемых упол-

номоченными органами, в которых указывается состав групп по оказанию

помощи, перечень ввозимого или вывозимого оснащения и материалов обес-

печения.

Группам по оказанию помощи запрещается перевозить какие-либо това-

ры, кроме оснащения и материалов обеспечения.

После окончания работ по оказанию помощи ввезенное оснащение под-

лежит вывозу с территории государства запрашивающей Стороны. Если в си-

лу особых обстоятельств не представляется возможным вывезти оснащение,

оно может быть безвозмездно передано в качестве помощи уполномоченному

органу запрашивающей Стороны на согласованных условиях. В этом случае

необходимо уведомить компетентные органы запрашивающей Стороны, указав

виды, количество и место нахождения передаваемого оснащения.

При необходимости оказания пострадавшим срочной медицинской помощи

на территорию государства запрашивающей Стороны может быть ввезено не-

обходимое количество лекарственных средств, содержащих наркотические

средства, психотропные вещества и прекурсоры. В этом случае руководи-

тель группы по оказанию помощи предъявляет таможенным органам предос-

тавляющей и запрашивающей Сторон декларацию о наличии лекарственных

средств, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и

прекурсоры, с указанием их номенклатуры и количества.

Указанные медицинские препараты не подлежат передаче запрашивающей

Стороне и используются исключительно квалифицированным медицинским пер-

соналом под контролем представителей этой Стороны.

Неиспользованные лекарственные средства, содержащие наркотические

средства, психотропные вещества и прекурсоры, подлежат вывозу под тамо-

женным контролем запрашивающей Стороны на основании документов, подт-

верждающих номенклатуру и количество этих лекарственных средств. На из-

расходованные лекарственные средства, содержащие наркотические средс-

тва, психотропные вещества и прекурсоры, таможенным органам запрашиваю-

щей Стороны предъявляется акт об их использовании, подписанный руково-

дителем и врачом группы по оказанию помощи и заверенный представителем

компетентного органа запрашивающей Стороны.

Статья 11. Использование воздушных судов

Уполномоченный орган предоставляющей Стороны сообщает уполномочен-

ному органу запрашивающей Стороны о решении использовать для оказания

помощи воздушные суда с указанием их типа и опознавательных знаков,

маршрута, количества членов экипажа, характера груза, места и времени

взлета и посадки.

Запрашивающая Сторона разрешает полет в определенный пункт на тер-

ритории своего государства.

В целях оказания срочной помощи и оперативной переброски сил и

средств воздушным судном уполномоченных органов с территории одного го-

сударства в заданный район чрезвычайной ситуации на территории другого

государства уполномоченные органы разработают и согласуют в установлен-

ном порядке в соответствии с национальным законодательством государств

Сторон дополнительную инструкцию о возможности использования воздушных

судов и механизм взаимодействия представителей государственных органов

(пограничные, таможенные, фитосанитарные, карантинные службы) каждой

страны по вопросам упрощения процедуры пересечения границ воздушными

судами при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Полеты осуществляются в соответствии с правилами, установленными

Международной организацией гражданской авиации и государствами Сторон.

Статья 12. Возмещение расходов

Запрашивающая Сторона возмещает предоставляющей Стороне расходы,

связанные с оказанием помощи, если Стороны не договорились об ином.

Запрашивающая Сторона может в любой момент отменить свой запрос об

оказании ей помощи. В этом случае предоставляющая Сторона вправе полу-

чить возмещение понесенных ею расходов.

Возмещение расходов производится незамедлительно после поступления

от предоставляющей Стороны требования об этом, если Стороны не догово-

рились об ином.

Предоставляющая Сторона обеспечивает страхование членов групп по

оказанию помощи. Расходы по оформлению страхования включаются в общие

расходы по оказанию помощи.

Предоставляющая Сторона освобождается от платы за пролет, посадку,

стоянку на аэродроме и взлет с него воздушных судов, а также от платы

за аэронавигационные услуги.

Вопрос о возмещении расходов за топливо и техническое обслуживание

воздушных судов предоставляющей Стороны будет решаться отдельно в каж-

дом конкретном случае.

Статья 13. Возмещение ущерба

Запрашивающая Сторона не предъявляет обвинений предоставляющей

Стороне в случае гибели людей или получения ими увечий, повреждения или

уничтожения собственности, нанесения ущерба окружающей природной среде

на территории ее государства. Запрашивающая Сторона выплачивает предос-

тавляющей Стороне компенсацию в случае гибели или увечий людей, а также

в случае уничтожения или нанесения ущерба оборудованию или другой собс-

твенности этой Стороны, если такой ущерб нанесен в ходе выполнения за-

дач, связанных с реализацией настоящего Соглашения. Размеры компенсации

оговариваются отдельно в каждом конкретном случае.

Если член группы по оказанию помощи предоставляющей Стороны при

выполнении задач, связанных с реализацией настоящего Соглашения на тер-

ритории государства запрашивающей Стороны, нанесет ущерб юридическому

или физическому лицу, то ущерб возмещает запрашивающая Сторона в соот-

ветствии с законодательством ее государства.

Вред, причиненный членом группы по оказанию помощи преднамеренно

или по грубой небрежности, подлежит возмещению предоставляющей Сторо-

ной.

Статья 14. Использование информации

Информация, полученная в результате проводимой в рамках настоящего

Соглашения деятельности, за исключением информации, не подлежащей разг-

лашению в соответствии с национальным законодательством государств Сто-

рон, публикуется и используется на основе обычной практики и предписа-

ний каждой из Сторон, если иное не согласовано в письменной форме упол-

номоченными органами.

Статья 15. Разрешение споров

Споры и разногласия относительно толкования и (или) применения по-

ложений настоящего Соглашения разрешаются путем проведения переговоров

и консультаций между уполномоченными органами Сторон.

Статья 16. Заключительные положения

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего

письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных

процедур, необходимых для его вступления в силу.

Настоящее Соглашение остается в силе до истечения шести месяцев с

даты получения одной из Сторон письменного уведомления другой Стороны

об ее намерении прекратить действие настоящего Соглашения.

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть

внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоко-

лами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Прекращение действия настоящего Соглашения не будет затрагивать

осуществляемую в соответствии с ним деятельность, начатую, но не завер-

шенную до прекращения его действия, если Стороны не договорятся об

ином.

Совершено в городе ___________ ____________ 200__ года в двух эк-

земплярах, каждый на кыргызском, казахском и русском языках, причем все

тексты имеют одинаковую силу. В силу возникновения разногласий в толко-

вании положений настоящего Соглашения будет применяться текст на русс-

ком языке.

За Правительство За Правительство

Кыргызской Республики Республики Казахстан