Распоряжение Правительства КР (О проекте Меморандума о взаимопонимании между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития относительно страновой программы на 2009-2011 годы)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 27 мая 2008 года № 250-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Меморандума о

взаимопонимании между Правительством Кыргызской Республики и Исламским

банком развития относительно страновой программы на 2009-2011 годы.

2. Уполномочить Муртазалиева Шамиля Муртазалиевича, управляющего

от Кыргызской Республики в Исламском банке развития, на подписание вы-

шеуказанного Меморандума.

Премьер-министр И.Чудинов

Проект

МЕМОРАНДУМ

о взаимопонимании между Правительством

Кыргызской Республики и Исламским банком

развития относительно страновой программы

на 2009-2011 годы

Май 2008 года Бишкек

Кыргызская Республика

А. ВВЕДЕНИЕ

1. Во исполнение реализации Пятилетнего Стратегического плана Ис-

ламского банка развития (ИБР) и Стратегии развития страны (СРС)

(2007-2010 гг.) Миссия ИБР во главе с г-ном Мохаммад Реза Юсоф Ханом,

заместителем директора отдела Страновых Операций - 1 (ОСО) и сопровож-

дающим его г-ном Хикматом Алиевым, Координатором Страновой программы

ОСО исполнили задание по разработке страновой программы в период с 28

апреля - по 7 мая 2008 года. Цель миссии осуществить следующие задания:

- Обзор существующей тенденции развития экономики.

- Обзор приоритетов развития Правительства Кыргызской Республики

(далее - ПКР).

- Обсуждения с рядом министерств секторов развития.

- Разработка проектов.

Миссия ИБР была принята Е.П. г-ном Шамилем М. Муртазалиевым, со-

ветником Президента Кыргызской Республики (Управляющий от Кыргызской

Республики в ИБР); беседы были проведены с Е.П. г-ном Маратом Мамбето-

вым, министром здравоохранения; Е.П. г-ном Данияром Усеновым, мэром го-

рода Бишкек; Е.П. г-ном Орозматом Абдыкалыковым, председателем Нацио-

нального статистического комитета; г-ном Медером Темирбековым, замести-

телем министра финансов; г-ном Санжаром Мукамбетовым, заместителем ми-

нистра экономического развития и торговли; г-ном Акылбеком Тюменбаевым,

заместителем министра промышленности, энергетики и топливных ресурсов;

г-ном Кубанычбеком Мамаевым, статс-секретарем Министерства транспорта и

коммуникаций; г-ном Байыметом Мураталиевым, заместителем министра сель-

ского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности; г-ном Ана-

толием Иванниковым, заместителем министра образования и науки; г-ном

Абдыбалы тегин Суеркулом, заместителем председателя Правления Нацио-

нального банка Кыргызской Республики; г-ном Жыргалбеком Касымовым, за-

ведующим сектором экономической политики Администрации Президента Кыр-

гызской Республики (Альтернат Управляющего ИБР) и г-ном Аскарбеком За-

риновым, директором "Кыргызжилкоммунсоюза".

2. Итоги встреч изложены ниже:

Б. СТРАТЕГИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО РАЗВИТИЮ СТРАНЫ - СРС

(2007-2010 годы)

3. В целях сокращения бедности и переходу к "Целям развития тыся-

челетия", ПКР завершило первую Национальную Стратегию по Сокращению

бедности на 2003-2005 годы, и, следовательно, Указом Президента Кыр-

гызской Республики от 16 мая 2007 года № 249 принята Стратегия Развития

Страны (2007-2010 годы). Цели СРС следующие i) увеличить экономический

рост и продуктивность, которые приведут к высокому уровню жизни основ-

ного населения страны, ii) обеспечить развитие институционального и

кадрового потенциала в управлении и эффективности государственного сек-

тора. СРС должны привести к постепенному экономическому развитию и

улучшению благосостояния населения страны. СРС большое значение уделено

модификации экономики Кыргызстана и крупномасштабным реформам в соци-

альной сфере, включая государственное администрирование в обеспечении

долгосрочной устойчивости. Приоритетными секторами в СРС выделены: раз-

витие энергетики, горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства и

транспорта, в которых страна имеет компетентное преимущество.

С. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

4. По сравнению с 1990 годом, ПКР существенным образом урегулиро-

вало укрепление социального и экономического потенциалов путем осущест-

вления нескольких реформ, которые привели к росту среднегодовой ВВП на

5% на последующие 3 года. В 2007 году ВВП составило сумму в 3,9 млрд.

долларов США, в котором сектор услуг вырос на 6,2%, промышленность - на

0,7%, сельское хозяйство - на 0,4% и строительство - на 0,4%. Процент

инфляции в 2007 году достиг 20,1%, что частично можно объяснить высокой

ценой на импортируемую продукцию и электроэнергию, а также многими

комплексными проблемами в стране. ПКР повышает требования к фискальной

и денежной политике, так как инфляция в 2007 году колебалась, что ска-

залось на снижении дефицита бюджета на 2,2% от ВВП. Прямые иностранные

инвестиции в течение 9 месяцев в 2007 году достигли 324 млн. долларов

США, 70% от увеличения по сравнению с этим же периодом в 2006 году. ПКР

отрегулировало снижение иностранного долга на сумму в 2,1 млрд. долла-

ров США в 2006 году. Правительство продолжает эту политику с целью под-

держания макроэкономической стабильности по снятию ограничений и стиму-

лированию конкурентоспособности.

5. Миссия ИБР выражает признательность за усилия ПКР в поддержании

стабильного макроэкономического и устойчивого экономического роста.

ПРИОРИТЕТНЫЕ СЕКТОРА

Энергетика

6. Программа ПКР по развитию энергетического сектора нацелена на

обеспечение надежного и непрерывного электроснабжения севера и юга рес-

публики. В настоящее время установленная мощность электростанций в Кыр-

гызской Республике составляет 3680 МВт, включая 2 тепловые и 15 гидроэ-

лектростанций. Производство электроэнергии достигло 14,6 МВтч в 2007

году. Потери электрической энергии в распределительных энергетических

компаниях составляет 38% от поступления в сети. ПКР планирует увеличить

существующий энергетический потенциал и построить новые производствен-

ные мощности с участием частного сектора, а также планирует реабилити-

ровать систему линии электропередач на высоком уровне напряжения.

В настоящее время ведутся работы по Проекту развития Центральноа-

зиатского и Южноазиатского электроэнергетического регионального рынка

(CASAREM), предусматривающего экспорт электрической энергии из Кыргызс-

тана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. В рамках Проекта предпола-

гается строительство линий электропередачи 220-500 кВ для связи энерго-

систем Кыргызстана и Таджикистана. Реализация данного Проекта позволит

расширить экспортные возможности Кыргызской Республики. ПКР хотело бы,

чтобы ИБР рассмотрел предоставление финансирования по данному проекту и

по проекту улучшение электроснабжения севера республики.

Дорожно-транспортная инфраструктура

7. ПКР завершил стратегию развития дорожного сектора (2007-2010

гг.). Цели стратегии - построить и реабилитировать дорожную сеть Кыр-

гызской Республики, поддерживающую около 95% грузового транспорта и

пассажирских перевозок. Существующий общий участок автомагистрали в

Кыргызской Республике 2,242 км, из которого только 635 км в хорошем

состоянии. ПКР планирует реабилитировать дороги, которые находятся в

плохом состоянии, в период с 2007-2010 годов, для чего требуется 420

млн. долларов США. ПКР хотел бы, чтобы ИБР рассмотрел финансирование

реабилитации дороги Тараз-Талас-Суусамыр (фаза III).

Сельское хозяйство и ирригации

8. ПКР при осуществлении сельскохозяйственных реформ, включая зе-

мельные реформы, повысило сельскохозяйственный урожай. Политика ПКР

обеспечить качественными семенами, техническими и материальными услуга-

ми для улучшения продуктивности урожая. Около 65% рабочей силы задейс-

твовано в сельскохозяйственной отрасли и составляет 33% в ВВП. Также,

намерением Правительства является строительство и реабилитация основных

и второстепенных ирригационных каналов подачи воды на фермы. В настоя-

щее время большинство ирригационных каналов в стране требуют основа-

тельного восстановления. В планах ПКР увеличить сельскохозяйственный

выход в ВВП на 4,5% ежегодно путем инвестирования 300 млн. долларов США

в течение последующих 3-х лет. Правительство хотело бы, чтобы ИБР расс-

мотрел предоставление финансирования по i) строительству ирригационной

сети Курманбек и Кугарт в Джалал-Ададской области; ii) усиление органи-

ческого сельского хозяйства.

Развитие малых/средних предприятий (МСП)

9. ПКР приняло программу по развитию предпринимателей на 2006-2008

годы. Доля продукции частного сектора в пропорциональном соотношении в

2007 году в ВВП увеличилась на 85%, при котором доля малого и среднего

бизнеса составляет около 45%. Более, чем 90% МСП сосредоточенны на

сельском хозяйстве, государственном секторе, торговле и текстильной ин-

дустрии; большинство из рабочей силы страны работает в данном секторе.

ПКР хотело бы, чтобы ИБР рассмотрел предоставление линии финансирования

некоторым банкам, а также предоставление микрокредитных линий некоторым

финансовым организациям для поддержания стратегии Правительства в раз-

витии МСП и частных предпринимателей.

10. Руководящий Комитет по реализации Протокола встреч между Кыр-

гызской Республикой, Исламским Банком Развития и ОАО "ЭкоБанком" отно-

сительно внедрения исламского банковского дела и финансирования в Кыр-

гызской Республике, подписанного 16 мая 2006 года, будет проводить от-

бор коммерческих банков и других финансовых структур для предоставления

Линий финансирования ИБР: Линия финансирования и Линия микрофинансиро-

вания, для того, чтобы обеспечить их соответствие с Исламским банковс-

ким делом и принципам финансирования. После успешного использования

данных линий финансирования ИБР может рассмотреть предоставление новых

линий финансирования. Миссия ИБР посетит Кыргызскую Республику для под-

готовки и оценки номинированных банков для согласования модальности и

процедур линии финансирования.

Водная и санитарная инфраструктура

11. В 2005 году потребление питьевой воды достигло отметки 84,4%.

Однако, санитарные показатели снизились с 32,8% в 2000 году до 23.9% в

2005 году. Данная ситуация требует дополнительных усилий, так как вне-

запно может возникнуть вспышка инфекционных заболеваний, особенно в юж-

ных регионах страны.

Образование

12. Целями ПКР в образовательном секторе являются увеличение эф-

фективности, общедоступности и повышение качества образования в стране.

Сейчас Кыргызская Республика отличается высокой грамотностью - 98,7%.

Это также регулируется поддержкой высокоуровневого среднего образования

- около 95%. В настоящее время ПКР планирует построить и восстановить

106 школ в течение последующих 3-х лет, параллельно планируется разра-

батывать новые учебные планы и обеспечивать учебными материалами/книга-

ми и школьными принадлежностями. Правительство намеривается инвестиро-

вать 800 млн. долларов США в улучшение образовательной системы в тече-

ние последующих 3-х лет посредством, главным образом, государственного

бюджета и грантовых средств от внешних источников.

Здравоохранение

13. ПКР приняло и завершило реформы по здравоохранению в рамках

Программы "Манас Таалими", которая была направлено на обеспечение ка-

чества и общедоступности здравоохранения в стране. Вторым этапом Прог-

раммы является разработка и осуществление программы в 2006-2010 годах.

Правительство намерено инвестировать 450 млн. долларов США с целью

улучшения сектора здравоохранения в течение последующих 3-х лет пос-

редством государственного бюджета и грантовых средств.

В. БУДУЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ

14. Стороны обоюдно согласились, что ИБР рассмотрит финансирование

программы/проектов, а также участие в финансировании Государственного и

Частного Сотрудничества. ИБР поддержит следующие направления:

- Транспорт, энергетику, водоснабжение и ирригацию;

- Малые и средние предприятия/микро-предприятия; и

- Комплексное развитие сельского хозяйства.

15. Миссия ИБР была проинформирована об Указе Президента Кыргызс-

кой Республики "О дальнейших мерах по внедрению индустрии исламских фи-

нансовых услуг в Кыргызской Республике" № 146 от 22 апреля 2008 год.

Миссия ИБР учла данный Указ при подготовке Трехлетней рабочей программы

по Кыргызской Республике, тем самым выразив готовность содействовать

реализации Плана мероприятий ПКР по созданию в Кыргызской Республике

Регионального центра исламских финансовых услуг. Банк будет продолжать

предоставлять помощь в форме Технической помощи для подготовки техни-

ко-экономического обоснования и наращивания институционального потенци-

ала, а также Техническое программное сотрудничество (услуги эксперта,

ознакомительные визиты и семинары/конференции).

Г. ТРЕХЛЕТНЯЯ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

16. Основываясь на вышеизложенном, миссия ИБР и ПКР составили

Трехлетнюю рабочую программу (2009-2011 гг.), приведенную в приложении

1 к настоящему Протоколу встреч. Для проектов, включенных на 2009 год,

Правительство предоставит в первую очередь официальный запрос, а затем

необходимые проектные документы. Данная Трехлетняя программа может еже-

годно пересматриваться обеими Сторонами.

Д. РАЗНОЕ

17. Миссия ИБР встретилась с мэром города Бишкек и обсудила ряд

проектов в области развития инфраструктуры города, промышленности и

коммерции. Было предложено финансировать проекты муниципалитета по схе-

ме Государственного и Частного Сотрудничества посредством структурного

финансирования.

18. Миссия ИБР убедительно просила ПКР помочь ускорить решение

следующих нерешенных вопросов:

i) 4-ое увеличение общего капитала ИБР;

ii) Присоединение к Фонду Исламской Солидарности;

iii) Присоединение к Международной Исламской Торгово-Финансовой

Корпорации (МИТФК);

iv) Присоединение к Исламской Корпорации Страхования и Экспортных

Кредитов;

v) Проведение в Кыргызской Республике Инвестиционной конференции с

участием Арабской Координационной Группы.

Правительство Кыргызской Республики подтверждает, что завершение

внутренних процедур по всем вышеуказанным вопросам осуществится в ско-

ром времени.

19. Правительство Кыргызской Республики обращается за содействием

к ИБР с целью проведения "круглого стола" Арабской координационной

группы (АКГ) в городе Бишкек для представления на рассмотрение АКГ

предложений по инвестированию проектов.

20. Миссия ИБР хотела бы выразить глубокую благодарность и призна-

тельность Правительству Кыргызской Республики за гостеприимство и по-

мощь в работе Миссии.

21. Содержание данного Меморандума подлежит одобрению Правительст-

вом Кыргызской Республики и Руководством Исламского банка развития.

22. Протокол встреч подписан "__" мая 2008 года в городе Бишкек,

Кыргызская Республика.

Правительство Исламский Банк Развития:

Кыргызской Республики:

Шамиль Муртазалиев М. Мохаммад Реза Юсоф Хан

Советник Президента Заместитель Директора

Кыргызской Республики, Отдела Страновых Операций - 1

Управляющий от

Кыргызской Республики

в Исламском Банке Развития

Приложение 1

ТРЕХЛЕТНЯЯ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 2009-2011 (1430-1432Н)

ДЛЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

млн. долларов США

_______________________________________________________________________

Год Наименование проекта Сектор Предполагаемое Модель

финансирование финансирования

от ИБР

_______________________________________________________________________

2009

_______________________________________________________________________

Строительство ирригационной Сельхоз 15,00 Кредит

сети Курманбек и Кугарт

в Жалал-Ададской области

Глобальная линия NDFIs 15,00 Lsg/Истисна/IS

финансирования

Микро-финансирование NDFIs 10,00 Кредит

Укрепление системы Прочие 0,30 Грант ТП

НацСтатсКома

Внедрение Исламского NDFIs 0,30 Грант ТП

банковского дела и

финансирования, Фаза II

_______________________________________________________________________

ИТОГОВАЯ СУММА на 2009 год 40,6

_______________________________________________________________________

2010

_______________________________________________________________________

Реабилитация дороги Транспорт 15,00 Кредит

Тараз-Талас-Суусамыр

(фаза III)

Улучшение электропитания Гос. сектор 15,00 Кредит

Внедрение системы Прочие 0,30 Грант ТП

Халал Индустрии

Усиление органического Сельхоз 0,30 Грант ТП

сельского хозяйства

_______________________________________________________________________

ИТОГОВАЯ СУММА на 2010 год 30,6

_______________________________________________________________________

2011

_______________________________________________________________________

Региональный Рынок Гос. ком 10,00 Кредит

Электропитания

от Центральной Азии 1000

до Южной Азии

MV (CASAREM)

_______________________________________________________________________

ИТОГОВАЯ СУММА на 2011 год 10,0

_______________________________________________________________________

ВСЕГО 81,2

_______________________________________________________________________