Распоряжение Правительства КР (Об одобрении Письма-Соглашения о гранте Японского фонда сокращения бедности «Повышение доступа к основному образованию для детей с особыми потребностями» (JFPR Project No. 9108))

г.Бишкек, Дом Правительства

от 20 сентября 2007 года № 348-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Одобрить прилагаемое на официальном языке Письмо-Соглашение о

гранте Японского фонда сокращения бедности "Повышение доступа к основ-

ному образованию для детей с особыми потребностями" (JFPR Project No.

9108).

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подпи-

сание Письма-Соглашения о гранте Японского фонда сокращения бедности

"Повышение доступа к основному образованию для детей с особыми потреб-

ностями" (JFPR Project No. 9108).

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Атамбаев

Asian Development Bank

31 мая 2007 г.

Г-ну Акылбеку Жапарову

Министру

Министерство финансов

Проспект Эркиндик, 58

Бишкек, Кыргызская Республика

Уважаемый г-н Жапаров,

Тема: Японский фонд по сокращению бедности (ЯФСБ) - Повышение

доступа к качественному основному образованию для детей

с особыми потребностями (Проект ЯФСБ N 9108)

1. Мы рады сообщить Вам, что 28 мая 2007 г. Азиатский банк разви-

тия (АБР) одобрил предоставление помощи на грантовой основе из ЯФСБ

(Помощь ЯФСБ) Правительству Кыргызской Республики (Правительство) в

сумме, не превышающей эквивалента 1000000 долларов США для повышения

доступа к качественному основному образованию для детей с особыми пот-

ребностями (Проект ЯФСБ).

2. Как указано в Докладе о грантовой помощи, который дается в При-

ложении к данному Письму-Соглашению, Министерство образования и науки

Кыргызской Республики (МОиН) выступать в качестве Исполнительного

агентства по Проекту ЯФСБ, и для реализации Проекта в МОиН будет создан

Отдел по реализации гранта.

3. Правительство должно выполнять Проект ЯФСБ с должным тщанием и

эффективностью, в соответствии с мерами, описанными в Докладе о гранто-

вой помощи, и как предусмотрено ниже.

4. АБР должен администрировать ЯФСБ в соответствии с соглашением,

которое АБР заключил с Правительством Японии, и в соответствии с мероп-

риятиями, описанными в Докладе о грантовой помощи, и как иным образом

описано ниже.

5. Правительство должно для выполнения Проекта ЯФСБ обеспечивать

наличие (сразу, когда потребуется) фондов, объектов, услуг, оборудова-

ния и других ресурсов, которые требуются, в дополнение к средствам, ко-

торые будут предоставлены в рамках Помощи ЯФСБ (средства ЯФСБ).

6. За исключением случаев, когда АБР может согласиться на иное,

Правительство должно применять Средства ЯФСБ для финансирования расхо-

дов, изложенных в Докладе о грантовой помощи.

7. За исключением случаев, когда АБР может согласиться на иное,

Правительство должно гарантировать, что все товары, работы, услуги и

другие статьи расходов, финансируемые из Средств ЯФСБ, используются

исключительно для осуществления Проекта ЯФСБ.

8. Закупка любых товаров, работ и услуг (за исключением консульта-

ционных услуг), финансируемых в рамках Помощи ЯФСБ, должна осущест-

вляться в соответствии с "Руководством АБР по закупкам", датированным

февралем 2007 года, с изменениями и поправками, вносимыми в него время

от времени. Наем/привлечение любых консультационных услуг, финансируе-

мых в рамках Помощи ЯФСБ, должен осуществляться в соответствии с "Руко-

водством по использованию консультантов Азиатским банком развития и его

заемщиками", датированным февралем 2007 года, с изменениями и поправка-

ми, вносимыми в него время от времени.

9. Никакие местные налоги, пошлины, сборы и прочее, подлежащие оп-

лате государственными организациями (то есть центральными, любыми мест-

ными органами управления или любыми государственными учреждениями) не

должны финансироваться из средств Помощи ЯФСБ.

10. Правительство должно вести, или обеспечивать ведение записей и

счетов, достаточных (адекватных) для идентификации товаров, работ и ус-

луг и других статей расходов, финансируемых из Средств ЯФСБ, для раск-

рытия использования вышеуказанных статей расходов, и для регистрации и

учета хода Проекта ЯФСБ (включая его стоимость).

11. (а) Правительство должно (i) вести или обеспечить ведение обо-

собленных счетов Проекта ЯФСБ; (ii) ежегодно подвергать аудиту такие

счета и связанные с ними финансовые отчеты, в соответствии с последова-

тельно применяемыми уместными стандартами аудита, причем аудит должен

проводиться независимыми аудиторами, чья квалификация, опыт и круг пол-

номочий приемлемы для АБР; (iii) предоставлять в АБР, сразу же по полу-

чении, но в любом случае, не позже чем через шесть месяцев по окончании

каждого соответствующего финансового года, заверенные экземпляры таких

счетов и финансовых отчетов, подвергнутых аудиту, и отчет аудиторов,

относящийся к ним (включая заключение аудиторов об использовании Средс-

тв ЯФСБ, а также об операциях по любому авансовому [imprest] счету и

применении любой процедуры Отчета о расходах (SOE), разрешенной/санкци-

онированной в рамках Проекта ЯФСБ), все на английском языке; и (iv)

предоставлять в АБР другую подобную информацию относительно таких сче-

тов и финансовых отчетов и их аудита, каковую АБР будет время от време-

ни обоснованно запрашивать.

(Ь) Правительство должно предоставлять возможность АБР, по его

просьбе, периодически обсуждать финансовые отчеты Правительства по Про-

екту ЯФСБ с аудиторами, назначенными Правительством в соответствии с

Разделом 11(а) выше, и должно уполномочивать/разрешать и требовать

участия любого представителя таких аудиторов в любых таких обсуждениях,

проводимых по просьбе АБР.

12. Правительство должно предоставлять возможность и допускать

представителей АБР к инспектированию Проекта ЯФСБ, и товаров, работ,

услуг и других статей расходов, финансируемых из средств ЯФСБ, и любых

относящихся к этому записей и документов.

13. (а) АБР не должен выплачивать Средства ЯФСБ после даты ожидае-

мого завершения Проекта ЯФСБ или максимум четыре года после даты данно-

го Письма-Соглашения, какая из дат будет раньше, или другой такой даты,

на которую АБР может согласиться.

(b) Правительство должно выполнять, или обеспечить выполнение про-

цедур, приемлемых для АБР, для облегчения проведения выплат Средств

ЯФСБ в рамках Проекта ЯФСБ. Эти положения должны включать подробные ме-

роприятия, по которым Правительство и АБР должны согласиться между со-

бой, о заявках на снятие средств, доказательствах полномочий для подпи-

сания таких заявок, доказательствах, поддерживающих такие заявки, и

обоснованности таких заявок.

(c) В случае, когда Правительство и АБР соглашаются открыть аван-

совый [imprest] счет в рамках Проекта ЯФСБ, Правительство должно отк-

рыть, немедленно после того, как оно подтвердит данное Письмо-Соглаше-

ние, или в такую более позднюю дату, на какую АБР может согласиться,

авансовый [imprest] счет в банке, приемлемом для АБР. Авансовый [imp-

rest] счет должен открываться, управляться, пополняться и погашать-

ся/ликвидироваться в соответствии с "Руководством по расходованию кре-

дитных средств" АБР, датированным январем 2007 года, с изменениями и

поправками, вносимыми в него время от времени, и подробными мерами,

согласованными между Заемщиком и АБР. Первоначальная сумма, которая бу-

дет депонирована на авансовый [imprest] счет, не должна превышать сумму

(меньшую из двух сумм далее) (i) оценочной суммы расходов за 6 месяцев,

или (ii) эквивалента 10% суммы гранта.

(d) Процедура Отчета о расходах (Расходной Ведомости) или SOE мо-

жет использоваться для возмещения правомочных расходов для Проекта

ЯФСБ, и для погашения/ликвидации авансов, предоставленных на авансовый

[imprest] счет, в соответствии с "Руководством по расходованию кредит-

ных средств" АБР, датированным январем 2007 года, с изменениями и поп-

равками, вносимыми в него время от времени, и подробными мерами, согла-

сованными между Правительством и АБР. Любая отдельная оплата, которая

должна быть возмещена или погашена/ликвидирована согласно процедуре

SOE, не должна превышать сумму, согласованную между Правительством и

АБР.

14. (а) Правительство должно предоставлять, или обеспечивать пре-

доставление в АБР всех таких отчетов и информации, которые АБР может

обоснованно запросить в отношении (i) использования Средств ЯФСБ; (ii)

товаров, работ, услуг и других статей расходов, финансируемых из сумм

из Средств ЯФСБ; (iii) Проекта ЯФСБ; и (iv) любых других таких вопро-

сов, относящихся к целям Помощи ЯФСБ.

(b) Без ограничения общности вышесказанного, Правительство должно

предоставлять или обеспечивать предоставление в АБР ежеквартальных от-

четов и отчетов по истечении первой половины срока, согласованных с

АБР, об осуществлении Проекта ЯФСБ. Такие отчеты должны предоставляться

в такой форме и в таких подробностях, как АБР будет обоснованно запра-

шивать.

(c) В течение трех месяцев после физического завершения Проекта

ЯФСБ, Правительство должно подготовить и предоставить в АБР отчет, в

такой форме и в таких подробностях, как АБР обоснованно запросит, о

достижении конечных целей Помощи ЯФСБ.

15. Правительство должно сотрудничать с АБР для обеспечения того,

что Проект ЯФСБ выполняется быстро и эффективно, и для этого должно из-

давать соответствующие инструкции своим должностным лицам, агентам и

представителям.

16. Правительство и АБР должны, время от времени, по просьбе одной

из сторон, обмениваться мнениями о Проекте ЯФСБ, и проводить консульта-

ции для обсуждения любых отчетов, подготовленных консультантами или

другими, и о выполнении любых рекомендаций, сделанных в этих отчетах.

17. АБР может использовать любые отчеты, подготовленные консуль-

тантами, для любых целей, которые АБР может счесть уместными, и такие

отчеты могут быть раскрыты для общественности, за исключением случаев,

когда Правительство и АБР придут к иному соглашению.

18. Правительство может в любое время запросить АБР в письменной

форме завершить Помощь ЯФСБ.

19. (а) АБР может в любое время приостановить, или, после консуль-

таций с Правительством, завершить Помощь ЯФСБ, если возникнут какие-ли-

бо обстоятельства, которые, по мнению АБР, служат препятствием или уг-

рожают успешной реализации Проекта ЯФСБ, достижению его конечных целей,

или исполнению Проекта ЯФСБ в соответствии с условиями и положениями

данного Письма-Соглашения.

(b) АБР может аннулировать Помощь ЯФСБ, если реализация Проекта

ЯФСБ и соответствующие выплаты не начнутся в течение шести месяцев пос-

ле совершения данного Письма-Соглашения.

(c) АБР может аннулировать Помощь ЯФСБ, если будут аннулированы

любые кредитные операции АБР, относящиеся к Проекту ЯФСБ.

(d) Если в любое время АБР определит (i) после консультации с Пра-

вительством, что любая сумма Помощи ЯФСБ не будет требоваться в целях

Проекта ЯФСБ, или (ii), что коррупционные, мошеннические действия и

действия в форме платежей по сговору или по принуждению, как определено

АБР, были задействованы представителями Правительства или любого бене-

фициария в рамках Проекта ЯФСБ в течение реализации Проекта ЯФСБ или

как часть закупок или отбора консультанта, или выполнения связанного

контракта, для Проекта ЯФСБ, а Правительство не предприняло своевремен-

ного и соответствующего действия, удовлетворительного для АБР, чтобы

исправить ситуацию, или (iii) что закупка любых товаров, работ, и ус-

луг, и наем консультантов, которые должны финансироваться из Помощи

ЯФСБ, не соответствует процедурам, сформулированным или упомянутым в

данном Письме-Соглашении, включая Приложение к данному Письму-Соглаше-

нию, АБР может, уведомив Правительство, завершить право Правительства

делать снятия средств из Помощи ЯФСБ. После предоставления такого уве-

домления, АБР может аннулировать Помощь ЯФСБ или соответствующую часть

ее.

20. По завершении Проекта ЯФСБ использование любого оборудования,

которое финансировалось в рамках Средств ЯФСБ, может быть передано Ази-

атским банком развития Правительству или любому ведомству, назначенному

Правительством, на условиях и положениях, удовлетворительных для Прави-

тельства и АБР.

21. АБР должен вести мониторинг ожидаемых результатов и итогов

Проекта ЯФСБ таким образом, чтобы результаты мониторинга использовались

в качестве обратной связи в операциях Правительства по сокращению бед-

ности.

22. Данное Письмо-Соглашение будет раскрываться любой третьей сто-

роне по ее просьбе.

23. Если эти договоренности приемлемы для Правительства, просим

Вас организовать скрепление подписями (контрасигнацию) обоих экземпля-

ров данного Соглашения от имени Правительства в местах, указанных ниже.

Просим Вас оставить один подлинник подписанного экземпляра для регист-

рации и учета в Правительстве, и возвратить один подлинник подписанного

экземпляра в АБР.

24. Г-н М. Ашраф Малик, директор по стране Постоянного Представи-

тельства АБР в Кыргызской Республике, Департамент Западной и Централь-

ной Азии, будет нести ответственность за все вопросы, относящиеся к ре-

ализации Проекта ЯФСБ. Вся информация и корреспонденция (коммуникация)

по данному вопросу может быть, следовательно, направляться на его имя.

Г-жа Асель Чынгышева, старший сотрудник по реализации проектов Постоян-

ного Представительства АБР в Кыргызской Республике, Департамент Запад-

ной и Центральной Азии, будет Сотрудником по проекту, отвечающим за ре-

ализацию Проекта ЯФСБ.

Искренне Ваш,

_______________________________________

М. Ашраф Малик

Директор по стране

Постоянное Представительство АБР в КР

Департамент Западной и Центральной Азии

Подтверждено:

От имени Правительства

______________________________

Имя: _________________________

Должность: ___________________

Дата: ________________________

Приложение

Копия: Министерство образования и науки Кыргызской Республики