Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта обменного письма о внесении изменений и дополнений в Соглашение о кредите на цели развития между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту «Поддержка вспомогательных сельскохозяйственных услуг»)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 июля 2007 года № 235-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В связи с достигнутыми договоренностями между Правительством Кыр-

гызской Республики и Международной Ассоциацией Развития о внесении из-

менений и дополнений в Соглашение о кредите на цели развития (номер

кредита 3062-KG) между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциа-

цией Развития, подписанного 22 июня 1998 года:

1. Одобрить прилагаемый проект обменного письма о внесении измене-

ний и дополнений в Соглашение о кредите на цели развития между Кыргызс-

кой Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту "Под-

держка вспомогательных сельскохозяйственных услуг".

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подпи-

сание обменного письма о внесении изменений и дополнений в Соглашение о

кредите на цели развития между Кыргызской Республикой и Международной

Ассоциацией Развития по проекту "Поддержка вспомогательных сельскохо-

зяйственных услуг".

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Атамбаев

Неофициальный перевод

9 июля 2007 г.

Г-ну Акылбеку Жапарову

Министру

Министерство финансов

Бишкек,

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Отн.: Проект поддержки вспомогательных сельскохозяйственных услуг

(Кредит № 3062-КГ) Изменения в Соглашение о кредите на цели

развития

Уважаемый г-н Жапаров,

В приложении к данному письму Вы найдете уведомление от г-жи Аннет

Диксон, Директора Регионального офиса по странам Центральной Азии об

изменении в Соглашение о кредите на цели развития.

Пожалуйста, подтвердите письменно, подписав, поставив дату и вер-

нув нам форму подтверждения на прилагаемом экземпляре Письма, которое

вступит в силу после получения Ассоциацией экземпляра данного Письма,

скрепленного второй подписью.

В случае вопросов, пожалуйста, обращайтесь ко мне или г-ну Талай-

беку Кошматову, эксперту по проектам.

Искренне,

Роджер Робинсон

Глава Офиса Всемирного Банка

в Кыргызской Республике

Копии: Г-ну Сооронбаю Жээнбекову, Министру, Министерство

сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности

Г-ну Мирлану Байгончокову, Директор, Управление

государственных инвестиций, Министерство финансов

Г-же Захифе Оморбековой, Директору, ОРСП

The World Bank 1818 H Street N.W. (202) 473-1000

INTERNATIONAL BANK Washington, D.C. 20433 Cable Address: INTBAFRAD

FOR RECONSTRUCTION U.S.A. Cable Address: INDEVAS

AND DEVELOPMENT

INTERNATIONAL

DEVELOPMENT ASSOCIATION

3 июля 2007 г.

Г-ну Акылбеку Жапарову

Министру финансов

Министерство финансов КР

Бульвар Эркиндик 58

Бишкек 720874

Кыргызская Республика

Тема: Кредит №. 3062 KG (Проект поддержки вспомогательных

сельскохозяйственных услуг)

Изменения в Соглашение о кредите на цели развития

Ваше Высокопревосходительство:

Вопрос касается Соглашения о кредите на цели развития, касающемся

упомянутого выше Проекта, и датируемого 22 июня 1998 года, с внесенными

изменениями (Соглашение о кредите на цели развития) между Кыргызской

Республикой (Заемщик) и Международной ассоциацией развития (Ассоциа-

ция). Вопрос также касается Вашего письма от 9 апреля 2007 года с

просьбой о реструктуризации Проекта в связи с необходимостью, вызванной

высокопатогенным птичьим гриппом (ВППГ).

Мы рады сообщить, что Ассоциация согласна удовлетворить Вашу

просьбу, и настоящим вносит следующие изменения в Соглашение о кредите

на цели развития:

1. В Разделе 1.02, абзацы (g), (h) и (i) дополнить в следующей ре-

дакции, а абзац, обозначенный буквой (p) становится абзацем, обозначен-

ным буквой (q):

"(g) "ОРСП" означает Отдел реализации сельскохозяйственных проек-

тов, созданный Заемщиком при МСХВРПП;

(h) "Советник ОРСП" означает консультационную фирму, удовлетворяю-

щую Ассоциацию, выбранную для консультирования ОРСП по вопросам реали-

зации Частей Проекта от A до F; и

(i) "Консультационное соглашение ОРСП" означает соглашение, заклю-

чаемое между Заемщиком и выбранной консультационной фирмой в соответс-

твии с Разделом 6.01(b) данного Соглашения".

2. В конце Раздела 1.02 добавить определения в следующей редакции:

"(r) "ПУОС" означает План управления состоянием окружающей среды

для Проекта по контролю птичьего гриппа и подготовленности к противо-

действию пандемии, финансируемого Международной ассоциацией развития

(Грант номер H203 KG), дополнения и изменения в который вносятся Заем-

щиком, который применяется в Части H Проекта, где описаны процедуры бе-

зопасного обезвреживания и уничтожения животных тушек и медицинских от-

ходов в рамках Части H Проекта, в который могут периодически вноситься

изменения по согласованию между Заемщиком и Ассоциацией;

(s) "Минздрав" означает Министерство здравоохранения Заемщика, ли-

бо его преемника или преемников;

(t) "Операционное руководство по проекту" означает руководство по

Проекту по контролю птичьего гриппа и подготовленности к противодейс-

твию пандемии, финансируемого Международной ассоциацией развития (Грант

номер H203 KG), дополнения и изменения в которое вносятся Заемщиком,

которое применяется в Части H Проекта, где описаны процедуры реализации

Части H Проекта в соответствии с положениями настоящего Соглашения, на-

циональными законами и нормативно-правовыми актами Заемщика, включая,

помимо прочего: (i) процедуры, регулирующие административные вопросы,

закупки, бухгалтерский учет, управление финансами, включая достаточные

меры по закупкам, судебному аудиту и механизмам рассмотрения жалоб в

случае использования средств Кредита не по назначению, а также средства

мониторинга и оценки; и (ii) образцы-формы годовых отчетов; в которое

могут периодически вноситься изменения по согласованию между Заемщиком

и Ассоциацией; и

(u) "План закупок" означает план закупок Получателя для Проекта по

контролю птичьего гриппа и подготовленности к противодействию пандемии,

финансируемого Международной ассоциацией развития (Грант номер H203

KG), дополнения и изменения в который вносятся Заемщиком, который при-

меняется в Части H Проекта, в который могут периодически вноситься из-

менения по согласованию между Заемщиком и Ассоциацией".

3. Бывший Раздел 2.03 обозначить как Раздел 2.03 (a), добавить оп-

ределения в следующей редакции, и добавить "; и" в конце Раздела 2.03

(a), добавить новый Раздел 2.03 (b) в следующей редакции:

"Раздел 2.03. (а) Датой закрытия мероприятий по Проекту от Части A

до Части G Проекта является 30 июня 2007 года, либо более поздняя дата,

которую установит Ассоциация. Ассоциация незамедлительно уведомит Заем-

щика о такой более поздней дате; и

(b) Датой закрытия мероприятий по Проекту в Части H Проекта явля-

ется 30 июня 2008 года, либо более поздняя дата, которую установит Ас-

социация. Ассоциация незамедлительно уведомит Заемщика о такой более

поздней дате".

4. В Разделе 3.01, в абзаце (a), в третьей строке слова "и Минз-

драв" добавить между словами "МСВХПП" и "с".

5. В Статье IV добавить новый Раздел 4.02 в следующей редакции:

"Раздел 4.02. (a) Без ограничения обязательств Заемщика по отчет-

ности о ходе выполнения работ, изложенных в параграфе 17 (b) Приложения

4 к настоящему Соглашению, Заемщик, через МСХВРПП, готовит и представ-

ляет в Ассоциацию промежуточный, не прошедший аудиторскую проверку фи-

нансовый отчет по Части H Проекта, по форме и по сути удовлетворяющий

Ассоциацию, который:

(i) описывает источники и использование средств по Части H Проек-

та, как в совокупности, так и за период, охватываемый указанным отче-

том, отдельно отражая средства, предоставленные в рамках Кредита, и по-

ясняя расхождения между фактическим и плановым использованием таких

средств;

(ii) описывает физический прогресс по реализации Части H Проекта,

как в совокупности, так и за период, охватываемый указанным отчетом, и

поясняет расхождения между фактической и плановой реализацией Проекта

по Части H; и

(iii) описывает состояние дел с закупками по Части H Проекта по

состоянию на конец периода, охватываемого указанным отчетом.

(b) Первый промежуточный, не прошедший аудиторскую проверку финан-

совый отчет по Части H Проекта должен быть представлен в Ассоциацию не

позднее чем в течение сорока пяти (45) дней после окончания первого ка-

лендарного квартала после вступления в силу данного Письма о внесении

изменений; он должен охватывать период от первых расходов, произведен-

ных в рамках Проекта, до конца указанного первого календарного кварта-

ла; после этого, каждый промежуточный, не прошедший аудиторскую провер-

ку финансовый отчет по Части H Проекта должен быть представлен в Ассо-

циацию не позднее чем в течение сорока пяти (45) дней после окончания

последующего календарного квартала, и должен охватывать такой календар-

ный квартал".

6. В Разделе 6.01, в абзаце (b), акроним "ОРП" заменить акронимом

"ОРСП".

7. Новая таблица в рамках параграфа 1 Приложения 1 добавляется в

качестве приложения к настоящему Письму о внесении изменений.

8. Приложение 1, параграф 3 изложить в следующей редакции:

"3. Несмотря на положения параграфа 1 выше, снятие средств не

должно производиться в связи с: (a) выплатами, произведенными до даты

настоящего Соглашения; и (b) выплатами в рамках Категорий (7) и (8)

таблицы параграфа 1 Приложения 1 к настоящему Соглашению, если только в

ПУОС, Операционное руководство по Проекту и в План закупок для Проекта

по контролю птичьего гриппа и подготовленности к противодействию панде-

мии, финансируемого Международной ассоциацией развития (Грант номер

H203 KG), Получателем не были внесены изменения, делающие их применимы-

ми к Части H Проекта, и удовлетворяющие Ассоциацию".

9. В Приложении 1, параграф 4 переименовать в параграф 4 (a), а

новый параграф 4 (b) изложить в следующей редакции:

"4. (b) Ассоциация может потребовать снятия средств с Кредитного

счета для Части H Проекта на основе расходной ведомости на: (a) товары

в рамках контрактов стоимостью ниже суммы, эквивалентной 300000 долла-

ров каждый; и (b) работы в рамках контрактов стоимостью ниже суммы, эк-

вивалентной 100000 долларов каждый, - все в рамках условий, которые оп-

ределит Ассоциация в уведомлении Заемщику".

10. Первый параграф Приложения 2 "Описание Проекта" изложить в но-

вой редакции:

"Цели Проекта состоят в том, чтобы (a) укрепить стимулы к повыше-

нию производительности, прибыльности и жизнеспособности киргизского

сельского хозяйства путем оказания помощи Заемщику в: (i) осуществлении

земельной и аграрной реформ и оказании помощи в реструктуризации хо-

зяйств; (ii) оказании новым частным хозяйствам консультационных услуг и

услуг по обеспечению развития, а также проведения обучения по вопросам

внедрения технологий и использования усовершенствованной практики про-

изводства; (iii) развитии семеноводства; (iv) создании правовой базы,

организаций и процедур по защите растений и услуг по карантину расте-

ний; (v) создании информационной системы по сельскохозяйственному рын-

ку; (vi) повышении институционального потенциала МСВХПП; и (vii) повы-

шении и обеспечении устойчивой защиты от речных паводков в нижнем русле

реки Кугарт, и (b) сведении к минимуму угрозы для населения и птицевод-

ческой отрасли в связи с инфекцией высокопатогенного птичьего гриппа

(ВППГ), и подготовке к контролю и противодействию пандемии ВППГ и дру-

гим инфекционным заболеваниям".

11. В Приложении 2, в Части C (ii), в первой строке, а также в

Части F в заголовке акроним "МСВХ" заменить акронимом "МСВХПП".

12. Добавить Часть H в Приложение 2 в следующей редакции:

"Часть H: Чрезвычайная помощь в рамках подготовленности и

противодействию

1. Предоставление строительных работ и товаров ветеринарным лабо-

раториям, Департаменту государственной ветеринарии, Киргизскому науч-

но-исследовательскому институту животноводства, пастбищ и ветеринарии,

а также отделам МСВХПП, отвечающим за уничтожение животных тушек.

2. Предоставление товаров и работ медицинским лабораториям в сис-

теме Минздрава и Департамента государственного санитарно-эпидемиологи-

ческого надзора".

13. В Приложении 3, предыдущий заголовок Приложения 3 "Закупки и

консультационные услуги" обозначить как Главу A, и новую Главу A Прило-

жения 3 изложить в редакции "Закупки и консультационные услуги с Части

A до Части G Проекта", и добавить к Приложению 3 новую Главу B "Закупка

товаров и работ для Части H Проекта" в следующей редакции:

"Приложение 3

Глава B: Закупка товаров и работ по Части H Проекта

A. Все товары, работы и услуги (за исключением консультационных

услуг) закупаются в соответствии с положениями Раздела I "Руководство:

закупки в рамках ссуд МБРР и кредитов МАР" от мая 2004 года (Руководс-

тво по закупкам), и положениями данного Приложения.

B. Все консультационные услуги закупаются в соответствии с положе-

ниями Разделов I и IV "Руководство: подбор и наем консультантов заемщи-

ками Всемирного банка" от мая 2004 года (Руководство по консультантам),

и положениями данного Приложения.

C. Выделенные ниже условия в данном Приложении, описывающие конк-

ретные методы закупок или методы рассмотрения Ассоциацией конкретных

контрактов, имеют значение, приписываемое им в "Руководстве по закуп-

кам" или "Руководстве по консультантам", в зависимости от обстоя-

тельств.

исключением консультационных услуг)

A. Международные конкурсные торги. Если иное не предусмотрено в

Части B настоящего раздела, контракты присуждаются на основе Междуна-

родных конкурсных торгов. Положения параграфов 2.55 и 2.56 "Руководства

по закупкам", предоставляющие преимущество отечественным производителям

при оценке конкурсных предложений, применяются в отношении товаров,

произведенных на территории Заемщика, и в отношении работ, производимых

отечественными подрядчиками.

B. Прочие процедуры закупок.

1. Ограниченные международные торги. Товары, которые по согласию

Ассоциации могут быть закуплены лишь у ограниченного количества постав-

щиков, могут быть закуплены в рамках контрактов, присуждаемых на основе

Ограниченных международных торгов.

2. Национальные конкурсные торги. Товары, сметная стоимость кото-

рых в рамках одного контракта ниже суммы, эквивалентной 300000 долла-

ров, могут быть закуплены в рамках контрактов, присуждаемых на основе

Национальных конкурсных торгов и в соответствии со следующими дополни-

тельными положениями: Национальные конкурсные торги Заемщика могут при-

меняться для закупки товаров и работ для Проекта при условии что выпол-

нены следующие условия:

A. Регистрация и лицензирование

(i) Торги не должны ограничиваться участием предварительно заре-

гистрированных/лицензированных фирм.

(ii) В случаях, когда требуется регистрация или лицензирование,

участники торгов: (a) должны получить достаточно времени для прохожде-

ния процесса регистрации или лицензирования; и (b) не должны получать

отказ в регистрации/лицензировании по причинам, не связанным с их воз-

можностями и ресурсами, необходимыми для успешного выполнения контрак-

та, что проверяется посредством последующей квалификационной оценки.

(iii) Иностранные участники торгов не должны исключаться из учас-

тия в торгах. Если требуется процесс регистрации или лицензирования, то

иностранный участник торгов, объявленный как участник с наименьшей оце-

ненной стоимостью, должен получить разумную возможность для регистрации

или получения лицензии.

B. Размещение объявлений

Приглашения к участию в торгах должны публиковаться в Бюллетене по

государственным закупкам и, как минимум, в одной (1) национальной ежед-

невной газете с большим тиражом, оставляя не менее тридцати (30) дней

на подготовку и подачу конкурсных предложений.

C. Предварительный квалификационный отбор

В случаях когда требуется предварительный квалификационный отбор

для крупных или сложных работ, приглашения на участие в предварительном

квалификационном отборе для участия в торгах публикуются, как минимум,

в одной (1) национальной ежедневной газете с большим тиражом не менее

чем за тридцать (30) дней до истечения срока подачи заявок на участие в

предварительном квалификационном отборе. В документах на предваритель-

ный квалификационный отбор необходимо ясно указать минимальный опыт,

технические и финансовые требования.

D. Участие предприятий с государственной формой собственности

Предприятия Кыргызской Республики с государственной формой собс-

твенности имеют право на участие в торгах только в том случае, если они

могут доказать свою юридическую и финансовую самостоятельность, осу-

ществляют свою деятельность в рамках коммерческого права, и не зависят

от ведомства, выступающего в роли подрядчика. Более того, они подчиня-

ются тем же требованиям в отношении конкурсного предложения и гарантии

исполнения контракта, что и другие участники.

E. Тендерная документация

Закупающие организации должны использовать соответствующие, прием-

лемые для Ассоциации, тендерные документы для закупки товаров, работ

или услуг.

F. Вскрытие и оценка конкурсных предложений

(i) Вскрытие конкурсных предложений происходит публично, немедлен-

но после истечения срока подачи конкурсных предложений.

(ii) Оценка конкурсных предложений проводится в строгом соответс-

твии с критериями, выраженными в денежной форме, и объявленными в тен-

дерных документах.

(iii) Преимущество отечественным производителям не предоставляют-

ся.

(iv) Контракты присуждаются квалифицированному участнику торгов,

предложившему достаточно соответствующее конкурсное предложение с наи-

меньшей оцененной стоимостью, никаких переговоров при этом не ведется.

G. Корректировка цен

Долгосрочные контракты на проведение строительных работ (например,

сроком более восемнадцати (18) месяцев) должны включать соответствующую

статью о корректировке цен.

H. Отклонение конкурсных предложений

Все конкурсные предложения не отклоняются, а новые предложения не

принимаются без предварительного согласования с Ассоциацией.

I. Отклонение отдельных конкурсных предложений

Отдельные конкурсные предложения отклоняются лишь в следующих слу-

чаях:

(i) Участник торгов не отвечает квалификационным требованиям;

(ii) Участник торгов не соглашается с исправлением арифметических

ошибок в своем конкурсном предложении, проведенных Тендерной комиссией

закупающей организации;

(iii) Участник торгов не отвечает требованиям, содержащимся в тен-

дерных документах; или

(iv) В соответствии с условиями, оговоренными в Статье 6 Закона "О

государственных закупках".

J. При проведении торгов и оценки конкурсных предложений по конт-

рактам на строительные работы, государственные цены за единицу продук-

ции не используются.

3. Закупки на открытом рынке (шопинг). Товары, сметная стоимость

которых в рамках одного контракта ниже суммы, эквивалентной 200000 дол-

ларов, и работы, сметная стоимость которых в рамках одного контракта

ниже суммы, эквивалентной 100000 долларов, могут быть закуплены в рам-

ках контрактов, присуждаемых на основе шопинга.

4. Прямые контракты. Товары и работы, которые по мнению Ассоциации

отвечают требованиям, предъявляемым к прямым контрактам, могут быть за-

куплены в соответствии с положениями указанного метода закупок.

5. Закупки у агентств ООН. Вакцины и лекарственные средства, вне

зависимости от их стоимости, могут быть закуплены напрямую у агентств

ООН в соответствии с положениями параграфов 3.1 и 3.9 "Руководства по

закупкам".

План закупок отражает те контракты, которые подлежат предваритель-

ному рассмотрению Ассоциацией. Все прочие контракты подлежат последую-

щему рассмотрению Ассоциацией".

14. В Приложении 4, в параграфах 4, 5 и 6 акроним "ОРП" заменить

акронимом "ОРСП".

15. Параграфы 18 и 19 добавить в Приложение 4 в следующей редак-

ции:

"18. Заемщик не должен вносить изменения, исключать, аннулировать,

отменять или отказываться от любого из положений пересмотренного ПУОС и

Операционного руководства по Проекту по контролю птичьего гриппа и под-

готовленности к противодействию пандемии, финансируемого Международной

ассоциацией развития (Грант номер H203 KG), без предварительного одоб-

рения Ассоциации; и (b) осуществлять реализацию Проекта в соответствии

с положениями пересмотренного ПУОС и Операционного руководства по Про-

екту.

19. Заемщик возлагает на ОРСП ответственность за: (i) подготовку

заявок на снятие средств Кредита; (ii) подготовку сводной годовой прог-

раммы работ, бюджетов и отчетов; (iii) финансовое управление и закупки

по Части H Проекта; и (iv) ведение учета и отчетности в связи с Частью

H Проекта, и организации по ним аудиторских проверок".

16. В Приложении 5, параграф 1 (a) изложить в следующей редакции:

"1 (а) термин "соответствующие категории" означает Категории (1),

(2), (3), (4), (7) и (8), изложенные в таблице в параграфе 1 Приложения

1 к настоящему Соглашению".

Пожалуйста, подтвердите письменно вышесказанное, подписав, поста-

вив дату и вернув нам форму подтверждения на прилагаемом экземпляре

данного Письма. Данное Письмо о внесении изменений вступает в силу пос-

ле получения Ассоциацией экземпляра данного Письма, скрепленного второй

подписью.

С уважением,

Аннет Диксон

Региональный директор

Региональный офис по Центральной Азии

Регион Европы и Центральной Азии

УТВЕРЖДЕНО:

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Кем: ____________________________

Уполномоченный представитель

Дата: ___________________________

Приложение

"Приложение 1

Снятие средств Кредита

1. Приведенная ниже таблица отражает Категории статей, подлежащих

финансированию из средств Кредита, распределение средств Кредита по

каждой из Категорий, и процентную долю расходов по статьям, финансируе-

мым в рамках каждой категории:

Категория Сумма выделенных % финансируемых

кредитных средств расходов

(в эквиваленте СПЗ)

(1) Работы по Частям A-G 2650000 100% иностранных

расходов и 90%

местных расходов

(2) Работы по Частям A-G 3430000 100% иностранных

расходов, 100%

местных расходов

(отпускная цена) и

80% местных

расходов на другие

статьи,

закупленные на

месте

(3) Консультационные 1820000 100%

услуги и обучение,

включая аудит по

Частям A-G

(4) Операционные расходы 879944,32 100% до 30 июня

по Частям A-G 1999 г.;

85% до 30 июня

2000 г.;

80% впоследствии

(5) Рефинансирование 197055,68 Причитающаяся

авансовых выплат сумма в

на подготовку проекта соответствии с

Разделом 2.02 (c)

настоящего

Соглашения

(6) Нераспределенная 0

(7) Работы по Части H 231000 100% расходов,

понесенных после

10 июля 2006 г.

(8) Товары для Части H 492000 100% расходов,

понесенных после

10 июля 2006 г.

ВСЕГО 9700000,00

Аннулировано по состоянию 1400000,00

на 3 декабря 2003 г.

ИТОГО 11100000,00"