Распоряжение Правительства КР (О согласии с проектом Меморандума о взаимопонимании между Министерством труда Республики Корея и Государственным комитетом Кыргызской Республики по миграции и занятости об отправке рабочей силы в Республику Корея по системе выдачи разрешений на работу)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 июня 2007 года № 169-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Согласиться с прилагаемым проектом Меморандума о взаимопонима-

нии между Министерством труда Республики Корея и Государственным коми-

тетом Кыргызской Республики по миграции и занятости об отправке рабочей

силы в Республику Корея по системе выдачи разрешений на работу, на офи-

циальном языке, с возможностью внесения изменений и дополнений неприн-

ципиального характера.

2. Государственному комитету Кыргызской Республики по миграции и

занятости в трехмесячный срок в установленном порядке внести на расс-

мотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по внесению

изменений в Реестр государственных платных услуг, оказываемых органами

исполнительной власти и их структурными подразделениями, утвержденный

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 августа 2006

года № 596 "Об утверждении Реестра государственных платных услуг, ока-

зываемых органами исполнительной власти и их структурными подразделени-

ями", вытекающих из Меморандума.

Вице-премьер-министр Нур уулу Досбол

Проект

МЕМОРАНДУМ

о взаимопонимании между Государственным комитетом

Кыргызской Республики по миграции и занятости

и Министерством труда Республики Корея об отправке

работников в Республику Корея по системе выдачи

разрешений на работу

Государственный комитет Кыргызской Республики по миграции и заня-

тости и Министерство труда Республики Корея, далее именуемые "Стороны",

соблюдая принцип равенства и взаимной выгоды,

в целях укрепления существующих дружеских отношений между двумя

странами посредством сотрудничества в сфере трудовых вопросов и усиле-

ния возможностей человека и,

признавая взаимные выгоды, получаемые в результате такого сотруд-

ничества обеими странами,

согласились о нижеследующем.

Статья 1. Цель

Целью настоящего Меморандума о взаимопонимании (далее - "MOB") яв-

ляется создание конкретной основы для сотрудничества между Сторонами и

усиления прозрачности и эффективности процесса отправки граждан Кыр-

гызской Республики в Республику Корея путем установления положений по

данному вопросу по системе выдачи разрешений для трудоустройства иност-

ранных работников (далее - "СВРТ") Республики Корея, которые будут соб-

людаться Сторонами.

Статья 2. Определения

В целях реализации положений настоящего MOB нижеследующие термины

означают:

(1) "работодатель" - владелец бизнеса, получивший разрешение Ми-

нистерства труда Республики Корея (далее - "МТК") на найм иностранных

рабочих в соответствии с Законом о занятости иностранных рабочих Рес-

публики Корея (далее - "Закон о занятости иностранных рабочих"), или

лицо, выполняющее специальные задания в качестве представителя (дове-

ренного лица) владельца бизнеса;

(2) "работоискатель" - гражданин Кыргызской Республики, желающий

работать в Республике Корея в соответствии с Законом о занятости иност-

ранных рабочих;

(3) "работник" - гражданин Кыргызской Республики, подписавший или

намеревающийся подписать трудовой контракт с работодателем в целях ра-

боты в Республике Корея в течение определенного времени в соответствии

с Законом о занятости иностранных рабочих;

(4) "отправляющее агентство" - агентство, которое обладает полно-

мочиями на проведение подбора и отправки работников, желающих трудоуст-

роиться в Республике Корея в соответствии с Законом о занятости иност-

ранных рабочих.

Стороны соблюдают нижеследующие положения для достижения цели нас-

тоящего MOB.

Статья 3. Отправляющее агентство

(1) Государственный комитет Кыргызской Республики по миграции и

занятости (далее - ГКМЗ) является основным государственным органом Кыр-

гызской Республики, ответственным за осуществление подбора и отправку

работника в Республику Корея. Тем не менее, в целях выполнения положе-

ний настоящего MOB, Стороны согласились, что ГКМЗ назначает Информаци-

онно-консультационный центр (далее - ИКЦ) действовать в качестве отп-

равляющего агентства.

(2) ИКЦ является подведомственным подразделением ГКМЗ, финансируе-

мым из государственного бюджета Кыргызской Республики, и напрямую зани-

мается вопросами подбора и отправки работников. В соответствии с насто-

ящим MOB ни одна другая организация, кроме ИКЦ, не может принимать

участие в данном процессе.

Статья 4. Затраты на отправку

(1) ИКЦ может получить фактическую сумму денежных средств, потра-

ченных на подбор и отправку каждого работника.

(2) Согласно пункту 1 настоящей статьи ИКЦ предоставляет МТК ин-

формацию об общей сумме, затраченной на отправку, а также детальную

разбивку указанной суммы на отправку после подписания настоящего MOB.

МТК может попросить ИКЦ уменьшить сумму затрат, если в нее включены не-

нужные пункты или данная сумма является завышенной применительно к си-

туации, складывающейся в экономике Кыргызской Республики (такие, как

национальный доход), и сумме затрат на отправку, установленных в других

странах.

(3) ГКМЗ и ИКЦ публично объявляют в Кыргызской Республике о сумме

затрат на отправку, согласованной с МТК.

МТК, в случае необходимости, может изучить обоснованность суммы

затрат и ее составляющие, которые уплачиваются работником.

(4) В случае неизбежности изменения первоначально согласованной

суммы затрат на отправку, с учетом инфляции или по другим причинам, ИКЦ

информирует МТК и проводит предварительные консультации.

Статья 5. Рекламирование (объявление) СВРТ

(1) ГКМЗ и ИКЦ будут проводить в Кыргызской Республике активное

рекламирование основного содержания и процедур трудоустройства СВРТ.

Специальные вопросы относительно метода и срока (даты) проведения рек-

ламирования решаются и исполняются Сторонами совместно.

(2) ГКМЗ и ИКЦ оказывают содействие МТК или Корейской службе раз-

вития человеческих ресурсов (далее - "КСРЧР") в осуществлении рекламных

работ по СВРТ посредством таких средств, как проведение презентаций в

Кыргызской Республике.

Статья 6. Проведение и администрирование тестирования знания

корейского языка

(1) В целях проведения отбора работоискателей МТК проводит тести-

рование знаний корейского языка по СВРТ (далее - "ТКЯ-СВРТ").

(2) Вопросы общего характера по проведению ТКЯ-СВРТ, такие как об-

щественное (публичное) сообщение о тестировании, выбор вопросов и про-

ведение тестирования, будет осуществляться уполномоченным и объявленным

МТК агентством по тестированию.

(3) Для участия в ТКЯ-СВРТ допускаются граждане Кыргызской Респуб-

лики в возрасте от 18 до 39 лет включительно. При этом они должны соот-

ветствовать следующим требованиям:

(а) не привлекались к уголовной ответственности;

(б) не выдворялись из Республики Корея;

(в) не имеют ограничений в праве выезда из Кыргызской Республики.

(4) ГКМЗ и ИКЦ осуществляют рекламирование ТКЯ-СВРТ через средства

массовой информации в целях обеспечения его беспрепятственного проведе-

ния и оказывают содействие в проведении ТКЯ-СВРТ в соответствии с Сог-

лашением между МТК и ГКМЗ о проведении и администрировании ТКЯ-СВРТ,

которое будет подписано Сторонами позже.

(5) Решения других вопросов, связанных с проведением и администри-

рованием ТКЯ-СВРТ, такие, как периодичность проведения, процедура про-

ведения и установление лимита на количество экзаменуемых лиц, будут

приниматься и исполняться Сторонами.

Статья 7. Подбор работоискателей

(1) ИКЦ готовит список работоискателей (далее - "список") и отп-

равляет в КСРЧР.

(2) ИКЦ включает в список работоискателей, соответствующих следую-

щим требованиям:

(а) лица, которые прошли тест на знание корейского языка, признан-

ный МТК;

(б) лица, которые прошли проверку состояния здоровья, по форме ус-

тановленной МТК; и

(в) лица, соответствующие требованиям, указанным в пункте (3)

статьи 6 настоящего MOB.

Если число подходящих работоискателей превышает квоту, предостав-

ленную Кыргызской Республике, то отбор будет проходить по согласованно-

му между Сторонами методу.

(3) Список, подготовленный ИКЦ, должен содержать следующую инфор-

мацию:

(а) личная информация о работоискателе (имя, национальность, дата

рождения, идентификационный номер, номер паспорта, и др.);

(б) желаемые условия занятости (заработная плата, род деятельности

и др.);

(в) личная и профессиональная биография (образование, опыт работы,

др.);

(г) информация о прохождении работоискателем теста на знание ко-

рейского языка (агентство тестирования, дата тестирования и баллы);

(д) требования, предусмотренные пунктом (3) статьи 6 настоящего

MOB.

(4) ГКМЗ и ИКЦ будут активно сотрудничать и содействовать в сокра-

щении времени, необходимого для выдачи паспорта, что поможет работоис-

кателю получить его заранее и сдать его копию во время подачи заявления

на работу.

(5) ИКЦ будет информировать работоискателей, что включение их в

список не гарантирует им работу в Республике Корея.

Статья 8. Список работоискателей

(1) Список действителен в течение одного года.

(2) ИКЦ каждые четыре месяца будет подтверждать о намерении рабо-

тоискателей, включенных в список, найти работу и контактные данные ра-

ботоискателей и информировать КСРЧР в случае изменений и их причинах.

(3) КСРЧР может вернуть список в ИКЦ в случае наличия в нем оши-

бок, которые ИКЦ исправляет и отправляет назад в КСРЧР.

(4) При проявлении халатного отношения или при наличии ложного за-

явления в процессе подбора работоискателей МТК может устанавливать оп-

ределенные ограничения, в частности исключение данного работоискателя

из списка, сокращение квоты, выделенной для Кыргызской Республики, вре-

менное приостановление отправки работников или прекращение действия

настоящего MOB.

(5) МТК ежегодно будет информировать ГКМЗ о видах рабочих мест по

линии СВРТ и выделяемой квоте для Кыргызской Республики.

Статья 9. Трудовой контракт

(1) ИКЦ немедленно объявит работоискателям, отобранным работодате-

лями через общественные СМИ в Кыргызской Республике, о получении от

КСРЧР проекта трудового контракта работодателя.

(2) ИКЦ объяснит содержание трудового контракта каждому работнику

для того, чтобы он/она полностью его понял и принял решение подписывать

или не подписывать по собственному желанию.

(3) ИКЦ проинформирует КСРЧР о каждом трудовом контракте, подпи-

санном работником, а в случае неподписания трудового контракта - о при-

чинах неподписания в течение 14 дней со дня получения трудового конт-

ракта. Если трудовой контракт не передан в течение данного периода, то

КСРЧР может считать его как не подписанный после консультаций с работо-

дателем.

(4) Если какой-нибудь работник отказывается от уже подписанного

трудового контракта или не подписывает трудовой контракт два раза без

уважительных причин, то КСРЧР может исключить его/ее из списка.

(5) ИКЦ выдает работнику ранее подписанный им подлинный экземпляр

трудового контракта, который должен быть им/ею привезен с собой в Рес-

публику Корея.

Статья 10. Подготовительное обучение

(1) ГКМЗ и ИКЦ будут проводить подготовительное обучение для ра-

ботников, которые подписали трудовой контракт, и определять содержание

и период обучения после предварительной консультации с КСРЧР.

(2) ГКМЗ отберет общественную организацию в качестве агентства, на

которое будет возложено проведение подготовительного обучения, после

предварительной консультации с КСРЧР.

(3) Если окажется так, что работник по прибытию в Республику Корея

не проходил подготовительное обучение или проходил, но не в указанном

агентстве, то МТК примет необходимые меры по депортации работника.

Статья 11. Содействие в получении визы

(1) ИКЦ немедленно проинформирует работника о получении Сертифика-

та подтверждения выдачи визы от КСРЧР и передаст его работнику с целью

последующей передачи в Корейскую дипломатическую миссию для выдачи ему

визы с необходимыми документами.

(2) КСРЧР может аннулировать трудовой контракт любого работника,

не подавшего заявку на получение визы в течение трех месяцев, в период

которого действителен Сертификат подтверждения выдачи визы.

(3) В случае, если работник, получивший Сертификат подтверждения

выдачи визы, примет решение не выезжать в Республику Корея по личным

причинам или по причине аннулирования трудового контракта, ИКЦ возвра-

тит Сертификат подтверждения выдачи визы работника в КСРЧР.

(4) Если количество работников, получивших Сертификат подтвержде-

ния выдачи визы и решивших не выезжать в Республику Корея по личным

причинам, превышает определенный процент или, если возврат Сертификата

подтверждения выдачи визы не осуществляется в соответствии с пунктом

(3) настоящей статьи, МТК может сократить выделенную квоту или временно

приостановить отправку работников в Республику Корея.

(5) ИКЦ является единственным подведомственным подразделением

ГКМЗ, уполномоченным содействовать в получении визы.

Статья 12. Въезд работников

(1) Любой работник, подписавший трудовой контракт, может въехать

на территорию Республики Корея на дату, определенную КСРЧР согласно ин-

дивидуальному графику обучения. Стороны, КСРЧР и ИКЦ будут активно сот-

рудничать, чтобы обеспечить приезд лица в обусловленную дату.

(2) ИКЦ с целью недопущения задержки приезда любого работника в

Республику Корея в связи с ограниченным количеством полетов предпримет

необходимые меры, такие как предварительное бронирование билетов.

(3) При въезде в Республику Корея все работники должны иметь при

себе подлинники трудовых контрактов и медицинские свидетельства и пре-

доставить их по просьбе соответствующих государственных служащих Рес-

публики Корея.

Статья 13. Предоставление информации о процессе отправки

ИКЦ, чтобы предоставлять информацию о ходе подготовки работников

для выезда в Республику Корея, будет на каждом этапе вводить данные в

Сеть СВРТ. Это будет информация о завершении подготовительного обуче-

ния, обращения за визой и т.д.

Статья 14. Трудоустройство и администрирование процесса

временного пребывания

(1) МТК до начала работы проведет обучение профессии и медицинское

освидетельствование работников. МТК определит организацию/организации,

отвечающие за профессиональное обучение и медицинское освидетельствова-

ние.

(2) В случае, если будет выявлен работник с отклонениями в состоя-

нии здоровья, МТК может принять адекватные меры, такие, как уведомление

о таком случае Министерства юстиции Республики Корея.

(3) Если работник возвращается в Кыргызскую Республику до истече-

ния периода трудового контракта в связи с тем, что во время медицинско-

го освидетельствования он/она не прошли по критериям, предъявляемым к

здоровью, не смогли приспособиться к работе и т.д., он/она покроет об-

щие затраты, включая стоимость билетов по отправке из Республики Корея.

Если он/она не в состоянии покрыть эти расходы, ИКЦ будет содействовать

его/ее возвращению в Кыргызскую Республику.

(4) После даты въезда работнику будет позволено работать в Респуб-

лике Корея до трех лет, и продолжительность каждого трудового контракта

не будет превышать одного года.

(5) ГКМЗ и ИКЦ должны гарантировать, что все работники будут соб-

людать законы Республики Корея, включая Закон о занятости иностранных

рабочих и Закон "Об иммиграционном контроле". МТК будет защищать права

работников в соответствии с законами о труде Республики Корея.

(6) ГКМЗ и ИКЦ будут предпринимать активные шаги для предотвраще-

ния фактов отсутствия работника на рабочем месте без разрешения и ока-

зывать последующую административную помощь, такую как облегчение про-

цесса отправки из Республики Корея по истечении периода трудоустройс-

тва.

(7) В случае, если количество работников, отсутствующих на рабочем

месте без разрешения, превысит определенный процент, МТК может сокра-

тить выделенную квоту; временно приостановить процесс отправки работни-

ков в Республику Корея или прекратить действие MOB.

(8) ГКМЗ и ИКЦ будут предпринимать энергичные шаги по последующему

администрированию посредством таких мер, как направление специалистов

по постадминистрированию в Республику Корея. Конкретные детали направ-

ления специалистов по постадминистрированию в Республику Корея, такие

как дата отправки и процесс отправки, будут определяться в ходе допол-

нительных консультаций между Сторонами.

Статья 15. Внутренняя компьютерная система

(1) ИКЦ создаст внутреннюю компьютерную систему после консультаций

с МТК для облегчения процедуры передачи списка, подписания каждого тру-

дового контракта между работником и работодателем и защиты их личной

информации.

(2) МТК будет предоставлять ИКЦ необходимую информацию и програм-

мы, способствующие созданию компьютерной системы.

Статья 16. Преференциальный режим для лиц, добровольно покинувших

Республику Корея

ИКЦ предпримет меры для повторного найма работников, которые доб-

ровольно покинули Республику Корея через корейскую Программу доброволь-

ного отъезда, включив их в список первоочередников.

Статья 17. Меры по устранению незаконного пребывания работников

в стране

(1) Стороны будут принимать активные меры к недопущению осущест-

вления незаконной трудовой деятельности на территории Республики Корея.

(2) В случае, если количество работников, незаконно остающихся на

территории Республики Корея, превысит определенный процент, МТК предп-

римет необходимые меры, такие как, снижение рабочей квоты; временное

приостановление процесса отправки работников в Республику Корея или

прекращение действия MOB.

Статья 18. Содействие процессу отправки

(1) МТК с целью оказания содействия в процессе отправки работников

в Республику Корея может направлять сотрудников МТК и КСРЧР (далее -

"представители") в Кыргызскую Республику.

(2) Представители посредством консультаций с ГКМЗ и ИКЦ могут в

любое время осуществлять мониторинг, оценку, проводить консультации и

координировать процесс отправки работников.

(3) ГКМЗ и ИКЦ будут действовать согласованно, а именно, содейс-

твовать в выдаче долгосрочных виз и предоставлять соответствующие мате-

риалы, чтобы облегчить задачу представителей.

(4) Конкретные роли, полномочия и функции представителей будут оп-

ределяться в ходе будущих консультаций Сторон.

Статья 19. Статья "Об исконных правах" в связи с отменой Системы

промышленной стажировки

В связи с отменой Системы промышленной стажировки, вступившей в

силу 1 января 2007 года, статус работников, въехавших на территорию

Республики Корея, должен определяться Правительством Республики Корея.

Статья 20. Общие положения

(1) Стороны будут оказывать друг другу активное содействие путем

предоставления информации, запрашиваемой Сторонами либо путем проведе-

ния совместных консультаций.

(2) Представители Сторон совместно, если необходимо с участием со-

ответствующих органов власти, могут посещать и проводить оценку разных

организаций в сроки, определенные Сторонами, для оценки выполнения по-

ложений статей 2-18 настоящего MOB.

(3) ГКМЗ и ИКЦ будут предпринимать меры во избежание нарушений в

процессе отправки работников, а именно: создадут центр для жалоб/исков,

куда можно будет сообщать о нарушениях.

(4) В процессе отправки работников Стороны, по обоюдному согласию,

могут письменно добавлять положения.

(5) КСРЧР и ИКЦ могут подписать договор о выполнении, регулирующий

конкретные вопросы, связанные с процессом отправки работников в Респуб-

лику Корея.

(6) Любые расхождения или спорные вопросы, которые могут возник-

нуть между Сторонами при интерпретации или реализации данного MOB, бу-

дут разрешаться путем проведения дополнительных консультаций и перего-

воров.

Статья 21. Вступление в силу и срок действия

(1) Данный MOB вступает в силу с даты его подписания Сторонами, а

для Сторон, законодательство которых требует выполнения соответствующих

внутригосударственных процедур - с момента выполнения таковых.

(2) Настоящий Меморандум заключается на два года и автоматически

продлевается на последующие двухлетние периоды, если ни одна из Сторон

не уведомит в письменной форме другую Сторону не менее чем за три меся-

ца до истечения соответствующего срока о своем намерении прекратить его

действие.

(3) Действие MOB может быть также досрочно приостановлено или

прекращено МТК при наличии любой обоснованной причины, такой, как нару-

шение статей 3-20, в отношении превышения определенного процента работ-

ников, покинувших рабочие места без разрешения, и тех, кто остается на

территории страны незаконно, а также в отношении нарушений, касающихся

отправки работников.

(4) По взаимному письменному согласию Сторон в MOB могут быть вне-

сены изменения и дополнения.

Совершено в городе Сеул "___" июня 2007 года, в двух экземплярах,

каждый на английском языке.

За Государственный комитет За Министерство труда

Кыргызской Республики по Республики Корея

миграции и занятости