Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения между Правительством КР, Правительством Швейцарской Конфедерации и мэрией города Каракол Иссык-Кульской области КР по предоставлению финансовой помощи для проекта реабилитации системы питьевого водоснабжения города Каракол)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 27 июля 2005 года № 331-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством

Кыргызской Республики, Правительством Швейцарской Конфедерации и мэрией

города Каракол Иссык-Кульской области Кыргызской Республики по предос-

тавлению финансовой помощи для проекта реабилитации системы питьевого

водоснабжения города Каракол.

2. Уполномочить Жапарова Акылбека Усенбековича, исполняющего обя-

занности министра финансов Кыргызской Республики и Джаныбекова Акылбека

Кадыровича, первого вице-мэра города Каракол Иссык-Кульской области

Кыргызской Республики, на подписание вышеуказанного Соглашения от имени

Правительства Кыргызской Республики.

Исполняющий обязанности

Первого вице-премьер-министра

Кыргызской Республики Ф.Кулов

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Кыргызской Республики,

Правительством Швейцарской Конфедерации и мэрией

города Каракол Иссык-Кульской области

Кыргызской Республики по предоставлению

финансовой помощи для проекта реабилитации

системы питьевого водоснабжения города Каракол

Правительство Кыргызской Республики, Правительство Швейцарской

Конфедерации и мэрия города Каракол Иссык-Кульской области Кыргызской

Республики,

отдавая дань уважения дружественным связям, существующим между

двумя странами,

желая укреплять эти связи и плодотворное двустороннее сотрудни-

чество,

намереваясь способствовать дальнейшему процессу реформ в Кыргызс-

кой Республике, направленных на создание демократии и рыночной экономи-

ки,

в рамках Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и

Правительством Швейцарской Конфедерации о техническом и финансовом сот-

рудничестве и гуманитарной помощи, подписанного 23 октября 2002 года в

городе Бишкек и ратифицированного Законом Кыргызской Республики от 15

июля 2003 года № 131,

учитывая предоставление швейцарской финансовой помощи для реабили-

тации системы питьевого водоснабжения города Каракол,

согласились о нижеследующем:

Статья 1. Определения

В настоящем Соглашении, если по контексту не требуется иное, сле-

дующие определения имеют следующие значения:

(a) "Швейцарское Правительство" означает Правительство Швейцарской

Конфедерации (Швейцарский Федеральный Совет), представленное Государс-

твенным Секретариатом по Экономическим Делам (SECO);

(b) "Кыргызское Правительство" означает Правительство Кыргызской

Республики, представленное Министерством финансов Кыргызской Республи-

ки;

(c) "мэрия города Каракол" означает исполнительно-распорядительный

орган местного самоуправления города Каракол;

(d) "Вклад" означает вклады, предоставленные Договаривающимися

Сторонами в рамках настоящего Соглашения;

(e) "Договаривающиеся Стороны" означают Швейцарское Правительство,

Кыргызское Правительство и мэрию города Каракол;

(f) "Предприятие водоснабжения" означает муниципальное предприя-

тие, находящееся в непосредственном подчинении мэрии города Каракол и

оказывающее услуги по обеспечению населения, предприятий и организаций

города Каракол чистой питьевой водой и являющееся приобретателем выгод

от вкладов, предоставленных по настоящему Соглашению;

(g) "Проект" означает совокупность всех мероприятий, предпринятых

в рамках настоящего Соглашения, по реабилитации системы питьевого во-

доснабжения и поддержке институционального развития Предприятия водос-

набжения города Каракол;

(h) "ОРП" означает отдел реализации проекта, созданный при Предп-

риятии водоснабжения и ответственный за выполнение компонентов Проекта

технической реабилитации и институционального развития Предприятия Во-

доснабжения;

(i) "Оборудование" означает электрическое оборудование и оборудо-

вание по информационным технологиям (компьютерное и программное обеспе-

чение), предназначенное для компонентов Проекта технической реабилита-

ции и институционального развития;

(j) "Консультант по ПЗ" означает швейцарского Консультанта по про-

ектированию и закупкам, на которого возложены фидуциарные полномочия по

распоряжению инвестиционными фондами SECO. Консультант также должен

оказывать помощь Предприятию водоснабжения в проектировании, проведении

строительных работ, осуществлении надзора за ходом строительных работ и

институциональном развитии Предприятия водоснабжения города Каракол;

(k) "Подрядчики" означает швейцарскую и местную фирмы, на которые

возложена обязанность производства, закупок, транспортировки, доставки,

хранения и оказания услуг по установке оборудования, надзора за ходом

строительных работ, обучения сотрудников Предприятия водоснабжения и

проведения компаний по повышению общественной информированности;

(l) "Швейцарские Правила по Закупкам" означают набор правил и ус-

ловий в документе "Руководство SECO по предоставлению контрактов в рам-

ках финансирования инфраструктуры в странах с переходной экономикой и

развивающихся странах" (сентябрь, 2003 года).

Статья 2. Цель Проекта

Задачей Проекта является оказание поддержки Правительству Кыргызс-

кой Республики в выполнении стратегии децентрализации государственного

управления, внедрении политики возмещения издержек производства и эф-

фективных инвестиций; и реформ тарифной политики в секторе водоснабже-

ния города Каракол. Результатом вышеуказанных мероприятий будет являть-

ся децентрализованная система планирования и управления, позволяющая

Предприятию водоснабжения играть основную роль в определении, оценке и

удовлетворении собственных нужд финансово, социально и экологически ра-

циональным образом.

Статья 3. Бюджет Проекта и Использование Вкладов

3.1. Общий бюджет проекта составляет CHF 10075000 (десять миллио-

нов семьдесят пять тысяч швейцарских франков).

Средства Вкладов используются для финансирования реабилитации инф-

раструктуры водоснабжения города Каракол и институционального развития

Предприятия водоснабжения. Вышеупомянутые компоненты включают в себя

услуги инженерного обеспечения и управления проектом.

3.2. Оборудование (активы) переходит в собственность Предприятия

водоснабжения после приемки работ по реабилитации систем водоснабжения.

Средства Вклада не должны быть использованы на предоставление средств

другим государственным или частным предприятиям.

3.3. Любая неиспользованная часть Вклада, остающаяся при прекраще-

нии действия Соглашения отменяется, если иное решение обоюдно не согла-

совано Договаривающимися Сторонами.

Статья 4. Обязанности Сторон

4.1. Мэрия города Каракол обязана:

а) нести полную ответственность за реализацию Проекта и предоста-

вить за свой собственный счет необходимых экспертов из числа сотрудни-

ков местной администрации и Предприятия водоснабжения в случае необхо-

димости для Проекта;

б) предоставить, в качестве софинансирования, вклад в размере CHF

503750 (пятьсот три тысячи семьсот пятьдесят швейцарских франков), сос-

тавляющий 5% от финансовых потребностей проекта в денежном выражении

или в виде имущества. Вклад будет предоставлен в кыргызских сомах и

составит 17365000 (пример) кыргызских сомов. Данная сумма конвертирова-

на из швейцарских франков в кыргызские сомы по учетному курсу Нацио-

нального банка Кыргызской Республики 34,45 (пример), установленному на

дату подписания настоящего соглашения;

в) заложить затраты на закупку и установку водомеров, профинанси-

рованные Швейцарским Правительством, в тариф за водопользование клиен-

тами в счет среднесрочного возвратного кредита. Средства, полученные от

установки водомеров, должны быть использованы для закупки новых водоме-

ров или модернизации системы водоснабжения города Каракол;

г) разработать совместно с Предприятием водоснабжения и реализо-

вать среднесрочную программу (3 года) по повышению ликвидности Предпри-

ятия водоснабжения при обслуживании долга государственного предприятия

"Водоканал", правопреемником которого является Предприятие водоснабже-

ния;

д) предпринять необходимые меры для создания соответствующих пра-

вовых, институциональных и финансовых условий, необходимых для устойчи-

вого финансового развития Предприятия водоснабжения и оказать поддержку

Предприятию водоснабжения в достижении этой цели;

е) обеспечить организацию надлежащего использования, эксплуатации

и технического обслуживания во всех местах установки Оборудования. Да-

лее мэрия города Каракол с помощью Консультанта по ПЗ предпримет надле-

жащие действия для утилизации любых токсических отходов, произведенных

в рамках проекта, в соответствии с международными нормами по охране ок-

ружающей среды.

4.2. Кыргызское Правительство обязано:

а) предоставить в указанные сроки вклад в размере CHF 503750

(пятьсот три тысячи семьсот пятьдесят швейцарских франков), составляю-

щий 5% от общей стоимости проекта для финансирования всех необходимых

местных работ, материалов и оборудования. Вклад будет предоставлен в

кыргызских сомах и составит 17365000 (пример) кыргызских сомов. Данная

сумма конвертирована из швейцарских франков в кыргызские сомы по учет-

ному курсу Национального банка Кыргызской Республики 34,45 (пример),

установленному на дату подписания настоящего Соглашения.

Вклад со стороны Кыргызского Правительства будет предоставлен нес-

колькими взносами:

- после подписания настоящего Соглашения Кыргызское Правительство

депонирует, как минимум, сумму, эквивалентную KGS 8 млн. (восемь милли-

онов сомов) на отдельный депозитный счет в коммерческом банке в кыр-

гызских сомах на условиях, приемлемых для Швейцарского Правительства,

включая необходимую защиту от изъятия. Начало реализации Проекта будет

зависеть от документально подтвержденного открытия упомянутого счета и

депонирования указанной суммы;

- остальные средства будут предоставлены согласно плану выплат,

представленному Кыргызскому Правительству со стороны Проекта. Реализа-

ция Проекта будет зависеть от предоставления упомянутых взносов в ука-

занные сроки;

б) способствовать временному импорту и последующему реэкспорту из

Кыргызской Республики всего оборудования и поставок, относящихся к пре-

доставлению услуг Консультанта по ПЗ и швейцарских подрядчиков.

4.3. Швейцарское Правительство обязано:

а) предоставить не подлежащий возмещению вклад в сумме, не превы-

шающей CHF 9067500 (девять миллионов шестьдесят семь тысяч пятьсот

швейцарских франков) мэрии города Каракол для целей реализации Проекта;

б) предоставить техническую помощь через иностранного Консультанта

по ПЗ и швейцарских подрядчиков для реализации проекта.

Статья 5. Реализация Проекта

5.1. Наблюдательный Комитет назначается с целью наблюдения за Про-

ектом. Наблюдательный комитет состоит из следующих членов: мэр города

Каракол, Представитель Каракольского городского Кенеша, Директор Предп-

риятия водоснабжения и два лидера местного сообщества, представитель

Министерства финансов Кыргызской Республики и Постоянный Представитель

SECO в Кыргызской Республике или его уполномоченный представитель.

Наблюдательный Комитет встречается по крайней мере один раз в год,

и в случаях, когда большинство его членов посчитает это необходимым.

5.2. Мэрия города Каракол формирует Отдел Реализации Проекта при

Предприятии водоснабжения из числа собственных ключевых технических,

финансовых и административных сотрудников. ОРП при содействии Консуль-

танта по ПЗ ответственен за мероприятия по реализации проекта и прове-

дению мониторинга в соответствии с кыргызскими стандартами и правилами

по координации, мониторингу, отчетности.

Номинация членов ОРП должна быть согласована с Консультантом по

ПЗ.

5.3. Услуги Консультанта по ПЗ по проектированию и управлению

включают в себя:

а) содействие ОРП в подготовке детального дизайна системы питьево-

го водоснабжения города Каракол и в подготовке тендерных документов;

проведение тендерных процедур как для местных так и для иностранных

поставщиков товаров и услуг в соответствии со Швейцарскими Правилами по

Закупкам;

б) содействие ОРП в обеспечении соответствия Оборудования специфи-

кациям и целям Проекта; и подотчетность Наблюдательному Комитету, а

также напрямую Швейцарскому Правительству;

в) разработка и эффективное исполнение программы по наращиванию

потенциала и проведение практического тренинга для сотрудников Предпри-

ятия водоснабжения и проведение компаний по повышению общественной ин-

формированности;

г) мониторинг совместно с ОРП услуг, предоставленных Подрядчиками,

контроль за выполнением условий и доставкой товаров местных и швейцарс-

ких поставщиков;

д) содействие ОРП в проведении надзора за ходом строительных ра-

бот, проводимых местными Подрядчиками;

е) рекомендации Швейцарскому Правительству по обеспечению надлежа-

щего распределения средств Вклада;

ж) администрирование Проекта.

5.4. Услуги Консультанта по ПЗ, финансируемые из средств Вклада, в

основном закупаются в Швейцарии у консалтинговых фирм, базирующихся в

Швейцарии в соответствии со Швейцарскими Правилами по Закупкам. Конт-

ракт с Консультантом по ПЗ предлагается Швейцарским Правительством и

одобряется Наблюдательным Комитетом.

5.5. Оборудование, закупаемое за границей, а также детальный ди-

зайн, производство/закупка, транспортировка, доставка до соответствую-

щих месторасположений, хранение и услуги по установке Оборудования, за-

купаются согласно Швейцарским Правилам по Закупкам. Их применение вхо-

дит в обязанность Консультанта по ПЗ при содействии ОРП.

5.6. На основании рекомендаций Консультанта по ПЗ, ОРП и Наблюда-

тельного Комитета Швейцарское Правительство предоставляет свое предва-

рительное письменное согласие на заключение всех контрактов на поставку

Оборудования, закупаемого в рамках Вклада.

5.7. Члены всех вовлеченных организаций должны всегда стараться

действовать в духе сотрудничества и принимать решение на основании кон-

сенсуса. При невозможности достижения согласия, спорный вопрос переда-

ется компетентным органам.

Статья 6. Контракты и Процедуры Оплаты

6.1. Поставка всех товаров и услуг в рамках Проекта будет осущест-

вляться на основании контрактов между Предприятием водоснабжения, упол-

номоченным мэрией города Каракол, с одной стороны, и Консультантом по

ПЗ и Подрядчиками, с другой стороны.

6.2. Все контракты, заключенные в результате переговоров, предс-

тавляются Швейцарскому Правительству для предварительного письменного

одобрения до и после подписания.

6.3. Оплата Швейцарским Подрядчикам осуществляется напрямую Швей-

царским Правительством, оплата местным Подрядчикам осуществляется Кон-

сультантом по ПЗ на основании оригиналов платежных поручений, одобрен-

ных ОРП и Консультантом по ПЗ. Оплата Консультанту по ПЗ будет произве-

дена после одобрения соответствующих платежных поручений со стороны

ОРП. Швейцарское Правительство оставляет за собой право осуществления

выплат, если не последовало никаких комментариев в письменном виде на

платежных поручениях в течение 30 дней после даты их предоставления.

Статья 7. Администрирование Вкладов

7.1. Договаривающиеся Стороны осуществляют полное сотрудничество

для достижения общих целей Вклада. В случае и по мере возникновения не-

обходимости Договаривающиеся Стороны, по просьбе одной из Сторон:

а) обмениваются мнениями в отношении исполнения соответствующих

целей в рамках настоящего Соглашения, администрировании Вклада и опера-

ций, финансируемых в рамках Вклада;

б) предоставляют Договаривающейся Стороне всю подобную информацию

в разумных пределах запрашиваемую в отношении использования Вклада и

операций, финансируемых в рамках Вклада.

7.2. Договаривающиеся Стороны незамедлительно информируют друг

друга о любом условии, препятствующем или ставящем под угрозу выполне-

ние цели Вклада или действиям по выполнению обязательств любой из сто-

рон в рамках настоящего Соглашения.

7.3. Мэрия города Каракол через Предприятие водоснабжения ведет

отдельные записи и файлы в отношении исполнения Проекта и использования

Вклада.

7.4. После завершения Проекта мэрия города Каракол представит от-

чет Швейцарскому Правительству в объеме и подробностях, в каких Швей-

царское Правительство в разумных пределах вправе запросить.

7.5. Швейцарское Правительство может в любое время организовать

обзорные миссии для обеспечения эффективного выполнения Проекта и ис-

пользования Вклада, а также достижения его целей. Обзорные миссии могут

проводиться независимо Швейцарским Правительством. Швейцарское Прави-

тельство проведет за свой собственный счет независимую последующую

оценку Проекта и его результатов.

Статья 8. Статья против коррупции

Договаривающиеся Стороны разделяют общую обеспокоенность в борьбе

против коррупции, которая подвергает опасности добросовестное управле-

ние и надлежащее использование ресурсов, необходимых для развития, и в

дополнение подрывает справедливую и открытую конкуренцию, основанную на

цене и качестве. Поэтому они объявляют о своем намерении объединить

усилия в борьбе с коррупцией, и, в частности, объявляют, что любое

предложение, подарок, плата, вознаграждение или любая другая выгода,

предложенная кому-либо напрямую или косвенно, с целью получения мандата

или контракта в рамках настоящего Соглашения, или во время его реализа-

ции, рассматривается как нелегальный акт или взяточничество. Любое по-

добное действие создает достаточное основание для обоснованного аннули-

рования настоящего Соглашения, закупки или получаемого вознаграждения,

либо для принятия других корректирующих мер, предусмотренных соответс-

твующим законом.

Статья 9. Урегулирование споров

9.1. Споры относительно интерпретации или применения положений

настоящего Соглашения, не урегулированные удовлетворительным образом,

путем дипломатических переговоров в течение трех (3) месяцев, по прось-

бе любой из Договаривающихся Сторон подаются в арбитражный суд из трех

членов. Каждая из Договаривающихся Сторон назначает одного арбитра. Два

назначенных арбитра назначают третьего арбитра в качестве Председателя,

являющегося гражданином третьей страны.

9.2. Если любая из Договаривающихся Сторон не назначила арбитра и

не последовала приглашению одной из Договаривающихся Сторон о назначе-

нии в течение одного месяца, арбитр назначается по просьбе Договариваю-

щейся Стороны Президентом Международного Суда.

9.3. Если оба арбитра не могут прийти к соглашению относительно

выбора третьего арбитра (Председателя) в течение двух месяцев после их

назначения, последний назначается по просьбе любой из Договаривающихся

Сторон Президентом Международного Суда.

9.4. Если в случаях, указанных в положениях 9.2 и 9.3 Президенту

Международного Суда не удается исполнить указанную функцию или если он

является гражданином одной из Договаривающихся Сторон, назначение осу-

ществляется Вице-президентом, и если последнему не удается, или он яв-

ляется гражданином одной из Договаривающихся Сторон, назначение осу-

ществляется следующим по старшинству судьей данного Суда, который не

является гражданином одной из Договаривающихся Сторон.

9.5. С учетом других положений, предусмотренных Договаривающимися

Сторонами, суд определяет свою процедуру.

9.6. Решения суда являются окончательными и обязательными для ис-

полнения каждой из Договаривающихся Сторон.

Статья 10. Адреса Компетентных Органов

За Швейцарское Правительство:

Государственный Секретариат Швейцарии по Экономическим Делам

(SECO)

Effingerstrasse 1

СН - 3003 Берн

Швейцария

Тел.: +41-31-324 07 93

Факс: +41-31-324 09 65

За Кыргызское Правительство:

Министерство финансов

Кыргызская Республика

гор. Бишкек, 720040

бульвар Эркиндик, 58

Тел.: +996-312-664560

Факс: +996-312-661645

За мэрию города Каракол:

мэрия гор. Каракол

Кыргызская Республика

гор. Каракол, 722360

ул.Тыныстанова, 21

Тел.: +996-3922-22211

Факс: +996-3922-22959

Статья 11. Приложения и Поправки к Соглашению

11.1. Прилагаемые, описание проекта (Приложение 1), и общий бюджет

(Приложение 2) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

11.2. В настоящее Соглашение по взаимной договоренности Сторон мо-

гут быть внесены изменения и дополнения, оформляемые отдельными прото-

колами, являющимися неотъемлемой его частью и вступающими в силу в по-

рядке, предусмотренном статьей 12.1 данного Соглашения.

Статья 12. Вступление в силу и прекращение действия Соглашения

12.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания

Договаривающимися Сторонами. Соглашение остается в силе до выполнения

всех обязательств в рамках настоящего Соглашения.

12.2. Однако, если какая-либо из Договаривающихся Сторон считает,

что до прекращения срока действия настоящего Соглашения, ее цели более

не могут быть достигнуты, она имеет право на приостановку или прекраще-

ние срока действия настоящего Соглашения путем предоставления заблагов-

ременного уведомления в письменном виде за три месяца до его прекраще-

ния. Несмотря на вышеупомянутое, любая из Договаривающихся Сторон может

по предоставлению уведомления в письменном виде, незамедлительно прек-

ратить действие настоящего Соглашения в случае существенного нарушения

Соглашения. Существенное нарушение означает серьезное нарушение одной

из важнейших целей настоящего Соглашения.

12.3. В случае прекращения действия настоящего Соглашения в соот-

ветствии с пунктом 12.2 настоящей статьи его положения будут продолжать

применяться к контрактам, заключенным до его прекращения.

Совершено в городе Бишкек, "___" _______________ 2005 года, в трех

подлинниках на русском и английском языках. В случае разночтений и тол-

ковании настоящего Соглашения, стороны будут руководствоваться текстом

на английском языке.

За Правительство

Швейцарской Конфедерации

________________________________

Ф.И.О., Постоянный Представитель

SECO в Кыргызской Республике

За Правительство

Кыргызской Республики

________________________________

Ф.И.О., министр финансов

За мэрию гор. Каракол

________________________________

Ф.И.О., мэр гор. Каракол