Соглашение о содействии в рамках Пороговой программы счета «Вызов тысячелетия» между Кыргызской Республикой и Соединенными Штатами Америки по программе упрочения верховенства закона и сдерживания коррупции

Ратифицировано Законом КР от 14 апреля 2008 года № 56

г.Бишкек

от 14 марта 2008 года

Соглашение о содействии USAID N 116-0001-SOA

СОГЛАШЕНИЕ

о содействии в рамках Пороговой программы счета "Вызов

тысячелетия" между Кыргызской Республикой и Соединенными

Штатами Америки по программе упрочения верховенства

закона и сдерживания коррупции

СОГЛАШЕНИЕ О СОДЕЙСТВИИ

в рамках пороговой программы счета "Вызов тысячелетия"

от 14 марта 2008 года

между

Кыргызской Республикой, действующей в лице Руководителя Админист-

рации Президента Кыргызской Республики (далее "Грантополучатель")

и

Соединенными Штатами Америки, действующими в лице Агентства Соеди-

ненных Штатов по международному развитию ("USAID")

Статья 1 Предназначение

Предназначением данного Соглашения о содействии (далее "Соглаше-

ние") является установление взаимопонимания вышеупомянутых сторон (да-

лее "Стороны") в отношении цели, описанной ниже. Настоящее Соглашение

заключается в рамках Соглашения между Правительством Кыргызской Респуб-

лики и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудни-

чества по облегчению оказания содействия от 19 мая 1993 года (далее

"Двустороннее соглашение 1993 года").

Статья 2 Цель и результаты

1. Цель. Целью (далее "Цель") данного Соглашения является

упрочение верховенства закона и сдерживание коррупции с фокусом на сок-

ращении коррупции и повышении профессионализма в судебных и правоохра-

нительных органах, а также в системе уголовного судопроизводства.

2. Приложение 1: Подробное описание Программы. Прилагае

мое Приложение 1 является частью настоящего Соглашения и подробно раск-

рывает вышеназванную Цель, описывает программу упрочения верховенства

закона и сдерживания коррупции (далее: "Программа") и ожидаемые резуль-

таты (далее: "Результаты"). В рамках вышеизложенного определения Цели в

Разделе 2.1 Приложение 1 может быть изменено посредством письменного

соглашения Полномочных Представителей Сторон, как предусмотрено разде-

лом 8.2, без ратификации такой поправки, при условии, что такая поправ-

ка не противоречит законам Кыргызской Республики.

Статья 3 Вклад Сторон

1. Вклад USAID. Грант. Для содействия в достижении Цели,

поставленной настоящим Соглашением, USAID, в соответствии с Законом о

помощи иностранным государствам 1961 года, с внесенными поправками, и

Разделом 616 Закона о программе "Вызов тысячелетия" 2003 года, настоя-

щим выделяет грант Кыргызской Республике на условиях данного Соглашения

в сумме, не превышающей пятнадцати миллионов девятисот девяносто четы-

рех тысяч (15994000) долларов США (далее "Грант").

2. Вклад Грантополучателя. Грантополучатель соглашается

предоставить финансовые средства или способствовать предоставлению фи-

нансовых средств дополнительно к тем ресурсам, которые предоставят USA-

ID и какие-либо другие донорские организации, указанные в Приложении 1,

а также любых других ресурсов, которые понадобятся для завершения всех

видов деятельности, необходимых для достижения Цели, не позднее Даты

завершения действия Соглашения, определенной в Статье 4. Как часть

вклада Грантополучателя, Кыргызская Республика также согласна предоста-

вить соответствующий офис или способствовать предоставлению соответс-

твующего офиса для работы двенадцати (12) сотрудников или консультантов

из штата подрядчиков, грантополучателей и других организаций, выполняю-

щих деятельность, финансируемую USAID в рамках настоящего Соглашения.

Статья 4 Дата завершения действия

1. Датой завершения действия является 30 июня 2010 года

или другая дата, о которой Стороны могут договориться в письменной фор-

ме, к которой, по оценке Сторон, вся необходимая деятельность для дос-

тижения Цели будет завершена.

2. Если на иное нет письменного согласия USAID, USAID не

будет издавать или утверждать документы, разрешающие использование

Гранта на оплату услуг или товаров, предоставленных после Даты заверше-

ния действия.

3. Заявки на оплату, вместе с необходимыми подтверждающи

ми документами, предписанными в Письмах об исполнении, должны быть по-

лучены USAID не позднее девяти (9) месяцев по истечении Даты завершения

действия, или другого периода, предусмотренного USAID в письменном виде

до или после истечения такого периода. По истечении такого периода USA-

ID в любое время может направить письменное уведомление Грантополучате-

лю и сократить всю сумму Гранта или какую-то его часть, по которой за-

явки о выплате, сопровождаемые необходимыми подтверждающими документа-

ми, предписанными в Письмах об исполнении, не были получены до истече-

ния такого периода.

Статья 5 Предварительные условия получения выплат

1. Первая выплата. Прежде чем будет сделана первая выпла

та по данному Гранту, Грантополучатель должен, если нет письменного

соглашения Сторон об ином, предоставить USAID следующие документы, по

форме и содержанию соответствующие требованиям USAID:

(a) юридическое заключение или другой официальный документ прием-

лемый для USAID о том, что (i) настоящее Соглашение было должным обра-

зом признано или ратифицировано, а также юридически оформлено от имени

Грантополучателя, (ii) настоящее Соглашение устанавливает действитель-

ное и имеющее юридическую силу обязательство Грантополучателя в соот-

ветствии со всеми его условиями, и (iii) от имени Грантополучателя были

выполнены все внутригосударственные процедуры и получены разрешения,

необходимые для введения в действие настоящего Соглашения; и

(b) заявление, подписанное от имени лица, занимающего должность

Руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики, представ-

ляющую Грантополучателя, или исполняющего соответствующие обязанности,

как указано в Разделе 8.2, в котором указаны имя и должность любого До-

полнительного Представителя Грантополучателя, в соответствии с Разделом

8.2, в целях осуществления руководства и реализации трех компонентов

Программы, согласно описанному в Приложении 1, и которое содержит обра-

зец подписи каждого лица, указанного в таком заявлении;

2. Выплата по Подкомпоненту компьютеризации судов в рам

ках Компонента 1 данной Программы. Перед получением выплат по Подкомпо-

ненту компьютеризации судов в рамках Компонента 1 настоящей Программы

Грантополучатель должен, если нет письменного соглашения Сторон об

ином, предоставить USAID следующие документы, по форме и содержанию

удовлетворяющим требования USAID:

(a) все законы и подзаконные акты, необходимые для создания и ра-

боты Национального совета по делам правосудия в соответствии с Програм-

мой, были приняты и введены в действие;

(b) Национальный совет по делам правосудия создан, укомплектован

необходимым для достижения определенной законом цели штатом, функциони-

рует не менее трех месяцев и установил порядок проведения квалификаци-

онного экзамена судей в соответствии с законами Кыргызской Республики;

(c) все законы и подзаконные акты, необходимые для создания и ра-

боты Совета судей в соответствии с Программой, были приняты и введены в

действие;

(d) Совет судей создан, имеет необходимый для достижения опреде-

ленной законом цели штат, функционирует не менее трех месяцев и утвер-

дил программу обучения судей в Учебном центре судей Кыргызской Респуб-

лики;

(e) Совет судей установил порядок рассмотрения жалоб в отношении

судей в соответствии с законами Кыргызской Республики;

(f) для надлежащего финансирования деятельности Национального со-

вета по делам правосудия, Совета судей и Учебного центра судей Кыргызс-

кой Республики в соответствии с Программой, Кыргызская Республика вклю-

чила достаточные средства в бюджет;

(g) для надлежащего финансирования операционных и хозяйственных

расходов, а также расходов по оплате персонала, необходимых для реали-

зации подкомпонента по компьютеризации судов Компонента 1 данной Прог-

раммы, Кыргызская Республика включила достаточные средства в бюджет;

(h) функциональный анализ судебной системы был завершен; и

(i) реализация подкомпонентов "Кадровое управление" и "Независи-

мость судебной системы" Компонента 1 данной Программы продвигается

удовлетворительно, согласно утвержденному плану реализации Программы.

3. Выплата по Подкомпоненту "Обучение и оборудование"

Компонента 2 настоящей Программы. Перед получением каких-либо выплат в

рамках данного Гранта по Подкомпоненту "Обучение и оборудование" Компо-

нента 2, Грантополучатель обязан, если нет письменного соглашения Сто-

рон о другом, предоставить в USAID доказательства следующего, по форме

и содержанию удовлетворяющие требованиям USAID:

(a) все законы и подзаконные акты, необходимые для создания под-

разделения внутренних расследований Министерства внутренних дел и орга-

на гражданского контроля в соответствии с Программой, были приняты и

введены в действие;

(b) орган гражданского контроля создан, укомплектован надлежащим

штатом для достижения определенной законом цели и функционирует не ме-

нее трех месяцев;

(c) подразделение внутренних расследований Министерства внутренних

дел создано, укомплектовано надлежащим штатом для достижения определен-

ной законом цели и функционирует не менее трех месяцев;

(d) Министерство внутренних дел установило порядок рассмотрения

жалоб граждан в соответствии с законами Кыргызской Республики и данный

порядок применяется не менее трех месяцев;

(e) для надлежащего финансирования деятельности подразделения

внутренних расследований и органа гражданского контроля в соответствии

с Программой, Кыргызская Республика включила достаточные средства в

бюджет;

(f) для надлежащего финансирования полной реализации Подкомпонента

"Обучение и оборудование" Компонента 2 настоящей Программы, Кыргызская

Республика включила достаточные средства в бюджет; и

(g) реализация подкомпонента "Контроль и управление" и подкомпо-

нента "Гражданский контроль" Компонента 2 продвигается удовлетворитель-

но, согласно утвержденному плану реализации Программы.

4. Уведомление. USAID незамедлительно уведомляет Гранто

получателя, как только USAID придет к заключению, что условия, предпи-

санные в Разделе 5.1, Разделе 5.2 и Разделе 5.3, были соответственно

выполнены.

5. Конечные даты для выполнения предварительных условий

(а) Конечной датой для выполнения условий, предписанных в Разделе

5.1, является 30 дней с даты подписания Соглашения или более поздняя

дата, на которую USAID может дать письменное согласие до или после вы-

шеупомянутой конечной даты. В случае если предварительные условия,

предписанные Разделом 5.1, не будут выполнены к вышеобозначенной конеч-

ной дате, USAID в любое время может прекратить действие настоящего Сог-

лашения полностью или частично, письменно уведомив Грантополучателя.

(b) Конечной датой для выполнения условий, предписанных в Разделе

5.2, является 17 месяцев с даты подписания Соглашения или более поздняя

дата, на которую USAID может дать письменное согласие до или после вы-

шеупомянутой конечной даты. В случае если предварительные условия,

предписанные Разделом 5.2, не будут выполнены к вышеобозначенной конеч-

ной дате, USAID в любое время может прекратить действие настоящего Сог-

лашения полностью или частично, письменно уведомив Грантополучателя.

(c) Конечной датой для выполнения условий, предписанных в Разделе

5.3, является 17 месяцев с даты подписания Соглашения или более поздняя

дата, на которую USAID может дать письменное согласие до или после вы-

шеупомянутой конечной даты. В случае если предварительные условия,

предписанные Разделом 5.3, не будут выполнены к вышеобозначенной конеч-

ной дате, USAID в любое время может прекратить действие настоящего Сог-

лашения полностью или частично, письменно уведомив Грантополучателя.

Статья 6 Особые договоренности

1. Грантополучатель назначает, принимает на работу или

определяет достаточное количество компетентных сотрудников в группу уп-

равления Программой, включая соответствующий высокопоставленный персо-

нал, имеющий доступ к высокопоставленным лицам, уполномоченным прини-

мать решения в Правительстве Кыргызской Республики, в том числе в Ми-

нистерстве внутренних дел, в органах судебной ветви власти и прокурату-

ре, а также к депутатам Парламента с тем, чтобы Грантополучатель и его

группа управления Программой могли координировать и реализовать Прог-

рамму.

2. Если USAID придет к заключению, что достижение Резуль

татов или реализация Цели являются невозможными в связи с тем, что Кыр-

гызской Республике не удалось разработать и принять соответствующие но-

вые или изменить уже существующие законы, либо издавать или изменить

соответствующие подзаконные акты в своевременном порядке, USAID может,

в соответствии с Разделом Е.1 Приложения 2, приостановить или прекра-

тить оказание помощи по любому Компоненту или определенным видам дея-

тельности, на которые оказывает влияние непринятие соответствующих за-

конов или подзаконных актов.

3. Грантополучатель, совместно с соответствующими органа

ми государственной власти Кыргызской Республики, настоящим соглашается

и берет на себя обязательство выдавать, обновлять или продлевать в без-

возмездном и своевременном порядке, все официальные разрешения, визы,

документы подтверждающие освобождение от выплаты налогов, а также любые

другие необходимые документы (включая все разрешения, которые могут

время от времени понадобиться для обеспечения полного доступа к инфор-

мации, не носящей закрытый характер в соответствии с законами Кыргызс-

кой Республики, к месту реализации проекта и к соответствующим офисам)

для "Соответствующих лиц" (которые определены ниже), осуществляющих де-

ятельность, финансируемую USAID в рамках настоящего Соглашения (в сово-

купности называемые "Необходимыми документами"). Для целей настоящего

положения Соответствующими лицами являются: (1) сотрудники и консуль-

танты каких-либо подрядчиков, грантополучателей и других организаций,

которые не являются гражданами Кыргызской Республики или обычно не про-

живают на ее территории, но в данное время находятся в Кыргызской Рес-

публике с целью осуществления деятельности, финансируемой USAID в рам-

ках настоящего Соглашения, (2) члены семей таких сотрудников и консуль-

тантов. Любое обновление или продление действия таких Необходимых доку-

ментов, которые требуются или потребуются для законного пребывания та-

ких сотрудников, консультантов и членов их семей в Кыргызской Республи-

ке и реализации ими деятельности, предусмотренной и финансируемой в

рамках настоящего Соглашения, осуществляются безвозмездно.

Статья 7 Закупки и порядок предоставления Гранта

1. Если нет письменного соглашения Сторон об ином, USAID

выделяет и резервирует всю сумму Гранта согласно принятому в USAID по-

рядку предоставления грантов и заключения контрактов на деятельность,

описанную в Приложении 1 (Подробном описании Программы), при соблюдении

порядка, предусмотренного Правительством США для предоставления грантов

и заключения контрактов. Должностные лица Кыргызской Республики или ли-

ца, определенные Правительством Кыргызской Республики, могут участво-

вать в процессе отбора по грантам и контрактам для выполнения Компонен-

та 1 данного Соглашения. Гранты, предоставленные и контракты, заключен-

ные в рамках настоящего Соглашения, включают стандартные требования по

страхованию товаров, финансируемых в рамках Соглашения и импортируемых

для целей Соглашения, от рисков на пути их следования к пункту исполь-

зования по условиям настоящего Соглашения.

2. Подробная информация о сотрудничестве Сторон по вопро

сам закупок и порядку предоставления гранта предоставлена в Приложении

1, и в дальнейшем может быть согласована в Письмах об исполнении, как

указано в Стандартных положениях, Приложение 2.

3. Стороны согласны с тем, что помимо кыргызских госу

дарственных органов и частных организаций, другие исполнители - органи-

зации США или международные организации - могут работать в рамках конт-

рактов или грантов USAID с целью предоставления технической помощи, не-

обходимой для реализации Программы.

Статья 8 Прочие положения

1. Связь. Любые уведомления, запросы, документы или дру

гая корреспонденция от одной Стороны для другой в рамках настоящего

Соглашения должны быть переданы в письменном виде или посредством те-

леграммы, факса, телекса или электронного письма (далее "эл. почта") и

будут считаться надлежаще переданными или направленными при доставке

этой Стороной по следующим адресам:

В USAID:

Директору

Агентство Соединенных Штатов Америки по международному развитию

(USAID)

Региональная миссия в Центральной Азии

улица Казыбек Би, 41

050010, Алматы, Казахстан

Телефон: 7-727-250-2710

Факс: 7-727-250-7636

и

Представителю

USAID в Кыргызской Республике

проспект Мира, 171

Бишкек 720016

Кыргызская Республика

Телефон: 996-312-551-241

Факс: 996-517-777-203

Грантополучателю:

Администрация Президента

Кыргызской Республики

Дом Правительства

720003, г.Бишкек,

Кыргызская Республика

Телефон: 996-312-638-520

Факс: 996-312-627-072

Эл. почта: office@mail.gov.kg

Вся связь должна поддерживаться на английском языке, если нет

письменной договоренности Сторон об ином. Вышеупомянутые адреса могут

быть заменены другими на основании письменного уведомления.

2. Представители. По всем вопросам, относящимся к настоя

щему Соглашению, Грантополучатель будет представлен лицом, занимающим

должность Руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики

или исполняющим соответствующие обязанности, a USAID будет представлен

лицом, занимающим должность руководителя Региональной миссии USAID в

Центральной Азии или исполняющим соответствующие обязанности (каждое

именуется "Полномочным Представителем", вместе - "Полномочными Предста-

вителями"). Каждый из Полномочных Представителей может назначить допол-

нительных представителей ("Дополнительные Представители"), о чем пре-

доставляется письменное уведомление, полномочных по всем вопросам, за

исключением подписания официальных поправок к Соглашению или осущест-

вления полномочий в соответствии с Разделом 2.2 по внесению изменений в

Приложение 1. Имена и должности Полномочного Представителя и Дополни

тельных Представителей Грантополучателя с образцами подписей должны

быть предоставлены согласно Разделу 5.1 (Ь) в USAID, который может при-

нять любой документ, подписанный таким Полномочным Представителем или

Дополнительными Представителями (или другими лицами, впоследствии зани-

мающими должности таких представителей или исполняющими их обязанности)

в соответствии с настоящим Разделом 8.2, как надлежащий, до получения

письменного уведомления об отмене их полномочий.

3. Приложение "Стандартные положения". Приложение "Стан

дартные положения" (Приложение 2) прилагается к Соглашению и является

его частью.

4. Язык соглашения. Настоящее Соглашение подготовлено на

русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО Кыргызская Республика и Соединенные Штаты

Америки, действующие через своих должным образом уполномоченных предс-

тавителей, подписали настоящее Соглашение в день и год, указанные в на-

чале Соглашения.

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

________________________________ ________________________________

Садыркулов М.Ч. Уильям Фрей,

Руководитель Администрации Директор Региональной миссии

Президента Кыргызской Республики USAID в странах Центральной Азии

Приложение 1

Подробное описание Программы

I. Введение

В настоящем приложении описаны планируемая деятельность и ее ре-

зультаты в рамках средств, выделенных по условиям настоящего Соглаше-

ния. Ничто в Приложении 1 не может истолковываться как внесение поправ-

ки в какие-либо определения или условия других разделов настоящего Сог-

лашения.

II. Предыстория вопроса

Кыргызская Республика приняла ряд инициатив по борьбе с коррупци-

ей, включая принятие закона о декларировании доходов государственными

служащими, создание подразделения по расследованию финансовых преступ-

лений, ратификацию Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с

коррупцией и разработку плана действий по осуществлению государственной

стратегии борьбы с коррупцией.

В ноябре 2005 г. американская государственная корпорация "Вызов

тысячелетия" избрала Кыргызскую Республику как отвечающую требованиям

для получения содействия в рамках Пороговой программы корпорации "Вызов

тысячелетия". В мае 2006 года в ответ на приглашение корпорации "Вызов

тысячелетия" Кыргызская Республика представила свое предложение по По-

роговой программе корпорации "Вызов тысячелетия" по дальнейшему расши-

рению реформ, направленных на борьбу с коррупцией, а также по повышению

профессионализма судов, правоохранительных органов и уголовного судоп-

роизводства. Корпорация "Вызов тысячелетия" одобрила предоставление по-

мощи по Пороговой программе для содействия Кыргызской Республике в ее

усилиях, как указано в Соглашении, именуемом далее Программой.

Программа включает три основных подхода к борьбе с коррупцией:

развитие эффективной и справедливой системы правосудия; усиление транс-

парентности правоохранительных органов и увеличение эффективности сис-

темы уголовного судопроизводства, включая выявление и наказание корруп-

ции. Программа также укрепит другие дополнительные реформы, непосредс-

твенно предпринятые Кыргызской Республикой для достижения независимости

судебной системы, совершенствования системы сдержек и противовесов в

правоохранительном секторе, повышения заработной платы судей и сотруд-

ников судов и правоохранительных органов, а также для улучшения системы

управления кадрами во всех задействованных ведомствах. Ожидается, что

благодаря этой деятельности программа окажет значительный эффект на об-

щество и экономику Кыргызской Республики, и улучшит динамику Кыргызской

Республики по показателям, которые использовались для определения ее

соответствия требованиям на получение содействия по договорной програм-

ме корпорации "Вызов тысячелетия".

III. Компоненты Программы; цели; предлагаемые мероприятия

Программные цели и предлагаемые мероприятия перечислены ниже соот-

ветственно для каждого Компонента.

А. Компонент 1: Судебная реформа: Компонент 1 направлен на укреп-

ление верховенства закона и сокращение коррупции путем совершенствова-

ния кадровой политики судебной системы и улучшения судебного самоуправ-

ления, усовершенствования законодательной базы для рассмотрения коммер-

ческих споров, и улучшения доступа общественности к судебной информации

и оптимизации управления информацией, касающейся судебной деятельности.

Для достижения успеха по этим направлениям необходимо совершенствовать

кадровую политику, процесс отбора судей и систему дисциплинарных взыс-

каний, формирование бюджета, исполнение судебных решений и автоматиза-

цию работы судов. В рамках Компонента 1 Судебный департамент, исполняю-

щий административные функции для судебной системы Кыргызской Республи-

ки, будет выведен из ведения Министерства юстиции и передан под конт-

роль нового Совета судей. Цель данного компонента - увеличить независи-

мость, сократить коррупцию, повысить эффективность и улучшить показате-

ли работы судов через четыре подкомпонента.

1. Кадровое управление: Данный компонент направлен на улучшение

процедур найма, освобождения от должности судей и дисциплинарных взыс-

каний с них, а также на обеспечение наиболее эффективной организации

системы судопроизводства при рассмотрении текущих и будущих дел.

Предлагаемые меры:

- Оказание технической помощи по выполнению новых законов, касаю-

щихся назначения судей и освобождения их от должности, включая создание

нового Национального совета по делам правосудия, который будет осущест-

влять эти функции.

- Проведение функционального анализа судебной системы и оказание

помощи в осуществлении рекомендаций, направленных на оптимизацию кадро-

вой политики судебной системы.

2. Судебная независимость: Данный подкомпонент направлен на разви-

тие возможности судебной ветви власти независимо осуществлять свои ад-

министративные функции и заниматься повышением квалификации и професси-

ональной подготовки судей. Подкомпонент будет содействовать созданию

нового Совета судей, состоящего из представителей судебной ветви влас-

ти, который будет решать вопросы, относящиеся к судебному самоуправле-

нию, управлять ресурсами для функционирования судов, контролировать

профессионализм работы судей и организовывать их обучение.

Предлагаемые меры:

- Оказание технической помощи по созданию Совета судей.

- Оказание содействия Совету судей в планировании и формировании

бюджета.

- Содействие в создании системы адекватных и транспарентных дис-

циплинарных процедур для судей через Совет судей.

- Совершенствование системы работы с жалобами граждан на судей че-

рез Совет судей и помощь Совету судей в регулярной публикации информа-

ции о статусе реагирования на жалобы дисциплинарного характера и о ме-

рах дисциплинарного характера.

- Совершенствование системы обучения судей под наблюдением Совета

судей.

3. Коммерческое право: Данный подкомпонент направлен на упрощение

порядка проведения разбирательств и принудительного исполнения решений

по коммерческим делам.

Предлагаемые меры:

- Оказание технической помощи в вопросе более эффективной реализа-

ции поправок и изменений в законах о коммерческом праве.

- Содействие в деле более эффективного исполнения судебных реше-

ний.

4. Компьютеризация судов: Данный подкомпонент призван расширить

использование автоматизированной системы судебной информации, которая

обеспечит обязательное распределение дел методом случайной выборки и

более открытый доступ к решениям суда.

Предлагаемые меры:

- Расширение автоматизированной Системы судебной информацией и уп-

равления (ССУИ) для охвата еще минимум 16 судов с целью повышения

транспарентности и эффективности их деятельности, а также для проведе-

ния обучения судей и работников аппарата судов использованию системы.

- Предоставление технической поддержки и обучения в процессе пере-

хода к распределению дел методом случайной выборки и в деле усовершенс-

твования порядка управления делами во всех судах.

- Поддержка деятельности по публикации судебных решений и по обес-

печению доступа к открытым судебным слушаниям.

В. Компонент 2: Реформа правоохранительных органов: Применительно

к настоящему Соглашению термины "полиция" и "правоохранительные органы"

относятся к "органам внутренних дел" Кыргызской Республики, или "ОВД".

Компонент 2 данной Программы направлен на снижение коррупции среди сот-

рудников правоохранительных органов путем улучшения подбора кадров,

системы управления и возможности проведения внутренних расследований, а

также путем усиления гражданского контроля за деятельностью правоохра-

нительных органов. Компонент 2 также поможет в реструктуризации и ре-

формировании ОВД, создании прозрачного порядка приема на работу и про-

цедур проверки личной биографии нанимаемых сотрудников, создании под-

разделения внутренних расследований МВД для проведения расследования

случаев ненадлежащего поведения сотрудников ОВД, а также при создании

гражданской комиссии для наблюдения за деятельностью сотрудников ОВД.

Целью является создание более функциональной, эффективной и пользующей-

ся доверием ОВД (полиции) посредством трех подкомпонентов Программы.

Вся помощь в рамках Компонента 2 будет предоставляться через Министерс-

тво внутренних дел Кыргызской Республики.

1. Контроль и управление: Данный подкомпонент направлен на улучше-

ние процедур отбора при найме на работу, оценки работы и наложения дис-

циплинарных взысканий, а также на внедрение мер по обеспечению этичного

поведения сотрудников ОВД.

Предлагаемые меры:

- Улучшение процедур найма на работу и оценки работы сотрудников

ОВД, а также внедрение кодекса этичного поведения сотрудников ОВД путем

создания системы управления кадрами, включая их прохождение соответс-

твующей проверки, отбор на основе соответствия квалификационным требо-

ваниям при приеме на работу и оценку качества работы.

- Разработка при участии общественности стандартного порядка рабо-

ты для ОВД с целью укрепления последовательного соблюдения законода-

тельства сотрудниками ОВД.

- Создание подразделения внутренних расследований в ОВД для расс-

ледования случаев ненадлежащего поведения сотрудников ОВД, включая фак-

ты коррупции, и наложение соответствующих взысканий.

- Совершенствование системы обеспечения предоставления информации

о доходах в ОВД.

2. Система гражданского контроля: Данный подкомпонент будет со-

действовать установлению контроля за деятельностью ОВД со стороны граж-

дан.

Предлагаемые меры:

- Создание органа гражданского наблюдения за поведением сотрудни-

ков ОВД.

- Совершенствование порядка рассмотрения жалоб о деятельности сот-

рудников ОВД.

3. Обучение и оборудование: Данный подкомпонент направлен на пре-

доставление современных инструментов обеспечения правопорядка с целью

выявления, проведения расследования и предъявления обвинений в серьез-

ных случаях коррупции и организованной преступности.

Предлагаемые меры:

- Укрепление следственного потенциала полиции путем предоставления

обучения и оборудования.

С. Компонент 3: Реформирование системы уголовного судопроизводс-

тва: Данный Компонент Программы обеспечит снижение коррупции в системе

уголовного судопроизводства посредством реализации четырех подкомпонен-

тов Программы. Грантополучатель будет стремиться к снижению коррупции в

системе уголовного судопроизводства путем укрепления правовой базы,

предоставления обучения прокуроров и судей, совершенствования предос-

тавления финансовой информации, внедрения эффективной системы защиты

свидетелей и создания специального подразделения по борьбе с отмыванием

денег, а также информирования населения относительно антикоррупционных

мероприятий. Компонент 3 Программы приведет к ускорению реформ Кыргызс-

кой Республики в области уголовного законодательства, что сделает сис-

тему уголовного судопроизводства более транспарентной и будет способс-

твовать организации более эффективного взаимодействия между представи-

телями прокуратуры и судов.

1. Законодательная база и реформа организационной структуры: Дан-

ный подкомпонент направлен на улучшение законодательной базы расследо-

вания уголовных дел, особенно в отношении случаев коррупции, отмывания

денег и организованной преступности, а также на увеличение организаци-

онного потенциала расследования этих преступлений.

Предлагаемые меры:

- Совершенствование порядка декларирования доходов и имущества го-

сударственными служащими и контроля за их расходами.

- Повышение потенциала уполномоченного органа, занимающегося расс-

ледованием финансовых преступлений и борьбой с отмыванием денег, опре-

деленного законодательством Кыргызской Республики и состоящего из сот-

рудников, прошедших соответствующую проверку.

- Разработка эффективной программы защиты свидетелей.

- Проведение оценки роли судов аксакалов в рассмотрении мелких

правонарушений.

2. Обучение прокуроров и судей: Данный подкомпонент призван спо-

собствовать повышению квалификации (в том числе прокуроров, судей, сот-

рудников судов и адвокатов по уголовным делам) в сфере уголовного су-

допроизводства, особенно в таких областях как расследование и выявление

организованной преступности, коррупция и отмывание денег.

Предлагаемые меры:

- Улучшить учебный план и функциональные возможности Центра по

подготовке прокуроров с учетом нового уголовного законодательства.

3. Отчетность и открытость в финансах: Данный подкомпонент подра-

зумевает повышение требований к предоставлению финансовой информации

государственными служащими.

Предлагаемые меры:

- Усовершенствовать систему предоставления финансовой информации,

включая декларирование доходов и имущества государственными служащими и

контроль за их расходами.

- Усовершенствовать кодекс этичного поведения для прокуроров и по-

высить эффективность его соблюдения, что включает выработку положений

по обеспечению его соблюдения и предоставление обучения.

4. Просвещение населения: Данный подкомпонент направлен на сокра-

щение уровня общественной терпимости к коррумпированности официальных

лиц через проведение кампаний в средствах массовой информации, работу с

системой образования и более широкое использование "горячей линии" по

вопросам коррупции.

Предлагаемые меры:

- Разработать систему, включая учебный план, предусматривающую

включение информации по борьбе с коррупцией в процесс образования.

- Подготовить и провести кампанию по повышению общественной осве-

домленности о вопросах выявления, расследования и отправления правосу-

дия по делам о коррупции с привлечением средств массовой информации.

D. Компонент 4 будет обеспечивать проведение контроля и оценки об-

щей эффективности Программы.

IV. Роль и функции Сторон

А. Меры по осуществлению Программы со стороны Кыргызской Республи-

ки: Грантополучатель будет активно руководить данной Программой через

координационный комитет корпорации "Вызов тысячелетия". Комитет возьмет

на себя следующие функции:

- Рассмотрение и принятие ежегодных рабочих планов по каждому ком-

поненту Программы, подготовленных организациями, осуществляющими данную

деятельность;

- Принятие поправок к ежегодным планам реализации Программы;

- Обеспечение своевременности выполнения предварительных условий,

описанных в Разделе 5 настоящего Соглашения;

- Незамедлительное уведомление USAID о каких-либо препятствиях,

возникших во время осуществления Программы;

- По меньшей мере ежеквартальное рассмотрение, совместно с предс-

тавителями USAID, хода выполнения Программы, достигнутых результатов, а

также отчетов, предоставленных организациями, осуществляющими соответс-

твующую деятельность;

- Выявление взаимосвязей Программы с другими видами деятельности

Грантополучателя, включая деятельность, поддерживаемую другими междуна-

родными донорами или местными организациями;

- Обеспечение выполнения соответствующими представителями Кыргызс-

кой Республики принятых рекомендаций, подготовленных исполняющими орга-

низациями;

- Надлежащее распространение информации об общем статусе Програм-

мы, достижениях и ходе выполнения с целью повышения осведомленности об-

щественности о реформах, осуществляемых Кыргызской Республикой.

В. Меры по осуществлению Программы со стороны Соединенных Штатов

Америки: Со стороны Соединенных Штатов Америки корпорация "Вызов тыся-

челетия" возложила на USAID ответственность по управлению ходом выпол-

нения настоящего Соглашения и по осуществлению контроля за ним в соот-

ветствии с принципами этой корпорации, такими как ответственность при-

нимающей Стороны за Программу, подотчетность и ориентированность на ре-

зультаты. Корпорация "Вызов тысячелетия" не является Стороной настояще-

го Соглашения.

Для выполнения данной программы USAID заключит одно (или более)

соглашение с одной (или более) независимой исполняющей организацией

("Исполняющая организация"). Подобные соглашения могут включать гранты,

соглашения о сотрудничестве, контракты и межведомственные соглашения,

но не ограничиваются перечисленными. Исполняющие организации могут быть

местными, американскими, международными правительственными или неправи-

тельственными организациями или частными лицами.

USAID будет проводить отбор Исполняющих организаций в соответствии

со своими применимыми нормами и руководящими принципами. Для целей нас-

тоящего Соглашения "Исполняющая организация" может включать любое юри-

дическое лицо, несущее юридическую ответственность за выполнение всей

Программы или какой-либо ее части на основе письменного соглашения с

USAID.

USAID планирует подписать соглашение с Министерством юстиции США с

целью оказания необходимого содействия в рамках Компонента 2 (Реформа

правоохранительных органов) и Компонента 3 (Реформирование системы уго-

ловного судопроизводства). USAID, Министерство юстиции США и Посольство

США в г.Бишкеке будут играть ключевую роль в выполнении Программы, а

также выступят в качестве посредников в отношениях с представителями

Кыргызской Республики.

V. Финансирование

Ниже представлен финансовый план Программы.

Компонент 1: Судебная реформа

Кадровое управление $750,000

Независимость системы правосудия $1,500,000

Коммерческое право $1,000,000

Компьютеризация судов $2,000,000

Компонент 2: Правоохранительные органы

Контроль и управление $2,007,000

Гражданский контроль $234,000

Обучение и оборудование $3,080,000

Компонент 3: Уголовное расследование и судопроизводство

Законодательная реформа и реформа $2,998,000

организационной структуры

Центр подготовки прокуроров $275,000

Система предоставления финансовой информации $1,155,000

государственными служащими

Просвещение населения $495,000

Компонент 4: Программа контроля и оценки $500,000

Общая стоимость Программы $15,994,000

По мере необходимости, для выполнения Программы Стороны могут пе-

рераспределять бюджетные средства как между Компонентами, так и внутри

Компонентов путем обмена подписанными Письмами об исполнении или други-

ми письменными договоренностями без принятия формальных поправок к Сог-

лашению, если такое перераспределение не превысит сумму вклада USAID,

оговоренную в Разделе 3.1 настоящего Соглашения. USAID будет предостав-

лять Грантополучателю ежеквартальные обобщенные отчеты по компонентам и

подкомпонентам относительно использования средств, выделенных в рамках

настоящего Соглашения.

VI. Основные ожидаемые результаты

К ожидаемым результатам программы относятся:

- Улучшение показателя по критерию "Верховенство закона" с 3,38

(2006 г.) до 3,68 (доклад организации "Freedom House" под названием

"Countries at the Crossroads" - "Страны на перепутье").

- Улучшение показателя надежности работы полиции с 2,3 (2006 г.)

до 3,0 (Источник: Отчет о глобальной конкурентоспособности).

- Снижение показателя распространенности проблемы отмывания денег

через банки с 2,8 (2005 г.) до 3,5 (Источник: Отчет о глобальной конку-

рентоспособности).

- Улучшение показателя по критерию "Независимость системы судопро-

изводства" с 5,5 (2006 г.) до 5 (Отчет организации "Freedom House" под

названием "Countries in Transit" - "Страны переходного этапа").

- Улучшение показателя Института Всемирного банка по критерию

"Борьба с коррупцией" с - 1,0 (2005 г.) до - 0,8.

VII. Наблюдение и оценка

Наблюдение за ходом выполнения Программы и ее оценка будут основа-

ны как на количественных, так и на качественных факторах, и они потре-

буют сотрудничества Грантополучателя, реализующих программу организаций

и USAID. Успешная реализация программы должна быть отражена в следующих

результатах:

- По меньшей мере 75% новых судей отбираются с применением перес-

мотренного транспарентного порядка отбора;

- С момента подачи иска до получения присужденного платежа на 10%

сокращается количество процедур, требуемых для исполнения решений по

коммерческим делам;

- Регулярно публикуются судебные решения, вынесенные на открытых

заседаниях как минимум 21 суда;

- 100% служащих правоохранительных органов проходят ежегодную

оценку деятельности;

- Количество случаев использования правоохранительными органами

силы и принуждения снижается на 45%;

- До 90% увеличивается выполнение государственными служащими тре-

бований по предоставлению финансовой информации;

- На 50% увеличится количество расследований и преследований слу-

чаев коррупции, отмывания денег и организованных преступлений.

Для оценки эффективности и воздействия Программы Стороны также бу-

дут использовать дополнительные данные и показатели в области верхо-

венства закона и коррупции, взятые из перечня показателей "Справедливо-

го управления" корпорации "Вызов тысячелетия".

Приложение 2

Стандартные положения

Статья А: Определения и Письма об исполнении

Раздел А.1. Определения. Используемый в настоящем Приложении тер-

мин "Соглашение" означает Соглашение о содействии, к которому настоящее

Приложение прилагается и частью которого настоящее Приложение является.

Термины, используемые в настоящем Приложении с заглавной буквы, имеют

значение, идентичное значению, определенному в Соглашении, и означают

те же самые понятия, если настоящим Приложением не предусмотрено иное.

Раздел А.2. Письма об исполнении. Для оказания содействия Гранто-

получателю в реализации настоящего Соглашения, USAID время от времени

будет издавать Письма об исполнении с дополнительной информацией по

вопросам, оговоренным в настоящем Соглашении. Стороны могут также

оформлять взаимосогласованные Письма об исполнении в знак подтверждения

и документирования их взаимопонимания по вопросам реализации настоящего

Соглашения. Письма об исполнении могут также издаваться для документи-

рования исправлений или исключений, допускаемых условиями настоящего

Соглашения.

Статья В: Общие Условия

Раздел В.1. Консультация. Стороны будут сотрудничать с целью обес-

печения достижения цели и результатов, оговоренных настоящим Соглашени-

ем. В этих целях Стороны, по требованию любой из них, будут обменивать-

ся мнениями по поводу прогресса в достижении Целей и Результатов, ис-

полнения обязательств по настоящему Соглашению, деятельности каких-либо

консультантов, подрядчиков или поставщиков, нанятых в рамках настоящего

Соглашения, и по другим вопросам, относящимся к настоящему Соглашению.

Раздел В.2. Исполнение условий Соглашения. Грантополучатель обязу-

ется:

(а) Выполнять условия настоящего Соглашения и выполнять необходи-

мые (или ставшие таковыми) действия самому, либо обеспечить такое вы-

полнение с должной старательностью и эффективностью, в соответствии с

рациональной технической, финансовой и управленческой практикой, а так-

же в соответствии с документами, планами, спецификациями, контрактами,

графиками или другими договоренностями, и с какими-либо изменениями к

ним, одобренными USAID согласно настоящему Соглашению; и

(Ь) Предоставлять квалифицированный и опытный управленческий пер-

сонал, и обучать такой персонал по мере необходимости для надлежащего

обеспечения и осуществления деятельности, финансируемой в рамках насто-

ящего Соглашения, и, сообразно обстоятельствам, необходимым для продол-

жения такой деятельности; организовать обеспечение и осуществление упо-

мянутой деятельности таким образом, чтобы сделать возможным устойчивое

и успешное достижение Цели и Результатов настоящего Соглашения.

Раздел В.3. Использование Товаров и Услуг. Какие-либо товары и ус-

луги, финансируемые в рамках настоящего Соглашения, если иное не одоб-

рено USAID в письменном виде, будут целиком предназначаться для испол-

нения Соглашения до его полного выполнения или прекращения его дейс-

твия, и впоследствии (а также во время какого-либо приостановления

действия Соглашения) будут использоваться для продвижения Цели Соглаше-

ния и согласно распоряжениям, которые USAID может предусмотреть в Пись-

мах об исполнении.

Раздел В.4. Налогообложение.

(а) Общее освобождение от уплаты. Соглашение и содействие, оказы-

ваемое в его рамках, освобождаются от каких-либо налогов, взимаемых по

законодательству, действующему на территории Грантополучателя.

(b) Если иное не предусмотрено в настоящем положении, общее осво-

бождение от уплаты, упомянутое в пункте (а), применяется к следующему

(но не ограничивается следующим): (1) к любому виду деятельности, конт-

ракту, гранту или другому исполнительному соглашению, финансируемому

USAID в рамках настоящего Соглашения; (2) к любым видам сделок или пос-

тавок, оборудования, материалов, имущества или других товаров (далее по

тексту используется собирательный термин "товары") в рамках вышеупомя-

нутого в (1); (3) к подрядчикам, грантополучателям или другим организа-

циям, осуществляющим деятельность, финансируемую USAID в рамках настоя-

щего Соглашения; (4) к служащим таких организаций; и (5) к каким-либо

индивидуальным подрядчикам или грантополучателям, осуществляющим дея-

тельность, финансируемую USAID в рамках настоящего Соглашения.

(c) Если иное не предусмотрено в настоящем положении, общее осво-

бождение от уплаты, упомянутое в пункте (а), применяется к следующим

видам налогов (но не ограничивается ими):

(1) Освобождение от уплаты 1. Таможенные пошлины, тарифы, налоги

на импорт или другие сборы, взимаемые с импорта, использования и реэкс-

порта товаров или личного имущества и принадлежностей (включая личные

автомобили), предназначенных для личного пользования иностранных лиц,

или членов их семей. Освобождение 1 включает все сборы (но не ограничи-

вается ими), исчисляемые от стоимости таких импортируемых товаров, но

не включает доплату за обслуживание, прямо связанное с услугами по пе-

ремещению товаров или груза.

(2) Освобождение от уплаты 2. Подоходный налог, налог на прибыль

или собственность всех (i) иностранных организаций любого типа, (ii)

иностранных сотрудников национальных и иностранных организаций, (iii)

иностранных индивидуальных подрядчиков и грантополучателей. Освобожде-

ние от уплаты 2 включает все виды подоходного налога и налогов в фонд

социального обеспечения, а также все налоги на собственность, личную

или недвижимую, принадлежащую таким иностранным организациям или лицам.

Термин "национальный" относится к организациям, созданным по законода-

тельству Грантополучателя и к гражданам страны Грантополучателя, за

исключением постоянно проживающих в Соединенных Штатах иностранцев.

(3) Освобождение от уплаты 3. Налоги на последнюю сделку по покуп-

ке товаров или услуг, финансируемых USAID в рамках настоящего Соглаше-

ния, включая налог на доходы от продаж, налог на добавленную стоимость

(НДС), или налоги на покупку или аренду личного или недвижимого иму-

щества. Термин "последняя сделка" относится к последней операции, пос-

редством которой товары или услуги были приобретены для использования в

ходе деятельности, финансируемой USAID в рамках настоящего Соглашения.

(d) Если вопреки положениям об освобождении от уплаты налоги были

предъявлены к оплате и выплачены, USAID может, по своему усмотрению,

(1) потребовать от Грантополучателя возврата USAID или другим лицам по

указанию USAID суммы уплаченного налога из фондов, не относящихся к

средствам, предоставленным в рамках настоящего Соглашения, или (2) вы-

честь сумму уплаченного налога из сумм, подлежащих выплате в рамках

настоящего или любого другого соглашения между Сторонами.

(e) В случае разногласий по поводу применения освобождений от уп-

латы Стороны договариваются о срочной встрече, где разрешают подобные

вопросы, руководствуясь тем принципом, что содействие, предоставляемое

USAID освобождается от прямого налогообложения для того, чтобы весь

объем содействия, предоставляемого USAID, служил непосредственно эконо-

мическому развитию страны Грантополучателя.

Раздел В.5. Отчеты и информация, бухгалтерия и отчетность по Сог-

лашению, аудиты и проверки.

(а) Отчеты и информация. Грантополучатель представляет USAID книги

бухгалтерского учета и другую подобную информацию, а также отчеты, от-

носящиеся к Соглашению, по разумно обоснованному требованию USAID.

(b) Бухгалтерские книги и отчетность грантополучателя по Соглаше-

нию. Грантополучатель ведет бухгалтерские книги, отчетность, документа-

цию и другие свидетельства, относящиеся к Соглашению, для неограничен-

ной надлежащей демонстрации всех расходов, понесенных Грантополучателем

в ходе исполнения настоящего Соглашения, получения и использования то-

варов и услуг, приобретенных Грантополучателем в рамках Соглашения,

согласованных требований по разделению расходов, характера и величины

заявок потенциальных поставщиков товаров и услуг, приобретенных Гранто-

получателем, основ для присуждения контрактов и выдачи заказов Гранто-

получателем, а также общего продвижения Соглашения к завершению ("Бух-

галтерские книги и отчетность по Соглашению"). Грантополучатель ведет

бухгалтерские книги и отчетность по Соглашению в соответствии с общеп-

ринятыми бухгалтерскими принципами, действующими в Соединенных Штатах,

или, по выбору Грантополучателя и с одобрения USAID, в соответствии с

другими бухгалтерскими стандартами, такими как те, что (1) предписаны

Международным комитетом стандартов бухгалтерского учета (филиалом Меж-

дународной федерации бухгалтеров) или (2) преимущественно действуют в

стране Грантополучателя. Бухгалтерские книги и отчетность по Соглашению

ведутся в течение, по крайней мере, трех лет со дня последней выплаты

USAID или в течение более длительного периода, если таковой установлен,

который требуется для разрешения какого-либо судебного процесса, пре-

тензий или результатов аудиторской проверки. В целях устранения сомне-

ний настоящий Раздел В.5 (Ь) применяется исключительно к средствам

гранта, потраченным напрямую Грантополучателем.

(c) Аудит Грантополучателя. Если 300000 или более долл. США средс-

тв USAID были потрачены непосредственно Грантополучателем в его финан-

совом году в рамках Соглашения, Грантополучатель проводит финансовый

аудит расходов в соответствии со следующими условиями, за исключением

случаев, о которых существует иное письменное соглашение Сторон:

(1) С одобрения USAID, Грантополучатель использует свой Высший Ор-

ган Аудита или выбирает независимого аудитора в соответствии с "Дирек-

тивами по финансовому аудиту иностранных получателей", изданными Гене-

ральным финансовым инспектором USAID ("Директивы"), причем аудиты долж-

ны проводиться в соответствии с этими "Директивами"; и

(2) Аудит определяет, соответствует ли учет средств, полученных и

потраченных по Соглашению, общепринятым принципам бухгалтерского учета,

согласованным в подпункте (Ь) (см. выше), а также следует ли Грантопо-

лучатель условиям Соглашения. Каждый аудит должен проводиться не позд-

нее девяти месяцев с момента завершения финансового года подлежащего

аудиту деятельности Грантополучателя.

(d) Аудит субполучателя. Грантополучатель, за исключением случаев,

о которых существует иная письменная договоренность Сторон, подает в

USAID план проведения аудитов расходов "удовлетворяющих критериям" суб-

получателей (см. определение ниже), которые получают финансовые средс-

тва в рамках настоящего Соглашения на основании прямого подряда или

соглашения с Грантополучателем, форма и содержание которых являются

удовлетворительными для USAID.

(1) "Удовлетворяющий критериям" субполучатель - это такой субполу-

чатель, который тратит 300000 или более долл. США за свой финансовый

год из средств, выплаченных USAID по гранту (т.е. в качестве получате-

ля\подрядчика USAID, подписавшего контракт, предусматривающий возмеще-

ние затрат, либо же получателя грантов или соглашений о сотрудничестве,

или в качестве субполучателя в рамках грантовых соглашений о содейс-

твии, а также других грантовых соглашений USAID, заключенных с другими

государствами).

(2) План содержит описание методологии, используемой Грантополуча-

телем для выполнения его обязанностей по проведению аудитов, удовлетво-

ряющих критериям субполучателей. Грантополучатель может выполнить такие

обязанности по аудиту посредством привлечения независимых аудиторов для

проверки субполучателей путем увеличения охвата независимого финансово-

го аудита Грантополучателя, включив в него проверку счетов субполучате-

ля, или же комбинацией этих процедур.

(3) План определяет сумму средств, предоставляемых удовлетворяющим

критериям субполучателям, которые будут предметом аудиторских проверок,

проводимых в соответствии с другими аудиторскими положениями, обеспечи-

вающими выполнение Грантополучателем его обязанностей по аудиту. (Не-

коммерческие организации, созданные в Соединенных Штатах, должны сами

организовать проведение у себя аудиторских проверок. Коммерческий под-

рядчик, созданный в Соединенных Штатах, имеющий прямой контракт с USA-

ID, проверяется уполномоченным правительственным ведомством США. Част-

ная добровольная организация, организованная за пределами Соединенных

Штатов, получившая прямой грант от USAID, должна сама организовать свои

аудиторские проверки. Подрядчик принимающей страны должен проверяться

аудиторским ведомством Грантополучателя).

(4) Грантополучатель должен убедиться в том, что удовлетворяющие

критериям субполучатели, имеющие прямые контракты или соглашения с

Грантополучателем, предпринимают соответствующие и своевременные меры

по исправлению ошибок; определить, ведут ли аудиты субполучателей к

корректировке их собственных учетных записей; требовать от каждого та-

кого субполучателя предоставлять доступ независимым аудиторам к учетным

записям и финансовым отчетам по мере необходимости.

(e) Аудиторские отчеты. Грантополучатель обязуется предоставлять

или обеспечивать предоставление в USAID аудиторских отчетов по каждому

аудиту, организованному Грантополучателем в соответствии с настоящим

Разделом, в течение 30 суток после завершения аудита и не позднее девя-

ти месяцев после окончания проверяемого периода.

(f) Другие удовлетворяющие критериям субполучатели. Для "удовлет-

воряющих критериям" субполучателей, которые получают средства в рамках

Соглашения на основании прямых контрактов или договоров с USAID, USAID

будет включать соответствующие требования по проведению аудитов в их

контракты или договоры и будет, от имени Грантополучателя, проводить

последующие соответствующие мероприятия на основании аудиторских отче-

тов, предоставленных согласно таким требованиям.

(g) Расходы на проведение аудита. С письменного одобрения USAID

расходы на проведение аудитов, организованных в соответствии с условия-

ми настоящего Раздела, могут быть включены в счет Соглашения.

(h) Аудиты, проводимые USAID. USAID оставляет за собой право про-

водить аудиты, необходимые в рамках Соглашения, от имени Грантополуча-

теля, используя при этом средства, предусмотренные в Соглашении, или

другие средства, имеющиеся у USAID для этих целей; проводить финансовые

проверки, или иным способом обеспечивать подотчетность организаций, ис-

пользующих средства USAID, вне зависимости от требований по аудиту.

(i) Возможность проведения аудита или инспекции. Грантополучатель

предоставляет уполномоченным представителям USAID возможность в любой

разумный период времени проводить аудиты или проверки финансируемой

Соглашением деятельности, использования финансируемых USAID товаров и

услуг, а также бухгалтерских книг, учетных записей и других документов,

относящихся к Соглашению.

(j) Бухгалтерские книги и учетные записи субполучателей. Грантопо-

лучатель включит подпункты (a), (b), (d), (e), (g), (h) и (i) настояще-

го положения во все договоры с субполучателями, являющимися неамери-

канскими организациями, которые подпадают под категорию расходующих

300000 или более долл. США согласно пункту (с) настоящего положения.

Такие договоры с неамериканскими организациями, не расходующими 300000

или более долл. США, должны, как минимум, включать подпункты (h) и (i)

настоящего положения. Договоры с субполучателями, являющимися организа-

циями США содержат информацию о том, что такие организации США подчиня-

ются требованиям по проведению аудита, изложенным в Циркуляре ОМВ

А-133.

Раздел В.6. Полнота информации. Грантополучатель подтверждает:

(а) что факты и обстоятельства, сообщенные им USAID, или сообщен-

ные USAID по его инициативе, в ходе достижения согласия с USAID относи-

тельно условий Соглашения, являются точными и полными, и включают все

факты и обстоятельства, которые могут нанести существенный ущерб Согла-

шению и повлечь освобождение от выполнения обязательств по Соглашению;

и

(Ь) что он своевременно сообщит USAID о каких-либо последующих

фактах и обстоятельствах, либо о которых есть основания так считать,

которые могут нанести существенный ущерб Соглашению или повлечь осво-

бождение от выполнения обязательств по Соглашению.

Раздел В.7. Другие платежи. Грантополучатель подтверждает, что ни-

какие платежи не были или не будут получены каким-либо должностным ли-

цом Грантополучателя в связи с поставками товаров или услуг, финансиру-

емых в рамках Соглашения, за исключением сборов, налогов или подобных

платежей, установленных в законном порядке в стране Грантополучателя.

Раздел В.8. Информация и маркировка. Грантополучатель соответству-

ющим образом проинформирует общественность о Соглашении как о програм-

ме, спонсируемой Соединенными Штатами, определит места осуществления

деятельности по Соглашению и обеспечит проведение маркировки товаров,

профинансированных USAID, в соответствии с описанием, содержащимся в

Письмах об исполнении.

Статья С: Положения о закупках

Раздел С.1. Источник и происхождение.

(а) Выплаты, производимые в рамках настоящего Соглашения, будут

использоваться исключительно для финансирования стоимости товаров и ус-

луг, необходимых для исполнения Соглашения и чей источник и происхожде-

ние (что касается товаров), или их гражданство (что касается поставщи-

ков товаров и услуг) непосредственно связаны со странами, включенными в

географический код 935 в момент размещения заказа или заключения конт-

ракта о поставках таких товаров или услуг, за исключением случаев, на

которые существует письменное согласие USAID об ином, причем в учет

принимается следующее:

(1) Стоимость океанских перевозок финансируется по условиям Согла-

шения только на судах, зарегистрированных под флагом государств, вклю-

ченных в географический код 935. Также см. Раздел С.6 об использовании

судов под национальным флагом США.

(2) Страна Грантополучателя является допустимым источником для по-

лучения морской страховки.

(b) Источником и происхождением морских и воздушных перевозок бу-

дет считаться страна регистрации морского или воздушного судна на мо-

мент перевозки.

(c) Положения, касающиеся товаров и услуг ограниченного применения

или не соответствующих критериям отбора, могут быть изложены в Письме

об исполнении.

(d) Воздушная транспортировка собственности или лиц, финансируемых

в рамках настоящего Соглашения, будет осуществляться на перевозчиках,

имеющих сертификацию США, в той степени, в которой услуги таких пере-

возчиков доступны согласно Закону США о полетах. Это требование может

быть подробнее описано USAID в Письмах об исполнении.

Раздел С.2. Временные ограничения. Никакие товары или услуги не

могут финансироваться в рамках Соглашения, если они поставлены на осно-

вании заказов или контрактов, размещенных или заключенных до даты нас-

тоящего Соглашения, за исключением случаев, когда Стороны заключают

письменное соглашение об ином.

Раздел С.3. Планы, спецификации и контракты. Для достижения взаим-

ного согласия по следующим вопросам и за исключением случаев, когда

Стороны заключают письменное соглашение об ином:

(а) Грантополучатель после соответствующей подготовки, представит

в USAID:

(1) Все планы, спецификации, графики закупок или строительства,

контракты или другую документацию, заключенную между Грантополучателем

и третьими сторонами и относящуюся к товарам и услугам, которые будут

финансироваться в рамках Соглашения, включая документацию, относящуюся

к предварительной оценке и отбору подрядчиков и к заявкам на участие в

тендерах и предложениях. Существенные изменения в такой документации

будут таким же образом предоставляться USAID после соответствующей под-

готовки; и

(2) Также после подготовки будет представляться в USAID подобная

документация относительно каких-либо товаров или услуг, которые хотя и

не финансируются Соглашением, считаются USAID существенно важными для

Соглашения. Аспекты Соглашения, касающиеся вопросов настоящего подпунк-

та (а) (2), будут определены в Письмах об исполнении.

(b) Документы, относящиеся к предварительной оценке подрядчиков, а

также к заявкам на участие в тендерах и предложениях по товарам и услу-

гам, финансируемым в рамках Соглашения, должны быть одобрены USAID в

письменном виде до их издания, и их условия должны включать стандарты и

единицы измерений США;

(c) Контракты и подрядчики, финансируемые в рамках Соглашения и

рассчитанные на получение или оказание инженерных и других профессио-

нальных, строительных и других подобных услуг, оборудование или матери-

алы (что может быть конкретизировано в Письмах об исполнении) должны

быть одобрены USAID в письменном виде до начала выполнения контракта.

Существенные изменения в таких контрактах также письменно одобряются

USAID до начала выполнения; и

(d) Консалтинговые фирмы, используемые Грантополучателем в целях

Соглашения, но не финансируемые в рамках Соглашения, объем их услуг и

численность персонала, назначенного для осуществления мероприятий, фи-

нансируемых в рамках Соглашения, что может быть указано USAID, а также

строительные подрядчики, используемые Грантополучателем для целей Сог-

лашения, но не финансируемые в рамках Соглашения, являются приемлемыми

для USAID.

Раздел С.4. Приемлемая цена. За какие-либо товары или услуги, фи-

нансируемые полностью или частично в рамках Соглашения, будет уплачена

цена, не превышающая разумной стоимости. Такие товары и услуги будут

закупаться на справедливой и конкурентной основе в пределах максималь-

ной возможности.

Раздел С.5. Извещение потенциальных поставщиков. Для того, чтобы

дать всем фирмам США возможность участия в поставках по закупкам Гран-

тополучателя товаров и услуг, финансируемых Соглашением, Грантополуча-

тель представит в USAID соответствующую необходимую информацию в такое

время, о котором может запросить USAID в Письмах об исполнении.

Раздел С.6. Перевозка/Транспортировка.

(a) В дополнение к требованиям в Разделе С.1 (а), расходы на морс-

кие или воздушные перевозки и на соответствующие услуги доставки не мо-

гут финансироваться из Гранта, если эти расходы связаны с перевозкой

морским или воздушным судном, не получившими предварительное одобрение

USAID.

(b) За исключением случаев, когда USAID определяет, что частное

коммерческое морское судно США не доступно по справедливой и разумной

цене, или соглашается письменно на иное:

(1) По крайней мере пятьдесят процентов (50%) валового тоннажа

всех товаров (рассчитанного отдельно для балкеров, сухогрузных лайнеров

и танкеров), финансируемых USAID, которые могут перевозиться на морских

судах, будут перевозиться на частных коммерческих судах США; и

(2) По крайней мере пятьдесят процентов (50%) от общей суммы пос-

туплений от фрахта со всех перевозок, финансируемых USAID и транспорти-

рованных на территорию Грантополучателя на сухогрузных лайнерах, опла-

чиваются частным коммерческим судам США. Соответствие требованиям под-

пунктов (1) и (2) настоящего пункта должно соблюдаться в отношении как

каких-либо грузов, транспортируемых из портов США, так и каких-либо

грузов, транспортируемых из портов других стран и рассчитываемых по от-

дельности.

Раздел С.7. Страховка. Морская страховка для товаров, финансируе-

мых USAID, которые предназначены для транспортировки на территорию

Грантополучателя, может финансироваться в рамках Соглашения при усло-

вии, что (1) такая страховка предоставляется по самой выгодной конку-

рентной цене; (2) такая страховка предоставляется в стране, уполномо-

ченной Разделом С.1 (а); и (3) рекламации по ней выплачиваются в долла-

рах США или в другой свободно конвертируемой валюте, за исключением

случаев, когда USAID дает письменное согласие на иное.

Если Грантополучатель (или страна Грантополучателя) законом, ука-

зом, регламентом, правилом или на практике проявляет дискриминацию по

отношению к какой-либо морской страховой компании, уполномоченной вести

дела в каком-либо из штатов США в том, что касается поставок, финанси-

руемых USAID, тогда все товары, отправленные на территорию Грантополу-

чателя и профинансированные USAID в рамках настоящего Соглашения, долж-

ны быть застрахованы против морских рисков, и такая страховка должна

быть оформлена в Соединенных Штатах в компании или компаниях, уполномо-

ченных оформлять морские страховки в Соединенных Штатах.

Раздел С.8. Избыточное имущество правительства США. Грантополуча-

тель соглашается, что там, где это практически целесообразно, вместо

новых предметов, финансируемых Грантом, должно быть использовано избы-

точное личное имущество правительства США. Средства, выделяемые в рам-

ках Соглашения, могут использоваться для финансирования стоимости пос-

тавки такого имущества.

Статья D Выплаты

1. Выплаты. Никаких выплат Грантополучателю в рамках Сог

лашения не предусматривается. В случае, если Грантополучателю требуется

выплата, выплаты будут производиться такими способами, о которых Сторо-

ны договорятся в письменной форме, или так, как установлено в Приложе-

нии 1.

2. Курс обмена. Если средства, предоставляемые в рамках

Соглашения, ввозятся на территорию Грантополучателя USAID или каким-ли-

бо государственным или частным ведомством для исполнения обязательств

USAID в рамках настоящего Соглашения, Грантополучатель организует все

необходимое для того, чтобы такие средства могли быть конвертированы в

местную валюту по самому возможному высокому курсу обмена, который, на

момент осуществления обмена, не является противозаконным в стране Гран-

тополучателя для какого-либо лица и в любых целях.

Статья Е: Прекращение действия. Возмещение ущерба

Раздел Е.1. Приостановление и прекращение действия.

(a) Любая из Сторон может полностью прекратить действие настоящего

Соглашения путем письменного уведомления другой Стороны за 30 суток.

USAID также может частично прекратить действие настоящего Соглашения

путем письменного уведомления Грантополучателя за 30 дней, и приостано-

вить действие настоящего Соглашения полностью или частично после нап-

равления Грантополучателю письменного уведомления. Помимо этого, USAID

может полностью или частично прекратить действие настоящего Соглашения

после письменного уведомления Грантополучателя, если (1) Грантополуча-

тель не выполняет какое-либо положение настоящего Соглашения, (2) про-

исходит событие, в результате которого USAID приходит к выводу о мало-

вероятности достижения Цели и Результатов Соглашения или Программы со-

действия, или же о неспособности Грантополучателя выполнить свои обяза-

тельства по настоящему Соглашению, или (3) какие-либо виды выплат или

использования средств в соответствии с настоящим документом являются

нарушением законодательства, действие которого распространяется на USA-

ID или на Грант, и которое действует в данный момент или будет действо-

вать в будущем.

(b) За исключением платежей, которые Стороны обязались осущест-

влять в соответствии с неотменяемыми обязательствами по отношению к

третьим сторонам, и которые они взяли на себя до такого приостановления

или прекращения действия, приостановление или прекращение действия все-

го настоящего Соглашения или его части приостановит (на период приоста-

новления) или отменит, в зависимости от обстоятельств, действие ка-

ких-либо обязательств Сторон по предоставлению финансовых или других

ресурсов для целей Соглашения, или же для целей приостановленной или

прекращенной части Соглашения, в зависимости от обстоятельств. Ка-

кая-либо часть настоящего Соглашения, действие которой не было приоста-

новлено или прекращено, остается в полной силе и продолжает действо-

вать.

(с) Помимо этого, после такого полного или частичного приостанов-

ления или прекращения действия USAID может за свой счет распорядиться о

переводе права собственности на товары, финансируемые в рамках Соглаше-

ния или его соответствующей части, на USAID, если состояние таких това-

ров позволяет осуществить их доставку.

Раздел Е.2. Возврат средств.

(a) В случае какой-либо выплаты Грантополучателю, которая не подт-

верждается действительной документацией в соответствии с Соглашением,

или которая не была осуществлена или использована в соответствии с нас-

тоящим Соглашением, или же которая предназначалась для товаров или ус-

луг, не используемых в соответствии с настоящим Соглашением, USAID, вне

зависимости от наличия или применения каких-либо других средств возме-

щения ущерба в рамках настоящего Соглашения, может потребовать, чтобы

Грантополучатель возвратил USAID сумму такой выплаты в долларах США в

течение шестидесяти (60) суток после получения такого требования.

(b) Если неисполнение Грантополучателем каких-либо своих обяза-

тельств в рамках настоящего Соглашения влечет, в соответствии с ним,

неэффективное использование товаров или услуг, финансируемых или пре-

дусмотренных в рамках Соглашения, USAID может потребовать, чтобы Гран-

тополучатель возвратил USAID, целиком или частично, сумму выплат, про-

изведенных в рамках настоящего Соглашения для приобретения таких това-

ров или услуг, или же в связи с их приобретением, в долларах США в те-

чение шестидесяти (60) суток после получения такого требования.

(c) Содержащееся в пунктах (а) или (Ь) право на требование о возв-

рате выплаты будет сохранять силу независимо от каких-либо других поло-

жений настоящего Соглашения в течение трех лет со дня последней выплаты

в рамках настоящего Соглашения.

(d) (1) Все возвраты в соответствии с пунктами (а) или (Ь), или же

(2) все возвраты, полученные USAID от подрядчика, поставщика, банка или

иной третьей стороны по товарам или услугам, финансируемым в рамках

настоящего Соглашения, связанные с неоправданной ценой или с ошибочными

накладными на товары или услуги, либо же с несоответствием спецификаци-

ям или с неадекватностью услуг, будут (А) произведены в первую очередь

и в пределах допустимого в рамках Соглашения, и (В) остаток, если тако-

вой имеется, пойдет в счет уменьшения суммы Гранта.

(e) Какие-либо виды процентов или другого дохода с денег, выпла-

ченных USAID Грантополучателю в рамках настоящего Соглашения до санкци-

онированного использования таких средств в целях Соглашения, будут

возвращены в USAID в долларах США Грантополучателем, если USAID не даст

согласие на иное в письменном виде.

Раздел Е.3. Отсутствие отказа от права или отказа от возмещения.

За исключением прав, перечисленных в Разделе Е.2 (с), никакая задержка

в использовании какого-либо права или возмещения, причитающегося Сторо-

не в связи с финансированием в рамках Соглашения, не будет толковаться

как отказ от такого права или возмещения.

Раздел Е.4. Передача права требования. Грантополучатель согласен

при получении запроса передать USAID любое право требования, полученное

Грантополучателем как в связи с выполнением условий контракта или с на-

рушением выполнения Стороной обязательств по прямому контракту в долла-

рах США, профинансированному USAID полностью или частично из средств,

предоставленных USAID в рамках настоящего Соглашения, так и в результа-

те указанного выполнения условий или нарушения обязательств.

Статья F: Запрет на оказание содействия наркоторговцам

USAID оставляет за собой право расторгнуть настоящее Соглашение

или предпринять другие соответствующие меры, если выяснится, что Гран-

тополучатель был замешан в незаконной торговле наркотиками, или кто-ли-

бо из его ключевых сотрудников был осужден за преступления, связанные с

наркотиками, или же был замешан в торговле наркотиками, в соответствии

с определением, содержащимся в разделе 22 Свода федеральных постановле-

ний США, часть 140 (22 CFR 140).