Соглашение между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций (Ратифицировано Законом КР от 28 апреля №49)

Ратифицировано Законом КР от 28 апреля 2007 года № 49

г.Москва

от 26 октября 2005 года

СОГЛАШЕНИЕ

между правительствами государств - членов

Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии

при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Правительства государств - членов Шанхайской организации сотрудни-

чества, являющиеся участниками настоящего Соглашения (далее - Стороны),

сознавая опасность, которую несут чрезвычайные ситуации,

признавая, что сотрудничество в области предупреждения и ликвида-

ции чрезвычайных ситуаций будет содействовать благосостоянию и безопас-

ности государств - членов Шанхайской организаций сотрудничества,

исходя из взаимозависимости экологических систем государств - чле-

нов Шанхайской организации сотрудничества, требующей проведения согла-

сованной политики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

а также организации мониторинга окружающей природной среды,

принимая во внимание возможность возникновения чрезвычайных ситуа-

ций, которые не могут быть ликвидированы силами и средствами одной из

Сторон, а также вызываемую этим потребность в скоординированных дейс-

твиях Сторон с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

желая распространить принципы регионального сотрудничества на по-

мощь в случае чрезвычайной ситуации и прилагая совместные усилия для

обеспечения эффективной и скоординированной помощи пострадавшему насе-

лению,

поддерживая усилия Организации Объединенных Наций и других между-

народных организаций по оказанию международной помощи в чрезвычайных

ситуациях,

исходя из принципов гуманизма,

согласились о нижеследующем:

Статья 1. Определения

Понятия, используемые в настоящем Соглашении, имеют следующие зна-

чения:

"запрашивающая Сторона" - Сторона, которая обращается к другим

Сторонам с просьбой о направлении групп по оказанию помощи, оснащения и

материалов обеспечения;

"предоставляющая Сторона" - Сторона, которая удовлетворяет просьбу

запрашивающей Стороны о направлении групп по оказанию помощи, оснащения

и материалов обеспечения;

"компетентный орган" - государственный орган, назначаемый каждой

из Сторон для руководства и координации работ, связанных с реализацией

настоящего Соглашения;

"группа по оказанию помощи" - организованная группа специалистов

(при необходимости с кинологической группой) предоставляющей Стороны,

предназначенная для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспеченная необходимым оснащением, в которую при согласии запраши-

вающей Стороны может быть включ н военный персонал;

"чрезвычайная ситуация" - обстановка на определенной территории,

сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастро-

фы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла

за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей при-

родной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жиз-

недеятельности людей;

"ликвидация чрезвычайной ситуации" - аварийно-спасательные и дру-

гие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуа-

ции и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, сни-

жение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь,

а также на локализацию зоны чрезвычайной ситуации, прекращение действия

характерных для нее опасных факторов;

"предупреждение чрезвычайных ситуаций" - комплекс мероприятий,

проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное

уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохра-

нение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной

среде и материальных потерь в случае их возникновения;

"зона чрезвычайной ситуации" - территория государства запрашиваю-

щей Стороны, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

"аварийно-спасательные работы" - действия по спасению людей, мате-

риальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвы-

чайной ситуации, локализации чрезвычайной ситуации и подавлению или до-

ведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для нее

опасных факторов;

"оснащение" - материалы, технические и транспортные средства, сна-

ряжение группы по оказанию помощи и личное снаряжение членов группы,

предназначенные для ликвидации чрезвычайной ситуации, за исключением

оружия и боеприпасов;

"материалы обеспечения" - материальные средства, предназначенные

для распределения среди населения, пострадавшего в результате чрезвы-

чайной ситуации;

"государство транзита" - государство, правительство которого явля-

ется участником настоящего Соглашения, за исключением государств пре-

доставляющей и запрашивающей Сторон, через территорию которого перево-

зятся группы по оказанию помощи, оснащение и материалы обеспечения;

"третьи государства" - государства, не являющиеся участниками нас-

тоящего Соглашения, официально признаваемые всеми государствами - чле-

нами Шанхайской организации сотрудничества.

Статья 2. Принципы и формы сотрудничества

1. Стороны сотрудничают в соответствии с положениями настоящего

Соглашения с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного

права, а также законодательства государств Сторон в целях незамедли-

тельного предоставления помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. В случае возникновения чрезвычайной ситуации или появления уг-

розы ее возникновения на территории государства одной из Сторон, эта

Сторона может обратиться с запросом о предоставлении помощи к другой

Стороне или Сторонам.

3. Стороны оказывают друг другу помощь в соответствии со своими

возможностями и на основе добровольности. Условия предоставления помощи

определяются по договоренности Сторон.

4. Запрашивающая Сторона обеспечивает справедливое и рациональное

распределение материалов обеспечения среди пострадавшего населения без

какой-либо дискриминации по расовому, национальному, религиозному, язы-

ковому или другому признаку. Запрашивающая Сторона информирует предос-

тавляющую Сторону о целевом использовании материалов обеспечения, полу-

ченных в качестве помощи.

5. Стороны будут развивать взаимовыгодное сотрудничество в области

предупреждения чрезвычайных ситуаций путем планирования совместных

действий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, мониторинга ок-

ружающей природной среды, обмена информацией и подготовки специалистов.

6. Информация, полученная в результате проводимой в рамках настоя-

щего Соглашения деятельности, за исключением информации, не подлежащей

разглашению в соответствии с законодательством государств Сторон, пуб-

ликуется и используется на основе обычной практики и нормативных пред-

писаний каждой из Сторон, если иное предварительно не согласовано в

письменной форме компетентными органами государств Сторон.

Статья 3. Запросы о предоставлении помощи и обмен информацией

1. Органами, направляющими запросы об оказании помощи, являются

Стороны.

2. Помощь предоставляется на основании письменного запроса, в ко-

тором запрашивающая Сторона указывает место, время, характер, масштабы

и состояние чрезвычайных ситуаций на текущий момент, а также приоритеты

запрашиваемой помощи.

3. Предоставляющая Сторона в кратчайшие сроки рассматривает обра-

щение запрашивающей Стороны и информирует ее о видах и объеме, а также

условиях предоставления помощи. В случае невозможности оказания помощи

информация об этом незамедлительно направляется запрашивающей Стороне.

4. Каждая из Сторон предпринимает все необходимые меры для пре-

дотвращения распространения чрезвычайной ситуации, возникшей на терри-

тории ее государства, на территорию государств других Сторон. В случае

возникновения угрозы такого распространения и невозможности его пре-

дотвращения собственными силами эта Сторона незамедлительно информирует

об этом другие заинтересованные Стороны и в случае необходимости в со-

ответствии с настоящим Соглашением может направить запрос об оказании

помощи.

5. Данные, упомянутые в пункте 2 настоящей статьи, постоянно об-

новляются для отражения последних событий и изменений в оперативной

обстановке в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 4. Виды помощи

Помощь в ликвидации чрезвычайных ситуаций оказывается путем нап-

равления групп по оказанию помощи, материалов обеспечения либо в иной

запрашиваемой форме.

Статья 5. Компетентные органы и пункты связи

1. Каждая из Сторон назначает компетентный орган для руководства,

координации и выполнения работ, связанных с реализацией положений нас-

тоящего Соглашения.

2. Стороны информируют депозитария настоящего Соглашения по дипло-

матическим каналам в письменной форме о назначенном компетентном орга-

не. Депозитарий препровождает эту информацию другим Сторонам.

3. Для организации взаимодействия по вопросам, связанным с выпол-

нением положений настоящего Соглашения, компетентные органы Сторон ус-

тановят между собой прямые контакты.

4. В случае назначения других компетентных органов Стороны по дип-

ломатическим каналам извещают об этом депозитария, который доводит дан-

ную информацию до каждой из Сторон.

5. Компетентные органы Сторон определяют пункты связи для опера-

тивного обмена информацией в рамках настоящего Соглашения и информируют

о них друг друга по дипломатическим каналам.

Статья 6. Управление деятельностью групп по оказанию помощи

в случае чрезвычайной ситуации

1. Общее руководство группами по оказанию помощи осуществляется

компетентным органом запрашивающей Стороны через руководителей этих

групп.

2. Запрашивающая Сторона информирует руководителей групп по оказа-

нию помощи об обстановке, сложившейся в зоне чрезвычайной ситуации на

конкретных участках работ, и при необходимости на безвозмездной основе

обеспечивает эти группы переводчиками, средствами связи, транспортом,

охраной и медицинским обслуживанием.

3. Оснащение групп по оказанию помощи должно быть достаточным для

ведения автономных аварийно-спасательных и других неотложных работ в

зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 72 часов. По окончании

запасов запрашивающая Сторона обеспечивает указанные группы по оказанию

помощи необходимыми средствами для продолжения их работы, если иное не

оговорено Сторонами дополнительно.

4. По завершении работ руководитель группы по оказанию помощи

представляет отчет компетентному органу запрашивающей Стороны о дейс-

твиях своей группы, направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, и

результатах ее работы.

Статья 7. Условия пересечения государственной границы группами

по оказанию помощи и режим их пребывания на территориях

государств транзита и запрашивающей Стороны

1. Члены групп по оказанию помощи пересекают государственную гра-

ницу государства запрашивающей Стороны или государства транзита по

действительным документам, признаваемым государством запрашивающей Сто-

роны и государством транзита, через согласованные Сторонами пункты про-

пуска, открытые для международного сообщения. В случае необходимости

запрашивающая Сторона и Сторона государства транзита обеспечивают сво-

евременное оформление для них въездных виз. Руководитель группы должен

иметь список членов группы по оказанию помощи и документ, выданный ком-

петентным органом предоставляющей Стороны, подтверждающий его полномо-

чия.

2. Порядок пересечения государственной границы кинологическими

группами и порядок их пребывания на территориях государств транзита и

запрашивающей Стороны определяются в соответствии с карантинными прави-

лами, действующими на территории государства запрашивающей Стороны.

3. Члены групп по оказанию помощи обязаны во время их пребывания

на территориях государств транзита и запрашивающей Стороны и государств

транзита соблюдать законодательство этих государств. При этом они нахо-

дятся под юрисдикцией государства предоставляющей Стороны в части зако-

нодательства в области страхования и трудового законодательства, а так-

же связанных с ним вопросов.

4. Перемещение групп по оказанию помощи и перевозка их оснащения и

материалов обеспечения осуществляются автомобильным, железнодорожным,

водным или воздушным транспортом.

5. Порядок использования транспорта для перемещения групп по ока-

занию помощи, их оснащения и материалов обеспечения определяется компе-

тентными органами предоставляющей и запрашивающей Стороны.

Статья 8. Транзит

1. Стороны в соответствии с законодательством своих государств

способствуют беспрепятственному транзиту через территории своих госу-

дарств групп по оказанию помощи, оснащения и материалов обеспечения

предоставляющих Сторон, следующих для ликвидации чрезвычайных ситуаций

на территории государства запрашивающей Стороны.

2. Положения пункта 1 настоящей Статьи применяются по согласованию

между заинтересованными Сторонами в каждом конкретном случае в отноше-

нии транзита через территории их государств групп по оказанию помощи,

оснащения и материалов обеспечения Сторон, следующих для ликвидации

чрезвычайных ситуаций на территории третьих государств.

Статья 9. Ввоз, вывоз и транзит оснащения и материалов

обеспечения для оказания помощи при ликвидации

чрезвычайных ситуаций

1. Оснащение и материалы обеспечения вывозятся с территории госу-

дарства предоставляющей Стороны в соответствии с законодательством го-

сударства предоставляющей Стороны.

Оснащение и материалы обеспечения ввозятся на территорию государс-

тва запрашивающей Стороны в соответствии с законодательством государс-

тва запрашивающей Стороны. Их использование допускается только в целях

оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и для обеспечения

жизнедеятельности групп по оказанию помощи.

2. Таможенное оформление оснащения и материалов обеспечения произ-

водится в упрощенном виде и приоритетном порядке на основании уведомле-

ний, выдаваемых компетентными органами Сторон, в которых указываются

состав трупп по оказанию помощи, перечень ввозимого или вывозимого ос-

нащения и материалов обеспечения.

3. Группам по оказанию помощи разрешается ввозить на территорию

государства запрашивающей Стороны и провозить через территории госу-

дарств транзита только оснащение и материалы обеспечения, указанные в

перечнях, упомянутых в пункте 2 настоящей статьи.

4. При необходимости оказания пострадавшим срочной медицинской по-

мощи на территорию государства запрашивающей Стороны по согласованию с

ней и в соответствии с законодательством государства запрашивающей Сто-

роны может быть ввезено необходимое количество медицинских препаратов,

содержащих наркотические средства и психотропные вещества. В этом слу-

чае руководитель группы по оказанию помощи предъявляет таможенным орга-

нам предоставляющей и запрашивающей Сторон декларацию о наличии меди-

цинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные

вещества, с указанием их номенклатуры и количества.

5. Медицинские препараты, содержащие наркотические средства и пси-

хотропные вещества, имеет право использовать только квалифицированный

медицинский персонал предоставляющей Стороны. Соответствующие должност-

ные лица запрашивающей Стороны вправе осуществлять контроль за исполь-

зованием и хранением указанных медицинских препаратов, содержащих нар-

котические средства и психотропные вещества.

6. Неиспользованные медицинские препараты, содержащие наркотичес-

кие средства и психотропные вещества, должны быть вывезены с территории

государства запрашивающей Стороны на основании документов, подтверждаю-

щих номенклатуру и количество этих препаратов. На израсходованные меди-

цинские препараты, содержащие наркотические средства и психотропные ве-

щества, таможенным органам запрашивающей Стороны предъявляется акт об

их использовании, подписанный руководителем и врачом группы по оказанию

помощи и заверенный представителем компетентного органа запрашивающей

Стороны.

7. После окончания работ по оказанию помощи ввезенное на террито-

рию государства запрашивающей Стороны оснащение (за исключением пол-

ностью потребленного или уничтоженного), подлежит вывозу на территорию

государства предоставляющей Стороны в сроки, согласованные компетентны-

ми органами Сторон.

Факт уничтожения или полного потребления оснащения и распределения

среди пострадавшего населения материалов обеспечения должен быть подт-

вержден документально.

Статья 10. Использование воздушных судов

1. Компетентный орган предоставляющей Стороны заблаговременно по

дипломатическим каналам направляет заявку, сообщая запрашивающей Сторо-

не и государству транзита о решении использовать для оказания помощи

воздушные суда с указанием для каждого воздушного судна государственной

принадлежности, перевозчика предоставляющей Стороны, типа, модели и но-

мера, опознавательных знаков, позывных и типа полета воздушных судов,

количества членов группы по оказанию помощи, имени и должности ее руко-

водителя, количества, имен и должностей членов экипажа, характера гру-

за, аэропортов взлета и посадки, конечного пункта полета, маршрута, за-

пасных аэропортов, воздушных коридоров, высоты полета, времени взлета и

посадки, частот каналов связи с наземными службами, самых худших погод-

ных условий, допустимых для осуществления данного рейса.

2. С разрешения запрашивающей Стороны и государств транзита воз-

душные суда, используемые для оказания помощи, осуществляют перелет в

определенный пункт на территории государства запрашивающей Стороны по

утвержденному маршруту. Запрашивающая Сторона и государство транзита

обеспечивают условия для пролета используемого для оказания помощи воз-

душного судна через территорию своего государства, а также его посадку

и взлет.

3. Полеты воздушных судов, используемых для оказания помощи осу-

ществляются в соответствии с правилами, установленными Международной

организацией гражданской авиации и каждой из Сторон.

Статья 11. Расходы по оказанию помощи

1. По решению предоставляющей Стороны помощь может быть оказана

безвозмездно. В противном случае запрашивающая Сторона возмещает пре-

доставляющей Стороне расходы, связанные с оказанием помощи.

2. Запрашивающая Сторона может в любой момент отменить свою прось-

бу об оказании ей помощи, но в этом случае предоставляющая Сторона

вправе получить возмещение понесенных ею расходов по оказанию помощи,

если Стороны не договорились об ином.

3. Возмещение расходов, упомянутых в пунктах 1 и 2 настоящей

статьи, производится в свободно конвертируемой валюте на основании

двустороннего акта о финансовых расходах по предоставлению помощи, под-

писанного компетентными органами Сторон, в десятидневный срок после по-

лучения запрашивающей Стороной от предоставляющей Стороны требования об

этом, если Стороны не договорились об этом.

4. Предоставляющая Сторона в соответствии с законодательством сво-

его государства страхует членов групп по оказанию помощи.

Статья 12. Возмещение ущерба

1. Запрашивающая Сторона берет на себя медицинские и транспортные

расходы, связанные с ранением или смертью членов группы по оказанию по-

мощи, если это случилось при выполнении задач по оказанию помощи при

ликвидации чрезвычайной ситуации по реализации настоящего Соглашения.

2. Если член группы по оказанию помощи при выполнении задач, свя-

занных с реализацией настоящего Соглашения на территории государства

запрашивающей Стороны, нанесет вред юридическому или физическому лицу,

то ущерб возмещает запрашивающая Сторона в соответствии с законодатель-

ством своего государства.

3. Вред, причиненный членом группы умышленно, подлежит возмещению

предоставляющей Стороной в соответствии с законодательством государства

запрашивающей Стороны.

Статья 13. Отношение к другим международным договорам

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязанностей Сторон,

вытекающих из других международных договоров, участниками которых явля-

ются государства Сторон.

Статья 14. Урегулирование разногласий

Разногласия относительно толкования или применения положений нас-

тоящего Соглашения разрешаются путем консультаций или переговоров.

Статья 15. Изменения и дополнения

В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут вносить-

ся изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами,

являющимися его неотъемлемой частью и вступающими в силу в порядке,

предусмотренном статьей 16 настоящего Соглашения.

Статья 16. Вступление в силу и срок действия Соглашения

1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок.

2. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30 день с даты сдачи на

хранение депозитарию четвертого уведомления о выполнении Сторонами

внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

3. Для Стороны, подписавшей настоящее Соглашение и сдавшей уведом-

ление о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для

вступления его в силу, после даты, указанной в пункте 2 настоящей

Статьи, Соглашение вступает в силу в день сдачи ею на хранение депози-

тарию уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необхо-

димых для вступления Соглашения в силу.

Статья 17. Депозитарий

Депозитарием настоящего Соглашения является Секретариат Шанхайской

организации сотрудничества, который в течение 15 дней после подписания

настоящего Соглашения направит всем Сторонам его заверенные копии.

Статья 18. Присоединение

Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого госу-

дарства, ставшего членом Шанхайской организации сотрудничества.

Для присоединившегося государства настоящее Соглашение вступает в

силу на 30 день с даты получения депозитарием документа о присоедине-

нии, но не ранее даты, указанной в пункте 2 статьи 16. Депозитарий уве-

домляет все Стороны о вступлении в силу Соглашения для присоединившего-

ся государства.

Статья 19. Выход из Соглашения

1. Каждая из Сторон может выйти из настоящего Соглашения, направив

депозитарию письменное уведомление об этом не менее чем за 3 месяца до

предполагаемой даты выхода. Депозитарий извещает другие Стороны о дан-

ном намерении в течение 30 дней с даты получения уведомления о выходе.

2. Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает осу-

ществляемую в соответствии с ним деятельность, начатую, но не завершен-

ную до прекращения его действия, если Стороны не договорятся об ином.

Совершено в г.Москва "26" октября 2005 года в одном экземпляре на

русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Правительство

Республики Казахстан

За Правительство

Китайской Народной Республики

За Правительство

Кыргызской Республики

За Правительство

Российской Федерации

За Правительство

Республики Таджикистан

За Правительство

Республики Узбекистан