Решение Совета Глав Правительств СНГ «О Концепции создания совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств» (Ратифицировано Законом КР)

Ратифицировано Законом КР от 7 февраля 2005 года № 17

г.Ялта

от 18 сентября 2003 года

РЕШЕНИЕ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ

СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

О Концепции создания совместной (объединенной)

системы связи вооруженных сил государств-участников

Содружества Независимых Государств

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств, руко-

водствуясь Перспективным планом развития военного сотрудничества госу-

дарств-участников Содружества Независимых Государств до 2005 года, ут-

вержденным Решением Совета глав правительств Содружества Независимых

Государств от 31 мая 2001 года, решил:

1. Утвердить Концепцию создания совместной (объединенной) системы

связи вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Го-

сударств (прилагается).

2. Определить данную Концепцию как основу для разработки норматив-

но-правовых документов и формирования согласованной политики в создании

совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил госу-

дарств-участников Содружества Независимых Государств.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для

государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударс-

твенных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи

соответствующих документов депозитарию.

Совершено в городе Ялте 18 сентября 2003 года в одном подлинном

экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполни-

тельном комитете Содружества Независимых Государств, который направит

каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную ко-

пию.

За Правительство За Правительство

Азербайджанской Республики Республики Молдова

За Правительство За Правительство

Республики Армения Российской Федерации

За Правительство За Правительство

Республики Беларусь Республики Таджикистан

За Правительство За Правительство

Грузии Туркменистана

За Правительство За Правительство

Республики Казахстан Республики Узбекистан

За Правительство За Правительство

Кыргызской Республики Украины

Утверждена

Решением Совета глав правительств

Содружества Независимых Государств

о Концепции создания совместной

(объединенной) системы связи

вооруженных сил государств-участников

Содружества Независимых Государств

от 18 сентября 2003 года

КОНЦЕПЦИЯ

создания совместной (объединенной) системы связи

вооруженных сил государств-участников

Содружества Независимых Государств

I. Общие положения

II. Цели и задачи создания совместной (объединенной) системы

связи вооруженных сил государств-участников СНГ

III. Основные принципы создания совместной (объединенной) системы

связи вооруженных сил государств-участников СНГ

IV. Обеспечение безопасности информации в совместной

(объединенной) системе связи вооруженных сил

государств-участников СНГ

V. Этапы создания совместной (объединенной) системы связи

вооруженных сил государств-участников СНГ

VI. Механизм реализации Концепции создания совместной

(объединенной) системы связи вооруженных сил

государств-участников СНГ

Концепция создания совместной (объединенной) системы связи воору-

женных сил государств-участников Содружества Независимых Государств

(далее - Концепция) представляет собой официально принятую систему

взглядов на цели, задачи и принципы создания совместной (объединенной)

системы связи вооруженных сил государств-участников Содружества Незави-

симых Государств (далее - Система связи).

Концепция предполагает развитие сотрудничества государств-участни-

ков Содружества Независимых Государств (далее - государства-участники

СНГ) в военной сфере в области создания Системы связи на основе общих

стратегических интересов.

Система связи должна обеспечивать устойчивое и оперативное управ-

ление коалиционными (региональными) группировками войск (сил) госу-

дарств-участников СНГ как в мирное, так и в военное время, в том числе

и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

I. Общие положения

1.1. Назначение Концепции:

Концепция является основой для разработки и проведения мероприятий

по созданию и развитию Системы связи.

Система связи обеспечивает ведение переговоров, передачу, прием и

доставку сообщений (боевых документов), обмен данными в автоматизиро-

ванных и специальных системах.

1.2. Объективной основой для разработки Концепции является стрем-

ление государств проводить согласованную политику в сфере организации

системы управления вооруженными силами государств-участников СНГ, коа-

лиционными (региональными) группировками войск (сил) и выполнять обяза-

тельства в рамках многостороннего сотрудничества.

1.3. Правовой основой Концепции являются Устав Содружества Незави-

симых Государств, решения Совета глав государств и Совета глав прави-

тельств СНГ, Совета министров обороны государств-участников СНГ, а так-

же национальные законодательства.

1.4. Положения Концепции могут учитываться каждым государс-

твом-участником СНГ при формировании государственной политики в вопро-

сах связи и телекоммуникаций.

1.5. Система связи является важнейшей составной частью системы уп-

равления вооруженными силами государств-участников СНГ и представляет

собой организационно-техническое объединение сил и средств связи нацио-

нальных вооруженных сил государств-участников СНГ, созданное (разверну-

тое) для обеспечения управления коалиционными (региональными) группи-

ровками войск (сил).

1.6. Система связи базируется на региональных подсистемах с учетом

общности территорий, созданных коалиционных (региональных) группировок

войск (сил), оперативного оборудования и инфраструктуры регионов (райо-

нов) коллективной безопасности.

1.7. Разработка Концепции обусловлена:

а) военно-политическими факторами:

сложностью военно-политической обстановки в мире, проявляющейся в

активизации террористической и диверсионной деятельности в региональном

масштабе;

изменением взглядов на формы и способы вооруженной борьбы (коали-

ционный характер группировок войск, стремление к ведению боевых дейс-

твий без физического контакта);

реформированием вооруженных сил государств-участников СНГ и их

сокращением, созданием боеспособных войсковых формирований с высокой

степенью укомплектованности личным составом, вооружением и военной тех-

никой;

необходимостью оперативного создания коалиционных (региональных)

группировок войск (сил) для поддержания военного баланса на оператив-

но-стратегических направлениях;

б) военно-техническими факторами:

возрастанием роли технологического опережения ведущих стран мира в

области информатизации как главной предпосылки к реализации своего ин-

формационного превосходства;

необходимостью формирования в зонах проведения совместных операций

и боевых действий единого информационного пространства, защищенного от

деструктивного воздействия противника и общедоступного для всех элемен-

тов боевого порядка своих войск;

реализацией цикла боевого управления войсками и оружием в реальном

масштабе времени;

унификацией разрабатываемых системотехнических и аппаратно-прог-

раммных решений об обеспечении управления войсками и оружием, сертифи-

кацией используемых импортных средств, ориентацией на международные

стандарты и рекомендации, сокращением номенклатуры применяемых средств

управления и связи;

в) технико-экономическими факторами:

значительным расширением номенклатуры применяемых средств, автома-

тизации управления в вооруженных силах государств-участников СНГ;

недостаточной эффективностью существующих, в большинстве своем мо-

рально устаревших средств автоматизации и связи, обесценивающих функци-

онирование систем управления;

наличием достаточного научно-технического задела в промышленности

и научно-исследовательских учреждениях министерств обороны госу-

дарств-участников СНГ по созданию современных комплексов связи и авто-

матизации управления войсками, отвечающих критерию "эффективность-реа-

лизуемость-стоимость";

проводимой рядом государств политикой доминирования в мировой ин-

формационной сфере, направленной на противодействие доступу госу-

дарств-участников СНГ к новейшим информационным технологиям, взаимовы-

годному и равноправному участию производителей государств-участников

СНГ в мировом разделении труда в индустрии средств информатизации и ин-

формационных продуктов, а также на создание условий для усиления техно-

логической зависимости в области информатизации;

возрастанием роли информационного противоборства в достижении це-

лей вооруженной борьбы.

II. Цели и задачи создания совместной (объединенной)

системы связи вооруженных сил государств-участников СНГ

2.1. Главной целью создания Системы связи является обеспечение эф-

фективного применения вооруженных сил государств-участников СНГ коали-

ционных (региональных) группировок войск (сил), основанного на исполь-

зовании существующих и вновь созданных узлов связи пунктов управления

национальных вооруженных сил, государственных сетей связи госу-

дарств-участников СНГ.

2.2. К основным задачам создания Системы связи относятся:

формирование оперативно-технических требований к Системе связи;

формирование защищенного информационного пространства в интересах

коллективной безопасности;

обеспечение преемственности в развитии систем, комплексов и

средств военной связи на основе их модернизации и реализации науч-

но-технического задела вооруженных сил государств-участников СНГ;

выработка практических рекомендаций по обеспечению совместимости

состоящих на вооружении вооруженных сил государств-участников СНГ комп-

лексов и средств связи отечественного и зарубежного производства;

выработка предложений по унификации и стандартизации комплексов и

средств связи;

формирование нормативно-правовой базы для создания Системы связи

при решении совместных задач в интересах коллективной обороны.

III. Основные принципы создания совместной (объединенной)

системы связи вооруженных сил государств-участников СНГ

3.1. Для реализации целей и задач создания Системы связи государс-

тва-участники СНГ руководствуются принципами:

добровольности участия государств-участников СНГ в создании Систе-

мы связи и их взаимной ответственности за высокую боевую готовность,

устойчивость, мобильность Системы связи;

использования для информационного обмена в Системе связи русского

языка;

обеспечения согласованных требований к техническому и технологи-

ческому сопряжению систем связи национальных вооруженных сил;

соответствия Системы связи задачам, возлагаемым на национальные

вооруженные силы и коалиционные (региональные) группировки войск (сил),

структуре, боевому и численному составу коалиционных (региональных)

группировок войск (сил) государств-участников СНГ;

учета географических условий регионов, разобщенности операционных

направлений, объемов решаемых в их пределах задач;

достаточности гарантированного обеспечения минимально допустимого

уровня решения задач связи при управлении коалиционными (региональными)

группировками войск (сил) в любых условиях начала и ведения военных

действий;

сбалансированности основных направлений развития систем управления

и связи вооруженных сил государств-участников СНГ по критерию "эффек-

тивность-стоимость" в пределах выделяемых каждым из государств-участни-

ков СНГ ассигнований.

IV. Обеспечение безопасности информации

в совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил

государств-участников СНГ

4.1. Обеспечение безопасности информации в Системе связи должно

достигаться проведением комплекса организационно-технических, админист-

ративно-правовых и иных мер, направленных на сохранение государственных

(межгосударственных) секретов государств-участников СНГ при использова-

нии систем и технических средств связи, точным соблюдением правил поль-

зования засекречивающей аппаратурой, выполнением требований к выбору и

оборудованию помещений для органов (подразделений) ЗАС и специальных

требований к размещению и монтажу аппаратуры ЗАС, строгим соблюдением

режима секретности.

4.2. Обеспечение безопасности информации в Системе связи достига-

ется:

соблюдением установленных единых правовых, программно-технических

и организационных методов защиты информации;

обеспечением информационной безопасности при использовании средств

связи и управления;

обеспечением контроля за действиями персонала в Системе связи.

V. Этапы создания совместной (объединенной) системы

связи вооруженных сил государств-участников СНГ

5.1. Создание Системы связи является масштабной и сложной задачей,

требующей от государств-участников СНГ координации усилий в процессе

реализации широкого круга нормативно-правовых, технических и финансовых

проблем на национальном и межгосударственном уровнях.

5.2. Создание Системы связи будет осуществляться в несколько эта-

пов.

Первый этап (2003-2005 гг.):

разработка документов, определяющих договорно-правовую основу соз-

дания Системы связи;

принятие Положения о Системе связи;

определение структуры Системы связи при обеспечении управления ко-

алиционными (региональными) группировками войск (сил) государств-участ-

ников СНГ как в мирное, так и в военное время, в том числе при возник-

новении чрезвычайных ситуаций;

проведение научно-практических мероприятий в целях выработки и оп-

ределения совместной военно-технической политики в области развития,

модернизации национальных систем связи;

проведение анализа и обмена информацией о возможностях предприятий

ВПК государств-участников СНГ по производству (модернизации) и ремонту

комплексов и средств связи военного назначения и новых разработках тех-

ники связи и АСУ;

проведение анализа существующих систем связи в регионах коллектив-

ной безопасности, оценка их соответствия задачам управления коалицион-

ными (региональными) группировками войск (сил) государств-участников

СНГ, разработка предложений (рекомендаций) по созданию инфраструктуры

связи на территориях государств-участников СНГ;

формирование единого каталога, содержащего данные о совместимости

средств связи государств-участников СНГ и разработка рекомендаций по

обеспечению их встречной работы;

организация взаимодействия систем и узлов связи пунктов управления

генеральных штабов вооруженных сил государств-участников СНГ, объедине-

ний, соединений и частей, включенных в состав коалиционных (региональ-

ных) группировок войск (сил) за счет имеющегося в настоящее время сов-

местимого ресурса сетей связи государств-участников СНГ;

планирование взаимного обмена каналами сетей связи вооруженных сил

государств-участников СНГ;

планирование дополнительного выделения каналов связи министерств

связи государств-участников СНГ в интересах обеспечения взаимодействия

штабов и войск в мирное и военное время;

планирование ключевых сетей связи и направлений засекреченной свя-

зи;

совместное планирование использования радио- и космической связи;

разработка и обмен позывными узлов связи пунктов управлений.

Второй этап (2005-2010 гг.):

планирование всестороннего обеспечения Системы связи;

разработка предложений по подготовке и проведению практических ме-

роприятий по развертыванию Системы связи;

проведение на основе согласованных планов учений, тренировок по

поддержанию Системы связи в боевой готовности;

развитие и поддержание выделенного ресурса действующих систем свя-

зи в готовности к эффективному применению во всех условиях военно-поли-

тической обстановки;

обеспечение совместимости состоящих на вооружении армий госу-

дарств-участников СНГ комплексов и средств связи отечественного и зару-

бежного производства и дальнейшая интеграция систем связи и управления

связью на основе международных стандартов и современных технологий;

приоритетная закупка для оснащения войск связи национальных воору-

женных сил техники военной связи, разработанной и произведенной в госу-

дарствах-участниках СНГ;

планирование совместных НИОКР, направленных на разработку изделий

и комплексов связи по наиболее наукоемким и технологически сложным нап-

равлениям;

осуществление модернизации ВТС, поставленных и произведенных ра-

нее.

VI. Механизм реализации Концепции создания

совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил

государств-участников СНГ

6.1. Основным механизмом реализации Концепции являются финансируе-

мые из бюджетов государств-участников СНГ национальные программы воору-

жения и оборонные заказы государств-участников СНГ, планы строительства

и развития вооруженных сил государств-участников СНГ.

6.2. Порядок реализации основных положений Концепции определяется

Советом глав правительств СНГ по представлению Совета министров обороны

государств-участников СНГ.

К пункту 25

О Концепции создания совместной (объединенной)

системы связи вооруженных сил государств-участников

Содружества Независимых Государств

Вносится Республикой Беларусь.

Данным Решением СГП СНГ предусматривается утвердить указанную Кон-

цепцию, в качестве основы для разработки нормативно-правовых документов

и формирования согласованной политики в области создания совместной

(объединенной) системы связи ВС государств-участников СНГ.

Проект Концепции был одобрен на заседании Совета министров обороны

СНГ 20 ноября 2002 года с оговоркой о том, что участие Казахстана в

создании системы связи будет осуществляться с учетом выделения бюджет-

ных средств на эти цели.

Предлагается подписать решение СГП СНГ с указанной оговоркой РК

(прилагается).

Официально заверенный текст

Настоящим удостоверяю, что прилагаемый текст является аутентичной

копией Решения о Концепции создания совместной (объединенной) системы

связи вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Го-

сударств, принятого на заседании Совета глав правительств Содружества

Независимых Государств, которое состоялось 18 сентября 2003 года в го-

роде Ялте. Подлинный экземпляр вышеупомянутого Решения хранится в Ис-

полнительном комитете Содружества Независимых Государств.

Первый заместитель Председателя

Исполнительного комитета -

Исполнительного секретаря СНГ Д.Булахов