ДЕКЛАРАЦИЯ глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (от 5 июля 2005 года)

г.Астана

от 5 июля 2005 года

ДЕКЛАРАЦИЯ

глав государств - членов

Шанхайской организации сотрудничества

Главы государств - членов Шанхайской организации сотрудничества

(далее - ШОС или Организация) - Республики Казахстан, Китайской Народ-

ной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики

Таджикистан и Республики Узбекистан, собравшись в Астане на заседание

Совета глав государств - членов ШОС 5 июля 2005 года, заявляют о следу-

ющем.

I

За период, прошедший после встречи глав государств в Ташкенте 17

июня 2004 года, все задачи, поставленные тогда в целях дальнейшего раз-

вития и укрепления ШОС, практически выполнены. Организация уверенно

идет вперед по пути развертывания многостороннего сотрудничества госу-

дарств-членов, активно включается во взаимодействие с другими междуна-

родными организациями и странами.

Работающие с 2004 года постоянно действующие органы ШОС - Секрета-

риат в Пекине и Региональная антитеррористическая структура (РАТС) в

Ташкенте - становятся действенными коллективными инструментами, обеспе-

чивающими бесперебойное функционирование Организации. Отмечена важная

роль руководящего органа РАТС - Совета, которая должна возрастать.

В целях повышения эффективности и слаженности работы ШОС, всех ее

органов и механизмов главы государств договорились, что Совет нацио-

нальных координаторов к следующей встрече на высшем уровне в 2006 году

подготовит предложения по усилению роли Секретариата и о переименовании

должности его руководителя в генерального секретаря ШОС.

Главы государств отметили важность принятия необходимых мер по ре-

ализации договоренностей, достигнутых в ходе второй встречи секретарей

советов безопасности государств - членов ШОС, состоявшейся 2 июня 2005

года в Астане.

Для оказания содействия РАТС в реализации Шанхайской конвенции о

борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом главы государств сог-

ласились учредить институт постоянных представителей государств-членов

на основе принципов, в соответствии с которыми уже функционируют посто-

янные представители государств-членов при Секретариате.

Главы государств выражают уверенность, что принятая в ходе саммита

Концепция сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с террориз-

мом, сепаратизмом и экстремизмом позволит повысить эффективность такого

сотрудничества, придать деятельности РАТС более четкий, целена-правлен-

ный характер.

Главы государств исходят из того, что предстоящее осенью 2005 года

в Москве заседание Совета глав правительств (премьер-министров) даст

конкретные импульсы реализации принятого в сентябре 2004 года в Бишкеке

Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-эко-

номического сотрудничества государств - членов ШОС, переводу в практи-

ческое русло взаимодействия по линии министерств и ведомств, отвечающих

за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, транспорт, охрану

окружающей среды, ликвидацию чрезвычайных ситуаций, культуру и образо-

вание, а также утвердит рациональную финансово-бюджетную политику ШОС.

Новым ресурсом стимулирования интеграционных процессов в рамках

Организации призван стать Деловой совет ШОС, формирование которого вхо-

дит в завершающую стадию. Стороны на основе согласованных принципов ус-

корят создание Фонда развития ШОС. Одновременно стороны согласны уси-

лить межбанковское взаимодействие с целью оказания финансовой поддержки

осуществлению проектов регионального сотрудничества.

Отмечая большую и конструктивную работу, проделанную Советом ми-

нистров иностранных дел, главы государств подчеркивают важность четкого

функционирования уже запущенного механизма консультаций по международ-

ной тематике. Они также считают актуальной задачу обеспечить продуман-

ное и целенаправленное развитие международных контактов ШОС.

Подобные вопросы в принципиальном плане следует решать Совету ми-

нистров иностранных дел, а текущее координирование таких связей посто-

янно действующих органов ШОС осуществлять Совету национальных координа-

торов во взаимодействии с Советом РАТС.

Главы государств выражают уверенность в том, что предоставление

статуса наблюдателя при ШОС Пакистану, Ирану и Индии расширит возмож-

ности Организации в развитии многостороннего и взаимовыгодного сотруд-

ничества по различным направлениям.

Важными показателями растущего авторитета ШОС на мировой арене яв-

ляются предоставление в декабре 2004 года Организации статуса наблюда-

теля при Генеральной Ассамблее ООН, подписание в апреле 2005 года мемо-

рандумов о взаимопонимании между ШОС и АСЕАН, ШОС и СНГ.

В ближайшее время Совету национальных координаторов вместе с Сек-

ретариатом и РАТС необходимо выработать общие подходы, с тем чтобы ШОС

могла с максимальной отдачей развивать контакты с Секретариатом ООН, ее

комиссиями и комитетами, реализовывать подписанные документы о сотруд-

ничестве с другими международными организациями, на основе равенства и

взаимного уважения устанавливать связи с региональными объединениями и

форумами, а также с заинтересованными государствами.

II

Главы государств отмечают, что в условиях противоречивого процесса

глобализации сохранению всеобщего мира и безопасности способствует мно-

гостороннее сотрудничество на основе принципов равноправия и взаимного

уважения, невмешательства во внутренние дела суверенных стран, неконф-

ронтационного мышления, последовательного движения в сторону демократи-

зации международных отношений, и призывают международное сообщество,

независимо от различий в идеологиях и общественном устройстве, формиро-

вать новую концепцию безопасности, основанную на взаимном доверии, вза-

имной выгоде, равенстве и взаимодействии.

Многообразие культур и цивилизаций в мире - общечеловеческая цен-

ность. В эпоху бурного роста информационных технологий и коммуникаций

это должно стимулировать взаимный интерес, терпимость, избавление от

крайностей в подходах и оценках, развитие диалога. Должно быть в полной

мере обеспечено право каждого народа на собственный путь развития.

Главы государств убеждены в том, что рациональный и справедливый

миропорядок должен базироваться на укреплении взаимного доверия и доб-

рососедства, на установлении подлинно партнерских отношений без претен-

зий на монополию и доминирование в международных делах.

Такой порядок будет тем стабильнее и безопаснее, чем прочнее он

станет опираться на верховенство принципов и норм международного права,

прежде всего Устава ООН. В области прав человека необходимо строго и

последовательно уважать исторические традиции и национальные особеннос-

ти каждого народа, суверенное равенство всех государств.

Главы государств выступают в поддержку рациональных и необходимых

реформ ООН, направленных на повышение эффективности и авторитета этой

организации. Было подтверждено, что при проведении реформ важно придер-

живаться максимально широкого согласия, не навязывать ради реформирова-

ния ООН временные рамки, а также голосование по проектам, по которым

сохраняются существенные противоречия.

Главы государств исходят из того, что в XXI веке Азиатско-Тихооке-

анскому региону суждено сыграть важную роль в обеспечении мира и разви-

тия, и выступают за то, чтобы в АТР не появлялись разделительные линии

как в целом, так и в его отдельных составных частях; за то, чтобы любые

недоразумения и споры между государствами решались мирными средствами,

путем переговоров; чтобы в этом динамичном регионе прочно утверждалась

атмосфера дружбы, взаимопонимания, взаимодействия и конструктивности.

Способствовать этому - одно из основных направлений деятельности ШОС.

Главы государств поддерживают усилия центральноазиатских госу-

дарств, направленные на обеспечение мира, безопасности и стабильности в

своих странах и в регионе в целом, выступают за то, чтобы ШОС играла

активную роль в укреплении стабильности и экономического развития Цент-

ральной Азии.

III

Главы государств считают, что для эффективного противодействия но-

вым вызовам и угрозам международной и региональной безопасности и ста-

бильности требуется объединение усилий государств-членов.

Такое объединение усилий должно иметь комплексный характер и ре-

ально содействовать обеспечению надежной защиты территорий, населения,

ключевых объектов жизнеобеспечения и инфраструктуры государств-членов

от разрушительного воздействия новых вызовов и угроз, созданию необхо-

димых условий для устойчивого развития и искоренения бедности на прост-

ранстве ШОС и включать в себя:

- развитие тесного сотрудничества внешнеполитических, внешнеэконо-

мических, правоохранительных органов, спецслужб и оборонных ведомств

государств-членов;

- активное использование механизма встреч секретарей советов безо-

пасности государств-членов;

- выработку эффективных мер и механизмов совместного реагирования

ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в

регионе;

- совместное планирование и проведение антитеррористических мероп-

риятий;

- гармонизацию национальных законодательств в вопросах обеспечения

безопасности;

- сотрудничество в области разработки и использования современного

технического оборудования, используемого в борьбе с новыми вызовами и

угрозами;

- формирование эффективного механизма информационного противодейс-

твия новым вызовам и угрозам;

- подготовку соответствующих кадров.

Государства - члены ШОС будут пресекать на своих территориях по-

пытки подготовки и осуществления актов терроризма, в том числе направ-

ленных против интересов других государств, не предоставлять убежища ли-

цам, обвиняемым или подозреваемым в совершении террористической, сепа-

ратистской и экстремистской деятельности и выдавать таких лиц при нали-

чии соответствующих обращений со стороны другого государства ШОС в

строгом соответствии с действующими законодательствами государств-чле-

нов.

Будут приниматься меры в целях совершенствования и повышения эф-

фективности работы Региональной антитеррористической структуры ШОС.

Важно, чтобы ШОС в рамках борьбы с международным терроризмом реша-

ла проблемы, связанные с ликвидацией его материальной базы, прежде все-

го посредством борьбы с незаконным оборотом оружия, бое-припасов,

взрывчатых веществ и наркотиков, организованной трансграничной преступ-

ностью, нелегальной миграцией и наемничеством. Особое внимание следует

уделить предотвращению использования террористами компонентов оружия

массового уничтожения и средств его доставки и информационного терро-

ризма.

Противодействие финансированию терроризма, сепаратизма и экстре-

мизма, в том числе легализации доходов и средств, получаемых незаконным

путем, делает настоятельно необходимым выработку в рамках ШОС единых

подходов и стандартов мониторинга денежных переводов, движения финансо-

вых средств лиц и организаций, подозреваемых в причастности к террориз-

му, а также активное подключение ШОС к соответствующим международным

усилиям.

Предметом приоритетного внимания должно быть углубление сотрудни-

чества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотроп-

ных веществ и их прекурсоров в соответствии с Соглашением о сотрудни-

честве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотроп-

ных веществ и их прекурсоров от 17 июня 2004 года. ШОС готова активно

участвовать в международных усилиях по формированию вокруг Афганистана

антинаркотических поясов, в разработке и осуществлении специальных

программ по оказанию помощи Афганистану в целях стабилизации его соци-

ально-экономической и гуманитарной ситуации.

Мы поддерживаем и будем впредь поддерживать усилия международной

коалиции, проводящей антитеррористическую операцию в Афганистане. Се-

годня мы отмечаем позитивную динамику стабилизации внутриполитической

ситуации в Афганистане. Ряд стран ШОС предоставил свою наземную инф-

раструктуру для временного размещения военных контингентов государств -

участников коалиции, а также свою территорию и воздушное пространство

для военного транзита в интересах антитеррористической операции.

Учитывая завершение активной военной фазы антитеррористической

операции в Афганистане, государства - члены Шанхайской организации сот-

рудничества считают необходимым, чтобы соответствующие участники анти-

террористической коалиции определились с конечными сроками временного

использования упомянутых объектов инфраструктуры и пребывания военных

контингентов на территориях стран - членов ШОС.

Охрана и развитие ключевых объектов инфраструктуры и транспорта

приобретают все более актуальное значение с точки зрения предотвращения

и ликвидации различного рода техногенных катастроф, последствия которых

уже становятся существенной частью комплекса угроз нового порядка. Го-

сударства - члены ШОС разработают многосторонние механизмы по системе

мониторинга, обмена аналитической информацией в связи с возможными ка-

тастрофами и их последствиями, а также по формированию необходимых пра-

вовых и организационных условий для проведения совместных спасательных

операций, включая подготовку и тренировку персонала по единым методи-

кам, его быструю переброску и совместимость технических средств.

ШОС будет вносить конструктивный вклад в усилия мирового сообщест-

ва в вопросах обеспечения безопасности на суше, на море, в воздушном и

космическом пространстве.

С целью повышения потенциала борьбы государств - членов Организа-

ции с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и другими вызовами и уг-

розами государства - члены ШОС будут последовательно расширять сотруд-

ничество на экономическом направлении, руководствуясь

Программой многостороннего торгово-экономического сотрудничества и

планом мероприятий по ее выполнению. Практические шаги будут предприни-

маться в сфере экологии и рационального природопользования.

Актуальной задачей является выработка согласованных методик и ре-

комендаций по проведению профилактических мероприятий, соответствующей

разъяснительной работы среди населения в целях противодействия попыткам

деструктивного влияния на общественное мнение.

Государства-члены будут активно способствовать расширению взаимо-

действия в рамках ШОС в таких областях, как образование, культура,

спорт, туризм.

Главы государств исходят из того, что объединение усилий в рамках

ШОС в целях обеспечения безопасности, расширения потенциала Организации

не ущемляет интересы других стран и не означает движения в сторону соз-

дания какого-либо блока, полностью отвечает принципу открытости ШОС и

духу широкого международного взаимодействия в противостоянии новым вы-

зовам и угрозам.

Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев

Председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао

И.о. Президента Кыргызской Республики К.Бакиев

Президент Российской Федерации В.Путин

Президент Республики Таджикистан Э.Рахмонов

Президент Республики Узбекистан И.Каримов