Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Монголии об установлении воздушных сообщений в г. Бишкек (Ратифицировано Законом КР)

Ратифицировано Законом КР от 12 июля 2002 года № 116

г.Бишкек от 4 декабря 1999 года

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Кыргызской Республики и

Правительством Монголии

об установлении воздушных сообщений

Правительство Кыргызской Республики и Правительство Монголии,

именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами,

принимая во внимание, что Кыргызская Республика и Монголия являются

участниками Конвенции о международной гражданской авиации, открытой

для подписания в Чикаго 7 декабря 1944 года,

и желая заключить соглашение с целью установления воздушных

сообщений между их соответствующими территориями и за их пределами

договорились о нижеследующем:

Статья 1. Определения

1. Для целей настоящего Соглашения нижеследующие понятия означают:

а) "Конвенция" означает Конвенцию о международной гражданской

авиации, открытую для подписания в Чикаго 7 декабря 1944 года, а также

любые Приложения к этой Конвенции и любую поправку к такому

Приложению, принятые в соответствии со статьей 90 данной Конвенции, в

той степени, в которой такое Приложение и поправка к нему применимы к

Договаривающимся сторонам настоящего Соглашения, и любую поправку к

Конвенции, принятую согласно Статье 94 Конвенции, ратифицированную

соответственно Монголией и Кыргызской Республикой;

b) "авиационные власти" означает в отношении Кыргызской Республики

Министерство транспорта и коммуникаций или любое лицо либо

организацию, уполномоченные осуществлять функции, выполняемые в

настоящее время этим Министерством, и в отношении Монголии -

Министерство развития инфраструктуры в лице Департамента гражданской

авиации или любое лицо либо организацию, уполномоченные осуществлять

функции, выполняемые в настоящее время этим Министерством;

с) "назначенное авиапредприятие" означает авиапредприятие, которое

назначено и уполномочено в соответствии со статьей 4 настоящего

Соглашения;

d) "территория" в отношении государства земные поверхности,

внутренние и территориальные воды и воздушное пространство над ними,

находящиеся под суверенитетом этого Государства;

е) "тариф" означает ставки оплаты за перевозку пассажиров, багажа и

грузов, а также за агентские и другие дополнительные услуги и условия,

на которых эти ставки применяются, за исключением ставок и условий

перевозки почты;

f) "воздушное сообщение", "международное воздушное сообщение",

"авиапредприятие" и "остановка с некоммерческими целями" имеют

значения, указанные в статье 96 Конвенции;

g) "договорная линия" - маршрут, установленный в соответствующем

разделе Приложения к настоящему Соглашению.

2. Приложение к настоящему Соглашению составляет его неотъемлемую

часть.

Статья 2. Предоставление прав

1. Каждая Договаривающаяся Сторона предоставляет другой

Договаривающейся Стороне права, предусмотренные настоящим Соглашением,

в целях установления и эксплуатации договорных линий по маршрутам,

указанным в Приложении.

2. Назначенное авиапредприятие каждой Договаривающейся Стороны при

эксплуатации договорной линии по установленному маршруту пользуется

следующими правами:

а) совершать пролет территории другой Договаривающейся Стороны без

посадки;

b) совершать посадки на территории другой Договаривающейся Стороны с

некоммерческими целями в пунктах, указанных в Приложении к настоящему

Соглашению;

с) совершать посадки на территории другой Договаривающейся Стороны в

пунктах, указанных в Приложении к настоящему Соглашению, с целью

посадки и/или высадки пассажиров, погрузки и/или выгрузки багажа,

груза и почты международного следования.

3. Ничто в настоящей статье не рассматривается как предоставление

права назначенному авиапредприятию одной Договаривающейся Стороны

брать на борт пассажиров, почту и груз для их перевозки между пунктами

на территории государства другой Договаривающейся Стороны за

вознаграждение или на условиях аренды.

4. Маршруты полетов воздушных судов по договорным линиям и пункты

пролета государственных границ устанавливаются каждой Договаривающейся

Стороной на территории своего государства.

Статья 3. Арендование

Назначенные авиапредприятия Договаривающихся Сторон могут выполнять

полеты по договорным линиям посредством арендованных из других стран

воздушных судов и/или экипажей.

Арендованные воздушные суда и/или экипажи должны соблюдать на

территории Договаривающихся Сторон положения настоящего Соглашения, а

также законодательства и другие правовые предписания другой

Договаривающейся Стороны.

При выполнении полетов посредством арендованных воздушных судов

и/или экипажей необходимо согласие ведомства гражданской авиации

другой Договаривающейся Стороны.

Статья 4. Назначение и предоставление разрешений

1. Каждая Договаривающаяся Сторона имеет право назначить

авиапредприятие (авиапредприятия) с целью эксплуатации договорных

линий по установленным маршрутам, уведомив об этом письменно другую

Договаривающуюся Сторону.

2. По получении такого уведомления другая Договаривающаяся Сторона в

соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей Статьи незамедлительно

предоставляет назначенному авиапредприятию соответствующее разрешение

на эксплуатацию.

3. Авиационные власти одной Договаривающейся Стороны до выдачи

разрешения на эксплуатацию могут потребовать от назначенного

авиапредприятия другой Договаривающейся Стороны доказательств того,

что оно способно выполнять условия, предписанные законами и правилами,

обычно и разумно применяемыми этими властями при эксплуатации

международных воздушных линий.

4. Каждая Договаривающаяся Сторона может отказать в предоставлении

разрешения на эксплуатацию, указанного в пункте 2 настоящей Статьи,

или потребовать выполнения таких условий, которые она сочтет

необходимыми при использовании назначенным авиапредприятием прав,

указанных в Статье 2 настоящего Соглашения, в случае, когда упомянутая

Договаривающаяся Сторона не имеет доказательств того, что

преимущественное владение и действительный контроль над этим

авиапредприятием принадлежат Договаривающейся Стороне, назначившей это

авиапредприятие, или гражданам ее государства.

5. Назначенное авиапредприятие, получившее таким образом разрешение,

может начать эксплуатацию договорных линий при условии, что

согласованное между назначенными авиапредприятиями расписание полетов

утверждено авиационными властями Договаривающихся Сторон и тарифы,

установленные в соответствии с положениями статьи 10 настоящего

Соглашения, введены в действие.

Статья 5. Аннулирование или приостановка действия разрешения

на эксплуатацию

1. Каждая Договаривающаяся Сторона будет иметь право аннулировать

разрешение на эксплуатацию или приостановить пользование указанными в

статье 2 настоящего Соглашения правами, предоставленными назначенному

авиапредприятию другой Договаривающейся Стороны, или потребовать

выполнения таких условий, которые она сочтет необходимыми при

пользовании этими правами:

а) в случае, если она не убеждена в том, что преимущественное

владение или действительный контроль над этим авиапредприятием

принадлежит Договаривающейся Стороне, назначившей это авиапредприятие,

или гражданам ее государства; или

b) в случае, если это назначенное авиапредприятие не соблюдает

законы и правила государства Договаривающейся Стороны, предоставляющей

эти права; или

с) в случае, если авиапредприятие каким-либо иным образом не

соблюдает условия, предписанные настоящим Соглашением.

2. Если немедленное аннулирование, приостановление или требование

выполнения условий, указанных в пункте 1 настоящей Статьи, не является

необходимым для предупреждения дальнейших нарушений законов и правил,

то право, о котором говорится в упомянутом пункте, будет

использоваться только после консультаций между авиационными властями

Договаривающихся Сторон.

Статья 6. Применение законов и правил

1. Законы и правила одной Договаривающейся Стороны, регулирующие

прилет и вылет с его территории воздушных судов, совершающих

международные полеты, или эксплуатацию или навигацию этих воздушных

судов во время их пребывания в пределах его территории, будет

применяться к воздушным судам назначенного авиапредприятия другой

Договаривающейся Стороны.

2. Законы и правила одной Договаривающейся Стороны, регулирующие

прибытие, пребывание и отправление с ее территории пассажиров,

экипажей, багажа, груза, и, в частности, формальности, относящиеся к

паспортным, таможенным, валютным и санитарным правилам, будут

применяться к пассажирам, экипажам, грузам и почте воздушных судов

назначенного авиапредприятия другой Договаривающейся Стороной.

Статья 7. Сборы за пользование аэропортами и маршрутными

аэронавигационными средствами

Сборы и другие платежи за пользование каждым аэропортом, в том числе

его сооружениями, техническими и другими средствами и услугами, а

также любые платежи за пользование аэронавигационными средствами,

средствами связи и услугами будут взиматься в соответствии с тарифами

и ставками, установленными каждой Договаривающейся Стороной, и не

должны быть больше тех, которые оплачиваются авиапредприятиями других

государств, занятыми в одинаковых международных воздушных сообщениях.

Статья 8. Прямой транзит

Пассажиры, багаж и груз, следующие прямым транзитом через территорию

одной Договаривающейся Стороны и не покидающие зоны аэропорта,

выделенной для этой цели, подвергаются лишь упрощенному контролю, за

исключением случаев, касающихся мер безопасности против актов насилия

и воздушного пиратства, а также провоза наркотических средств. Багаж и

груз, следующие прямым транзитом, освобождаются от обложения

таможенными пошлинами и другими подобными налогами.

Статья 9. Принципы, регулирующие эксплуатацию договорных линий

1. Назначенным авиапредприятиям Договаривающихся Сторон

предоставляются справедливые и равные условия эксплуатации договорных

линий по установленным маршрутам между их территориями.

2. При эксплуатации договорных линий назначенное авиапредприятие

одной Договаривающейся Стороны принимает во внимание интересы

назначенного авиапредприятия другой Договаривающейся Стороны с тем,

чтобы не нанести ущерба перевозкам этого последнего авиапредприятия,

которое эксплуатирует авиалинию по тому же маршруту или его части.

3. Договорные линии, обслуживаемые назначенными авиапредприятиями

Договаривающихся Сторон, должны соответствовать общественным

потребностям в перевозках по установленным маршрутам, и каждое

авиапредприятие должно иметь своей основной задачей предоставление

такой емкости, которая при разумном коэффициенте загрузки отвечала бы

существующим или предполагаемым потребностям в перевозках пассажиров,

багажа, груза и почты между территориями их соответствующих

государств.

4. Перевозки, осуществляемые назначенным авиапредприятием в

соответствии с настоящим Соглашением, должны соответствовать общему

принципу, согласно которому емкость будет зависеть от потребностей:

а) в перевозках между странами, в которых начинаются и оканчиваются

перевозки;

b) в перевозках того района, через который проходит договорная

линия; и

с) в транзитных перевозках.

Статья 10. Тарифы

1. Тарифы на любой договорной линии должны устанавливаться на

разумном уровне с учетом всех соответствующих факторов, включая

эксплуатационные расходы, разумную прибыль, характеристику авиалиний

(например, скорость и удобства) и тарифы других авиапредприятий для

любой части установленного маршрута.

2. Тарифы, указанные в пункте 1 настоящей Статьи, а также размер

агентских комиссионных с этих тарифов должны, по возможности,

согласовываться по каждому из установленных маршрутов между

заинтересованными назначенными авиапредприятиями после консультации с

другими авиапредприятиями, эксплуатирующими весь маршрут или его

часть, и такое согласие должно быть достигнуто путем применения правил

и процедур Международной Ассоциации Воздушного Транспорта (ИАТА) для

разработки тарифов. Согласованные таким образом тарифы подлежат

утверждению авиационными властями Договаривающихся Сторон в

соответствии с правилами и процедурами, применяемыми в каждой

Договаривающейся Стороне.

3. Если назначенные авиапредприятия не смогут согласиться с любым их

этих тарифов или по каким-либо другим причинам тариф не может быть

согласован в соответствии с условиями пункта 2 настоящей Статьи,

авиационные власти Договаривающихся Сторон должны попытаться

установить тариф по договоренности между собой.

4. Если авиационные власти не смогут достигнуть согласия по вопросу

утверждения какого-либо тарифа, представленного им в соответствии с

пунктом 2 настоящей Статьи, или по установлению какого-либо тарифа в

соответствии с пунктом 3 настоящей Статьи, это разногласие должно быть

урегулировано согласно условиям Статьи 17 настоящего Соглашения.

5. Ни один тариф не должен вступить в силу, если его не утвердят

авиационные власти одной из Договаривающихся Сторон.

6. Тарифы, установленные в соответствии с положениями настоящей

статьи, должны оставаться в силе до тех пор, пока не будут установлены

новые тарифы.

Статья 11. Освобождение от таможенных пошлин и налогов

1. Воздушные суда, эксплуатируемые на договорных линиях назначенным

авиапредприятием одной Договаривающейся Стороны, а также их табельное

имущество, запасы топлива и смазочные материалы, бортовые запасы

(включая продукты питания, напитки, табачные изделия), находящиеся на

борту таких воздушных судов, будут освобождаться от обложения

таможенными пошлинами и другими подобными налогами по прибытии на

территорию государства другой Договаривающейся Стороны при условии,

что эти материалы, имущество и запасы остаются на борту воздушного

судна до момента их обратного вывоза.

2. Также будут освобождаться от обложения таможенными пошлинами и

другими подобными налогами:

а) бортовые запасы, взятые на территории одной Договаривающейся

Стороны в пределах лимитов, установленных властями упомянутой

Договаривающейся Стороны, и предназначенных для использования на борту

воздушного судна, эксплуатируемого на договорных линиях назначенным

авиапредприятием другой Договаривающейся Стороной;

b) запасные части, ввезенные на территорию одной Договаривающейся

Стороны для технического обслуживания или ремонта воздушного судна,

эксплуатируемого на договорных линиях назначенным авиапредприятием

другой Договаривающейся Стороны;

с) документы, используемые назначенным авиапредприятием, включая

авиабилеты, авианакладные, доставленные или доставляемые назначенным

авиапредприятием одной Договаривающейся Стороны на территорию другой

Договаривающейся Стороны для своих эксплуатационных нужд.

3. Материалы, запасы и запасные части, а также документы, указанные

в пункте 2 настоящей статьи, по требованию таможенных властей могут

быть поставлены на контроль или наблюдение.

4. Табельное бортовое имущество, материалы, запасы и запасные части,

находящиеся на борту воздушного судна, эксплуатируемого на договорных

линиях назначенным авиапредприятием одной Договаривающейся Стороны,

могут быть выгружены на территории другой Договаривающейся Стороны

только с согласия таможенных властей этой Договаривающейся Стороны. В

этом случае они могут быть помещены под наблюдение упомянутых властей

до того момента, пока они не будут вывезены обратно или не получат

другого назначения в соответствии с таможенными правилами.

Статья 12. Перевод доходов

1. Каждая Договаривающаяся Сторона предоставляет назначенному

авиапредприятию другой Договаривающейся Стороны право свободного

перевода сумм превышения доходов над расходами, полученных этим

авиапредприятием.

2. Такой перевод будет производиться в любой свободно конвертируемой

валюте по официальному обменному курсу, действующему в день перевода в

соответствии с валютным законодательством государства Договаривающейся

Стороны, из которого осуществляется перевод.

Статья 13. Представительства авиапредприятия и продажа перевозок

1. Для обеспечения эксплуатации договорных линий назначенному

авиапредприятию одной Договаривающейся Стороны предоставляется право

открыть на территории другой Договаривающейся Стороны свои

представительства с необходимым административным, коммерческим и

техническим персоналом.

2. Назначенному авиапредприятию каждой Договаривающейся Стороны

предоставляется право продажи перевозок на собственных перевозочных

документах, продаваемых в своих офисах на территории другой

Договаривающейся Стороны, а также право назначения агентов по продаже.

Статья 14. Авиационная безопасность

1. В соответствии со своими правами и обязательствами, вытекающими

из международного права, Договаривающиеся Стороны подтверждают, что

взятое ими по отношению друг к другу обязательство защищать

безопасность гражданской авиации от актов незаконного вмешательства

составляет неотъемлемую часть настоящего Соглашения. Не ограничивая

общую применимость своих прав и обязательств по международному праву,

Договаривающиеся Стороны действуют в соответствии с положениями

Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершенных на

борту воздушного судна, подписанной в Токио 14 сентября 1963 года,

Конвенции по борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанной

в Гааге 16 декабря 1970 года, Конвенции о борьбе с незаконными актами,

направленными против безопасности гражданской авиации, подписанной в

Монреале 23 сентября 1971 года, Протокола о борьбе с незаконными

актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую

авиацию, подписанного в Монреале 24 февраля 1988 года, положениями

действующих двусторонних соглашений между Договаривающимися Сторонами,

а также соглашений, которые будут заключены между ними в последующем.

2. Договаривающиеся Стороны оказывают по просьбе всю необходимую

помощь друг другу в целях предотвращения актов незаконного захвата

воздушных судов и других незаконных актов, направленных против

безопасности воздушных судов, их пассажиров и экипажей, аэропортов и

аэронавигационных средств, а также любой другой угрозы безопасности

гражданской авиации.

3. Договаривающиеся Стороны действуют в соответствии с положениями

по авиационной безопасности и техническими требованиями,

установленными Международной организацией гражданской авиации и

предусмотренными Приложениями к Конвенции, в той степени, в которой

такие положения и требования применимы к Договаривающимся Сторонам;

Договаривающиеся Стороны будут требовать, чтобы эксплуатанты воздушных

судов, зарегистрированных в их государствах, эксплуатанты воздушных

судов, основное место деятельности или постоянное место пребывания

которых находится на их территории, и эксплуатанты аэропортов на

территории их государств действовали в соответствии с такими

положениями по авиационной безопасности.

4. Каждая Договаривающаяся Сторона может потребовать от таких

эксплуатантов воздушных судов соблюдения упомянутых в пункте 3

настоящей статьи положений и требований по авиационной безопасности,

которые регулируют въезд, выезд и нахождение в пределах территории ее

государства для защиты воздушных судов и проверки пассажиров, экипажа,

ручной клади, багажа, груза и бортовых запасов до и во время посадки

или погрузки. Каждая Сторона также благожелательно рассматривает

просьбу другой Договаривающейся Стороны о принятии специальных мер

безопасности в связи с конкретной угрозой.

5. Когда имеет место инцидент или угроза инцидента, связанного с

незаконным захватом гражданских воздушных судов или с другими

незаконными актами, направленными против безопасности воздушных судов,

их пассажиров и экипажа, аэропортов и аэронавигационных средств,

Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу помощь посредством

предоставления связи и принятия соответствующих мер в целях быстрого и

безопасного пресечения такого инцидента или его угрозы.

Статья 15. Информация и статистика

Авиационные власти каждой Договаривающейся Стороны будут

предоставлять по запросу другой Договаривающейся Стороны периодические

или иные статистические данные. Такие статистические данные должны

включать необходимую информацию о тарифах, объеме коммерческой

загрузки, перевозимой назначенным авиапредприятием по договорным

линиям, из пунктов отправления и назначения таких перевозок.

Статья 16. Консультации

Для обеспечения тесного сотрудничества по всем вопросам, относящимся

к выполнению настоящего Соглашения, между авиационными властями

Договаривающихся Сторон периодически могут проводиться консультации.

Такие консультации должны начинаться в течение шестидесяти (60) дней с

даты получения запроса другой Договаривающейся Стороны, если только

авиационные власти Договаривающихся Сторон не согласовывали иные

сроки.

Статья 17. Разрешение споров

Любой спор, возникающий в связи с толкованием или применением

настоящего Соглашения или Приложения к нему, будет разрешаться

посредством прямых переговоров между авиационными властями обеих

Договаривающихся Сторон. Если упомянутые власти не придут к

соглашению, спор будет решаться по дипломатическим каналам.

Статья 18. Изменение Соглашения

Если одна из Договаривающихся Сторон предложит изменить условия

настоящего Соглашения или приложения к нему, между авиационными

властями Договаривающихся Сторон проводятся консультации относительно

предполагаемого изменения. Консультации должны начаться в течение

шестидесяти (60) дней с даты получения запроса об их проведении, если

только авиационные власти Договаривающихся Сторон не договорятся о

продлении этого срока. Поправки к Соглашению вступают в силу после

обмена нотами об их принятии. Поправки к Приложению могут быть приняты

по согласованию между авиационными властями Договаривающихся Сторон.

Статья 19. Регистрация Соглашения

Настоящее Соглашение и любые поправки к нему должны быть

зарегистрированы в Международной Организации Гражданской Авиации.

Статья 20. Прекращение действия Соглашения

Каждая Договаривающаяся Сторона может в любое время уведомить другую

Договаривающуюся Сторону о своем намерении прекратить действие

настоящего Соглашения. Такое уведомление одновременно должно быть

направлено в Международную Организацию Гражданской Авиации. Настоящее

Соглашение прекратит свое действие через двенадцать (12) месяцев с

даты получения уведомления другой Договаривающейся Стороной, если

только уведомление о прекращении действия Соглашения не будет отозвано

по обоюдному согласию до истечения этого срока.

Если другая Договаривающаяся Сторона не подтвердит получение такого

уведомления, оно будет считаться полученным через четырнадцать (14)

дней после получения уведомления Международной Организацией

Гражданской Авиации.

Статья 21. Вступление в силу

Настоящее Соглашение вступит в силу с момента уведомления Сторонами

друг друга о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых

для его вступления в силу.

В подтверждение чего нижеподписавшиеся, должным образом

уполномоченные на это своими соответствующими Правительствами,

подписали настоящее Соглашение.

Совершено в городе Бишкек 4 декабря 1999 года в двух экземплярах,

каждый на кыргызском, русском и монгольском языках, причем все тексты

имеют одинаковую силу. В случае возникновения разногласия в толковании

положений настоящего Соглашения Договаривающиеся Стороны будут

придерживаться текста на русском языке.

За Правительство За Правительство

Кыргызской Республики Монголии

Приложение

А. Маршруты, которые будут эксплуатироваться в обоих направлениях

назначенными авиапредприятиями Кыргызской Республики:

Пункты отправления: Бишкек

Промежуточные пункты:

Пункты назначения: Улаанбаатар

Пункты за пределами Кыргызской Республики: подлежат согласованию

между авиационными

властями Договариваю-

щихся Сторон.

В. Маршруты, которые будут эксплуатироваться в обоих направлениях

назначенными авиапредприятиями Монголии:

Пункты отправления: Улаанбаатар

Промежуточные пункты:

Пункты назначения: Бишкек

Пункты за пределами Монголии: подлежат согласованию

между авиационными

властями Договариваю-

щихся Сторон.

Примечания:

1. Право назначенного авиапредприятия одной Договаривающейся Стороны

осуществлять перевозки пассажиров, багажа, груза и почты между

пунктами на территории другой Договаривающейся Стороны и пунктами в

третьих странах будет являться предметом специальной договоренности

между авиационными властями Договаривающихся Сторон.

2. Частота полетов и типы воздушных судов назначенных

авиапредприятий должны согласовываться между авиационными властями

Договаривающихся Сторон.

3. Чартерные, дополнительные и специальные рейсы могут выполняться

по предварительной заявке назначенного авиапредприятия; эта заявка

должна подаваться авиационным властям в соответствии со сроками,

установленными каждой Договаривающейся Стороной, но не позднее чем за

сорок восемь (48) часов до вылета воздушного судна, не считая выходных

и праздничных дней.

4. Назначенные авиапредприятия каждой Договаривающейся Стороны могут

опускать любой или все пункты при полетах по договорным линиям за

исключением пунктов отправления и назначения на территориях этих

Договаривающихся Сторон.