Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Швейцарской Конфедерации о техническом и финансовом сотрудничестве и гуманитарной помощи г. Бишкек (Ратифицировано Законом КР)

Ратифицировано Законом КР от 15 июля 2003 года № 131

г.Бишкек от 23 октября 2002 года

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Кыргызской Республики и

Правительством Швейцарской Конфедерации о техническом

и финансовом сотрудничестве и гуманитарной помощи

Правительство Кыргызской Республики и Правительство Швейцарской

Конфедерации, именуемые далее как "Договаривающиеся Стороны",

Намереваясь усилить связи дружбы между двумя странами,

Желая укреплять и углублять дружественные отношения между двумя

странами и развивать двустороннее плодотворное техническое, финансовое

и гуманитарное сотрудничество,

Признавая, что такое сотрудничество будет способствовать проведению

реформ в Кыргызской Республике, направленных на достижение устойчивого

экономического, социального, природоохранного развития,

Зная, что Кыргызская Сторона неуклонно придерживается курса реформ,

направленных на создание рыночной экономики в демократических

условиях,

Согласились о следующем:

Статья 1. Основа сотрудничества

Уважение демократических принципов и фундаментальных прав человека,

как указано, в частности, во Всеобщей Декларации Прав Человека, лежит

в основе внутренней и внешней политики двух сторон, и равным образом

соответствует целям настоящего Соглашения.

Статья 2. Цель Соглашения

Целью настоящего Соглашения является установление общих сроков и

условий на все формы технического, финансового и гуманитарного

сотрудничества между Договаривающимися Сторонами. Это создаст основу

для правил и процедур по разработке и реализации всех

проектов/программ сотрудничества.

Эти сроки и условия должны применяться к программам/проектам

технического, финансового и гуманитарного сотрудничества,

согласованным между Договаривающимися Сторонами согласно Статье 5.

Договаривающиеся Стороны будут способствовать, в рамках своего

соответствующего национального законодательства, реализации

программ/проектов технического, финансового и гуманитарного

сотрудничества в Кыргызской Республике. Эти программы/проекты будут

дополнять собственные усилия Кыргызской Республики по развитию.

Кыргызская Сторона будет также применять эти условия в отношении

национальных действий, исходящих из программ/проектов сотрудничества

по региональному развитию, финансируемых Швейцарским правительством,

или проектов/программ, софинансируемых Швейцарской Стороной совместно

с международными организациями, при условии наличия точной ссылки на

настоящее Соглашение.

Во избежание дублирования и совмещения проектов/программ,

финансируемых другими донорами, для достижения возможного наибольшего

эффекта программ/проектов, Договаривающиеся Стороны предоставят любую

информацию, необходимую для эффективной координации.

Если мероприятия по развитию сотрудничества между Договаривающимися

Сторонами в каком-либо проектном соглашении будут превышать объем

настоящего Соглашения, то отдельное проектное соглашение будет

превалировать над настоящим Соглашением.

Статья 3. Определения

Отдельные национальные и региональные проекты/программы и другие

совместные действия в рамках настоящего Соглашения далее именуются

"Проектами".

Для целей настоящего Соглашения термин "Исполнительные агентства"

будет означать любой орган государственной власти, государственную,

общественную или частную корпорацию, равно как и любую организацию,

государственную, общественную или частную, признанную

Договаривающимися Сторонами, которой Швейцарская Сторона поручила

реализацию отдельных Проектов, отмеченных в пункте 8.1 ниже.

Эксперты и консультанты на краткий и долгосрочный период,

назначенные Швейцарской Стороной или Исполнительными агентствами,

которым поручена подготовка и реализация Проектов в рамках настоящего

Соглашения, именуются далее "Сотрудниками".

Для целей настоящего Соглашения термин "Иждивенцы" будет означать

супругов, в том числе состоящих в гражданском браке и их детей.

Для целей настоящего Соглашения термин "Товары" будет означать вещи,

материалы, транспорт, механику, оборудование и другие товары,

предоставляемые Швейцарской Стороной или Исполнительным агентством для

Проектов в рамках настоящего Соглашения, или любые другие товары,

доставленные в Кыргызскую Республику по отдельным соглашениям,

относящимся к Проектам, отмеченным в пункте 5.1 ниже.

"SDC" означает Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству

Федерального департамента иностранных дел.

"seco" означает Государственный секретариат по экономическим

отношениям Федерального департамента экономических отношений.

"Швейцарское бюро по сотрудничеству" в г.Бишкек. Данный офис

занимается координацией и мониторингом проектов развития Швейцарской

Стороны в Кыргызской Республике и других странах Центральной Азии.

Швейцарское бюро по сотрудничеству функционирует также как Консульское

агентство при Посольстве Швейцарии в Ташкенте.

Статья 4. Формы сотрудничества

4.1. Сотрудничество будет осуществляться в форме Технической помощи,

которая включает также научное и культурное сотрудничество, финансовую

и экономическую помощь, а также гуманитарную помощь и помощь в

чрезвычайных обстоятельствах, где одна или несколько форм могут

применяться одновременно.

4.2. Сотрудничество будет осуществляться путем предоставления

грантов (товаров, услуг или средств), концессионных или

неконцессионных кредитов, предоставления гарантий, или долевого

участия и других инструментов при необходимости.

4.3. Сотрудничество может осуществляться на двусторонней основе или

вместе с другими донорами или многосторонними организациями.

4.4. Помощь может направляться через частные, общественные или

государственные организации и учреждения, будь это национальные,

международные или многосторонние.

4.5. Техническая помощь будет предоставляться в форме передачи ноу-

хау, путем обучения и консультирования, либо в форме предоставления

услуг, снабжения материалами и оборудованием, необходимыми для

реализации Проектов.

4.6. Техническая помощь может принимать следующие формы:

а) предоставление грантов;

б) предоставление товаров и услуг;

в) предоставление работников из числа местных или экспатриантов;

г) предоставление стипендий для учебы или обучения в Кыргызстане,

Швейцарии или в третьей стране; или

д) любую другую форму, согласованную обоюдно Договаривающимися

Сторонами.

4.7. Проекты по технической помощи будут в основном предоставляться

на некомпенсируемой основе, за исключением тех, которые связаны с

экономической деятельностью.

4.8. Финансовая и экономическая помощь будет в основном

предоставляться в форме финансирования товаров и услуг швейцарского

происхождения, а связанная с этим техническая помощь будет направлена

на развитие приоритетов и инфраструктурных проектов, или поддержку

финансовых посредников. Альтернативные формы будут рассматриваться

отдельно.

4.9. Финансовая и экономическая помощь будет предоставляться, в

зависимости от случая, в форме фантов, кредитов, вложений в капитал

предоставление гарантий, или в комбинации, согласованной обоюдно

Договаривающимися Сторонами.

4.10. Особое внимание будет уделено проектам развития растущего

частного сектора экономики, улучшению базовой инфраструктуры и

смягчению воздействия на окружающую среду.

4.11. Гуманитарная помощь народу Кыргызской Республики будет

оказываться Швейцарским правительством в форме товаров, услуг,

экспертов и финансового вклада.

4.12. Проекты гуманитарной помощи будут направлены на поддержку

социально уязвимых слоев населения Кыргызской Республики и создание

местных и национальных гуманитарных организаций.

4.13. Любая другая область сотрудничества, вызывающая взаимный

интерес сторон, не охваченная подробно настоящим Соглашением, должна

быть согласована в Приложении к настоящему Соглашению или отражена в

отдельном договоре, который может принять форму Меморандума о

взаимопонимании, или любую другую форму, которая будет признана

подходящей.

Статья 5. Применение

5.1. Условия данного Соглашения должны применяться к:

а) Проектам сотрудничества в любой форме, согласованным

Договаривающимися Сторонами, как указано в Статье 4 выше;

б) Проектам, согласованным между Швейцарской Стороной и

международными организациями, государственными, общественными и

частными учреждениями в Кыргызской Республике, по которым две

Договаривающиеся Стороны или их уполномоченные представители обоюдно

согласились применить положения Статьи 6, внеся необходимые изменения;

в) Проектам с государственными, общественными и частными

корпорациями или учреждениями каждой страны, по которым две

Договаривающиеся Стороны или их уполномоченные представители обоюдно

согласились применить положения Статьи 6, внеся необходимые изменения.

5.2. Швейцарская Сторона может возложить исполнение своих

обязательств на Исполнительные агентства.

5.3. Данные условия одинаково применяются к Швейцарской гуманитарной

помощи, операциям по оказанию срочной помощи при чрезвычайных

обстоятельствах в Кыргызской Республике, которые будут предоставлены в

случае гуманитарных катастроф.

Статья 6. Привилегии и иммунитеты

В отношении деятельности по сотрудничеству в рамках настоящего

Соглашения предоставляются следующие привилегии и иммунитеты:

6.1. Швейцарскому бюро по сотрудничеству будет предоставлен статус

дипломатического представительства в соответствии с Венской конвенцией

о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.

6.2. Членам Швейцарского бюро по сотрудничеству и их иждивенцам

будет предоставлен статус дипломатического представителя в

соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18

апрел 1961 года.

6.3. Швейцарская Сторона в рамках своего национального

законодательства будет выдавать бесплатно и без промедления

необходимую официальную временную въездную визу любому кыргызскому

гражданину, посещающему Швейцарию по делам любого Проекта в рамках

настоящего Соглашения.

6.4. Кыргызская Сторона, как правило, предоставит такие же

привилегии Сотрудникам, как и те, что предоставлены работникам других

миссий по сотрудничеству и примет все надлежащие меры для

предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу или

достоинство. Кыргызская Сторона в соответствии с настоящим Соглашением

и в рамках своего национального законодательства будет:

а) выдавать бесплатно и без промедления разрешение на постоянное

проживание и соответствующую многоразовую въездную и выездную визу для

Сотрудников и их иждивенцев, как указано в отдельных Проектных

соглашениях. Кыргызская Сторона также обеспечит Сотрудников любыми

другими документами для проживания и разрешение на работу, которые

могут понадобиться в юридическом порядке во время их назначения;

б) разрешить Сотрудникам и их иждивенцам, если они не являются

кыргызскими гражданами или не являются постоянными резидентами в

Кыргызской Республике, ввозить и вывозить личное имущество (домашние

товары, автомобиль и оборудование, включая профессиональное и личное

оборудование). Такие личные принадлежности должны быть освобождены от

таможенных пошлин и любых других сборов, применяемых при ввозе в

Кыргызскую Республику и/или реэкспорте Сотрудниками по истечении срока

их назначения. При продаже автомобиля и профессионального оборудования

на территории Кыргызской Республики лицу, не обладающему привилегиями

и иммунитетом Сотрудника, налоги, таможенные пошлины и сборы подлежат

к уплате в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

в) освободить Сотрудников, не являющихся гражданами Кыргызской

Республики или постоянными резидентами Кыргызской Республики, от любых

налогов и/или сборов на доходы и имущество на период их назначения.

6.5. В случае ареста или задержания по какой-либо причине

Сотрудников или их иждивенцев, или при возбуждении уголовного дела,

начатого в отношении таких лиц, Посольство Швейцарии в Ташкенте должно

быть уведомлено немедленно, и оно имеет право посещения таких лиц в

любое время. Такие лица имеют право на контакт и представление их

интересов адвокатом, назначенным посольством или лицом лично.

6.6. Кыргызская Сторона сделает все возможное по обеспечению

безопасности Сотрудников, их супругов и иждивенцев. В случае

возникновения кризиса, угрожающего безопасности иностранных лиц в

Кыргызской Республике, Кыргызская Республика предоставит Сотрудникам,

их супругам и иждивенцам средства репатриации, эквивалентные тем,

которые положены дипломатическим работникам, служащим в Кыргызской

Республике.

В случае возникновения ситуаций или условий, перечисленных выше,

Договаривающиеся Стороны будут консультироваться друг с другом, и

действовать в тесном сотрудничестве, чтобы минимизировать любой риск

или ущерб Сотрудникам, их супругам и иждивенцам.

6.7. Кыргызская Сторона не возложит ответственность на Сотрудников

за ущерб, причиненный ими во время исполнения их обязанностей.

6.8. Кыргызская Сторона освободит Исполнительные Агентства и Проекты

от уплаты налога на добавленную стоимость, акциза, таможенных пошлин и

сборов и всех других налогов на все поставки товаров и услуг для

реализации проектов, осуществляемых на безвозмездные средства,

предоставленные Швейцарской Стороной.

6.9. Кыргызская Сторона освободит Исполнительные агентства, которым

поручена реализация Проектов, финансируемых на безвозмездной основе

Швейцарской Стороной, от налогов и сборов на доходы и имущество с

вознаграждений или приобретений, получаемых в рамках реализации

Проектов.

6.10. Назначенным Исполнительным агентствам разрешено нанимать

напрямую граждан Кыргызской Республики в качестве персонала, как на

долгосрочную перспективу, так и на краткий срок для выполнения целей

Проектов.

6.11. Кыргызская Сторона в соответствии с национальным

законодательством по обмену иностранной валюты, будет способствовать

процедуре, относящейся к международным переводам иностранной валюты,

инициированным Проектами и Сотрудниками экспатриантами.

6.12. Для платежных процедур, отнесенных к Проектам по финансовой

помощи, Кыргызская Сторона согласна, что финансовые агенты и/или

обслуживающие банки, действующие от имени соответствующих кыргызских

партнеров проекта, могут быть обозначены в соглашении между партнерами

каждого Проекта. Для платежей в местной валюте (кыргызский сом) и/или

встречных фондов могут быть открыты специальные счета в этих

финансовых агентах и/или обслуживающих банках в соответствии с

кыргызским законодательством. Решение о применении этих депозитных

средств будет принято между Сторонами в отдельном проектном

соглашении.

Статья 7. Условие против коррупции

Договаривающиеся Стороны разделяют общую обеспокоенность в борьбе

против коррупции, которая подвергает опасности правомерное управление

и надлежащее использование ресурсов, необходимых для развития, и в

дополнение подрывает справедливую и открытую конкуренцию, основанную

на цене и качестве. Поэтому они объявляют о своем намерении объединить

усилия в борьбе с коррупцией, и, в частности, объявляют, что любое

предложение, подарок, плата, вознаграждение или выгода любого вида

рассматривается как нелегальный акт или взяточничество, произошедшее

или предстоящее, прямо или косвенно в отношении любого лица, принимая

во внимание присуждение или исполнение настоящего Соглашения. Любое

подобное действие создает достаточное основание для оправданной

денонсации настоящего Соглашения, закупки или получаемого

вознаграждения, либо для принятия других корректирующих мер,

предусмотренных применяемой правовой формой.

Статья 8. Координация и процедуры

8.1. На основе данного Соглашения по каждому Проекту будет заключено

отдельное Проектное соглашение между партнерами Проекта, в котором

будут закреплены и определены в деталях права и обязанности каждого из

партнеров Проекта. Партнеры Проектов обменяются мнениями через равные

промежутки времени по техническому уровню достижений во время

реализации Проектов, финансируемых в рамках настоящего Соглашения.

8.2. Договаривающиеся Стороны будут полностью информировать друг

друга о Проектах, реализуемых по настоящему Соглашению.

8.3. С Кыргызской Стороны общую координацию будет осуществлять

Министерство финансов Кыргызской Республики, выступающее от имени

Правительства Кыргызской Республики.

8.4. Для реализации данного Соглашения Швейцарское правительство

представлено:

а) Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству (SDC)

Федерального департамента иностранных дел Швейцарии;

б) Государственным секретариатом по экономическим отношениям

Швейцарии Федерального департамента по экономическим отношениям;

в) Швейцарским бюро по сотрудничеству.

8.5. Швейцарское бюро по сотрудничеству в г.Бишкеке будет

поддерживать связь с кыргызскими властями для координации, реализации

и мониторинга Проектов.

Статья 9. Заключительные положения

9.1. В случае возникновения споров в отношении применения и

толкования положений настоящего Соглашения Стороны будут разрешать их

путем проведения дипломатических переговоров.

9.2. В настоящее Соглашение по взаимной договоренности Сторон могут

быть внесены изменения или дополнения. Они должны быть оформлены в

виде отдельных протоколов, являющихся неотъемлемыми частями настоящего

Соглашения.

9.3. Если существенные элементы, на которые ссылается Статья 1, не

соблюдены, то любая из Договаривающихся Сторон может принять

соответствующие меры. Перед тем как это сделать, кроме случаев особой

срочности, Сторона, принимающая меры, предоставит другой Стороне всю

информацию, необходимую для тщательного изучения ситуации в целях

нахождения решения.

При выборе мер приоритет должны получить те, которые меньше всего

нарушают действие настоящего Соглашения. О таких мерах будет сообщено

немедленно другой Стороне.

В целях правильной интерпретации и практического применения

настоящего Соглашения, Договаривающиеся Стороны согласны, что "особая

срочность" в значении пункта 9.3. будет существовать, если одна из

Сторон совершит грубое нарушение в отношении какого-либо существенного

элемента или цели Соглашения, на которую делается ссылка в Статье 1.

9.4. После вступления в силу настоящего Соглашения в отношениях

между Правительством Кыргызской Республики и Правительством

Швейцарской Конфедерации теряет силу Соглашение между Правительством

Кыргызской Республики и Правительством Швейцарской Конфедерации о

техническом сотрудничестве от 14 ноября 1994 года.

9.5. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения

последнего уведомления Договаривающихся Сторон о выполнении

внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

Соглашение будет действительно в течение 5 лет. Его действие будет

автоматически продлеваться на последующие годичные периоды. Действие

Соглашения может быть прервано в любое время любой из двух Сторон с

письменным уведомлением за шесть месяцев до этого.

В случае его денонсации, положения настоящего Соглашения будут

продолжать применяться ко всем проектам, которые были согласованы до

его прекращения.

Настоящее Соглашение может быть применимо ретроактивно к договорам,

подписанным между Сторонами в отношении продолжающихся Проектов и

Проектов, находящихся в подготовке, до вступления в силу настоящего

Соглашения.

Совершено в Бишкеке 23 октября 2002 года в двух экземплярах на

русском и английском языках. Оба текста имеют одинаковую юридическую

силу. В случае любых расхождений в интерпретации или применении

положений настоящего Соглашения, английский текст будет превалировать.

За Правительство За Правительство

Кыргызской Республики Швейцарской Конфедерации