Соглашение между Правительством Швейцарской Конфедерации и Правительством Кыргызской Республики о передаче финансовой помощи проекту GIS/Кадастр, фаза консолидации в г. Бишкек (Ратифицировано Законом КР)

Ратифицирован Законом КР от 15 января 2003 года № 23

г.Бишкек от 18 сентября 2001 года

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Швейцарской Конфедерации

и Правительством Кыргызской Республики

о передаче финансовой помощи проекту

GIS/Кадастр, фаза консолидации

Правительство Швейцарской конфедерации и Правительство Кыргызской

Республики, именуемые далее Стороны,

Учитывая дружеские отношения между двумя странами,

Стремясь к усилению взаимоотношений и плодотворному сотрудничеству

между двумя странами,

Принимая во внимание Соглашение между Правительством Кыргызской

Республики и Правительством Швейцарской Конфедерации о техническом

сотрудничестве от 14 ноября 1994 года и Соглашение между

Правительством Кыргызской Республики и Правительством Швейцарской

конфедерации о предоставлении финансовой помощи для ГИС (географическо-

информационная система) Кадастрового пилотного проекта от 2 июля 1997

года,

Намереваясь способствовать дальнейшему процессу реформ в Кыргызской

Республике навстречу демократии и рыночной экономике,

согласились на следующем:

Статья 1. Определения

В данном Соглашении, если не будет каких-либо изменений, приняты

следующие значения:

a. "Швейцарское правительство" означает Правительство Швейцарской

Конфедерации;

b. "Кыргызское правительство" означает Правительство Кыргызской

Республики;

с. "Госрегистр" означает Государственное Агентство по регистрации

прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики;

d. "Вклад" означает вклад, дарованный Швейцарской Конфедерацией в

согласии с данным Соглашением;

e. "Проект" означает Кыргызско-Швейцарский проект GIS/Кадастр, фаза

консолидации;

f. "Договаривающиеся стороны" означает Швейцарское правительство и

Кыргызское правительство;

g. "Госкартография" означает Картографо-геодезическая служба

Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество

при Правительстве Кыргызской Республики;

h. "Компетентный орган" означает Государственный секретариат по

экономическим отношениям (SECO/ГСЭО) со стороны Швейцарии и Госрегистр

с Кыргызской стороны.

Статья 2. Цель, сумма и применение Вклада

2.1. Швейцарское правительство соглашается передать безвозмездно

вклад в сумме 1,65 млн. швейцарских франков (один миллион шестьсот

пятьдесят тысяч швейцарских франков) Кыргызскому правительству для

финансирования проекта в целях укрепления первой фазы проекта и

внесения существенного вклада в Проект по регистрации земель и

недвижимого имущества, который финансируется Всемирным Банком. Будет

оказано руководство по институциональным, организационным, финансовым

и маркетинговым вопросам, для того чтобы помочь в создании в структуре

Госкартографии Госрегистра Кыргызской Республики отдела по

производству кадастровых карт для нужд регистрации земли и недвижимого

имущества. Оборудование, приобретенное на средства вклада является

государственной собственностью, будет находиться в Госкартографии,

исключая офисное оборудование для 10 региональных регистрационных

офисов.

2.2. Госкартография будет конечным получателем Швейцарского вклада.

Средства Вклада будут, в основном, использованы на приобретение

необходимых инструментов для Госкартографии, топографические полеты,

производство ортофотоснимков, учебные курсы, создание отдела по

производству кадастровых карт в Госкартографии, техническую помощь и

услуги Швейцарского консультанта по поддержке в вопросах менеджмента

проекта и офисное оборудование для 10 региональных регистрационных

офисов. При необходимости, для соответствующих Кыргызских учреждений

будут предоставлены дополнительно услуги эксперта по консультированию

и надзору из Федерального офиса по топографии. Детали применения

средств Вклада приведены в прилагаемом Описании проекта (Приложении),

который является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

2.3. Согласно положению 3.2 Двустороннего соглашения по технической

кооперации, доходы, полученные от средств Вклада, не будут

использованы на оплату каких-либо налогов, таможенных пошлин и/или

платежей (пошлины на импорт, любые другие сборы и платежи),

полагающиеся к оплате согласно Закону Кыргызской Республики.

2.4. Любая неиспользованная часть Вклада в течение двух лет после

вступления в силу Соглашения, будет аннулирована, если только Стороны

не примут совместно другое решение.

Статья 3. Условия Вклада

3.1. Кыргызское правительство обязуется проводить законодательные,

организационные и институциональные реформы, как это предусмотрено в

Проекте по регистрации земель и недвижимого имущества, установить

единую политику кадастра, а также путем реструктуризации создать в

Госкартографии Госрегистра Кыргызской Республики отдел по производству

кадастровых карт. Кыргызское правительство поддержит в дальнейшем

Госкартографию при Госрегистре Кыргызской Республики при переходе на

самоокупаемую основу работы.

3.2. Кыргызское правительство в лице Госрегистра Кыргызской

Республики обязуется обеспечить координацию между настоящим Проектом и

Проектом Всемирного Банка по регистрации земель и недвижимого

имущества, также как и с другими соответствующими проектами для того,

чтобы избежать дублирования и гарантировать соответствие Проекта

положениям пункта 3.1 данного Соглашения.

3.3. Кыргызское правительство обязуется выделить для работы Проекта

соответствующие средства со своей стороны, как партнер, чтобы охватить

местные затраты на работников, транспорт, учреждение и местные

расходы, связанные с топографическими полетами. Местные расходы на

поддержку топографических полетов будут, в основном, состоять из

затрат на топливо, помощь в навигации, метеорологические услуги,

парковку самолета и надзор за обработкой пленки в Швейцарии.

Кыргызское правительство также предоставит необходимые средства для

производства кадастровых карт (ортофотоснимков) во время выполнения

Проекта. Предварительные расчеты затрат указаны в Описании Проекта

(Приложении).

3.4. Кыргызское Правительство обязуется выделить достаточный годовой

бюджет для производства кадастровых карт Госкартографией Госрегистра

Кыргызской Республики после завершения Проекта. До окончания Проекта

Кыргызское Правительство представит Швейцарскому правительству

трехлетний план бюджета для отдела по производству кадастровых карт

Госкартографии Госрегистра Кыргызской Республики.

3.5. Поставляемое оборудование будет передано отделу по производству

кадастровых карт Госкартографии Госрегистра Кыргызской Республики.

Госрегистр Кыргызской Республики проследит за адекватным

использованием предоставленного оборудования и будет нести

ответственность за надлежащее размещение оборудования, которое будет

предназначено для региональных регистрационных офисов Госрегистра

Кыргызской Республики в рамках Проекта. Госрегистр также гарантирует,

что результаты, полученные при помощи поставленного оборудования,

будут доступны заинтересованным учреждениям и организациям.

3.6. Госкартография гарантирует наличие соответствующего

технического персонала для обучающих программ. Отдел реализации

Проекта будет консультировать по выбору персонала.

3.7. Все товары и услуги, оплачиваемые из средств Вклада, будут

освобождены от всех таможенных пошлин, налогов и любых других платежей

(пошлины на импорт, любые другие платежи), обязательных к оплате

согласно законодательству Кыргызской Республики. Кыргызское

правительство даст разрешение, необходимое для временного импорта и

реэкспорта оборудования, требуемого для выполнения Проекта.

3.8. Кыргызское правительство выдаст бесплатно и вовремя въездные и

выездные визы швейцарским экспертам и представителям поставщиков,

занимающимся выполнением Проекта. Швейцарские консультанты и

представители поставщиков также будут освобождены от каких-либо

таможенных пошлин, налогов и других платежей, предписываемых

законодательством Кыргызской Республики в отношении заработной платы,

личных вещей и оборудования, необходимого для выполнения работы

Проекта.

Статья 4. Выполнение Проекта

4.1. Наблюдательный комитет Проекта должен быть создан при

Госрегистре Кыргызской Республики и стать органом, выступающим в

качестве советника проекта. В него должны войти представитель

Госрегистра Кыргызской Республики, который будет являться

председателем, и по одному представителю от Госкартографии Госрегистра

Кыргызской Республики, Главархитектуры, Министерства финансов и

Швейцарского правительства. Наблюдательный комитет Проекта будет

консультировать Отдел реализации Проекта (ОРП), координировать

действия с мероприятиями других учреждений, работающих в секторе

земельной регистрации и кадастра, принимать решения по вопросам

политики Проекта, которые будет предлагать ОРП.

4.2. Прямая операционная ответственность будет принадлежать ОРП, в

который войдут менеджер Проекта, представляющий Госкартографию и

швейцарский консультант. ОРП будет отчитываться как Наблюдательному

комитету Проекта, так и Швейцарскому правительству о ходе реализации

Проекта.

4.3. Члены ОРП всегда должны стараться работать в духе

сотрудничества и принимать решения на основе консенсуса. Если будет

невозможно достичь согласия, спорный вопрос должен быть отнесен на

рассмотрение Компетентных органов.

Статья 5. Процедуры по контрактам и оплате

5.1. В отношении швейцарского оборудования и услуг, которые должны

быть поставлены (как это описано в прилагаемом Описании Проекта),

швейцарский консультант, проконсультировавшись с ОРП, должен

подготовить тендерные документы, пригласить на прием заявок, оценить

заявки, подготовить предварительные версии контрактов, которые должны

быть заключены между швейцарскими поставщиками и Госкартографией, а

затем представить согласованные контракты в SECO/ГСЭО на одобрение

перед подписанием. Эти контракты поставят условием, что поставщики,

согласно этим контрактам, будут профинансированы из средств Вклада,

который преподносится Швейцарским правительством согласно данному

Соглашению.

Оплата будет производиться напрямую SECO/ГСЭО на основе платежного

поручения, отправленного в SECO/ГСЭО и подписанного надлежащим образом

председателем Наблюдательного комитета и швейцарским консультантом.

5.2. По услугам, которые должны быть предоставлены со стороны

швейцарского консультанта, будет заключен отдельный контракт с

подробным определением масштаба работ между швейцарским консультантом

и Госкартографией после формального одобрения SECO/ГСЭО. В этом

контракте будет указано, что услуги, предоставляемые по контракту,

будут профинансированы из средств Вклада, передаваемого Швейцарским

правительством в рамках данного Соглашения.

Платежи швейцарскому консультанту будут производиться напрямую из

SECO/ГСЭО на основе отчета о достижениях Проекта, который должен

представляться один раз в два месяца. Этот отчет должен быть в

установленном порядке одобрен и подписан председателем ОРП или его

уполномоченным представителем.

Статья 6. Распоряжение Вкладом

6.1. Договаривающиеся стороны будут сотрудничать в полной мере во

имя достижения главных целей осуществляемого Вклада. При

необходимости, Договаривающиеся стороны могут по просьбе другой

стороны:

10 Обменяться мнениями в отношении выполнения собственных

обязательств в рамках данного Соглашения, распоряжения Вкладом и

мероприятий, которые финансируются из средств данного Вклада;

11 Предоставлять другой стороне всю информацию, которую она вправе

запросить в отношении распоряжения Вкладом и выполнения мероприятий,

финансируемых в рамках данного Вклада.

6.2. Договаривающиеся стороны будут незамедлительно информировать

друг друга обо всех условиях, которые могут помешать или стать угрозой

выполнения цели Вклада, или выполнения сторонами их обязательств,

данных по настоящему Соглашению.

6.3. Швейцарское правительство может прислать в любое время обзорные

миссии в целях обеспечения эффективной реализации Проекта и Вклада

соответственно, также как и достижения их целей. Швейцарское

правительство может предпринять за свой счет независимую проверку

после окончания Проекта.

Статья 7. О коррупции

Стороны имеют единое отношение к коррупции, которая подрывает устои

хорошего руководства и надлежащего использования ресурсов, необходимых

для развития. Кроме того, коррупция подвергает опасности справедливую

и открытую конкуренцию, основанную на ценах и качестве. Поэтому

Стороны объявляют о своем намерении посвятить силы борьбе с коррупцией

и, в частности, любое предложение, подарок, оплата, вознаграждение или

польза какого-либо вида, предложенные кому-либо, прямо или косвенно, в

целях получения настоящего договора, или во время его исполнения,

будут рассматриваться как действие нелегального характера или попытка

коррупции. Любой поступок такого характера явится достаточно серьезной

причиной для аннуляции настоящего договора, закупки и последующей за

нее оплаты, или же может быть передан на рассмотрение соответствующим

законом для принятия исправительных мер.

Статья 8. Другие условия

8.1. Уважение демократических принципов и фундаментальных прав

человека, по определению Всеобщей декларации прав человека, должно

соблюдаться как в местной, так и во внешней политике Договаривающихся

сторон, и являться существенным элементом, таким же важным, как и цели

настоящего Соглашения.

8.2. Если существенные элементы, определенные в Статье 8, пункт 8.1

не соблюдаются, то каждая из Сторон может предпринять соответствующие

меры. Тем не менее, в случаях исключительной срочности, одна Сторона

должна уведомить другую и представить всю необходимую информацию для

тщательного изучения ситуации для поиска решения. Первостепенным

критерием отбора решения должно быть причинение наименьшего разрушения

действию настоящего Соглашения. Другая сторона должна быть немедленно

оповещена о принимаемых мерах.

Статья 9. Приостановка, прекращение

9.1. В случае невыполнения Кыргызским правительством какого-либо

обязательства настоящего Соглашения, а в частности, в случае

значительных задержек при передаче средств партнера, Швейцарское

правительство может приостановить частично или всю сумму Вклада.

9.2. В случае приостановки на более чем 90 дней, швейцарское

правительство сразу же может прекратить действие данного Соглашения.

Статья 10. Разрешение споров

10.1. Споры, относящиеся к интерпретации или применению положений

данного Договора, которые не удалось разрешить путем дипломатических

переговоров в течение трех месяцев, должны быть переданы по просьбе

одной из Сторон на рассмотрение арбитражного суда, состоящего из трех

членов. От каждой из Сторон должен быть один арбитр. Два

уполномоченных арбитра должны назначить третьего арбитра как

председателя, который должен быть гражданином, третьей страны.

10.2. Если какая-либо из Сторон не назначила своего арбитра и не

ответила на приглашение другой Договаривающейся стороны назначить его

в течение одного месяца, то эта сторона может попросить Президента

Международного Суда Справедливости назначить арбитра для

отказывающейся стороны, что и будет исполнено.

10.3. Если оба арбитра не могут согласиться с решением третьего

арбитра (Председателя) в течение двух месяцев после их назначения,

последний будет назначен по просьбе одной из Сторон Президентом

Международного Суда Справедливости.

10.4. Если в случаях, приведенных в пунктах 10.2 и 10.3 Президент

Международного Суда Справедливости не исполняет вышеперечисленные

функции, или же если он является гражданином страны, к которой

принадлежит какая-либо из договаривающихся сторон, назначение будет

сделано Вице-президентом, а если он не исполняет или является

гражданином страны, к которой принадлежит какая-либо из

договаривающихся сторон, то назначение будет сделано следующим старшим

Судьей в Суде, который не является гражданином страны, к которой

принадлежит какая-либо из договаривающихся сторон.

10.5. В отношении других положений, выработанных Сторонами, их

процедуру будет определять арбитражный суд.

10.6. Решение арбитражного суда будет обязательным для исполнения

каждой из Сторон.

Статья 11. Органы

Следующие органы будут ответственными за выполнение Соглашения:

За Швейцарское правительство:

Государственный секретариат по экономическим отношениям (ГСЭО)

Effingerstrasse 1

3003 Вето

Телефон + 41 31 323 92 28

Факс + 41 31 324 09 65

За Кыргызское правительство:

Министерство финансов

Бульвар Эркиндик, 58

Бишкек

Телефон: 996-312 661350

Факс: 996-312 661645

Статья 12. Приложения и поправки к Соглашению

Поправки к настоящему Соглашению могут иметь силу только после

обмена письмами между Сторонами.

Статья 13. Вступление в силу и последний день

13.1. Настоящее Соглашение будет временно применяться в части

непротиворечащей кыргызскому национальному законодательству с даты

подписания и вступит в силу с даты получения последнего письменного

уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур,

необходимых для вступления его в силу.

13.2. Последним днем действия настоящего Соглашения явится Март 31,

2003, или такой более поздний срок, на который согласятся Стороны.

Подписано в Бишкеке 18 сентября, в двух подлинных экземплярах на

английском языке.

За Кыргызское Правительство За Швейцарское правительство