Меморандум о взаимопонимании между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Содиненных Штаттов Америки

г.Бишкек от 20 июня 2002 года

Утвержден постановлением

Правительства Кыргызской Республики

от 9 августа 2002 года N 544

МЕМОРАНДУМ

о взаимопонимании между Правительством

Кыргызской Республики и Правительством

Соединенных Штатов Америки

Статья 1. Введение и цель

1.1. В июле 2001 года на Иссык-Куле был проведен Круглый стол для

инвесторов, организованный правительствами Кыргызской Республики и

Соединенных Штатов Америки, на котором Президент Кыргызской Республики

назначил Специального представителя Президента по вопросам привлечения

иностранных инвестиций. Правительства Кыргызской Республики и

Соединенных Штатов Америки объединили усилия по созданию Секретариата

Специального представителя (далее именуемый Секретариат), который

разработал матрицу мероприятий, направленную на увеличение инвестиций,

включая инвестиции в слаборазвитый сектор экономики по переработке

сельскохозяйственной продукции (далее - Агропромышленный сектор).

1.2. Таким образом, Правительство США желает предоставить, а

Правительство Кыргызской Республики желает получить безвозмездную

гуманитарную, техническую помощь, экономическое и техническое

содействие на благо народа Кыргызской Республики (далее - Помощь) в

восстановлении агропромышленного сектора как основного источника

экономического роста и занятости в республике. Такая помощь будет

направлена, в основном, на выявление и развитие рынков сбыта для

переработанной сельскохозяйственной продукции. Кроме того, обе Стороны

выражают желание сотрудничать в области привлечения инвестиций и

содействия экономическому росту путем развития деловой и

инвестиционной среды в Кыргызстане, в особенности в Ошской области.

Стороны будут сотрудничать в области упрощения инвестиционных

процедур, увеличении восприимчивости административных органов к

потребностям инвесторов, улучшении деловых навыков местных

предпринимателей и определении способов финансирования проектов по

развитию инфраструктуры.

1.3. Правительства Кыргызской Республики и США принимают на себя

следующие обязательства по предоставлению и использованию Помощи для

целей, определяемых как Ошская Агропромышленная Инициатива (далее

Инициатива).

Статья 2. Обязательства Правительства Кыргызской Республики

2.1. Правительство Кыргызской Республики будет выполнять принятые на

себя обязательства через республиканские и областные органы

государственного управления во взаимодействии с Секретариатом.

2.1.1. Республиканские органы государственной власти

- Принятие и выполнение политик и процедур, упрощающих процесс

передачи Кыргызстану технологий по повышению качества

сельскохозяйственной продукции и переработки, включая семена,

удобрения, оборудование;

- Выполнение эффективных, стандартизированных и прозрачных процедур

по проведению налоговых проверок, таможенных досмотров и прочих

инспекций со стороны государственных ведомств, связанных с импортом и

экспортом сельскохозяйственных материалов и продуктов, предназначенных

для агропромышленного сектора;

- Обеспечение своевременной выплаты экспортерам всех возвратов по

внесенным налогам;

- Содействие развитию внутренних и международных перевозок товаров и

услуг, необходимых для поддержания агропромышленного сектора, путем

заключения двусторонних и многосторонних международных соглашений;

- Разработка и выполнение планов по обеспечению инфраструктуры,

необходимой для функционирования перерабатывающих предприятий, т.е.

бесперебойного энергоснабжения, современных телекоммуникаций,

эффективных путей сообщения и т.д.;

- Устранение существующих на республиканском и областном уровнях

административных и законодательных барьеров, препятствующих

инвестиционной деятельности, в рамках принятой Секретариатом матрицы

или иных программ;

- Стимулирование инвестиций в Ошской области путем принятия политик,

благоприятствующих инвесторам.

2.1.2. Областные органы государственной власти

- Оказание содействия Госагентству по регистрации прав на недвижимое

имущество при Правительстве Кыргызской Республики и местным

администрациям в выработке и осуществлении эффективных, объективных,

стандартизированных и прозрачных процедур и руководств, регулирующих

приобретение и освоение земельных участков, с целью упрощения процесса

покупки и обработки наделов, используемых для переработки

сельскохозяйственной продукции;

- Сокращение сроков и обеспечение большей эффективности,

объективности, стандартизации, прозрачности процедур, связанных с

порядком получения лицензий, разрешений и иных документов, необходимых

для осуществления хозяйственной деятельности в области переработки

сельскохозяйственной продукции;

Внедрение и реализация эффективной, объективной, стандартизованной и

прозрачной системы проверок деятельности предприятий по переработке

сельхозпродукции со стороны областных органов;

Устранение существующих на областном уровне административных и

законодательных барьеров, препятствующих активизации инвестиционной

деятельности, в рамках принятой Секретариатом матрицы или иных

программ;

- Стимулирование инвестиций в Ошской области путем принятия политик,

благоприятствующих инвесторам.

2.1.3. Секретариат

- Выявление в матрице существующих на республиканском и областных

уровнях административных и законодательных барьеров, стоящих на пути

развития инвестиционной деятельности и роста агропромышленного

сектора;

- Разработка рекомендаций по устранению административных и

законодательных барьеров на пути развития инвестиционной деятельности

и осуществление мероприятий по реализации данных рекомендаций при

содействии республиканских и областных органов государственного

управления, а также Правительства США;

- Осуществление контроля над процессом устранения административных и

законодательных барьеров;

- Выявление существующих на республиканском и межгосударственном

уровнях барьеров на пути развития агропромышленного сектора;

- Представление отчетов Президенту Кыргызской Республики и

губернатору Ошской области о ходе устранения административных и

законодательных барьеров.

Статья 3. Обязательства Правительства США

3.1. Правительство Соединенных Штатов будет выполнять принятые на

себя обязательства путем подписания отдельных соглашений с

подрядчиками по предоставлению Помощи и поддержки Инициативы в рамках

программы зарубежной помощи.

3.1.1.

- Осуществление анализа состояния экономики Ошской области и ее

агропромышленного сектора в частности;

- Обеспечение помощи в выявлении и устранении административных и

законодательных барьеров на пути развития инвестиционной и

экономической деятельности в Ошской области;

- Оказание содействия в выявлении и последующем устранении

препятствий по экспорту-импорту переработанной сельскохозяйственной

продукции;

- Оказание содействия снабжению агропромышленной отрасли

сельскохозяйственным сырьем улучшенного качества;

- Содействие развитию рынков сбыта сельскохозяйственного сырья;

- Подготовка и осуществление профессионального обучения специалистов

совместно с соответствующими институтами и организациями, обеспечение

преподавателей-лекторов для тренингов, оценка результатов и т.д.;

- Обеспечение технического содействия местным предпринимателям в

выявлении и формировании рынков сбыта для переработанной

сельскохозяйственной продукции;

- Оказание помощи местным производителям в разработке продукции,

количественные и качественные характеристики которых отвечают

требованиям доступа к рынку переработанной сельскохозяйственной

продукции;

- Выявление предпринимателей и оказание им поддержки в получении

финансирования для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Статья 4. Специальные положения

4.1. Отсутствие обязательств, предусматривающих выделение средств из

фондов Правительства США. Никакое положение, содержащееся в данном

МОВ, не может пониматься или рассматриваться в качестве обязательства,

предусматривающего выделение средств из фондов Правительства США. Все

обязательства Правительства США будут выполняться в соответствии с

отдельными соглашениями и прочими документами, заключаемыми между

Правительством США и его подрядчиками.

4.2. Оказание помощи Правительством США зависит от наличия средств.

Все обязательства Правительства США в рамках настоящего МОВ, включая

оговоренные в Статье 3, будут зависеть от наличия средств и будут

регулироваться будущими договорами между Правительством США и его

партнерами, ответственными за оказание помощи, и между Правительством

США и прочими частными и государственными сторонами, ответственными за

оказание Помощи.

4.3. Срок реализации. Предполагается, что договоренность об оказании

Помощи, предусматриваемой в соответствии с настоящим МОВ, будет

действовать с момента вступления в силу настоящего МОВ до 31 марта

2004 г. либо до более поздней даты, оговоренной Сторонами в письменном

виде.

4.4. Соблюдение законодательства Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики и государственная администрация

Ошской области несут полную ответственность за обеспечение

соответствия любых изменений, вносимых в контрольные процедуры или

процедуры лицензирования хозяйственной деятельности, всем законам и

положениям Кыргызской Республики.

Статья 5. Типовые положения

5.1. Отношение к Рамочному двустороннему соглашению. Помощь,

предоставляемая Правительством США в соответствии с настоящим МОВ,

является помощью, оказываемой в рамках Соглашения о сотрудничестве в

области содействия процессу оказания помощи, заключенного между

Правительством Соединенных Штатов Америки и Правительством Кыргызской

Республики 19 мая 1993 г.

5.2. Соблюдение законов и норм Соединенных Штатов Америки.

Правительство США будет принимать на себя обязательства, осуществлять

расходование средств и выполнять операции, предусматриваемые настоящим

МОВ, сугубо в соответствии с действующим законодательством Соединенных

Штатов Америки.

5.3. Право собственности на имущество и распоряжение таковым. Кроме

случаев, когда существует особое распоряжение со стороны Правительства

США, все имущество, предоставляемое Правительством США в рамках

реализации настоящего МОВ, будет находиться в служебных помещениях

Ошской областной государственной администрации: при этом, право

собственности на такое имущество будет принадлежать Правительству США.

По окончании срока действия договоренности об оказании помощи,

имущество, предоставленное Правительством США, будет передано, вместе

с правом собственности на это имущество, Ошской областной

государственной администрации; при этом, вышеупомянутое имущество

будет подлежать использованию исключительно в целях оказания

содействия как указано выше. В случае, если имущество, переданное

Правительством США и/или его партнерами, вместе с правом собственности

на такое имущество Ошской областной государственной администрации,

будет использоваться в целях, не предусмотренных взаимным соглашением

Сторон, при обстоятельствах, которые могли быть предупреждены

соответствующими действиями Ошской областной государственной

администрации, Ошская областная государственная администрация

обязуется, по требованию и усмотрению Правительства США, вернуть

имущество либо выплатить денежный эквивалент первоначальной стоимости

такого имущества в долларах США.

5.4. Учетная документация, аудит и инспекционные проверки.

Правительство Кыргызской Республики и Ошская областная государственная

администрация обязуются вести либо, в зависимости от обстоятельств,

обеспечивать ведение документации, необходимой для учета получения и

использования средств, предоставляемых в соответствии с настоящим

Меморандумом о взаимопонимании. Учетная документация подлежит хранению

в течение трехлетнего периода с момента получения помощи.

Правительство Кыргызской Республики и Ошская областная государственная

администрация обязуются предоставлять уполномоченным представителям

Правительства США либо назначенным лицам возможность проведения в

любое взаимоприемлемое время инспекционных проверок объектов,

являющихся получателями помощи, а также соответствующей учетной

документации.

5.5. Гласность. Правительство Кыргызской Республики, Ошская

областная государственная администрация и Правительство США обязуются

проводить регулярные взаимные консультации, а также оказывать взаимное

содействие в обеспечении адекватного освещения результатов данного

совместного проекта.

5.6. Информационные письма и сообщения о ходе реализации проекта. В

целях обеспечения процесса оказания помощи, а также для оценки

эффективности оказания такой помощи Правительство США, Правительство

Кыргызской Республики и Ошская областная государственная администрация

обязуются предоставлять друг другу такую информацию, которая может

быть обоснованно затребована одной из Сторон. Кроме этого,

Правительство США может периодически распространять сообщения о ходе

реализации проекта, содержащие дополнительную информацию по вопросам,

реализация которых предусматривается настоящим Меморандумом о

взаимопонимании. Стороны также могут использовать совместно

согласованные письма в целях подтверждения наличия взаимопонимания по

вопросам, касающимся реализации настоящего Меморандума о

взаимопонимании.

5.7. Уполномоченные представители. Реализация МОВ будет

контролироваться и координироваться Специальным представителем

Президента Кыргызской Республики по вопросам привлечения иностранных

инвестиций, работающим в тесном взаимодействии с губернатором Ошской

области и соответствующими государственными органами Кыргызской

Республики. Правительство США будут представлять лица, занимающие

должность или исполняющие обязанности лица, подписавшего настоящий МОВ

от имени Правительства США. Каждая Сторона может назначать, при

условии письменного уведомления другой Стороны, дополнительных

представителей, уполномоченных представлять данную Сторону во всех

случаях, кроме внесения официальных изменений и дополнений в настоящий

Меморандум о взаимопонимании. Любые изменения в составе представителей

какой­либо из Сторон должны доводиться до сведения другой Стороны

посредством письменного уведомления.

5.8. Изменения и дополнения. Изменения или дополнения могут быть

внесены в настоящий МОВ с письменного согласия Сторон.

5.9. Временная приостановка или прекращение действия МОВ:

а) Временная приостановка. В случае, если:

(I) Правительство Кыргызской Республики или администрация Ошской

области не выполнят любое из положений настоящего МОВ, или

(II) Правительство США выявит обстоятельства, которые служат

препятствием для достижения цели МОВ или делают невозможным выполнение

условий МОВ Правительством КР, Ошской областной госадминистрацией или

Правительством США, или

(III) Правительство США установит, что продолжение предоставления

Помощи приведет к нарушению законов или нормативно-правовых актов США,

или

(IV) Отсутствуют средства для финансирования данного проекта.

Правительство США, по своему усмотрению, может предпринять меры для

полной или частичной приостановки оказания помощи в рамках настоящего

МОВ и в письменном виде оповестить о своих действиях Правительство

Кыргызской Республики и Ошскую областную государственную

администрацию. В случае частичной приостановки, в таком уведомлении

должны быть указаны конкретные виды деятельности, на которые она

распространяется, и оно вступает в силу с момента его получения

Правительством Кыргызской Республики и Ошской областной

госадминистрацией. Если по истечении 60 дней со дня такого уведомления

Правительство США установит, по своему личному усмотрению, что причина

или причины приостановки не были устранены или их устранение

невозможно, Правительство США может прекратить оказание помощи,

уведомив об этом в письменном виде Правительство Кыргызской Республики

и Ошскую областную госадминистрацию.

б) Прекращение действия МОВ. Любая из Сторон вправе прекратить

действие настоящего МОВ полностью или частично, в письменном виде

уведомив об этом другую Сторону за 90 дней до окончания действия МОВ.

В случае частичного прекращения, в таком уведомлении должны быть

указаны конкретные виды деятельности, на которые оно распространяется.

Прекращение действия настоящего Меморандума о взаимопонимании влечет

за собой освобождение от всех обязательств Сторон по предоставлению

финансовых или иных ресурсов для данного вида деятельности, за

исключением выплат, которые они должны осуществить в соответствии с

непрекращаемыми обязательствами, принятыми ими при заключении

соглашений с третьими сторонами до прекращения действия настоящего

Меморандума о взаимопонимании. Обязательства Правительства Кыргызской

Республики и Ошской областной госадминистрации, оговоренные выше в

статьях 5.3 и 5.4, в отношении использования предоставленного

имущества, учетной документации, аудита и инспекционных проверок,

которые предусмотрены настоящим Меморандумом о взаимопонимании,

останутся в силе после прекращения его действия. Кроме того, при

прекращении действия МОВ, Правительство США может распорядиться, по

своему усмотрению и за свой счет, передать Правительству США право

собственности на имущество, предоставленное им Ошской областной

государственной администрации в соответствии с настоящим МОВ.

5.10. Переуступка претензий. Правительство КР и Ошская областная

государственная администрация согласны выполнить, по просьбе

Правительства США, переуступку Правительству США каких-либо претензий

или оснований для исков, которые могут возникнуть у Правительства КР и

Ошской областной государственной администрации в связи с исполнением

или неисполнением договорных обязательств Стороной, финансируемой

Правительством США в соответствии с условиями настоящего МОВ.

5.11. Отсутствие отказа от прав. Никакая задержка в осуществлении

какого-либо права или в использовании средства правовой защиты,

возникающих у одной из сторон в связи с исполнением условий настоящего

МОВ, не может истолковываться как отказ от осуществления такого права

или использования такого средства правовой защиты.

5.12. Язык МОВ. Настоящий МОВ подготовлен на английском и русском

языках. В случае возникновения какой-либо двусмысленности или

противоречии между английским и русским вариантом преимущественной

силой будет обладать английская версия документа.

Подписано 20 июня 2002 года в г.Бишкек в двух экземплярах.

От имени Правительства От имени Правительства

Кыргызской Республики Соединенных Штатов Америки

Премьер-министр Чрезвычайный и

Кыргызской Республики Полномочный Посол

Н.Танаев Соединенных Штатов Америки

в Кыргызской Республике

Джон О'Киф

Заместитель директора

региональной миссии

Агентства США

по Международному Развитию

в Центральной Азии

Майкл Фритц