# Положение о проведении идентификации контролируемой продукции в целях экспортного контроля (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 сентября 2023 года № 469) - Полное наименование: Положение о проведении идентификации контролируемой продукции в целях экспортного контроля (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 сентября 2023 года № 469) - Вид акта: Положение - Номер: 469 - Дата принятия: 13.09.2023 - Статус: Действует - Редакция от: 13.09.2023 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 13.09.2023 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о проведении идентификации контролируемой продукции в целях экспортного контроля (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 сентября 2023 года № 469) (ред. от 13.09.2023) - https://aqlex.ai/doc/160452 --- Приложение 2 (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 сентября 2023 года № 469) Положение о проведении идентификации контролируемой продукции в целях экспортного контроля ## Глава 1. Общие положения 1. В настоящем Положении определяются порядок и условия проведения идентификации контролируемой продукции (далее - идентификация), включенной в Национальный контрольный список Кыргызской Республики (далее - НКС), утвержденный постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Национального контрольного списка Кыргызской Республики контролируемой продукции" от 10 февраля 2023 года № 63. 2. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия: заказчики - участники внешнеэкономической деятельности, заинтересованные в проведении идентификации в отношении товара или технологии, являющихся предметом внешнеэкономической операции (далее - заказчик); проведение идентификации - услуга по идентификации, проводимая экспертной организацией на договорной основе в соответствии с техническим заданием заказчика; образец товара - единица продукции, тождественная по структуре, составу и свойствам всей партии (серии) продукции; идентификационное заключение - документ, выданный экспертной организацией о соответствии (или не соответствии) объекта требованиям и необходимости применения (или не применения) процедур экспортного контроля; экспертная организация - организация, получившая в установленном порядке разрешение на право проведения идентификации контролируемой продукции в целях экспортного контроля. 3. Основной задачей идентификации является установление принадлежности товара или технологии к продукции, подлежащей экспортному контролю. В этих целях, в зависимости от вида товара, определяются: 1) общепринятое торговое (техническое) наименование товара или технологии, специфические признаки и критерии, указывающие на его принадлежность к однородной группе товаров, классу веществ, изделий, материалов в соответствии с терминологией, используемой в НКС; 2) область науки и техники, где применяются или могут быть применены товары или технологии, в том числе возможность их использования для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники; 3) соответствие товара или технологии заявляемым характеристикам и техническому описанию; 4) физический и химический состав товара или технологии его изготовления; количественное соотношение содержащихся в нем компонентов; марка, сорт, тип, модель; 5) пункты НКС, а также иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики в области экспортного контроля, под действие которых подпадает товар или технология. 4. Результатом проведения идентификации является заключение, выданное экспертной организацией, определяющее необходимость получения лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономических операций с товарами и технологиями. 5. Убытки, причиненные заказчику неправомерными действиями экспертной организацией или в результате ненадлежащего исполнения этой организацией своих обязанностей, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Кыргызской Республики. ## Глава 2. Условия проведения идентификации 6. Идентификация проводится экспертной организацией по запросу органа (должностного лица), производящего дознание, предварительное следствие или подготовку материалов об административном правонарушении, либо на договорной основе в соответствии с техническим заданием заказчика. 7. В техническом задании (запросе) на проведение идентификации указываются: 1) заказчик (полное наименование и адрес юридического лица); 2) наименование экспертной организации; 3) основания для проведения идентификации (обстоятельства, вызвавшие необходимость ее проведения). Для экспертизы, проводимой по договору с участником внешнеэкономической деятельности в отношении товара или технологии, являющихся предметом внешнеэкономической операции, указываются страна (страны) назначения и, если известно, иностранные получатели (конечные пользователи); 4) вопросы, требующие разрешения в процессе проведения идентификации; 5) сроки проведения идентификации; 6) материалы, предоставляемые в распоряжение экспертной организации (в том числе пробы и образцы товаров при необходимости, а также сопроводительная документация, содержащая информацию, имеющую отношение к товару или технологии: техническое описание, государственные и отраслевые стандарты, технические условия, конструкторская, технологическая и эксплуатационная документация, фотографии, технические паспорта, документы с результатами приемочных и других испытаний при условии, что они проводились в испытательных лабораториях, аккредитованных в системе Центра аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, либо техническими службами организации-изготовителя (разработчика), обладающими соответствующими полномочиями). 8. В случае проведения повторной либо дополнительной идентификации к запросу или техническому заданию прилагается заключение предыдущей идентификации (либо предыдущее уведомление экспертной организации о невозможности составления заключения), а также материалы, относящиеся к товару или технологии, ранее не представлявшиеся для идентификации. Идентификация товаров и технологий, которые не были предметом исследования предыдущей идентификации, проводится по общим правилам и не является ни дополнительной, ни повторной. 9. Экспертная организация имеет право запрашивать у заказчика дополнительные материалы, относящиеся к товару или технологии, которые необходимы для их всесторонней и квалифицированной оценки. 10. Дополнительная идентификация проводится в случае составления экспертной организацией неполного или недостаточно ясного заключения. Недостаточно полным может быть признано заключение, основанное на исследовании не всех представленных экспертной организации товаров и технологий или не содержащее исчерпывающих ответов на все поставленные вопросы. Проведение дополнительной идентификации может быть поручено заказчиком той или иной экспертной организации. 11. Подлинность документов, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности - заказчиками в распоряжение экспертной организации, должна быть надлежащим образом удостоверена. 12. Срок проведения идентификации устанавливается экспертной организацией по согласованию с заказчиком, исходя из трудоемкости предстоящих работ и с учетом объема предоставляемых для исследования материалов, но не должен превышать десяти рабочих дней со дня поступления обращения. В случае обращения экспертной организации к заказчику с требованием о предоставлении необходимых дополнительных материалов, проведение идентификации приостанавливается до получения запрашиваемых материалов или сообщения об отказе в их предоставлении. 13. Информация, составляющая государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не должна разглашаться, использоваться должностными лицами экспертной организации в личных целях, а также передаваться третьим лицам, за исключением государственных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных законодательством в сфере защиты государственных секретов Кыргызской Республики, о коммерческой тайне и настоящим Положением. 14. Оплата стоимости услуг экспертной организации, а также возмещение иных расходов, понесенных ею в связи с проведением идентификации, производятся за счет заказчика в соответствии с заключенным с экспертной организацией договором. 15. Экспертная организация обязана вести регистрацию и учет всех заключенных договоров о проведении идентификации, выданных идентификационных заключений и уведомлений о невозможности составления заключения. 16. Документация, связанная с проведением идентификации, подлежит хранению экспертной организацией в течение пяти лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Кыргызской Республики в сфере архивного дела. По истечении пятилетнего срока хранения вышеуказанная документация уничтожается в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере архивного дела. ## Глава 3. Порядок проведения идентификации 17. Экспертная организация обеспечивает регистрацию входящих запросов и материалов, относящихся к проведению идентификации, и их передачу экспертам, назначаемым из числа штатных и нештатных работников экспертной организации, отвечающих установленным квалификационным требованиям. В квалификационные требования входит: 1) наличие: - высшего профессионального образования по специальности, соответствующей профилю (предметной области) идентификационной деятельности; - не менее трех лет стажа практической работы по специальности, соответствующей профилю (предметной области) идентификационной деятельности; - не менее 3 свидетельств (сертификатов) участия в обучении по идентификации товаров; - характеристики, позволяющие выявить узкую специализацию сотрудника; 2) знание: - законодательства Кыргызской Республики в области экспортного контроля; - основных концептуальных и международно-правовых документов, определяющих государственную политику Кыргызской Республики по вопросам нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки и экспортного контроля, а также международных обязательств Кыргызской Республики в данной области; - современной международной обстановки в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки; - организационных основ системы экспортного контроля в Кыргызской Республике (цели, задачи, структура, функции ключевых ведомств); - правил осуществления внешнеэкономической деятельности и ее государственного регулирования (понятие внешнеэкономической сделки, запреты и ограничения в сфере внешней торговли, специальные экономические меры, лицензирование); - основ таможенного законодательства (правила перемещения продукции двойного и военного назначения через границу Кыргызской Республики, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности); - порядка работы со служебной информацией, а также со сведениями, составляющими государственную тайну (при наличии допуска); 3) обладание навыками: - работы с НКС; - делового письма (переписки); - аналитической работы с коммерческой документацией и научно-технической информацией, самостоятельного поиска, сбора и систематизации такой информации; - владения компьютерной техникой; 4) умение: - грамотно формулировать профессиональное суждение и его обосновывать; - оперативно принимать и реализовывать решения в рамках своей компетенции. Для проведения идентификации технически сложных товаров и технологий могут образовываться группы экспертов по отдельным направлениям идентификации. 18. Экспертная организация по согласованию с заказчиком вправе привлекать к проведению идентификации ученых и специалистов, не являющихся сотрудниками экспертной организации. Внештатные сотрудники экспертной организации осуществляют свою идентификационную деятельность в соответствии с настоящим Положением. Без согласования с заказчиком ученые и специалисты, не являющиеся сотрудниками экспертной организации, могут привлекаться только в качестве консультантов по отдельным научным или техническим вопросам, возникающим в процессе проведения идентификации, без предоставления (раскрытия) им информации о заказчике, об условиях и участниках внешнеэкономической сделки, предметом которой являются подлежащие идентификации товары и технологии, а также сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. 19. К проведению идентификации товаров и технологий, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, должны привлекаться только эксперты из числа штатных работников экспертной организации, имеющих соответствующий допуск к работе с указанными сведениями. 20. Экспертная организация обеспечивает проведение идентификации на основе неукоснительного соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики в сфере экспортного контроля и лицензирования. Экспертная организация: 1) обеспечивает внутреннее формирование информационных ресурсов и справочных баз данных, необходимых для осуществления идентификационной деятельности в установленной сфере; 2) принимает меры по обеспечению защиты информации ограниченного доступа, представленной для идентификации; 3) направляет идентификационное заключение со всеми материалами заказчику; 4) организует на регулярной основе обучение (повышение квалификации) экспертов. 21. При представлении для идентификации материалов, оформленных с нарушением требований, установленных настоящим Положением, экспертная организация в возможно короткие сроки сообщает об этом заказчику. Если заказчик не принимает необходимых мер для устранения недостатков, экспертная организация вправе по истечении десяти календарных дней возвратить материалы без проведения идентификации с приложением уведомления о невозможности составления заключения. 22. Экспертная организация имеет право: 1) производить необходимые наблюдения, измерения, анализы и расчеты; 2) знакомиться со всеми полученными экспертной идентификационной организацией материалами, относящимися к товару или технологии; 3) заявлять заказчику о необходимости предоставления дополнительных материалов, требующихся для всесторонней и объективной оценки товаров и технологий. Экспертная организация обязана: 1) проводить исследование и осуществлять всесторонний и объективный анализ представленных на идентификацию товаров, документации и других материалов, если они позволяют без получения дополнительных данных решить часть поставленных вопросов, указав в заключении на причины, сделавшие невозможным решение других вопросов; 2) обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения; 3) соблюдать установленный порядок и срок проведения идентификации; 4) обеспечить сохранность материалов, представленных заказчиком, и неразглашение информации ограниченного доступа; 5) давать в необходимых случаях разъяснения по поводу своего заключения и выполненных им действий; 6) соблюдать правила техники безопасности при проведении идентификации; 7) не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению служебных обязанностей; 8) обеспечивать конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну участника внешнеэкономической деятельности. ## Глава 4. Заключение 23. По окончании проведения идентификации составляется в письменной форме заключение о соответствии (или о несоответствии) объекта товарам, включенным в НКС, подлежащих экспортному контролю. Экспертная организация дает идентификационное заключение на основании проведенных исследований и несет за данное заключение ответственность в соответствии с уголовным и административным законодательством Кыргызской Республики. 24. Идентификационное заключение должно быть объективным и аргументированным и состоять из трех частей: вводной, исследовательской (описательной) и выводов. 25. Во вводной части заключения указываются: - заказчик; - характеристика идентификации (первичная или повторная); - наименование экспертной организации; - сведения об эксперте (экспертах): фамилия, имя, отчество, образование, специальность, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность; - дата поступления материалов на экспертизу в экспертную организацию и дата составления заключения; - основания для проведения идентификации; - поступившие на идентификацию материалы и другие объекты исследования, способ их доставки в экспертную организацию и вид упаковки, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты с указанием неизменяемых идентификационных признаков, если таковые имеются; - вопросы, требующие разрешения в процессе проведения идентификации; - ходатайства о предоставлении дополнительных материалов и результаты их рассмотрения. При проведении дополнительной или повторной экспертизы в вводной части указывается информация о первичной (предшествующей) идентификации. 26. В исследовательской части идентификационного заключения указываются: - состояние объектов экспертного исследования; - проведенные исследования и использованные материалы, приемы и методы; - результаты произведенных осмотров, замеров, анализов и расчетов; - ссылки на приложения и необходимые пояснения к ним; - экспертная оценка результатов исследований. Специальные термины должны разъясняться. Если на некоторые из поставленных вопросов не представляется возможным дать квалифицированный ответ, в исследовательской части указываются причины этого и приводятся соответствующие рекомендации по проведению идентификации другими специалистами. Исследовательская часть идентификационного заключения экспертизы, проведенной экспертами, имеющими различные специальности, может излагаться в виде отдельных разделов с указанием фамилий экспертов. Обобщение и совместная оценка результатов отражаются в итоговом разделе исследовательской части. 27. Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде ответов на вопросы в той последовательности, в которой они изложены во вводной части заключения. Выводы должны однозначно определять принадлежность (непринадлежность) товара или технологии к продукции, подлежащей экспортному контролю, либо указание на невозможность их определения по тем или иным причинам. В случае возникновения у эксперта (экспертов) неустранимых сомнений в определении принадлежности товара или технологии к продукции, подлежащей экспортному контролю, такой товар или технология признаются экспертной организацией подлежащими экспортному контролю. 28. Идентификационное заключение формулируется в однозначной и категоричной форме, исключающей различное толкование. 29. При проведении идентификации несколькими экспертами, специализирующимися в разных областях знаний, общие выводы подписываются экспертами, принимавшими участие в совместной оценке результатов исследований и пришедшими к единому мнению. Если эксперты не пришли к общему мнению, они формулируют самостоятельные выводы в общем заключении. В этом случае каждый эксперт обязан обосновать причины своего несогласия с мнением других экспертов. При формулировании самостоятельных выводов эксперты вправе учитывать результаты, полученные другими экспертами, указав на это в обосновании своих выводов. 30. Если в результате экспертизы одна часть товаров и технологий признана подлежащей экспортному контролю, а другая - не подлежащей экспортному контролю, для каждой из указанных категорий продукции оформляется отдельное заключение. 31. Идентификационное заключение подписывается (утверждается) руководителем и удостоверяется печатью экспертной организации. 32. Уведомление о невозможности составления заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной. Уведомление о невозможности составления заключения подписывается (утверждается) руководителем и удостоверяется печатью экспертной организации. 33. Копия заключения (уведомление о невозможности составления заключения) направляется экспертной организацией в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики для осуществления государственного контроля за проведением идентификации, анализа и обобщения их результатов. Указанное требование не распространяется на заключения идентификаций, проводившихся по запросам Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики и судов Кыргызской Республики. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики имеет право запрашивать у экспертной организации дополнительные документы, на основании которых было выдано заключение (уведомление о невозможности составления заключения). ## Глава 5. Ответственность 34. Предоставление экспертной организацией и заказчиками заведомо недостоверных сведений по результатам идентификации влечет административную и уголовную ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях и Уголовным кодексом Кыргызской Республики.