Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики „Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства“ от 13 августа 2013 года № 458»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 13 сентября 2023 года № 460

О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства" от 13 августа 2013 года № 458 В целях устранения коллизий и восполнения пробелов в действующем законодательстве в сфере определения стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также в соответствии со статьями 100, 101 Лесного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства" от 13 августа 2013 года № 458 следующие изменения:

1) наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства";

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемый Порядок определения стоимостной оценки (нормативной цены) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства (далее - Порядок).";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченным государственным органам в сфере лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий:

- определять нормативную цену земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.";

2) в Порядке определения стоимостной оценки (нормативной цены) лесных земель при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства в случаях использования участков леса, как входящих, так и не входящих в государственный лесной фонд, а также участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, утвержденном вышеуказанным постановлением:

наименование изложить в следующей редакции: "Порядок определения стоимостной оценки (нормативной цены) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства"; пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Настоящий Порядок определения стоимостной оценки (нормативной цены) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда при возмещении убытков и потерь лесохозяйственного производства (далее - Порядок) предназначен для определения стоимостной оценки (нормативной цены) в целях расчета размера платы, взимаемой в случаях использования земель, не связанных с ведением лесного хозяйства, или использования не по целевым назначениям, возмещения убытков и потерь лесохозяйственного производства, причиненных изъятием или временным занятием участков и ограничением прав собственника земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда. В силу многофункциональной роли земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда их стоимостная оценка (нормативная цена) определяется путем проведения кадастровой оценки всего многообразия объектов на основании лесоустроительных материалов. Лесохозяйственные убытки и потери, возникшие в результате деятельности физических и юридических лиц на землях государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда, подлежат возмещению. Лесохозяйственные убытки и потери возмещаются в случаях:

- изъятия участков земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда для государственных и общественных нужд;

- перевода (трансформации) земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- использования земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, или использования не по целевому назначению;

- ухудшения качественного и количественного состояния земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда в результате деятельности юридических и физических лиц.

Использование земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда, изъятие земель, перевод (трансформация), использование не по целевому назначению допускаются после осуществления в установленном порядке расчетов и возмещения сумм убытков и потерь лесохозяйственного производства."; в пункте 2:

- в абзаце первом слова "лесных земель" заменить словами "лесных и нелесных земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, а также покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда";

- предложение второе абзаца третьего изложить в следующей редакции:

"Объектами оценки выступают лесные земли (покрытые лесной растительностью земли и непокрытые лесной растительностью земли, включая земли, занятые гарями, прогалинами, рединами, вырубками, погибшими насаждениями) и нелесные земли, входящие в состав земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, а также покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда;";

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- древостой, которые в момент оценки находятся на оцениваемом участке государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, а также покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда;";

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Недревесные ресурсы лесных пользований оцениваются по действующим ставкам, установленным постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении ставок платы за пользование объектами растительного мира Кыргызской Республики и Порядка взимания и использования платы за пользование объектами растительного мира Кыргызской Республики" от 14 сентября 2015 года № 631.";

- в пункте 6 слова "участков земель лесного" заменить словами "лесных и нелесных земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного";

в главе II:

- в абзаце третьем слова "участков лесных земель" заменить словами "лесных и нелесных земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда";

- дополнить абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:

"Покрытые лесом площади других категорий земель земельного фонда - земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения. Потери лесохозяйственного производства - это сумма валового капитализированного дохода от экологических функций и стоимости фактической древесины.";

- в абзаце восьмом после слов "изданных работ" дополнить словами "или заключений";

- дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

"Убытки лесохозяйственного производства - это сумма валового капитализированного дохода от древесных и недревесных ресурсов.";

- в пункте 7 слова "лесных земель" заменить словами "земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земель земельного фонда";

- пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Оценка земель государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и покрытых лесом площадей других категорий земельного фонда проводится по их потенциальной производительности, по установленным ставкам таксы на древесину согласно пункту 3 настоящего Порядка. Значение потенциальной продуктивности принимается исходя из данных о продуктивности различных типов лесов или лесных культур, как местных, так и интродуцированных лесных пород. В случае отсутствия данных о продуктивности как по древесине, так и по плодам используются усредненные данные за последний ревизионный период по лесоустроительным материалам (средние значения для древесины по лесорастительному району)."; в пункте 13:

- в предложении третьем абзаца первого после слов "соответствующие таксы" дополнить словами "1 разряда";

- дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Для кустарниковых пород принимаются таксы дровяной древесины по усредненному значению твердолиственных и мягколиственных пород.";

- пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Валовой капитализированный доход от недревесных ресурсов определяется по следующей формуле (формула 9):

Онд = rнд / Е rнд = Пнд х (20Сп),

где: rнд - годовой размера лесных платежей; Е - коэффициент капитализации - 0,01; Пнд - продуктивности недревесных ресурсов; 20Сп - двадцатикратная величина ставки платы за пользование объектами растительного мира Кыргызской Республики.";

- пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Редины, прогалины, пустыри, погибшие насаждения, а также несомкнувшиеся лесные культуры оцениваются по минимальной продуктивности главной породы в данных лесорастительных условиях. Если отсутствует минимальная продуктивность главной породы, то принимается усредненное значение за последний ревизионный период лесоустройства.";

- главу IV признать утратившей силу;

в пункте 22:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"22. При оценке нелесных земель кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения (пашен, сенокосов, пастбищ, садов и других земель), находящихся в составе земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, приравнивается к кадастровой стоимости, принятой на территории Кыргызской Республики для земель сельскохозяйственного назначения соответствующего качества и местоположения, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка определения стоимостной оценки (нормативной цены) земли сельскохозяйственного назначения" от 4 февраля 2002 года № 47.";

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"Учитывая, что данные участки являются потенциальным лесокультурным фондом, расчеты производятся с использованием коэффициента капитализации как для лесного хозяйства - 0,01.";

- дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Земли, занятые дорогами, водными объектами, болотами, скалами, галечниками, каменистыми россыпями, лессовидными обнажениями, оцениваются как прочие земли, если иное не предусмотрено законодательством.";

- дополнить абзацами пятьдесят пятым - семьдесят восьмым следующего содержания:

"Экспериментальные расчеты на примере арчовых лесов Ноокатского лесхоза. На оцениваемом участке лесного фонда тип леса - арчевник сухой низкотравный - 7.3 (Типология лесов Кыргызской Республики, 2008). Рассчитаем стоимость 1 га: главная порода - арча, возраст спелости - 170 лет. В страте (поставить средний запас страты) средний запас составляет 150 м3/га, средний возраст - 86 лет. Продуктивность берем по данным о типе леса или культур. Продуктивность по данному типу леса - до 180 м3/га, где средний запас 150 м3/га. Принимаем потенциальную продуктивность (Зпп) - 180 м3/га. В данном случае ОƩ - сумма валовых капитализированных доходов на 1 га лесных земель, примем как сумму от капитализированного дохода от древесных ресурсов (Одр) и капитализированного дохода от экологических функций лесов (Оэф). Рассчитаем капитализированный доход от древесных ресурсов (Одр). Находим стоимость запаса древесины по потенциальной продуктивности - r. Для этого потенциальную продуктивность (Зпп) умножаем на таксу средней деловой древесины для ели: 180 м3/га х (1608,3 * 3) сом/м3 = 868482 сом/га. Итого стоимость запаса древесины по потенциальной продуктивности - 868482 сом/га. Стоимость запаса древесины по потенциальной продуктивности умножаем на коэффициент для определения капитализированного валового дохода, получаемого при отпуске древесины: 868482 сом/га х 0,23 = 199750,86 сом/га. Итого валовой капитализированный доход от древесных ресурсов (Одр) - 199750,86 сом/га. Находим валовой капитализированный доход от экологических функций лесов, для этого валовой капитализированный доход от древесных ресурсов (Одр) умножаем на коэффициент для исчисления экологической составляющей кадастровой оценки земель лесного фонда соответствующей категории защитности (в нашем случае особо ценные лесные массивы - 15): 199750,86 сом/га х 15 = 2996262,9 сом/га. Итого валовой капитализированный доход от экологических функций лесов (Оэф) - 998754,3 сом/га. Находим капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га лесов. Для этого нормативы расходов на лесовосстановление (в приложении) умножаем на коэффициент для определения капитализированных расходов лесного хозяйства по лесовосстановлению: 16319,81 сом/га х 1,23 = 20073,37 сом/га. Итого капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению (Злв) - 20073,37 сом/га. Находим кадастровую стоимость 1 га лесных земель (Олз): (868482 сом/га + 2996262,9 сом/га) - 20073,37 сом/га = 3844671,53 сом/га. Итого кадастровая стоимость 1 га лесных земель (Олз) в данной страте - 3844671,53 сом/га. Стоимость фактической древесины находим путем умножения фактического запаса или среднего в страте на таксу средней деловой древесины: 150 м3/га х (1608,3 * 3) сом/м3 = 723735,0 сом/га. Итого стоимость 1 га участка, находящегося в 3-й страте на момент оценки: 3844671,53 сом/га + 723735,0 сом/га = 4568406,53 сом/га.".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 22 сентября 2023 года № 76 (3525)

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У. Жапаров