Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 23 августа 2023 года № 418 Об утверждении Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы В целях реализации государственной политики по формированию и развитию сельскохозяйственной кооперативной системы, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

- Программу развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2;

- Матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы согласно приложению 3.

2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях и органам местного самоуправления:

- принять действенные меры по выполнению Плана мероприятий в установленные сроки;

- по итогам каждого полугодия, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики.

3. Министерству сельского хозяйства Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

4. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях за качественное и своевременное выполнение Плана мероприятий.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 29 августа 2023 года № 69

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы

№

Задачи

Меры/действия

Сроки исполнения

Ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

Источники финансирования

Первый этап - организационный

1

Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О кооперативах" от 11 июня 2004 года № 70

Расширены возможности для развития сельхозкооперативов

2023 год

Создание условий для образования кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции

МСХ

Бюджетные средства не требуются

2

Предоставление земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий в аренду сельхозкооперативам, как приоритетным субъектам сельского хозяйства, путем прямого предоставления вне аукционов, в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Кыргызской Республики "О развитии сельскохозяйственных кооперативов, семенных и племенных хозяйств" от 17 декабря 2021 года № 309 и "О Типовом положении об условиях и порядке предоставления в аренду земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий" от 22 июня 2007 года № 243

Расширены возможности для эффективного использования земель орошаемой пашни, предоставляемых в аренду

2023-2024 годы

Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами

ПП ПКР в областях, МСУ

Бюджетные средства не требуются

3

Выделение земель сельхозкооперативам под освоение за счет пастбищных угодий и трансформации малопродуктивных сельскохозяйственных угодий в особо ценные земли

Расширены возможности для эффективного использования земель

2023-2024 годы

Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами

МГА, ОМСУ, МСХ, СЗР при МСХ

Бюджетные средства не требуются

4

Исследование внешних рынков для реализации сельхозпродукции сельхозкооперативов

Выявлены новые рынки сбыта и потенциальные потребители

Ноябрь 2024 года

Продвижение продукции на новые рынки сбыта, к потенциальным покупателям

МСХ, ПП ПКР в областях

Бюджетные средства не требуются

5

Обеспечение совершенствования системы учета статистических данных о сельхозкооперативах в целях разработки и проведения политики в области развития производства сельскохозяйственной продукции

Разработана система учета статистических данных о сельхозкооперативах

Ноябрь 2024 года

Улучшение системы учета. Создание статистической базы данных для анализа деятельности сельхозкооперативов

Нацстатком (по согласованию), ПП ПКР в областях, МСХ

Бюджетные средства не требуются

Второй этап - эксплуатационный и инфраструктурный

6

Выработка предложений по ежегодному увеличению финансирования:

- для приобретения сельскохозяйственной техники, механизированных средств производства и племенного скота сельхозкооперативами на основе долгосрочной аренды (лизинга);

- для приобретения оборудования по переработке сельхозпродукции (в лизинг)

Налажена поставка сельскохозяйственной техники, оборудования сельхозкооперативам и обновлен сельскохозяйственный технический парк

2023-2027 годы

Своевременное финансирование льготного кредитования сельскохозяйственных кооперативов, повышение эффективности использования сельхозтехники и развития племенного хозяйства

МСХ, МЭК, МФ, ОАО "Айыл Банк" (по согласованию)

В рамках проекта КАПК

7

Привлечение инвестиций и средств международных донорских организаций для оказания помощи в развитии сельхозкооперативов

Созданы необходимые условия для развития сельхозкооперативов

Постоянно

Увеличение объемов производимой продукции

МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию)

Бюджетные средства не требуются

8

Создание сельских сервисных кооперативов по оказанию зооветеринарных, агротехнических услуг сельским товаропроизводителям

Созданы условия для развития деятельности товарно-сервисных кооперативов в сельской местности по оказанию услуг

2025 год

Повышение и обеспечение производственных услуг, направленных на развитие сельхозкооперативов

МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию)

Бюджетные средства не требуются

9

Обеспечение обзора в средствах массовой информации о состоянии деятельности сельхозкооперативов, достигнутых успехах, обмене опытом

Расширены возможности распространения информации об успехах деятельности сельхозкооперативов

Ежегодно, в декабре

Развитие и продвижение кооперативного движения, внедрение новых и передовых технологий

МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию)

Бюджетные средства не требуются

10

Организация и проведение ежегодных выставок-ярмарок, фестивалей, научно-практических конференций, семинаров и тренингов по вопросам развития сельхозкооперативов

Проведены выставки, семинары и тренинги по вопросам развития сельхозкооперативов

Ежегодно, в октябре

Обеспечение информированности населения о преимуществах сельхозкооперативов

МСХ, ПП ПКР в областях

Бюджетные средства не требуются

11

Организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лидеров и членов сельхозкооперативов на базе высших и специальных учебных заведений

Созданы возможности в приобретении знаний и повышении квалификации, предпринимательских навыков и управленческих способностей членами сельхозкооперативов

2023-2027 годы

Повышение уровня профессиональных кадров в сельском хозяйстве

МСХ, МОН, МТСОМ, КНАУ имени К.И.Скрябина (по согласованию)

Бюджетные средства не требуются

12

Выделение не менее 30% от ежегодно выделяемого льготного кредитования по линии "КАПК" сельскохозяйственным кооперативам

Расширены возможности для эффективного использования сельхозтехники и развития племенного хозяйства

Ежегодно

Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами

МЭК, МСХ, ОАО "Айыл Банк", ОАО "РСК Банк" (по согласованию)

В рамках проекта КАПК

13

Создание пилотных сельхозкооперативов по кластерному методу в каждой области республики

Проведены мероприятия по созданию пилотных сельхозкооперативов кластерным методом и осуществлению государственных закупок сельхозпродукции

2024-2027 годы

Обеспечение цепочки производства продукции по принципу "от поля - покупателю"

МСХ, МЭК, ПП ПКР в областях, СКК (по согласованию), МО (по согласованию)

Бюджетные средства не требуются, в рамках проекта ФАО

14

Развитие кооперативов с размещением государственных заказов по отдельным видам сельхозпродукции

Созданы необходимые условия для развития сельхозкооперативов

2024-2027 годы

Увеличение объемов производимой продукции

МФ, МСХ, ПП ПКР в областях

В рамках утвержденного бюджета МСХ, ПП ПКР в областях

15

Подготовка организационной структуры политики кооперативного и кластерного развития

Улучшено взаимодействие и информационный обмен между участниками кластерных объединений, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления

2023-2027 годы

Налаживание взаимодействия и информационного обмена между участниками кластерных объединений, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления

МСХ, ПП ПКР в областях, руководители агропромышленных кластеров

В рамках утвержденного бюджета МСХ, ПП ПКР в областях

16

Организация системы потребительской кооперации и взаимодействия с субъектами сельского хозяйства (крестьянскими, фермерскими хозяйствами, сельхозкооперативами)

Определены системы потребительской кооперации и организации взаимодействия деятельности потребительской кооперации с субъектами сельского хозяйства

Ноябрь 2026 года

Улучшение решения вопросов маркетинга и сбыта сельскохозяйственной продукции

МСХ, МЭК, ПП ПКР в областях

Бюджетные средства не требуются

Список сокращений:

МСХ

-

Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики;

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики;

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики;

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики;

МТСОМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики;

ПП ПКР

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях;

СКК

-

Союз кооперативов Кыргызстана;

КНАУ имени К.И.Скрябина

-

Кыргызский национальный аграрный университет имени К.И.Скрябина;

ОАО "Айыл Банк"

-

открытое акционерное общество "Айыл Банк";

ОАО "РСК Банк"

-

открытое акционерное общество "РСК Банк";

МО

-

международные организации;

ФАО

-

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Организации Объединенных Наций;

КАПК

-

кредитование агропромышленного комплекса;

СЗР при МСХ

-

Служба земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики;

СФ

-

Социальный фонд Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

МГА

-

местные государственные администрации;

ОМСУ

-

органы местного самоуправления;

ГФСУ

-

Государственный фонд сельскохозяйственных угодий.

Приложение 3

МАТРИЦА индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы развития сельскохозяйственной кооперации в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы

№

Задачи

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовый год

Промежуточные индикаторы (годовые)

Конечные индикаторы или целевые показатели

Ответственный орган

1 год

2 год

3 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Первый этап - промежуточная оценка Программы за период 2023-2024 годов

1

Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О кооперативах" от 11 июня 2004 года № 70

Создание условий для образования кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции

НПА

2023 год

2

2

2

6

МСХ

2

Предоставление земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий в аренду сельхозкооперативам, как приоритетным субъектам сельского хозяйства, путем прямого предоставления, вне аукционов, в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Кыргызской Республики "О развитии сельскохозяйственных кооперативов, семенных и племенных хозяйств" от 17 декабря 2021 года № 309 и "О Типовом положении об условиях и порядке предоставления в аренду земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий" от 22 июня 2007 года № 243

Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами

Отчет

2023-2024 годы

2

2

2

6

ПП ПКР в областях, МСУ

3

Выделение земель сельхозкооперативам под освоение за счет пастбищных угодий и трансформации малопродуктивных сельскохозяйственных угодий в особо ценные земли

Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами

Отчет

2023-2024 годы

2

2

2

6

МГА, ОМСУ, МСХ, СЗР при МСХ

4

Исследование внешних рынков для реализации сельхозпродукции сельхозкооперативов

Продвижение продукции на новые рынки сбыта, к потенциальным покупателям

Ноябрь 2024 года

2

2

2

6

МСХ, ПП ПКР в областях

5

Обеспечение совершенствования системы учета статистических данных о сельхозкооперативах в целях разработки и проведения политики в области развития производства сельскохозяйственной продукции

Улучшение системы учета. Создание статистической базы данных для анализа деятельности сельхозкооперативов

Внутренние документы

Ноябрь 2024 года

2

2

2

6

Нацстатком (по согласованию), ПП ПКР в областях, МСХ

Второй этап - промежуточная оценка Программы за период 2025-2027 годов

6

Выработка предложений по ежегодному увеличению финансирования:

- для приобретения сельскохозяйственной техники, механизированных средств производства и племенного скота сельхозкооперативами на основе долгосрочной аренды (лизинга);

- для приобретения оборудования по переработке сельхозпродукции (в лизинг)

Своевременное финансирование льготного кредитования сельхозкооперативов, повышение эффективности использования сельхозтехники и развития племенного хозяйства

НПА

Постоянно

3

3

3

9

МСХ, МЭК, МФ, ОАО "Айыл Банк" (по согласованию)

7

Привлечение инвестиций и средств международных донорских организаций для оказания помощи в развитии сельхозкооперативов

Увеличение объемов производимой продукции

Внутренние документы

Постоянно

4

4

4

12

МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию)

8

Создание сельских сервисных кооперативов по оказанию зооветеринарных, агротехнических услуг сельским товаропроизводителям

Повышение и обеспечение производственных услуг, направленных на развитие сельхозкооперативов

Отчет

2025 год

2

2

2

6

МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию)

9

Обеспечение обзора в средствах массовой информации о состоянии деятельности сельхозкооперативов, достигнутых успехах, обмене опытом

Развитие и продвижение сельхозкооперативного движения, внедрение новых и передовых технологий

Ежегодно, в декабре

2

2

2

6

МСХ, ПП ПКР в областях, МО (по согласованию)

10

Организация и проведение ежегодных выставок-ярмарок, фестивалей, научно-практических конференций, семинаров и тренингов по вопросам развития сельхозкооперативов

Обеспечение информированности населения о преимуществах сельхозкооперативов

Отчет

Ежегодно, в октябре

2

2

2

6

МСХ, ПП ПКР в областях

11

Организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лидеров и членов сельхозкооперативов на базе высших и специальных учебных заведений

Повышение уровня профессиональных кадров в сельском хозяйстве

Отчет

Постоянно

2

2

2

6

МСХ, МОН, МТСОМ, КНАУ имени К.И.Скрябина (по согласованию)

12

Выделение не менее 30% от ежегодно выделяемого льготного кредитования по линии "КАПК" сельхозкооперативам

Увеличение объемов производимой продукции сельхозкооперативами

НПА

Ежегодно

2

2

2

6

МЭК, МСХ, ОАО "Айыл Банк", ОАО "РСК Банк" (по согласованию)

13

Создание пилотных сельхозкооперативов по кластерному методу в каждой области республики

Обеспечение цепочки производства продукции по принципу "от поля - покупателю"

Внутренние документы

2024-2027 годы

2

2

2

6

МСХ, МЭК, ПП ПКР в областях, СКК (по согласованию)

14

Развитие сельхозкооперативов с размещением государственных заказов по отдельным сельскохозяйственным продукциям

Увеличение объемов производимой продукции

НПА

2024-2027 годы

2

2

2

6

МФ, МСХ, ПП ПКР в областях

15

Подготовка организационной структуры политики кооперативного и кластерного развития

Налаживание взаимодействия и информационного обмена между участниками кластерных объединений, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления

Внутренние документы

Постоянно

2

2

2

6

МСХ, ПП ПКР в областях, руководители агропромышленных кластеров

16

Организация системы потребительской кооперации и взаимодействия с субъектами сельского хозяйства (крестьянскими, фермерскими хозяйствами, сельхозкооперативами)

Улучшение решения вопросов маркетинга и сбыта сельскохозяйственной продукции

Внутренние документы

Ноябрь 2026 года

2

2

2

6

МСХ, МЭК, ПП ПКР в областях

Список сокращений:

МСХ

-

Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики;

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики;

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики;

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики;

МТСОМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики;

ПП ПКР

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях;

КНАУ имени К.И.Скрябина

-

Кыргызский национальный аграрный университет имени К.И.Скрябина;

ОАО "Айыл Банк"

-

открытое акционерное общество "Айыл Банк";

ОАО "РСК"

-

открытое акционерное общество "РСК";

МО

-

международные организации;

КАПК

-

кредитование агропромышленного комплекса;

СЗР при МСХ

-

Служба земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики;

МГА

-

местные государственные администрации;

ОМСУ

-

органы местного самоуправления;

СКК

-

Союз кооперативов Кыргызстана.