Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Программы «Внедрение политики энергосбережения и энергоэффективности в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 29 июня 2023 года № 328 Об утверждении Программы "Внедрение политики энергосбережения и энергоэффективности в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы" В целях эффективного и рационального использования энергоресурсов, определения потенциала энергосбережения и реализации организационных, технических и других мер по повышению эффективности использования энергии, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

- Программу "Внедрение политики энергосбережения и энергоэффективности в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы" (далее - Программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

- План мероприятий по реализации Программы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

- Матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы (далее - Матрица индикаторов) согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Государственным органам, органам местного самоуправления, коммунальным и муниципальным предприятиям, открытым акционерным обществам и обществам с ограниченной ответственностью (по согласованию), являющимся ответственными исполнителями Плана мероприятий:

- принять меры по выполнению Плана мероприятий в установленные сроки;

- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий в Министерство энергетики Кыргызской Республики;

- ежегодно до 10 января предоставлять информацию о достижении целевых показателей Матрицы индикаторов в Министерство энергетики Кыргызской Республики.

3. Министерству энергетики Кыргызской Республики:

- по итогам каждого полугодия, не позднее 1 августа и 1 февраля, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенный отчет о ходе реализации Плана мероприятий;

- по итогам каждого года, не позднее 1 февраля, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенный отчет о достижении целевых показателей Матрицы индикаторов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи рабочих дней со дня официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.Жапаров

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы "Внедрение политики энергосбережения и энергоэффективности в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы"

№

Задача

Меры/действия

Срок исполнения

Ожидаемые результаты

Источник финансирования

Ответственный исполнитель

1. Повышение энергоэффективности при добыче и производстве всех видов топливно-энергетических ресурсов

1.1

Сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке электрической и тепловой энергии, в том числе выбросов вредных веществ

Разработка типовых технологических решений по использованию тепловых насосов в системах теплоснабжения и горячего водоснабжения

2023-2027 годы

Разработаны и внедрены не менее чем в 10 зданиях типовые решения с применением тепловых насосов

В рамках средств республиканского бюджета

Госстрой, МЭ

Развитие использования децентрализованных источников энергии с особым упором на освоение потенциала ВИЭ

2023-2027 годы

Использованы и внедрены не менее в 10 зданиях источники энергии ВИЭ

В рамках средств республиканского бюджета и донорских организаций

МЭ, по согласованию: ОМСУ

Установка золоуловителей на угольных котельных

2023-2027 годы

Сокращение выбросов продуктов сгорания

За счет собственных средств предприятия

По согласованию: ГП "КТЭ"

Организация строительства очистных сооружений на котельных

2023-2027 годы

Сокращение выбросов продуктов сгорания

За счет собственных средств предприятия

По согласованию: ГП "КТЭ"

1.2

Сокращение удельного использования топлива при производстве электрической и тепловой энергии

Повышение эффективности работы действующих энергетических мощностей на основе использования инновационных энергоэффективных технологий с выводом из эксплуатации физически и морально устаревшего оборудования

2023-2027 годы

Сокращение выбросов продуктов сгорания

За счет собственных средств предприятий и донорских организаций

МЭ, по согласованию: ОАО "НЭХК"

Ввод в эксплуатацию только энергоэффективного котельного оборудования, работающего на природном газе, с удельным расходом условного топлива на отпуск тепловой энергии не более 155 кг у.т./Гкал

Сокращение удельного расхода условного топлива на отпуск тепловой энергии

За счет собственных средств предприятий и донорских организаций

МЭ, по согласованию: ГП "КТЭ", КП "БТЭ", МП "ТС"

1.3

Сокращение потерь тепловой и электрической энергии

Реабилитация и модернизация распределительных сетей

2023-2024 годы

Снижение потерь в системе и повышение надежности электроснабжения на отдельных участках распределительной сети

За счет собственных средств предприятий и донорских организаций

МЭ, по согласованию: ОАО "НЭХК"

Цифровизация распределительной сети

Применение цифровых решений и сокращение коммерческих потерь

За счет собственных средств предприятий и донорских организаций

2. Повышение энергоэффективности при потреблении всех видов топливно-энергетических ресурсов

2.1

Эффективное использование всех видов топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающее устойчивый рост социально-экономического развития Кыргызской Республики

Реализация Среднесрочной тарифной политики Кыргызской Республики на электрическую энергию на 2021-2025 года

2023-2025 годы

Доведение тарифов на электроэнергию до уровня возмещения затрат и стимулирование потребителей экономить электроэнергию

В рамках средств республиканского бюджета

МЭ

Реализация Среднесрочной тарифной политики Кыргызской Республики на тепловую энергию и горячее водоснабжение на 2021-2025 годы

2023-2025 годы

Доведение тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение до уровня возмещения затрат и стимулирование потребителей экономить электроэнергию

В рамках средств республиканского бюджета

МЭ

Разработка новой Среднесрочной тарифной политики Кыргызской Республики на электрическую, тепловую энергию и горячее водоснабжение на 2026-2030 годы

Декабрь 2025 года

Разработана новая Среднесрочная тарифная политика Кыргызской Республики на электрическую, тепловую энергию и горячее водоснабжение на 2026-2030 годы

В рамках средств республиканского бюджета

МЭ

Поэтапное оснащение эксплуатируемых многоквартирных жилых домов приборами индивидуального (поквартирного) учета и регулирования расхода тепловой энергии, автоматизированными системами комплексного контроля и учета энергоресурсов (тепловой энергии, электроэнергии, газа), холодной и горячей воды

2023-2027 годы

Применение цифровых решений и сокращение коммерческих потерь

За счет собственных средств предприятий и донорских организаций

МЭ, по согласованию: ОАО "НЭХК", ГП "КТЭ", КП "БТЭ", МП "ТС"

Внедрение системы энергосервисных услуг энергосервисными компаниями (ЭСКО)

2023-2027 годы

Создана нормативно-правовая база для функционирования ЭСКО

В рамках средств республиканского бюджета и донорских организаций

Госстрой, МЭ

Модернизация систем освещения мест общего пользования жилых домов с внедрением энергоэффективных, осветительных устройств, в том числе светодиодных, и автоматических систем управления освещением

2023-2027 годы

Сокращение объема потребления электроэнергии на цели освещения

В рамках средств республиканского, местных бюджетов и донорских организаций

Госстрой, по согласованию: ОМСУ

Поэтапное проведение комплексной тепловой модернизации эксплуатируемого многоквартирного жилищного фонда с привлечением средств собственников жилья

2023-2027 годы

Оптимизация потребления тепловой энергии

В рамках средств республиканского, местных бюджетов и донорских организаций

Госстрой, по согласованию: ОМСУ

2.2

Снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии

Формирование списка промышленных предприятий, подлежащих энергоаудиту и перечня первоочередных энергосберегающих мероприятий на промышленных предприятиях

II-й квартал 2026 года

Сокращение энергоемкости валовой продукции промышленности

В рамках средств республиканского бюджета

МЭ, МЭК

Разработка Программы по энергоэффективной реконструкции старого жилого и нежилого фонда, введение запрета на новое строительство без применения энерго- и ресурсосберегающих и высокоэффективных технологий

2027 год

Разработана и утверждена Программа по энергоэффективной реконструкции старого жилого и нежилого фонда, введен запрет на новое строительство без применения энерго- и ресурсосберегающих и высокоэффективных технологий

В рамках средств республиканского бюджета и донорских организаций

Госстрой, МЭ

Проведение энергетического обследования бюджетных организаций с целью установления достоверных величин лимитов потребления электрической, тепловой энергии и природного газа с целью экономии бюджетных средств и энергоносителей

Ежегодно на постоянной основе

Распоряжение "Об упорядочении процедур при установлении лимитов потребления электрической, тепловой энергии и природного газа"

В рамках средств республиканского и местного бюджетов

НИИЭиЭ при МЭ, бюджетные организации

Разработка и утверждение методики формирования лимитов электрической, тепловой энергии и природного газа для бюджетных организаций

I-й квартал 2024 года

Приказ по утверждению методики и внедрение ее в бюджетной сфере республики

В рамках средств республиканского бюджета

МЭ, НИИЭиЭ при МЭ

2.3

Разработка нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения

Актуализация Закона КР "Об энергосбережении"

2023-2027 годы

Принято Постановление КМ КР "О внесении изменений и дополнений в Закон КР "Об энергосбережении"

В рамках средств республиканского бюджета и донорских организаций

МЭ, Госстрой

2.4

Повышение осведомленности всех категорий потребителей о преимуществах энергосбережения и энергоэффективности

Обеспечение издания и распространения наглядной агитации, социальной теле- и радиорекламы, социальной наружной рекламы и социальной рекламы на транспортных средствах, учебно-методических пособий, детской познавательной литературы по вопросам экономии и бережливости, увеличение количества соответствующей тематической информации в сети Интернет

Декабрь 2024 года

Разработаны рекламные ролики, методические и другие материалы для проведения занятий с детьми в дошкольных заведениях и начальных классах школ

В рамках средств республиканского бюджета и донорских организаций

МОиН, МЭ

Организация тематических акций, пресс-туров, пресс-конференций, онлайн-конференций по вопросам рационального потребления энергоресурсов, передового опыта внедрения энергоэффективных технологий, в том числе зарубежных, приоритетных направлений энергосбережения

Постоянно

Повышение осведомленности населения и бизнеса о преимуществах энергосбережения

В рамках средств республиканского бюджета и донорских организаций

Госстрой, МЭ

2.5

Подготовка и повышение квалификации специалистов

Подготовка и обучение энергоменеджеров в организациях бюджетной сфере, органах местного самоуправления, городах районного значения и районных государственных администрация

Начиная с 2024 года

Подготовка и переподготовка энергоменеджеров в бюджетной сфере

В рамках средств республиканского бюджета

НИИЭиЭ при МЭ

3. Развитие использования более чистых топливно-энергетических ресурсов

3.1

Газификация населенных пунктов и перевод котельных на более чистые виды топлива и ВИЭ

Реализация Генеральной схемы газоснабжения и газификации Кыргызской Республики до 2030 года

2023-2027 годы

Уровень газификации КР увеличен до 40%

За счет собственных средств предприятия

МЭ, по согласованию: ОсОО "Газпром Кыргызстан"

3.2

Ускоренное строительство электростанций с использованием ВИЭ

Привлечение местных и иностранных инвесторов и заемных средств в строительство малых ГЭС и других объектов ВИЭ на территории регионов страны

2023-2027 годы

Увеличение доли ВИЭ до 10% от общей выработки электроэнергии к 2040 году Увеличение установленной мощности ВИЭ свыше 50 МВт

За счет средств донорских организаций и частных инвесторов

МЭ

Проведение исследования по определению предельного уровня интеграции в энергосистему объектов ВИЭ с учетом водного режима, складывающейся ситуации и планам по дальнейшему развитию энергосистемы

2023 год

Обеспечение устойчивой работы энергосистемы и качественного электроснабжения потребителей страны

За счет средств донорских и частных организаций

МЭ, по согласованию: ОАО "НЭХК", ОАО "НЭСК"

Разработка и внедрение системы автоматического регулирования частоты и мощности

2024 год

За счет средств донорских и частных организаций

МЭ, по согласованию: ОАО "НЭХК", ОАО "НЭСК"

Разработка и внедрение современной Централизованной системы противоаварийной автоматики

2025 год

За счет средств донорских и частных организаций

МЭ, по согласованию: ОАО "НЭХК", ОАО "НЭСК"

3.3

Создание условий для развития электромобилей

Проведение анализа возможных точек подключения электрозарядных станций по трассам Бишкек-Каракол и Бишкек-Ош

2023 год

За счет средств частных организаций

МЭ, по согласованию: ОАО "НЭХК"

Упрощение получения разрешений на установление электрозарядных станций для электромобилей

2023 год

В рамках средств республиканского бюджета

МЭК, МЭ, по согласованию: ПППКР в областях

Список сокращений:

КМ КР

-

Кабинет Министров Кыргызской Республики

МЭ

-

Министерство энергетики Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МОиН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

ПППКР в областях

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

Госстрой

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики

НИИЭиЭ при МЭ

-

Научно-исследовательский институт энергетики и экономики при Министерстве энергетики Кыргызской Республики

ОАО "НЭХК"

-

открытое акционерное общество "Национальная энергетическая холдинговая компания"

ОАО "НЭСК"

-

открытое акционерное общество "Национальная электрическая сеть Кыргызстана"

ГП "КТЭ"

-

государственное предприятие "Кыргызтеплоэнерго"

КП "БТЭ"

-

коммунальное предприятие "Бишкектеплоэнерго"

МП "ТС"

-

Ошское муниципальное предприятие "Теплоснабжение"

ВИЭ

-

возобновляемые источники энергии

ГЭС

-

гидроэлектростанция

ЭСКО

-

энергосервисная компания

Приложение 3

МАТРИЦА индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы "Внедрение политики энергосбережения и энергоэффективности в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы"

№

Задачи

Наименование индикатора

Ед. изм.

Базовый год

Промежуточные индикаторы (годовые)

Конечные индикаторы или целевые показатели

Ответственные органы

2023

2024

2025

2026

2027

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Повышение энергоэффективности при добыче и производстве всех видов ТЭР

1.1

Сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ

Объемы сокращений выбросов продуктов сгорания в секторе "Энергетика"

1000 тонн СО2 экв.

2023 год

-

-

1215,12

-

-

1215,12

МПРиТН, МЭ

Количество зданий с применением тепловых насосов

Ед.

2023 год

2

4

6

8

10

10

МЭ, Госстрой

Количество зданий с применением ВИЭ

Ед.

2023 год

2

4

6

8

10

10

МЭ, Госстрой

1.2

Сокращение удельного использования топлива при производстве электрической и тепловой энергии

Удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии

кг у.т./Гкал

2023 год

-

-

-

-

155

Не более 155 кг у.т./Гкал

МЭ, ГП "КТЭ", ОАО НЭХК (по согласованию)

1.3

Сокращение потерь тепловой и электрической энергии

% потерь электрической энергии при передаче

%

2023 год

4,9

4,8

4,7

4,6

4,5

Не более 4,5%

МЭ, ОАО "НЭХК" (по согласованию)

% потерь электрической энергии при распределении

%

2023 год

11,75

11,5

11,25

11

10,75

Не более 10,75%

МЭ, ОАО "НЭХК" (по согласованию)

% потерь тепловой энергии

%

2023 год

26

25

24

23

22

Не более 22%

МЭ, ГП "КТЭ", ОАО НЭХК (по согласованию)

Установка счетчиков АСКУЭ

Ед.

2023 год

-

-

200

200

200

600

МЭ, ОАО "НЭХК" (по согласованию)

2. Повышение энергоэффективности при потреблении всех видов ТЭР

2.1

Эффективное использование всех видов топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающее устойчивый рост социально-экономического развития Кыргызской Республики

Приняты НПА об утверждении новой тарифной политики на электрическую и тепловую энергию

Ед.

2023 год

-

-

2

-

-

-

МЭ

% повышения тарифа на электроэнергию

Сом, %

2023 год

1 сом/кВтч

Уровень инфляции

Уровень инфляции

Уровень инфляции + 10%

Уровень инфляции + 10%

Не менее 50%

МЭ, "НЭХК" (по согласованию)

% повышения тарифа на тепловую энергию

Сом, %

2023 год

1373 сом/Гкал

1510 сом/Гкал

1661 сом/Гкал

Уровень инфляции + 10%

Уровень инфляции + 10%

Не менее 50%

МЭ, "НЭХК" (по согласованию)

2.2

Снижение удельных показателей потребления электрической энергии

Приняты НПА по повышению эффективности использования ТЭР

шт.

2023 год

-

1

-

2

3

3

МЭ

Снижение темпов роста энергоемкости ВВП

%

2023 год

-2

-2

-2

-2

-2

-10

МЭК, МЭ

Снижение темпов роста электроемкости ВВП

%

2023 год

-1,8

-1,8

-1,8

-1,8

-1,8

-9

МЭК, МЭ

2.3

Разработка комплекса нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения

Принято Постановление КМ КР "О внесении изменений и дополнений в Закон КР "Об энергосбережении"

шт.

2023 год

-

-

-

-

1

1

МЭ

2.4

Повышение осведомленности всех категорий потребителей о преимуществах энергосбережения и энергоэффективности

Разработаны рекламные ролики, методические и другие материалы для проведения занятий с детьми в дошкольных заведениях и начальных классах школ

Ед.

2023 год

-

1

1

1

1

1

МЭ, Госстрой

3. Развитие использования более чистых ТЭР

3.1

Газификация населенных пунктов и перевод котельных на более чистые виды топлива и ВИЭ

Уровень газификации КР

%

2023 год

36%

37%

38%

39%

40%

40%

МЭ, ОАО "Газпром Кыргызстан" (по согласованию)

3.2

Ускоренное строительство электростанций с использованием ВИЭ

Доля ВИЭ от общей выработки электроэнергии

%

2023 год

1,5

-

-

-

Не менее 10%

Не менее 10%

МЭ

Строительство новых МГЭС

МВт

2023 год

Не менее 10 МВт

Не менее 10 МВт

Не менее 10 МВт

Не менее 10 МВт

Не менее 10 МВт

Не менее 50 МВт

МЭ

Строительство новых СЭС

МВт

2023 год

50

170

-

200

-

420

МЭ

Список сокращений:

МЭ

-

Министерство энергетики Кыргызской Республики

МПРиТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

Госстрой

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской

ГП "КТЭ"

-

государственное предприятие "Кыргызтеплоэнерго"

ОАО "НЭХК"

-

открытое акционерное общество "Национальная энергетическая холдинговая компания"

ОАО "НЭСК"

-

открытое акционерное общество "Национальная электрическая сеть Кыргызстана"

ВИЭ

-

возобновляемые источники энергии

ГЭС

-

гидроэлектростанция

АСКУЭ

-

автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии

НПА

-

нормативный правовой акт

ТЭР

-

топливно-энергетические ресурсы

ВВП

-

валовой внутренний продукт

СО2 экв.

-

условная единица, которую используют для оценки объемов выбросов газов

кг у.т./Гкал

-

единица учета, удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию в килограммах условного топлива на одну гигакалорию