Приложения к Основным направлениям развития дорожной отрасли на 2023-2030 годы (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение 1

к Основным направлениям развития дорожной отрасли на 2023-2030 годы (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 февраля 2023 года № 71)

План действий по реализации ОНРДО-2030

№

Задача

Меры

Источники финансирова­ния

Сроки реализации

Ожидаемый результат

Ответественные исполнители

1

Создание механизмов большей прозрачности, ответственности и подотчетности и совершенствование процесса принятия решений с целью наилучшего использования имеющихся ресурсов дорожной отрасли

Разработка новой редакции Закона Кыргызской Республики «Об автомобильных дорогах» и необходимых актов, вытекающих из него

Республиканский бюджет

1 кв. 2023 г.

Создание правовых основ для успешной реализации задач по содержанию и развитию сети автомобильных дорог с использованием успешно реализуемых цифровых решений по совершенствованию и оптимизации процессов в сфере автомобильных дорог

МТК

Закрепление и распределение функций подведомственных организаций и их взаимоотношений в свете проводимых преобразований

2

Укрепление финансовой основы функционирования дорожной отрасли

Эффективное и рациональное использование средств Дорожного фонда

В рамках средств республиканского бюджета

2023-2030 гг.

Поддержание автодорог в нормативном состоянии и улучшение состояния дорог республики

МТК

3

Повышение привлекательности транспортной инфраструктуры

Развитие международных автодорог

В рамках средств республиканского бюджета, инвестиции (гранты)

2023-2030 гг.

Улучшение транспортной связности регионов и интеграция национальной сети в международную транспортную сеть

МТК

Развитие придорожного сервиса

В рамках средств республиканского бюджета, инвестиции (гранты)

2023-2030 гг.

Пополнение средств Дорожного фонда. Повышение качества дорожных работ. Улучшение и развитие придорожной инфраструктуры

МТК

Подготовка и реализация проектов ГЧП

инвестиции (гранты)

4

Восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования

Развитие государственных и местных дорог

В рамках средств республиканского бюджета, инвестиции (гранты)

2023-2030 гг.

Улучшение транспортной связности регионов и интеграция национальной сети в международную транспортную сеть

МТК

Обеспечение сохранности дорог

В рамках средств республиканского бюджета

2023-2030 гг.

Поддержание автодорог в нормативном состоянии и улучшение состояния дорог республики

МТК

Привлечение местных сообществ

В рамках средств республиканского бюджета

2023-2030 гг.

МТК

Использование интеллектуальных информационных систем

В рамках средств республиканского бюджета (инвестиции, гранты)

2023-2030 гг.

Обязательное использование СУДА при планировании дорожных работ. Повышение эффективности планирования дорожных

МТК

работ. Рациональное использование бюджетных средств

Применение и внедрение контрактов, ориентированных на результат

В рамках средств республиканского бюджета (инвестиции)

2023-2030 гг.

Развитие национальных дорожно-строительных компаний

5

Улучшение контроля качества при выполнении дорожных работ

Применение усовершенствованных стандартов проектирования и эксплуатации автомобильных дорог

В рамках средств республиканского бюджета, инвестиции (грант)

2023-2030 гг.

Поддержание автодорог в нормативном состоянии и улучшение состояния дорог республики. Снижение коррупционных рисков при выполнении дорожных работ

МТК

Развитие технических средств

В рамках средств республиканского бюджета, инвестиции (грант)

2023-2030 гг.

МТК

6

Разработка минимального набора показателей безопасности дорожного движения с учетом международной практики аудита

Разработка общей базы данных по безопасности дорожного движения Воспроизведение международной практики аудита безопасности дорожного движения.

В рамках средств республиканского бюджета, инвестиции (гранты)

2023-2030 гг.

Снижение количества дорожно-транспортных происшествий. Улучшение безопасности дорожного движения

МТК

безопасности дорожного движения

Адаптация национальных стандартов безопасности дорожного движения к лучшим международным практикам

Приложение 2

к Основным направлениям развития дорожной отрасли на 2023-2030 годы

Перечень проектов, находящихся на стадии подготовки и реализации

№

Наименование проекта

Срок реализации

Донор, стоимость проекта

1

Ош - Баткен - Исфана с 28 по 75 км и предотвращение стихийных бедствий на существующей дороге Бишкек - Ош

2022-2026 гг.

Донор ЛСА – 133,58 млн $

2

Тюп - Кеген с 39 по 76 км и около 14 км дороги, прилегающей к туристической базе в ущелье «Каркыра»

2022-2025 гг.

Донор MAP ВБ - 55,0 млн $

3

Проект «Кольцевая автомобильная дорога Балыкчы - Каракол - Балыкчы» (участок от села Балбай Баатыр до г. Каракол с 184,5 - 220 км)

2023-2027 гг.

Финансирование ЕБРР - 46,2 млн евро; Доля Кабинета Министров Кыргызской Республики - 4,8 млн евро

4

Проект «Реконструкция моста через реку Урмарал на автодороге Талас - Тараз»

2022-2025 гг.

Грант ЛСА - 16,2 млн долл. США

5

Проект «Защита от снежных заносов на автодороге Бишкек - Ош»

2022-2025 гг.

Грант ЛСА - 10,9 млн долл. США.

6

Проект «Реконструкция Иссык-Кульской кольцевой автодороги от села Корумду до села Балбай Баатыра, 104 - 184,5 км»

2022-2026 гг.

Общая сумма: 106,0 млн долл. США Кабинет Министров КР - 12,1 млн долл. США Источники финансирования: ИБР - 20,0 млн долл. США СФР - 35,0 млн долл. США КФАЭР - 28,9 млн долл. США ОПЕК - 10,0 млн долл. США

7

Реконструкция автомобильной дороги Балыкчы -Боконбаево - Каракол, участок от с. Барскоон до г. Каракол

2023-2028 гг.

Прорабатывается вопрос привлечения инвестиций с АБР

8

Проект «Пути соединения между транспортными коридорами ЦАРЭС 1, 3. Реконструкция автомобильной дороги Арал - Суусамыр»

2023-2027 гг.

Донор ЕАБР - 96,61 млн долларов США Доля Кабинета Министров КР - 24,15 млн долларов США

9

Проект «Строительство автомобильной дороги в обход населенных пунктов от села Сафаровка до села Барпы Джалал-Абадской области»

2022-2024 гг.

Донор - Правительственный грант КНР (готовится заявка на получение гранта). Стоимость проекта ориентировочно - 65 млн долларов США

10

Проект «Строительство двух лавинозашитных галерей и трех эстакадных мостов на припортальньгх участках тоннеля Кок-Арт»

2022-2024 гг.

Приложение 3

к Основным направлениям развития дорожной отрасли на 2023-2030 годы

Перечень приоритетных объектов для финансирования за счет государственных капитальных вложений

млн сом.

№ п/п

Наименование мероприятий

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

Реконструкция автомобильной дороги «Балыкчы -Чолпон-Ата - Корумду» с 0 по 104 км

274,0

472,0

650,0

650,0

650,0

2

Реконструкция автомобильной дороги Балыкчы -Боконбаево - Каракол, участок Балыкчы -Барскоон Иссык-Кульской области с 0 по 141,64 км

1 250,0

1 700,0

3 643,2

3 643,2

3 643,2

3

Приграничные дороги, в. т. ч: Кок-Таш - Ак-сай - Тамдык; Ак-Сай - Рават; Мин-Булак - Чорго - Ак-Сай; Айгул-Таш - Согмент - Таян; Кок-Таш - Ак-Сай - Тамдык

286,5

1155,0

1 321,8

1 321,8

1 321,8

4

Строительство автодороги Профсоюзная от улицы Кустанайская до поста ГАИ Сокулукского района Чуйской области

10,0

5,0

297,5

297,5

297,5

5

Реконструкция а/д Бишкек - Кордай, подъезд к КПП «Ак-Жол» протяженностью 0,65 км

10,0

1,0

119,4

119,4

119,4

6

Проектирование и реконструкция автодороги Сары-Камыш - Север-Юг протяженностью 16 км в Токтогульском районе Джатал-Абадской области

2,0

4,0

147,9

147,9

147,9

7

Реконструкция улиц Токтогула и Пржевальского в городе Каракол Иссык-Кульской области

117,0

150,0

73,8

73,8

73,8

8

Устройство асфальтобетонного покрытия автодороги Баетов - Кош-Добо протяженностью 90 км в Ак-Талинском районе Нарынской области

0,0

3,0

180,0

180,0

180,0

9

Устройство асфальтобетонного покрытия на 5 км автодороги Ош - Ташкент в Кара-Суйском районе Ошской области (пограничный переход «Достук»)

35,0

30,0

32,0

Приложение 4

к Основным направлениям развития дорожной отрасли на 2023-2030 годы

Перечень планируемых проектов

№ п/п

Наименование проекта

Протяженность дороги (км)

Состояние

Ориентировочная сумма проекта

Описание и цель проекта (после проектирования, строительства, реконструкции)

1

Северная дорога в объезд города Бишкек Участок 1. Алмата -Бишкек - Ташкент (24,8 км). Участок 2. Бишкек -Нарын - Торугарт с 0 по 81 км

105,8

Необходимо провести реконструкцию. Существующая дорога не обеспечивает требуемую пропускную способность дороги

210,0 млн долл. США

Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Кыргызской Республики, обеспечивающее экономический рост, повышение уровня жизни населения, снижение транспортных издержек в экономике, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортного комплекса. Существующая дорога не обеспечивает транзитный проезд транспортных средств

2

Иссык-Кульская кольцевая южный берег (Аксу (КНР) - Барскоон - Балыкчы)

220

Строительство новой дороги

320,0 млн долл.США

Интегрированное развитие региона и развития транспортного сообщения с соседними странами (КНР) и обеспечение доступа Кыргызской Республики к региональным рынкам товаров и услуг

3

Проект строительства южной дороги в объезд города Ош

27,773

Необходимо провести реконструкцию

26,0 млн долл. США

Начало трассы указанной дороги находится на 3 км автодороги Ош - Сарыташ - Иркештам, конец трассы находится на 14 км автодороги Ош - Баткен -Исфана. Трасса будет проходить по территориям города Ош, айылных аймаков Толойкон, Папан, Шарк Кара-Суйского района и айылного аймака Шанкол Ноокатского района Ошской области для разгрузки центральных улиц города Ош

4

Строительство альтернативной дороги по ул. Профсоюзная города Бишкек от ул. Кустанайской до поста ГАИ Сокулукского района

8,250

Строительство новой дороги

904 239, 846 тыс. сом.

Снижение транспортного потока с улицы Ден Сяопина города Бишкек и создание условий участникам дорожного движения

5

Проект ЦАДТС. Автомобильная дорога Ош - Раззаков с 216 по 238 км (в объезд города Баткен)

22,03

Необходимо провести реконструкцию

725 101,501 тыс. сом.

Обеспечение безопасного проезда грузовых транспортных средств (транзитных перевозок) и повышения безопасности дорожного движения

6

Объезд города Исфана. Участок Исфана -Чимген

6,5

Необходимо провести реконструкцию

407 444,260 тыс. сом. (2016г.)

Обеспечение безопасного проезда грузовых транспортных средств (транзитных перевозок) и повышения безопасности дорожного движения

7

Проект автодороги Нарын - Баетов протяженностью 17 км. Участок с 8 по 25 км

16,417

Необходимо провести реконструкцию

380 249,6 тыс. сом.

Обеспечение безопасности участников дорожного движения и повышение уровня жизни населения, снижение транспортных издержек в экономике, повышение комплексной безопасности и устойчивого развития транспортного комплекса в регионе

8

Реконструкция автомобильной дороги Таш-Комур - Кызыл-Жар 12, участок с 0 по 30 км

30,0

Кромочность, ямочность, колейность, большой процент трещин, есть участки с гравийным покрытием

2 041,9 млн сом.

Развитие и совершенствование сети территориальных автомобильных дорог общего пользования в Джалал-Абадской области, обеспечивающее экономический рост, повышение уровня жизни населения, снижение транспортных издержек в экономике, повышение комплексной безопасности и устойчивого развития транспортного комплекса в регионе

9

Реконструкция автомобильной дороги Кербен - Уч-Коргон ГЭС участок с 0 по 39,6 км

39.6 км

Необходимо провести реконструкцию

2 647.2 млн сом.

Развитие и совершенствование сети территориальных автомобильных дорог общего пользования в Джалал-Абадской области, обеспечивающее экономический рост, повышение уровня жизни населения, снижение транспортных издержек в экономике, повышение комплексной безопасности и устойчивого развития транспортного комплекса в регионе

10

Строительство (реконструкция) автодороги Узген -Гульча

101,0

Необходимо провести реконструкцию

121,0 млн долл. США

Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Кыргызской Республики, обеспечивающее экономический рост, повышение уровня жизни населения, снижение транспортных издержек, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортного комплекса

11

Реконструкция автодороги Ош -Баткен - Исфана с 0 по 10 км

10,0

Необходимо провести реконструкцию

10,0 млн долл. США

Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Кыргызской Республики, обеспечивающее экономический рост, повышение уровня жизни населения, снижение транспортных издержек, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортного комплекса. Существующая дорога не обеспечивает транзитный проезд транспортных средств

12

Кара-Балта - Чалдовар

31,14

Необходимо провести реконструкцию

30,0 млн долл. США

Интегрированное развитие региона и развития транспортного сообщения с соседними странами и обеспечение доступа Кыргызской Республики к региональным рынкам товаров и услуг

13

Бишкек - Токмок

60,0

Необходим капитальный ремонт

90,0 млн долл. США

Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Кыргызской Республики, обеспечивающее экономический рост, повышение уровня жизни населения, снижение транспортных издержек, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортного комплекса

14

Строительство дороги в объезд города Узген на условиях государственно-частного партнерства

14,1

Необходимо строительство

1141,1 млн сом.

Строительство объездной дороги продиктовано необходимостью улучшения дорожного движения в г. Узген за счет перенаправления транзитного трафика по трассе Бишкек - Ош в обход города. В настоящее время все движение по трассе Бишкек - Ош идет через центр города, значительно затрудняя движение, создавая пробки и снижая уровень дорожной безопасности

Приложение 5

к Основным направлениям развития дорожной отрасли на 2023-2030 годы

Индикаторы оценки реализации ОНРДО-2030

№ п/п

Задачи

Наименование индикатора

Ед. изм.

Базовый год

Промежуточные индикаторы (годовые)

Конеч. индикаторы или целевые показатели

Ответственный орган

1

год

2 год

3 год

1

Укрепление финансовой основы функционирования дорожной отрасли

Пополнение и эффективное освоение средств Дорожного фонда при МТК

%

2023 г.

10

20

40

100

МТК

2

Повышение привлекательности транспортной инфраструктуры

Увеличение протяженности реабилитированных участков международных транспортных коридоров

%

2023 г.

74

82

86

100

МТК

5

Восстановление транспортно-эксплуатационньгх характеристик автомобильных дорог общего пользования

Ежегодное проведение капитального и среднего ремонтов не менее 500 км автодорог

км

2023 г.

150

150

200

2400

МТК

4

Улучшение контроля качества при выполнении дорожных работ

Внедрение инновационных технологий и материалов. Надлежащее транспортно-эксплутационное состояние автодорог

кол-во ед.

2023 г.

1

2

3

10

МТК

5

Подготовка проектов государственно-частного партнерства

Количество успешно реализуемых проектов

кол-во ед.

2023 г.

1

2

3

10

МТК

6

Разработка минимального набора показателей безопасности дорожного движения с учетом международной практики аудита безопасности дорожного движения

Снижение количества ДТП

%

2023 г.

3

5

8

40

МТК

Приложение 6

к Основным направлениям развития дорожной отрасли на 2023-2030 годы

Бюджет к Плану действий

№

Задачи

Меры

Ответственные испол­нители

Сроки реализации

Ед.изм

Потребность в финансировании

Возможности

Финансовый разрыв

ГБ

ПГИ и гранты

другие

всего

ГБ

ПГИ и гранты

другие

всего

ГБ

ПГИ и гранты

другие

всего

1

Повышение привлекатель­ности транспортной инфраструтуры

Реализация инвестиционных проектов

МТК

2030 г.

млн сомов млн долл.

7835,5 92,4

70307,7 829,1

-

78143,2 921,5

6316,6 74,4

63235,4 745,7

-

69544,5 820,1

1526,4 18,0

7072,3 83,4

-

8598,7 101,4

Подготовка и реализация проектов ГЧП

МТК

2030 г.

млн долл.

977,9

977,9

-

-

-

-

-

-

-

977,9

2

Восстановление транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования

Капитальный ремонт

МТК

2030 г.

млн сомов

10 000

-

-

10 000

100

-

-

100

9900

-

-

9900

Средний ремонт

МТК

2030 г.

млн СОМОВ

5000

-

-

5 000

1 600

—

-

1600

3400

-

-

3400

Строитель-ство мостов

МТК

2030 г.

млн СОМОВ

1280

-

-

1280

680

-

—

680

600

-

-

600

Внедрение КОР

МТК

II кв. 2023 г.

млн СОМОВ

500

-

-

500

-

-

-

-

-

—

-

500

Закупка дорожной техники

МТК

до 2025 г.

млн СОМОВ

2700

263

-

2963

-

263

-

263

2700

-

2700

Улучшение контроля качества при выполнении дорожных работ

Внедрение инновационных технологий и материалов

МТК

до 2030 г.

млн СОМОВ

600

-

-

600

-

-

-

-

-

-

-

600

Внедрение информационных систем для управления дорожно-строительной техники

МТК

IV кв. 2023 г.

млн сомов

20

-

-

20

11

-

-

11

-

-

-

9

Внедрение бухгалтерской программы во всех подведомственных организациях

МТК

IV кв. 2023 г.

млн сомов

6

-

-

6

6

-

-

6

-

-

-

0

4

Завершение мониторинга состояния автодорог для создания базы данных в рамках СУДА

МТК

IV кв. 2023 г.

млн сомов

14

-

-

14

4

-

-

4

--

--

0

Закупка мобильной дорожной лаборатории

МТК

2024 г.

млн сомов

30

-

-

30

-

-

-

-

-

-

5

Укрепление финансовой основы финансирования дорожной отрасли

Эффективное функционирование ДФ

МТК

IV кв. 2023 г.

млн сомов

15 000

-

-

15000

3400

-

-

3400

-

-

-

11600

6

Обеспечение сохранности автомобильных дорог

Внедрение автоматизированных пунктов весогабаритного контроля до 42 единиц

МТК

до 2030 г.

млн сомов

3300

-

3300

-

3300

-

3300-

-

-

-

3300

7

Разработка минимального набора показателей безопасности дорожного движения

Разработка общей базы данных по БДД

МТК

до 2030 г.

млн сомов

-

1,890

-

1,890

-

1,890

-

1,890

-

-

-

1,890

Воспроизведение международной практики аудита БДД

Адаптация нац. стандартов БДД лучшим международным практикам

Список сокращений: АБР - Азиатский банк развития; БДД - безопасность дорожного движения; ГСМ - горюче-смазочные материалы; ГЧП - государственно-частное партнерство; ДДХ - Департамент дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики; ДТП - дорожно-транспортные происшествия; ДФ - Дорожный фонд при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики; ДЭУ - Дорожно-эксплуатационное учреждение Департамента дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики; ЕАБР - Евразийский банк развития; ЕАЭС - Евразийский экономический союз; ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития; ЕС - Европейский союз; ЕС ООН - Европейская экономическая комиссия ООН; ИБР - Исламский банк развития; КОР - контракт, ориентированный на результат; МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики; МФ - Министерство финансов Кыргызской Республики; МФИ - Международный финансовый институт; НПА - нормативный правовой акт; НСР - Национальная стратегия развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, утвержденная Указом Президента Кыргызской Республики от 31 октября 2018 года УП № 221; НСК - Национальный статистический комитет Кыргызской Республики; ОНРДО-2016 - Основные направления развития дорожной отрасли с 2016-2025 гг.; ОНРДО-2030 - Основные направления развития дорожной отрасли с 2023-2030 гг.; ПИЦ - Производственно-инновационный центр при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики; ПВК - пункт весогабаритного контроля; СФР - Саудовский фонд развития; СУДА - система управления дорожными активами; ТЭО - технико-экономическое обоснование; ЦАРЭС - Центрально-Азиатское региональное экономическое сотрудничество; ЦАДТС - Центрально-Азиатское дорожно-транспортное сообщение; ЭИБК - Экспортно-импортный банк Китая; GPS - система глобального позиционирования; ЛСА - Японское агентство международного сотрудничества.