# Программа Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022-2024 годы (к постановлению Кабинета Министров КР от 30 июня 2022 года № 356) - Полное наименование: Программа Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022-2024 годы (к постановлению Кабинета Министров КР от 30 июня 2022 года № 356) - Вид акта: Программа - Редакция от: 30.06.2022 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 30.06.2022 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Программа Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022-2024 годы (к постановлению Кабинета Министров КР от 30 июня 2022 года № 356) (ред. от 30.06.2022) - https://aqlex.ai/doc/159937 --- Приложение 1 (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 30 июня 2022 года № 356) ПРОГРАММА Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022-2024 годы 1. Общая оценка текущей ситуации Программа Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022-2024 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных гарантиях этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику", Указом Президента Кыргызской Республики "О принятии мер, направленных на улучшение миграционной ситуации" от 29 января 2021 года № 4 и направлена на поддержку и оказание гуманитарной помощи со стороны Кабинета Министров Кыргызской Республики этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана (далее - этнические кыргызы), в том числе на создание условий для получения образования в образовательных организациях Кыргызской Республики с дальнейшим оседанием их на территории Кыргызской Республики. Проведенный Министерством труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики анализ показывает, что численность этнических кыргызов ежегодно сокращается. Так, если в начале 2000-х годов их число составляло порядка 5000 человек, то в настоящий момент на территории Афганистана проживает около 1300 этнических кыргызов. Такая обстановка создалась в связи с географической, политической и социальной изоляцией их от внешнего мира в условиях предельно критических значений климатических факторов. Наряду с этим, на современное положение этнических кыргызов заметно повлияло отсутствие у них элементарного уровня образования, какой-либо медицинской и социальной поддержки. На ухудшение жизненных показателей также оказало негативное воздействие однообразное питание, состоящее из мясомолочных продуктов, которое с каждым годом ухудшается из-за сезонного падежа скота по причине суровой зимы. Следует отметить, что вследствие проживания на высоте 4500-4700 метров над уровнем моря значительная часть этнических кыргызов страдает от таких заболеваний, как анемия, суставные болезни, врожденный порок сердца, что является причиной хронических болезней и смерти многих людей. Практически у большинства (95%) этнических кыргызов отсутствуют документы, удостоверяющие личность, что ограничивает их право на свободу передвижения, получение необходимой социально-экономической помощи. Подобная ситуация на фоне пандемии коронавируса и развивающихся демографических проблем показывает в пессимистическом свете будущее этнических кыргызов. Если в течение 8-15 лет сохранится подобная тенденция, то можно прогнозировать постепенное исчезновение этой самобытной кыргызской общины. Кабинет Министров Кыргызской Республики намерен далее принимать необходимые меры, направленные на поддержку и оказание гуманитарной помощи этническим кыргызам, создание условий для получения образования детьми этнических кыргызов в Кыргызской Республике. 2. Достижения и проблемы В целях оказания поддержки этническим кыргызам начиная с 2008 года Правительством Кыргызской Республики на Малый и Большой Памир Афганистана направляются гуманитарные экспедиции, в рамках которых доставляется гуманитарный груз и оказывается медицинская помощь на месте. Кроме этого, в целях обучения детей этнических кыргызов Правительством Кыргызской Республики 11 октября 2017 года были осуществлены меры по организации переезда 33-х этнических кыргызов с территории Малого и Большого Памира Афганистана в Кыргызскую Республику, которые в настоящее время обустроены на территории Ошской области. Существует ряд проблем, которые будут рассмотрены настоящей Программой. Одним из вопросов является создание условий для размещения этнических кыргызов. Так, в высокогорной местности Бурган-Суу Чон-Алайского района Ошской области планируется разместить этнических кыргызов, прибывающих в Кыргызстан. Здесь более 95 процентов проживающих составляют этнические кыргызы, прибывшие из Мургабского района Республики Таджикистан, традиции, диалект и обычаи которых практически схожи с обычаями афганских кыргызов, включая сходные природные условия. Эти факторы могут оказать положительное влияние на адаптацию и интеграцию этнических кыргызов, в случае размещения их на территории данного района. Также в указанной местности представлена необходимая инфраструктура: функционирует медицинское учреждение, проложены дороги и имеется доступ к электроэнергии. Кроме того, трансформировано 70 га земли для строительства городка памирским кыргызам, составлен генеральный план городка, выполнены работы по архитектурному, инженерному планированию. 3. Цель Программы Цель Программы - поддержка и оказание гуманитарной помощи этническим кыргызам, а также организация мер, направленных на получение ими образования в образовательных организациях Кыргызской Республики, создание благоприятных условий в процессе обучения, социально-экономической интеграции в местное сообщество. 4. Приоритеты программы Настоящая Программа имеет следующие приоритеты: - оказание гуманитарной помощи и обеспечение законных прав и интересов этнических кыргызов, содействие в документировании этнических кыргызов; - обеспечение социально-экономической поддержки и интеграции этнических кыргызов в общество, адаптация и интеграция в местное сообщество. 5. Задачи и меры по реализации Программы Реализация Программы осуществляется путем решения следующих задач: - обеспечение социально-экономической поддержки этнических кыргызов, прибывших для постоянного местожительства в Кыргызскую Республику; - ежегодная отправка гуманитарной экспедиции к этническим кыргызам, проживающим на территории Большого и Малого Памира Афганистана; - защита прав и законных интересов этнических кыргызов; - создание благоприятных условий приема, размещения и интеграции этнических кыргызов в общество. 6. Ожидаемые результаты Реализация Программы позволит получить следующие результаты: - обеспечение защиты законных прав и интересов этнических кыргызов; - обеспечение социально-экономической поддержки этнических кыргызов; - сокращение безграмотности этнических кыргызов путем организации обучения их в образовательных организациях Кыргызской Республики; - своевременное предоставление статуса кайрылмана, социальных гарантий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в период их пребывания на территории Кыргызской Республики; - повышение качества предоставления информационно-консультационных услуг этническим кыргызам во время пребывания в Кыргызской Республике; - обеспечение временным жильем до приобретения земельных участков для строительства собственных жилых домов или недвижимого имущества; - предоставление этническим кыргызам земельных участков в безвозмездное срочное пользование с последующей передачей в собственность при получении гражданства Кыргызской Республики для строительства и ведения личного подсобного хозяйства; - адаптация и интеграция в местное сообщество этнических кыргызов, прибывших в Кыргызскую Республику; - профилактика и избежание возможных общественных конфликтов. 7. Благоприятные предпосылки и риски Значимыми факторами для реализации Программы являются обеспечение защиты законных прав и интересов на основе принципа соблюдения прав человека, а также обеспечение социальных гарантий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в период их пребывания на территории Кыргызской Республики. К положительным факторам относится издание Указа Президента Кыргызской Республики "О принятии мер, направленных на улучшение миграционной ситуации" от 29 января 2021 года № 4, который направлен на правовую поддержку этническим кыргызам, в том числе на создание условий для получения образования, интеграции в общество. Вместе с тем, наряду с положительными факторами, существуют следующие риски, которые могут оказать воздействие на реализацию настоящей Программы: - недостаточная приверженность и формальный подход задействованных уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления к реализации мер по поддержке этнических кыргызов; - недостаточный уровень коммуникаций между органами государственной и местной власти. В целях преодоления обозначенных рисков в процессе реализации Программы предусматривается усиление контроля за ходом выполнения Плана мероприятий, мониторинг и оценка выполнения Программы, анализ и корректировка мероприятий Программы по мере необходимости. 8. Финансовое обеспечение Программы Финансирование Программы будет осуществляться из республиканского бюджета в пределах утвержденных на соответствующий год бюджетов государственных органов и органов местного самоуправления, задействованных в реализации Программы, а также за счет других источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. Согласно предварительным финансово-экономическим расчетам, для реализации Программы потребуется на 2022-2024 годы 276630000 (двести семьдесят шесть миллион шестьсот тридцать тысяч) сомов, из которых на 2022-2024 годы предусмотрены в смете уполномоченного госоргана по 15000000 (пятнадцать миллионов) сомов, с учетом этой суммы на 2022 год потребуются 72920000 (семьдесят два миллиона девятьсот двадцать тысяч) сомов, на 2023 год - 85790000 (восемьдесят пять миллионов семьсот девяносто тысяч) сомов, на 2024 год - также 72920000 (семьдесят два миллиона девятьсот двадцать тысяч) сомов. 9. Мониторинг и оценка Программы Мониторинг реализации Программы будет осуществляться непрерывно на основе данных по выполнению Плана мероприятий и запланированных результатов и станет эффективным инструментом отслеживания прогресса в ее реализации. Эффективность Программы будет определяться путем постоянного мониторинга уполномоченным государственным органом в сфере миграции. Конечные результаты будут отслеживаться через сопоставление уполномоченным государственным органом ожидаемых результатов и индикаторов реализации Программы, а также сведений, предоставленных задействованными государственными органами и органами местного самоуправления. Программа будет осуществляться согласно Плану мероприятий Кабинета Министров Кыргызской Республики по поддержке и оказанию гуманитарной помощи этническим кыргызам, прибывающим из Малого и Большого Памира Афганистана, на 2022-2024 годы.