# Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 января 2023 года № 1 "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы» от 29 января 2018 года № 58" - Полное наименование: Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 января 2023 года № 1 "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы» от 29 января 2018 года № 58" - Вид акта: Постановление - Номер: 1 - Дата принятия: 10.01.2023 - Статус: Действует - Редакция от: 10.01.2023 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 10.01.2023 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 января 2023 года № 1 "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы» от 29 января 2018 года № 58" (ред. от 10.01.2023) - https://aqlex.ai/doc/159823 --- ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 10 января 2023 года № 1 О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы» от 29 января 2018 года № 58 В целях реализации второго этапа Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы» от 29 января 2018 года № 58 следующие изменения: 1) в пункте 1: - абзац третий признать утратившим силу; - дополнить абзацем пятым следующего содержания: «- План мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (2 этап - 2023-2026 годы) (далее - План мероприятий) согласно приложению 4.»; 2) дополнить приложением 4 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования. Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики А.У. Жапаров Приложение « Приложение 4 План мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (2 этап - 2023-2026 годы) № Задачи Меры / Действия Ожидаемый результат / Форма реализации Сроки реализации (годы) Ответственные исполнители Приоритетное направление 1: Повышение знаний о риске бедствий 1 Повышение эффективности системы мониторинга и прогнозирова-ния чрезвычайных ситуаций различного характера 1.1. Актуализация, систематизация и цифровизация мониторинговой информации с обновлением картографических материалов и банка данных источников ЧС природного и техногенного характера, и предоставление доступа пользователям Актуализирована и систематизирована мониторинговая информация, обновлены прогнозные картографические материалы с использованием ГИС и программных обеспечений, подготовлена система доступа к цифровым базам данных всем заинтересованным ведомствам и сторонам в установленном порядке 2023-2025 МЧС, научные учреждения, доноры (по согласованию) 1.2. Модернизация, усиление технического потенциала, функционального ресурса, расширение информационной базы данных веб-портала ЕСКМПЧС Веб-портал ЕСКМПЧС модернизирован, усилен технический потенциал и функциональный ресурс, расширена информационная база данных мониторинга и прогнозирования ЧС 2023-2026 МЧС, научные учреждения, доноры (по согласованию) 1.3. Разработка Страновой Концепции (Программы) дальнейшего развития ЕСКМПЧС в Кыргызской Республике Разработана Страновая Концепция дальнейшего развития ЕСКМПЧС в Кыргызской Республике 2024-2026 МЧС, научные учреждения, доноры (по согласованию) 1.4. Приобретение беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) для проведения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций различного характера с обучением специалистов Приобретены БПЛА для проведения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций различного характера, позволяющие проводить аэрофотосъемки заданных районов с последующей топографической привязкой фотоснимков, а также фото-, видеодокументирования объектов контроля 2024-2026 МЧС, доноры (по согласованию) 2 Проведение оценки риска бедствий и научно- исследова-тельских работ в области Гражданской защиты для повышения эффективности мер по снижению риска бедствий 2.1. Оценка сейсмостойкости жилой застройки в крупных населенных пунктах в зонах с сейсмичностью 8 и более баллов и разработка мер по управлению рисками бедствий с целью минимизации возможного социально-экономического ущерба и потерь от землетрясений 1. Создана база данных по техническому состоянию застройки крупных населенных пунктов/ исследовательские работы. 2. Разработаны меры по управлению рисками бедствий на территории крупных населенных пунктов с целью минимизации возможного социально-экономического ущерба и потерь от землетрясений 2023-2026 ГААСЖКХ, НАН (по согласованию), МЧС 2.2. Реализация мер по усилению научного, координационного и экспертного потенциала научно-технического совета МЧС КР для повышения эффективности мер по снижению риска бедствий Усилен потенциал и повышена результативность деятельности научно-технического совета МЧС КР и Национальной платформы по СРБ, создан устойчивый механизм анализа и внедрения эффективных практик и привлечения инвестиций в СРБ 2023-2024 МЧС, доноры (по согласованию) 2.3. Оценка рисков, исходящих от опасных производственных объектов Данные по рискам для планирования мер по предупреждению ЧС/ научно-исследовательские работы 2023-2024 МПРЭТН, МЧС, ГААСЖКХ 2.4. Создание каталога конструктивных и технических решений по усилению, ремонту и реконструкции зданий Каталог конструктивных решений / научно-исследовательские работы 2023-2024 ГААСЖКХ, МПРЭТН, НАН (по согласованию) 2.5. Проведение исследования процессов таяния ледников с целью выработки предложений для планирования и реализации мер по их сохранению Проведена оценка динамики деградации ледников, представлены предложения для планирования и реализации мер по их сохранению 2023-2026 МПРЭТН, МЧС, МСХ, НАН и ЦАИИЗ (по согласованию), доноры 2.6. Разработка Каталога ледников бассейнов рек Талас, Чу, Чаткал и оз. Иссык-Куль, с использованием инновационных ГИС-технологий и спутникового мониторинга Разработан Каталог ледников бассейнов рек Талас, Чу, Чаткал и оз. Иссык-Куль с использованием инновационных ГИС-технологий и спутникового мониторинга 2023-2026 МПРЭТН, МЧС, МСХ, НАН (по согласованию) 3 Повышение культуры безопасности населения 1.1. Внесение изменений в Государственные образовательные стандарты (ГОС) образования, направленные на приобретение компетенций в области безопасности личности, общества и государства Принято решение о внесении изменений в макеты ГОС начального и среднего профессионального образования, внесены изменения в действующие ГОС, направленные на приобретение компетенций в области безопасности личности, общества и государства, профессиональных навыков (5 ГОС за 2 года) 2023-2024 МОН, МЧС, МКИСМП, доноры (по согласованию) 3.2. Проведение социологического исследования по восприятию, пониманию и практики различными категориями населения риска бедствий, разработка и утверждение Кабинетом Министров КР концепции усиления информированности населения Проведено социологическое исследование по восприятию и пониманию различными категориями населения риска бедствий, разработана и утверждена решением Кабинета Министров КР концепции усиления информированности населения о рисках бедствий и повышения культуры безопасности 2023-2025 МЧС, МОН, МКИСМП, доноры (по согласованию) 3.3. Разработка методических, образовательных и других материалов, стандартов и ключевых показателей оценки и анализа риска бедствий, подверженности и уязвимости населения к чрезвычайным ситуациям, а также потребностей наиболее уязвимых слоев населения в гуманитарной помощи 1. Разработаны методические и другие материалы, стандарты и ключевые показатели оценки и анализа риска бедствий, подверженности и уязвимости населения к чрезвычайным ситуациям, а также потребностей наиболее уязвимых слоев населения в гуманитарной помощи. 2. Внедрен стандарт (каталог) мер СРБ и ГЗ во всех отраслях и органах местного самоуправления 2023-2026 МЧС, МЭК, МТСОМ, ГАГСМСУ, ОМСУ (по согласованию) 3.4. Наращивание потенциала преподавательского состава организаций профессионального образования по управлению данными и моделированию рисков бедствий Усилен потенциал преподавательского состава персонала организаций профессионального образования по управлению данными и моделированию рисков бедствий с использованием инновационных ИКТ в 4 пилотных образовательных организациях (колледж и ВУЗ) 2023-2026 МЧС, МОН, доноры (по согласованию) 3.5. Внесение в законодательство КР в области социальной защиты понятия «бедствие» как социальное последствие В законодательство КР в области социальной защиты внесено понятие «бедствие» как социальное последствие 2023-2025 МТСОМ, МЧС, МЭК, МФ, доноры (по согласованию) Приоритетное направление 2: Совершенствование организационно-правовых рамок управления риском бедствий 4 Развитие нормативной правовой базы и организацион-ной структуры государствен-ной системы Гражданской защиты 4.1. Разработка НПА и методических материалов, регламентирующих порядок и методику систематической регистрации и учета ущерба и потерь от стихийных бедствий / ЧС (в том числе климатических) Кабинетом Министров КР определен Порядок и одобрены методические материалы по осуществлению систематической регистрации и учета ущерба и потерь от стихийных бедствий / ЧС (в том числе климатических) в КР и с последующим применением на практике 2023-2024 МЧС, ПП ПКР в областях, мэрии городов Бишкек и Ош, доноры (по согласованию) 4.2. Разработка и внедрение в практику отраслевых и секторальных методических материалов по оценке ущерба и потерь от бедствий / ЧС Отраслевые и секторальные методические материалы по оценке ущерба и потерь от стихийных бедствий / ЧС (в том числе климатических) разработаны и внедрены для применения на практике 2023-2024 МЧС, ключевые министерства и ведомства, доноры (по согласованию) 4.3. Совершенствование обязательной государственной статистической отчетности об ущербе и потерях от воздействия бедствий / ЧС Улучшена обязательная государственная статистическая отчетность об ущербе и потерях от стихийных бедствий / ЧС (в том числе климатических). Разработан программный продукт 2023-2025 МЧС, НСК, доноры (по согласованию) 4.4. Разработка нормативной правовой базы и организационной структуры для наблюдения и мониторинга за состоянием ледников Кабинетом Министров КР утверждена нормативная правовая база и определена организационная структура для наблюдения и мониторинга за состоянием ледников 2023-2025 МЧС, МПРЭТН, ЦАИИЗ, НАН, доноры (по согласованию) 4.5. Разработка нормативной правовой базы и организационной структуры для Национальной платформы КР по снижению риска бедствий Кабинетом Министров КР утверждена нормативная правовая база и определена организационная структура для Национальной платформы КР по снижению риска бедствий 2023-2025 МЧС, доноры (по согласованию) 5 Внедрение аспектов управления рисками бедствий в деятельность секторов государствен-ного управления и местного самоуправле-ния и расширение взаимодействия между заинтересован-ными сторонами 5.1. Проведение комплексного анализа распределения задач, функций, ролей и ответственности служб Гражданской защиты в разрезе отраслей за меры СРБ и реагирования на ЧС. Идентификация мер СРБ в секторах и службах Гражданской защиты 1. Выполнен анализ, проработаны роли, обязанности и ресурсы для выполнения мер по СРБ и климатических рисков на протяжении всего цикла СРБ, внесены дополнения в положения о министерствах и ведомствах (службах ГЗ), в раздел задачи и функции включены конкретные мандаты и комплексы мер СРБ, а также их ресурсы, потенциал и возможности. 2. Составлен каталог мер СРБ. Разработана идентификация мер предупреждения ЧС (СРБ) во всех секторах и уровнях 2023-2026 МЧС, министерства, ведомства, ОМСУ, доноры (по согласованию) 5.2. Совершенствование аспектов управления в секторе сельского хозяйства, в том числе климатическими и другими рисками бедствий на основе цифровой модернизации и внедрения инновационных ИКТ В секторе сельского хозяйства внедрены инновационные информационно-коммуникационные технологии, в рамках проведения цифровой модернизации агропромышленного комплекса ЕАЭС. Повышена эффективность управления сектором с учетом климатических и других видов риска бедствий 2023-2026 МСХ, МЧС, МЦР, доноры (по согласованию) 5.3. Организация разработки и реализации отраслевых и территориальных программ/планов по снижению риска бедствий Снижение риска бедствий по отраслевым направлениям и на территориальном уровне / план по ГЗ министерств и ведомств 2023-2026 МЧС, министерства, ведомства, ПП ПКР в областях, мэрии городов Бишкек и Ош, МГА, доноры (по согласованию) 5.4. Внедрение аспектов управления климатическими рисками бедствий в деятельность гидрометеорологической наблюдательной сети посредством совершенствования нормативно-правовой и методологической базы в целях усиления их институционального потенциала Внедрение аспектов управления климатическими рисками бедствий в деятельность гидрометеорологической наблюдательной сети посредством совершенствования нормативно-правовой и методологической базы в целях усиления их институционального потенциала в предоставлении климатических услуг 2023-2024 МЧС, МСХ, доноры (по согласованию) 6 Развитие автоматизиро-ванной системы управления и оповещения единой информацион-но-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях 6.1. Разработка системы раннего предупреждения об опасности прорыва высокогорных ледниковых озер Создана система раннего предупреждения об опасности прорыва высокогорных ледниковых озер в бассейнах рек Ала-Арча Чуйской области и Тон Иссык-Кульской области 2023-2025 МЧС, ЦАИИЗ (по согласованию), доноры 6.2. Усиление технического потенциала ОКСИОН за счет дооснащения и развития автоматизированных систем раннего оповещения населения об угрозе и возникновении ЧС Технический потенциал ОКСИОН усилен и обеспечена возможность информирования и раннего оповещения об угрозе и возникновении ЧС территорий и населения всех айылных аймаков республики 2023-2030 МЧС, МЦР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ, (по согласованию) 6.3. Усиление технического потенциала ЕИУС за счет внедрения системы «Дезинвентар Сендай» для оценки и мониторинга реализации мероприятий по СРБ, предупреждению и ликвидации ЧС Усилен технический потенциал ЕИУС за счет внедрения системы «Дезинвентар Сендай» для оценки и мониторинга реализации мероприятий по СРБ, предупреждению и ликвидации ЧС за счет: - цифровизации данных о ЧС с 1990 по 2022 годы; - автоматизации и цифровизации учета ЧС, КС и ОГМЯ; - установки и введения в действие нового оборудования; - разработки и внедрения программных продуктов по мониторингу и реализации стратегических документов по СРБ и ЧС с усилением технического оснащения 2023-2026 МЧС, МЭК, НСК, МЦР, доноры (по согласованию) 6.4. Развитие «Системы-112» Обновление программного продукта приложения «112 Кыргызстан», расширение функций и возможностей приема-передачи информации о чрезвычайных ситуациях 2023-2026 МЧС, доноры (по согласованию) 6.5. Интеграция национальной системы раннего предупреждения КР с системами раннего предупреждения стран ЦА в рамках реализации мер по созданию и обеспечению функционирования Региональной системы раннего оповещения о землетрясениях и взаимного информирования об угрозе и возникновении ЧС трансграничного характера Национальная система раннего предупреждения КР интегрирована с системами раннего предупреждения стран ЦА в рамках реализации мер по созданию и обеспечению функционирования Региональной системы раннего оповещения о землетрясениях и взаимного информирования об угрозе и возникновении ЧС трансграничного характера. Региональная система раннего оповещения о землетрясениях создается в целях получения ЦУКС стран ЦА в автоматическом режиме 2023-2026 МЧС, НАН (по согласованию), доноры (по согласованию) 6.6. Модернизация и усиление потенциала ЕИУС в КР посредством внедрения инновационных информационно-коммуникационных технологий, включая инновационные программные продукты Модернизирован и усилен потенциал ЕИУС в КР посредством внедрения инновационных информационно-коммуникационных технологий, включая инновационные программные продукты, доведение до уровня местного самоуправления 2023-2026 МЧС, доноры (по согласованию) Приоритетное направление 3: Инвестиции в меры по снижению риска бедствий в целях укрепления потенциала противодействия 7 Реализация мер по предупрежде-нию чрезвычайных ситуаций и снижению уровня опасности, в том числе в условиях изменения климата 7.1. Снижение риска бедствий (в том числе климатических, каскадных и кумулятивных) и угрозы возникновения ЧС на уровне местных сообществ, путем проведения на потенциально-опасных объектах и участках специальных и превентивных защитных мероприятий Снижен риск бедствий (в том числе климатических, каскадных и кумулятивных) и устранена угроза возникновения ЧС на уровне местных сообществ, путем проведения на потенциально-опасных объектах и участках специальных, превентивных и информационных защитных мероприятий 2023-2026 МЧС, ПП ПКР в областях, мэрии городов Бишкек и Ош, доноры (по согласованию) 7.2. Снижение риска бедствий на оползнеопасных участках путем проведения комплекса инженерно-технических мероприятий и установки систем мониторинга и раннего оповещения на 20 оползнеопасных участках Снижен риск бедствий на оползнеопасных участках путем проведения комплекса инженерно-технических мероприятий и установки систем мониторинга и раннего оповещения на 20 оползнеопасных участках, обеспечена защита: 990 жилых домов (5 тыс. чел.), 39 социальных и промышленных объектов, объектов инфраструктуры, 196 га земель сельскохозяйственного назначения 2023-2026 МЧС, МПРЭТН, доноры (по согласованию) 7.3. Усиления потенциала мониторинга и прогнозирования риска бедствий, в том числе климатических, на объектах водного хозяйства, путем дооснащения инженерной техникой, установления и дооснащения 20 гидрологических постов Усилен потенциал мониторинга и прогнозирования риска бедствий, в том числе климатических, на объектах водного хозяйства, путем дооснащения инженерной техникой, установления и дооснащения 20 гидрологических постов 2023-2024 МЧС, доноры (по согласованию) 7.4. Привлечение инвестиций в СРБ путем инициирования, разработки и дальнейшего продвижения проектных предложений, учитывающих рекомендации «Инициативы ООН - КАДРИ - 2022», «Среднесрочного обзора Сендайской рамочной программы», «Раздела 18 - Обзора результативности экологической деятельности Кыргызстана» о реализации мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению уровня опасности, в том числе в условиях изменения климата Привлечены инвестиции в СРБ путем инициирования, разработки и дальнейшего продвижения проектных предложений, учитывающих рекомендации «Инициативы ООН - КАДРИ - 2022», «Среднесрочного обзора Сендайской рамочной программы», «Раздела 18 - Обзора результативности экологической деятельности Кыргызстана» о реализации мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению уровня опасности, в том числе в условиях изменения климата 2023-2027 МЧС, министерства и ведомства, ПП ПКР в областях, мэрии городов Бишкек и Ош, доноры (по согласованию) 7.5. Инвестиции в СРБ с дальнейшим продвижением «зеленых проектов», учитывающие результаты успешной реализации на потенциально-опасных участках зеленых лесных насаждений, агролесоводства и лесомелиоративных работ, в том числе от климатических воздействий Привлечены инвестиции в СРБ путем инициирования, разработки и дальнейшего продвижения «зеленых проектов», направленных на усиление защищенности населения и территорий от природных и климатических рисков ЧС, улучшение состояния окружающей среды за счет посадки лесных насаждений, агролесоводства и проведения лесомелиоративных работ 2023-2026 МЧС, МПРЭТН, МСХ, ПП ПКР в областях, доноры по согласованию) 7.6. Реализация мер по картированию, оценке и анализу подверженности территории КР деградации земель в результате эрозии, опустынивания, засоления, воздействия бедствий, в том числе климатических, а также деятельности хозяйствующих субъектов Реализованы меры по картированию, оценке и анализу подверженности территории КР деградации земель в результате эрозии, опустынивания, засоления, воздействия бедствий, в том числе климатических, а также деятельности хозяйствующих субъектов, обновлен земельный кадастр, завершен переход на цифровой формат/ разработана и утверждена общая методология сбора, обработки данных и консолидации данных в рамках ЕКСМПЧС 2023-2026 МСХ, МЧС, МПРЭТН, доноры (по согласованию) 7.7. Разработка и реализация Национальной программы по сельскохозяйственному освоению предгорных земель, на основе проведения картирования, предгорных зон территории КР с целью определения пригодности земель к сельскохозяйственному освоению С использованием интегрированных информационных систем, проведено картирование предгорных зон территории КР с определением земель пригодных к сельскохозяйственному освоению. Кабинетом Министров КР утверждена Национальная программа по сельскохозяйственному освоению предгорных земель 2023-2030 МСХ, МЧС, МПРЭТН, доноры (по согласованию) 8 Развитие страхования от риска бедствий и стимулирова-ние внутренних инвестиций в снижение риска бедствий 8.1. Развитие и совершенствование системы обязательного страхования жилья и объектов экономики от стихийных бедствий и пожаров Количество застрахованного жилья и объектов экономики от стихийных бедствий и пожаров возросло, усилены финансовые возможности страховых компаний по выделению материальной помощи от стихийных бедствий / пересмотрена система обязательного страхования от стихийных бедствий 2023-2026 МЭК, МФ, МЧС 8.2. Проведение комплексного прикладного исследования, выработка и реализация мероприятий, направленных на стимулирование внутренних инвестиций в снижение риска бедствий, в том числе климатических Проведено комплексное прикладное исследование, реализованы мероприятия, направленные на стимулирование внутренних инвестиций в снижение риска бедствий, в том числе климатических 2024-2025 МЧС, МФ, доноры (по согласованию) 8.3. Разработка мер по расширению полномочий и компетенций государственных органов и ОМСУ по привлечению внутренних инвестиций в СРБ и ЧС из республиканского и местного бюджетов, в том числе климатических, развитие страхование от риска бедствий в секторе сельского хозяйства Разработаны меры, направленные на расширение полномочий и компетенций государственных органов и ОМСУ по привлечению внутренних инвестиций в СРБ и ЧС, в том числе климатических, из республиканского и местного бюджетов. Развитие страхования от риска бедствий, в том числе климатических, в секторе сельского хозяйства 2023-2026 МФ, МЭК, МСХ, МЧС, доноры (по согласованию) 8.4. Разработка и реализация мер по усилению технического и информационно-коммуникационного потенциала ОМСУ, расширения их доступа к интернет-ресурсам (веб-сайтам и платформам) с целью получения и использования информации, знаний и опыта в области СРБ, в том числе климатических Возросло количество ОМСУ получивших доступ к интернет-ресурсам (веб-сайтам и платформам) с целью получения и использования информации, знаний и опыта в области СРБ, в том числе климатических, за счет усиления технического и информационно-коммуникационного потенциала 2023-2030 МЧС, МЭК, МФ, доноры (по согласованию) 9 Внедрение инклюзивных и инновационных инструментов для снижения и повышения устойчивости к существующим, возникающим и будущим рискам бедствий в условиях глобального изменения климата 9.1. Реализация Программы: «Безопасные школы и дошкольные образовательные организации» с внедрением инновационных и инклюзивных методов обучения Повышена устойчивость школ и дошкольных образовательных организаций к бедствиям, в том числе климатическим, в рамках реализации Программы: «Безопасные школы и дошкольные образовательные организации», с внедрением инновационных и инклюзивных методов обучения 2023-2026 МОН, МЧС, доноры (по согласованию) 9.2. Модернизация ирригационных систем и проведение ремонтно-восстановительных работ на селезащитных водных объектах Усилена устойчивость к бедствиям, в том числе климатическим, инфраструктуры водного хозяйства посредством модернизации ирригационных систем и проведения ремонтно-восстановительных работ на селезащитных водных объектах 2023-2026 МСХ, МЧС 9.3. Проведение комплекса мероприятий по рекультивации хвостохранилищ и горных отвалов по Межгосударственной целевой программе и Европейского Банка Развития и Реконструкции Проведены мероприятия по рекультивации хвостохранилищ и горных отвалов, усилена устойчивость к бедствиям, в том числе климатическим, радиационно-опасных объектов 2023-2026 МЧС, МПРЭТН 9.4. Проведение исследования по выявлению факторов влияния резких (аномальных) изменений температур воздуха на жителей крупных городов, с целью выработки мер по снижению заболеваемости людей, на основе инклюзивных и инновационных технологий в области здравоохранения 1. Проведено исследование, выявлены причинно-следственные факторы влияния резких (аномальных) изменений температур воздуха, в том числе обусловленных изменением климата, на жителей крупных городов республики. 2. Выработаны меры по снижению параметров объявления режима ЧС, для городов и комплекса превентивных мероприятий, на основе медико-биологических исследований. Территория разделена на отдельные показатели температур 2023-2026 МЗ, мэрии городов Бишкек и Ош, МЧС, доноры (по согласованию) 9.5. Разработка цифровой карты земельных ресурсов, подверженных деградации, снижению биологической и экономической продуктивности почвы с применением инклюзивных и инновационных инструментов Разработана цифровая карта земельных ресурсов, подверженных деградации, снижению биологической и экономической продуктивности почвы, растительности, выработаны превентивные меры борьбы с деградацией земельных ресурсов страны, с применением инклюзивных и инновационных инструментов 2023-2025 МПРЭТН, МСХ, доноры (по согласованию) 9.6. Разработка и реализация Плана мероприятий по отселению населения из потенциально опасных участков на основе порядка эвакуации и отселения населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы Разработан и реализован План мероприятий по отселению населения из потенциально опасных участков на основе порядка эвакуации и отселения населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Принимаются меры по отселению семей, проживающих на потенциально-опасных участках в безопасные районы 2023-2026 МЧС, ПП ПКР в областях, МГА, мэрии городов Бишкек и Ош, доноры (по согласованию) 9.7. Введение в национальный механизм учета и регистрации ЧС медленно развивающихся бедствий Внедрен механизм учета и регистрации медленно развивающихся бедствий 2023-2024 МЧС, МПРЭТН, МСХ, МЗ, МЭК 9.8. Разработка и принятие Плана по адаптации к изменению климата Кабинетом Министров КР утвержден План по адаптации к изменению климата 2023 год МПРЭТН, МСХ, МЗ, МЧС 9.9. Разработка и реализация Программы по снижению риска заболеваемости и гибели медоносных пчел Принята Программа по снижению риска заболеваемости и гибели медоносных пчел (Решение Кабинета Министров КР) 2023-2024 МСХ, МПРЭТН МЧС (по согласованию) Приоритетное направление 4: Повышение готовности к бедствиям для обеспечения эффективного реагирования 10 Повышение уровня готовности и потенциала сил реагирования, в том числе экстренных служб 10.1. Внесение в НПА дополнений и изменений, направленных на расширение полномочий и компетенций министерств и ведомств, полномочных представительств Президента КР в областях, МГА и органов местного самоуправления по созданию чрезвычайных фондов (специальных счетов) В НПА закреплены полномочия и компетенции министерств и ведомств, полномочных представительств Президента КР в областях, МГА и органов местного самоуправления по созданию чрезвычайных фондов (специальных счетов) 2023-2024 МЧС, ГАГСМСУ, МФ, ПП ПКР в областях, ОМСУ (по согласованию) 10.2. Модернизация хранилищ Фонда государственного материального резерва и лабораторий оценки качества продукции 1. Осуществлен ремонт и замена кровли на центральном складе, выполнено строительство двух продовольственных складов 2. Оснащена лаборатория оценки качества продукции современным оборудованием и приборами 2023-2026 МЧС 10.3. Создание и организация работы службы экстренной медицинской помощи (Реализация указа Президента КР о создании Службы медицины катастроф) 1. Организована деятельность скорой неотложной медицинской помощи в организациях здравоохранения. Реализован Указ Президента КР о создании Службы медицины катастроф. 2. Созданы механизмы развертывания госпиталей при ЧС / решены вопросы обеспечения деятельности мобильных госпиталей врачебными бригадами 2023-2025 МЗ, МЧС, доноры (по согласованию) 10.4. Реализация мер быстрой оценки зоны ЧС, обновление и укрепление потенциала сил реагирования, в том числе современными средствами 1. Выполнено строительство 3-х новых пожарно-спасательных частей и проведена реконструкция 3-х действующих зданий и помещений пожарно-спасательных частей. 2. Приобретены беспилотные летательные аппараты (БПЛА) для использования при ликвидации ЧС по 1 комплекту на каждую область и городов Бишкек и Ош. 3. Обновление парка специальной инженерной, спасательной и пожарной техники. 4. Построены учебно-тренировочные полигоны в городах Бишкек и Ош 2023-2026 МЧС, ОМСУ (по согласованию), доноры (по согласованию) 10.5. Повышение уровня готовности и потенциала реагирования ГСГЗ посредством усиления механизма территориально-отраслевой координации по реагированию на ЧС природного, техногенного, экологического и социально-биологического характера Уровень готовности и потенциал реагирования ГСГЗ повышен за счет реализации мер по усилению механизма территориально-отраслевой координации по реагированию на чрезвычайные ситуации природного, техногенного, экологического и социально-биологического характера 2023-2024 МЧС, доноры (по согласованию) 10.6. Модернизация, расширение и усиление институционального и технического потенциала СНЛК в целях повышения эффективности наблюдения и лабораторного контроля Кабинетом Министров КР утвержден порядок создания и деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля, усилен потенциал СНЛК, повысилась эффективность наблюдения и лабораторного контроля за загрязнением (заражением) окружающей среды, продуктов питания, пищевого сырья радиоактивными, отравляющими и СДЯВ, биологическими (бактериологическими) и другими средствами, а также для контроля за возникновением эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и других инфекционных заболеваний 2023-2026 МСХ, МЗ, МПРЭТН, МЧС, МВД, доноры (по согласованию) 10.7. Разработка планов устойчивости и снижения риска бедствий лечебных учреждений в Кыргызской Республике, с созданием базы данных по безопасности Разработаны Планы устойчивости и снижения риска бедствий лечебных учреждений (больниц, госпиталей и клиник). Создана единая цифровая база данных 2023-2026 МЗ, МЧС, доноры (по согласованию) 10.8. Повышение эффективности деятельности пожарного надзора с внедрением цифровых, современных технологий и создание условий по бесперебойной подаче воды в очаги возгорания 1. Создано мобильное приложение для инспекторского состава службы по пожарному надзору при МЧС КР; 2. 1389 пожарных гидрантов приведены в рабочее состояние; 3. Приобретено специальное оборудование для определения работоспособности средств автоматических установок обнаружения пожаров 2023-2026 МЧС, ОМСУ, доноры (по согласованию) 11 Развитие системы подготовки должностных лиц к организации и ведению Гражданской защиты 11.1. Совершенствование планов и программ обучения и информирования местных сообществ и населения мерам по снижению риска бедствий, по ГЗ, в том числе климатических ЧС Повышен уровень знаний и информированности местных сообществ и населения по Гражданской защите, ОБЖ, снижению риска бедствий, в том числе климатических, за счет привлечения к данному процессу потенциала сельских школ, с участием женщин, а также внедрения инновационных методов обучения. Внесены изменения и дополнения в нормативные акты в области образования, принята программа 2023-2026 МЧС, МОН, ОМСУ, доноры (по согласованию) 11.2. Совершенствование планов, программ, внедрение инновационных ИКТ и современных методов (онлайн и офлайн) подготовки и обучения государственных и муниципальных служащих Повышено качество подготовки и обучения государственных и муниципальных служащих к организации и ведению ГЗ посредством совершенствования планов, программ, внедрения инновационных информационно-коммуникационных технологий и современных методов (онлайн и офлайн) подготовки и обучения 2023-2025 МЧС, доноры (по согласованию) 12 Совершенство-вание механизма координации при восстановлении после ЧС 12.1. Совершенствование механизма координации при долгосрочном восстановлении после чрезвычайных ситуаций с внедрением концепции «восстановление лучше, устойчивее чем было» 1. Разработан механизм, установлен общий единый подход для государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и предприятий, физических лиц к проведению оценки ущерба, убытков и потребностей по реконструкции и восстановлению от ЧС, на основе соблюдения концепции «восстановление лучше, устойчивее чем было». 2. Внедрено в практику «Методическое руководство по оценке ущерба, убытков и потребностей по реконструкции и восстановлению от ЧС» 2023-2024 МЧС, ГААСЖКХ, МОН, МЗ, МТСОМ, ОМСУ (по согласованию), доноры (по согласованию) 12.2. Дальнейшая интеграция конкретных национальных механизмов реагирования на медленно развивающиеся опасности, с проведением прикладных исследований, оценок рисков и анализа ситуации по каждому виду угроз 1. Реализована Дорожная карта дальнейших действий совершенствования национальных механизмов координации и раннему выявлению, прогнозированию и реагированию на медленно-развивающиеся риски бедствий / ЧС. 2. Внедрены и утверждены новые виды медленно развивающихся опасностей и угроз в систему мониторинга бедствий Кыргызской Республики. 3. Получены данные оценки и анализа медленно-развивающихся рисков бедствий обусловленных изменением климата, деградацией земель, экстремальными погодными явлениями, сдвигами гидрологических режимов стока и обмелением рек, интенсивным таянием ледников. 2023-2030 МЧС, МСХ, МЭПРТН, доноры (по согласованию) 12.3. Разработка и утверждение минимальных стандартов оказания гуманитарной помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций Кабинетом Министров КР утверждены минимальные стандарты оказания гуманитарной помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, с учетом интересов детей, уязвимых слоев населения, половозрастных и гендерных аспектов 2023-2024 МЧС, МТСОМ, ОМСУ (по согласованию), доноры (по согласованию) 12.4. Совершенствование и внедрение эффективных механизмов, правил и процедур по формированию, хранению, обслуживанию и использованию гуманитарных запасов/чрезвычайных резервов Усовершенствованы и внедрены в действие эффективные механизмы, правила и процедуры по формированию, хранению, обслуживанию и использованию гуманитарных запасов/чрезвычайных резервов, создаваемых в координации с международными гуманитарными организациями на основе соблюдения гуманитарного права 2023-2026 МЧС, МТСОМ, доноры (по согласованию) ИТОГО: 12 задач и 66 мероприятий Список сокращений: 1. ООН Организация Объединенных Наций 2. КАДРИ ООН Партнерство по усилению потенциала СРБ 3. ПП ПКР в областях Полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях 4. МГА Местные государственные администрации 5. МВД Министерство внутренних дел Кыргызской Республики 6. МЭК Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики 7. МФ Министерство финансов Кыргызской Республики 8. МСХ Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики 9. МТК Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 10. МЧС Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики 11. МОН Министерство образования и науки Кыргызской Республики 12. МЗ Министерство здравоохранения Кыргызской Республики 13. МТСОМ Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики 14. МЦР Министерство цифрового развития Кыргызской Республики 15. МЭ Министерство энергетики Кыргызской Республики 16. МПРЭТН Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики 17. МКИСМП Министерство культуры, информации спорта и молодежной политики Кыргызской Республики 18. ГААСЖКХ Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики 19. ГАГСМСУ Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики 20. НСК Национальный статистический комитет Кыргызской Республики 21. НАН Национальная академия наук Кыргызской Республики 22. НКО Некоммерческие организации 23. ЦАИИЗ Центрально-Азиатский институт прикладных исследований земли 24. ГЗ Гражданская защита 25. ГСГЗ Государственная система Гражданской защиты 26. НПА Нормативные правовые акты 27. ОМСУ Органы местного самоуправления 28. КРСУ Кыргызско-Российский Славянский Университет им. Б.Ельцина 29. ЦЧССРБ Центр по чрезвычайным ситуациям и снижению риска бедствий в городе Алматы 30. СРБ Снижение риска бедствий 31. СНП КР по СРБ Секретариат национальной платформы Кыргызской Республики по снижению риска бедствий 32. СНЛК Сеть наблюдения лабораторного контроля 33. ЧС Чрезвычайная ситуация 34. ИКТ Информационно-коммуникационные технологии 35. ЕИУС Единая информационно-управляющая система 36. ОКСИОН Общегосударственная комплексная система информирования и оповещения населения 37. ОБЖ Основы безопасности жизнедеятельности 38. ГОС Государственные образовательные стандарты 39. ЕСКМПЧС Единая система комплексного мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций 40. ОГМЯ Опасные гидрометеорологические явления 41. ЦУКС Центр управления в кризисных ситуациях 42. ГИС Геоинформационная система 43. БПЛА Беспилотные летательные аппараты 44. ГОС Государственный образовательный стандарт 45. ОСТ Отраслевой стандарт 46. СДЯВ Сильнодействующие ядовитые вещества Приложение 1 к Плану мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (2 этап - 2023-2026 годы) Анализ текущей ситуации, достижения и проблемы 1. Риски чрезвычайных ситуаций: Риски стихийных бедствий природного, техногенного и биолого-социального характера, усугубляемые опасностью распространения вирусных инфекционных заболеваний и процессами изменения климата, представляют одну из угроз устойчивому развитию страны. Климатические риски: страна занимает 52 место в глобальном индексе климатического риска и считается одной из самых уязвимых к изменению климата в регионе, так как ее сельское хозяйство сильно зависит от тающей ледниковой воды - 90 % электроэнергии происходит от гидроэнергетики. На территории страны прогнозируется повышение температуры выше среднемирового уровня и волны тепла, которые могут сочетаться с увеличением числа засух. Ожидается, что изменение климата увеличит частоту и интенсивность бедствий, в особенности медленно развивающихся, таких как засуха, деградация земель и болезни лесов, повышение температуры, сдвиги по режиму стока рек, уменьшение площади ледников, изменение биоразнообразия и другие. В Кыргызской Республике степень деградации земель, с учетом негативного влияния изменения климата, достигла критического уровня. Учитывая глобальные тенденции, связанные с потеплением климата, прогнозы уменьшения запасов пресной воды, неравномерность их распределения на территории страны, особенно актуальным является развитие устойчивой ирригации. Наиболее уязвимыми к климатическим рискам являются водный, энергетический, сельскохозяйственный (растениеводство, животноводство), лесной и инфраструктурный сектора и здоровье населения. Без внедрения эффективных адаптационных мер сельскохозяйственные урожаи с большой вероятностью пострадают, возможно смещение ареалов экосистем, а по прогнозам в водном секторе возможно изменение режимов стока воды из-за потери водоснабжения с горных ледников. Сейсмические риски: институтом сейсмологии НАН Кыргызской Республики разработана и доведена до заинтересованных сторон Карта вероятной сейсмической опасности территории республики на период до 2025 года, с указанием районов ожидаемых землетрясений, энергетических классов возможных землетрясений и их интенсивности. По прогнозным расчетам очередная фаза активизации сейсмических процессов на территории Тянь-Шаня ожидается в 2024-2027 гг. с максимальной сотрясаемостью 8-9 баллов по шкале МСХ-64. Наиболее опасными на территории южного Кыргызстана (приграничная зона Баткенской и Ошской областей с Таджикистаном и Китаем) являются районы ожидаемых землетрясений, расположенные в пределах Гиссаро-Кокшаальского разлома, где могут произойти сейсмокатастрофы с сотрясаемостью 7-9 баллов. Второе место занимают районы ожидаемых землетрясений Северного Тянь-Шаня (Иссык-Кульская область) и зона Южно-Ферганского разлома. Каджисайское 7-балльное землетрясение, произошедшее в Турасу-Каджисайском районах ожидаемых землетрясений (14.11.2014 г., KR = 14.0), подтверждает многолетние прогнозы об активизации сейсмичности Северного Тянь-Шаня. Оползневые риски: в связи с активизацией взаимодействующих современных геодинамических движений, сейсмичности, подъемом уровня подземных вод, аномальным количеством выпадающих атмосферных осадков, а также инженерно-хозяйственной деятельностью человека в горных зонах число оползней будет возрастать. Общая площадь земель, пораженных оползневыми процессами, составляет около 7,5 % территории республики. Всего в оползнеопасных зонах расположено 600 населенных пунктов, опасность для которых будет существовать и усиливаться в дальнейшем. К числу наиболее активных оползневых районов в Джалал-Абадской области относятся бассейны рек Падыша-Ата, Көк-Арт, Майлуу-Суу, Кара-Ункюр, Кара-Суу зап., Чангет, Ит-Агар, Сумсар и Чаткал, Тулук-Торкентская впадина, в районе г. Майлуу-Суу. В Ошской области наиболее оползнеопасные районы сосредоточены в бассейнах рек Яссы (притоки Зергер, Ничке, Кандава, Кара-Тарык), Кара-Кулжа, Тар (Буйга, Токбай-Талаа, Лайсу, Кара-Гуз, Жалпакташ), Гульча, Ак-Буура и Кыргыз-Ата, в Ноокатской впадине. Оползни в Баткенской области имеют активные проявления юго-западнее г. Кызыл-Кия и в районе г. Сулюкта. Активные оползни имеют место в предгорной зоне Чуйской области и в южной части города Бишкек. В Чуйской области оползни зафиксированы в Суусамырской, Чон-Кеминской долинах и Боомском ущелье. В Иссык-Кульской области оползни развиты в горной зоне хребтов Тескей и Кунгей Ала-Тоо, и в долинах рек Тон и Джергалан. Оползни в Нарынской области расположены в долинах реки Нарын и ее притоков, в бассейнах рек Ак-Сай и Сары-Джаз. Активные оползни имеются в районе поселка Мин-Куш, перевале Кызыл-Бель. В Таласской области оползни имеют место в верховье левобережного притока реки Чиим-Таш. Риски селевой опасности и прорыва высокогорных озер: наиболее вероятный период прохождения паводков, возникших в результате прорыва высокогорных озер июль-август, в зависимости от условий года он может продлиться до середины сентября. Активизация селевых и паводковых процессов возможна при интенсивном снеготаянии на отдельных участках, выпадении большого количества ливневых осадков в весеннее и летнее время, а также в случае прорывов высокогорных озер. В перечень прорывоопасных озер по республике включено 320 озер, из них 16 отнесено к первой, 39 – ко второй, 217 - к третьей, 48 - к четвертой категории опасности. Риски лавинной опасности: 105 тысяч км2 территории Кыргызстана подвержена лавинному воздействию, что составляет 53 % от всей территории. В пределах 779 районов лавинообразования выделено более 30 тысяч лавинных очагов. Однако из них лишь 1 тысяча (3 %) представляет конкретную угрозу человеку. В зависимости от высоты местности сход снежных лавин может происходить круглый год. Лавины наблюдаются практически повсеместно там, где есть крутые горные склоны и снежный покров достаточной мощности. Образование лавин определяется взаимодействием метеорологических условий, величиной снегонакопления и физического состояния снежного пласта, из которого они возникают. Риски подтоплений территорий грунтовыми водами: в настоящее время на территории республики процессами подтопления охвачены преимущественно равнинные, наиболее пригодные и благоприятные для проживания и развития земледелия регионы во всех административных областях. Одной из важных причин, вызывающих подтопление, является неудовлетворительное состояние существующих коллекторно-дренажных систем, состоящих на балансе различных министерств, ведомств, организаций, государственных администраций и органов местного самоуправления. Риски от радиоактивных и токсичных хвостохранилищ и горных отвалов: при прохождении интенсивных атмосферных осадков и резком повышении температуры воздуха, которые могут вызвать прохождение паводковых и селевых вод, землетрясений и антропогенных воздействий на радиоактивные и токсичные хвостохранилища и горные отвалы существует риск возникновения радиационно-опасных экологических катастроф. Риски от водохранилищ и ГЭС: в связи с высокой сейсмичностью территории страны с каждым годом возрастают риски нарушения сплошности тела плотин, состоящих из грунтовых материалов, бетонно-земляных, гравитационно-бетонных, однородных взрывнонабросных и намывных инженерно-технических конструкций. Современные сильные землетрясения, геодинамические новейшие движения приводят к интенсивным подвижкам активных разломов, образованию новых участков трещиноватости несут угрозу нарушения прочности бортов примыкания плотин водохранилищ и ГЭС. Детальная информация о рисках чрезвычайных ситуаций, ожидаемых опасных процессах и явлениях на территории республики, административных областей, районов и айылных аймаков, городов Бишкек, Ош представляется в ежегодно публикуемой и размещаемой на сайте (https://mchs.gov.kg) МЧС КР в печатном и электронном формате книге «Мониторинг, прогнозирование опасных процессов и явлений на территории Кыргызской Республики», которая является руководящим документом для государственных администраций, министерств, ведомств, органов местного самоуправления по осуществлению задач Гражданской защиты в части снижения риска бедствий и предупреждения чрезвычайных ситуаций. С 2018 года, после принятия Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (далее – Концепция) и Плана мероприятий по реализации Концепции (1 этап – на 2018-2022 годы) (далее – План мероприятий) Кыргызская Республика пережила ряд потрясений - кризисных ситуаций, которые кардинальным образом отразились на общественно-политической и экономической ситуации в стране, жизнедеятельности, социально-психологическом состоянии и общественном здоровье населения. Эти кризисные ситуации были связаны главным образом с беспрецедентным распространением коронавирусной инфекции COVID-19 и процессами, обусловленными изменением климата - двумя глобальными вызовами и рисками, которые затронули практически все страны и народы. За двухлетний период распространения опасного инфекционного заболевания и борьбы с пандемией COVID-19 наша страна и ее граждане испытали на себе всю тяжесть последствий значительного снижения экономической активности, спада производства, снижения доходов, инвестиций, повышения цен на энергоносители, промышленные и другие товары первой необходимости, продукты питания, роста безработицы и других крайне негативных процессов, что в совокупности привело к снижению темпов экономического развития, со всеми вытекающими из этого многочисленными социальными, экономическими и экологическими проблемами как для государства, так и для всего населения страны, в особенности уязвимых слоев, включая женщин и детей. Неблагоприятные последствия изменения климата усиливают степень подверженности метеорологическим и гидрометеорологическим опасностям, и ожидается, что данная тенденция, будет ускоряться. Эти тенденции в последние годы стали принимать более ярко выраженный характер, при этом особую тревогу вызывают участившиеся медленно развивающиеся опасности и угрозы, такие как деградация земель, болезни лесов, эрозия и засоление почвы, рост экстремальных погодных явлений, увеличение продолжительности жарких и очень жарких периодов, дней с несезонными заморозками или интенсивными осадками, сдвиги гидрологических режимов стока и обмеление рек, интенсивное таяние ледников, изменение биоразнообразия, продолжительные засухи, маловодье и дефицит воды, изменение состояния и свойств суши, атмосферы, гидросферы, биосферы и другие. В 2020–2022 годах Кабинет Министров Кыргызской Республики направил основные усилия, материальные, финансовые и человеческие ресурсы на борьбу с пандемией COVID-19, в связи с чем были сокращены бюджетные ассигнования на многие другие виды деятельности, включая меры по снижению риска бедствий, обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды и меры по адаптации к изменению климата, в том числе предусмотренные в рамках выполнения Плана мероприятий 1-этапа на 2018-2022 годы по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы. 2. Мониторинг и оценка прогресса выполнения мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (1 этап - 2018-2022 годы) Проведенные специально созданной Межведомственной рабочей группой мониторинг, детальный анализ и комплексная оценка выполнения Плана мероприятий 1 этапа на 2018-2022 годы по реализации Концепции свидетельствует о том, что все запланированные меры и действия по 4 приоритетным направлениям, 12 задачам и 53 мероприятиям в основном были выполнены, конечные индикаторы, целевые показатели и ожидаемые результаты достигнуты на 85-90 процентов, несмотря на вмешательство негативных факторов, связанных с периодом борьбы с пандемией COVID-19. Наиболее значимые результаты были достигнуты в решении задач, направленных на повышение эффективности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций различного характера, внедрение аспектов управления рисками бедствий в деятельность секторов государственного управления и местного самоуправления и расширение взаимодействия между заинтересованными сторонами, реализацию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению уровня опасности, в том числе в условиях изменения климата, развитие автоматизированной системы управления и оповещения единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях, повышение устойчивости к бедствиям социальных объектов и инфраструктуры. Возникли сложности с реализацией задач в области повышения «культуры безопасности» населения, развития нормативной правовой базы и организационной структуры государственной системы Гражданской защиты, развития страхования от риска бедствий и стимулирования внутренних инвестиций в снижение риска бедствий, повышения уровня готовности и потенциала реагирования, в том числе экстренных служб, развития системы подготовки должностных лиц к организации и ведению Гражданской защиты, совершенствования механизмов координации при восстановлении после чрезвычайных ситуаций. Анализ борьбы с последствиями изменения климата и пандемии COVID-19 высветила множество проблем в государственной системе управления существующими и будущими рисками бедствий. В октябре 2021 года, в связи с изменением социально-экономической ситуации в стране, была принята Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года и План мероприятий по ее реализации, новые программные документы, нацеленные на улучшение благосостояния граждан посредством создания среды для социально-экономического развития страны, реализации антикризисных мер и формирования основ для успешного достижения долгосрочных целей развития, определяющие образ будущего страны и ориентиры для всей системы государственного управления в целях дальнейшего поступательного развития государства, с учетом изменений, которые произошли в стране, регионе и мире. Ввиду того, что существующие риски бедствий и новые вызовы и угрозы, усугубляемые изменением климата, влекут за собой опасности устойчивому развитию страны и нормальной жизнедеятельности и благополучию населения, возникает насущная потребность в дальнейшем усилении потенциала государственной системы Гражданской защиты, в рамках Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, на основе принятых на себя обязательств по реализации Сендайской рамочной программы по СРБ до 2030 года, достижения ЦУР и целей Парижского соглашения по Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Национальной программой развития Кыргызской Республики до 2026 года к особым приоритетам развития отнесены вопросы обеспечения устойчивости окружающей среды и климата посредством создания благоприятной для жизни человека окружающей среды путем сохранения уникальных естественных экосистем и рационального использования природных ресурсов, минимизации негативных экологических последствий от деятельности промышленных и хозяйственных объектов, развития и поддержки экологически ориентированного бизнеса, интеграции принципов «зеленой» экономики в секторальную политику, внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий, осуществления мер по рекультивации территорий хвостохранилищ, сохранения и восстановления природной среды, экосистем, сохранение ледников, ландшафтов и биологического разнообразия, сохранения произрастающих лесов и увеличения площади лесных угодий. Помимо этого, Национальной программой развития Кыргызской Республики до 2026 года предусмотрены задачи по комплексному решению вопросов снижения риска бедствий в условиях изменяющегося климата с учетом будущих угроз и опасностей, развитию новых методов прогнозирования и реагирования, продвижению экологического образования, воспитания и просвещения на принципах устойчивого потребления и производства, начиная с уровня детских садов и школ, формированию правовой основы для климатической политики, которая должна охватывать специализированное и отраслевое законодательство, разработке мониторинга на базе национальной климатической статистики и внедрения национальной системы MRV (мониторинг, отчетность и верификация), а также задачи по разработке и реализации проектов по смягчению изменения климата и снижению уровня выбросов парниковых газов. План мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (2 этап - 2023-2026 годы), разработан на основе реализации целей, задач и приоритетов развития Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года. Приложение 2 к Плану мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (2 этап – 2023-2026 годы) Бюджет Плана мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (2 этап - 2023-2026 годы) (в тыс.сомах) № Задачи Меры / Действия Сроки реализации (год) Потребность ресурсов для мер по реализации Возможность финансирования для мер по реализации Финансовый разрыв Всего на реализацию меры (1+2) Бюджет (1) Внебюджетные средства (2) Всего на реализацию меры (1+2) Бюджет (1) Внебюджетные средства (2) Всего на реализацию меры (1-2) Бюджет (1) Внебюджетные средства (2) Республиканский бюджет Местные бюджеты Республиканский бюджет Местные бюджеты Объем Источник финансирования Республиканский бюджет Местные бюджеты 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Приоритетное направление 1: Повышение знаний о риске бедствий 1 Повыше-ние эффектив- ности системы монито-ринга и прогнози-рования чрезвы-чайных ситуаций различного характера 1.1. Актуализация, систематизация и цифровизация мониторинговой информации с обновлением картографических материалов и банка данных источников ЧС природного и техногенного характера и предоставление доступа пользователям 2023- 2025 7 225 2 975 4 250 2 975 2 975 4 250 0 0 4 250 1.2. Модернизация, усиление технического потенциала, функционального ресурса, расширение информационной базы данных веб-портала ЕСКМПЧС 2023- 2026 4 250 4 250 0 4 250 0 0 4 250 1.3. Разработка Страновой Концепции (Программы) дальнейшего развития ЕСКМПЧС в Кыргызской Республике 2024- 2026 8 500 8 500 0 8 500 0 0 8 500 1.4. Приобретение беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) для проведения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций различного характера 2024- 2026 8 500 8 500 0 8 500 0 0 8 500 2 Проведе-ние оценки риска бедствий и научно- исследо-вательских работ в области Граждан-ской защиты для повыше-ния эффектив-ности мер по снижению риска бедствий 2.1. Оценка сейсмостойкости жилой застройки в крупных населенных пунктах в зонах с сейсмичностью 8 и более баллов и разработка мер по управлению рисками бедствий с целью минимизации возможного социально-экономического ущерба и потерь от землетрясений 2023- 2026 44 000 1 000 43 000 1 000 1 000 43 000 0 0 43 000 2.2. Реализация мер по усилению научного, координационного и экспертного потенциала научно-технического совета МЧС КР и Национальной платформы по СРБ для повышения эффективности мер по снижению риска бедствий 2023- 2024 11 200 1 000 10 200 11 200 1 000 10 200 Доноры 0 0 0 0 2.3. Оценка рисков, исходящих от опасных производственных объектов 2023- 2024 3 000 1 000 2 000 1 000 1 000 2 000 0 0 2 000 2.4. Создание каталога конструктивных и технических решений по усилению, ремонту и реконструкции зданий 2023- 2024 3 000 1 000 2 000 1 000 1 000 2 000 0 0 2 000 2.5. Проведение исследования процессов таяния ледников с целью выработки предложений для планирования и реализации мер по их сохранению 2023- 2026 21 600 2 160 19 440 2 160 2 160 Доноры 19 440 0 0 19 440 2.6. Разработка Кадастра ледников бассейнов рек Талас, Чу, Чаткал и оз. Иссык-Куль с использованием инновационных ГИС-технологий и спутникового мониторинга 2023- 2026 34 560 2 160 32 400 2 160 2 160 Доноры 32 400 0 0 32 400 3 Повыше-ние культуры безопас-ности населения 3.1. Внесение изменений в Государственные образовательные стандарты по уровням образования, направленные на приобретение компетенций в области безопасности личности, общества и государства 2023- 2024 400 400 400 400 0 0 0 0 3.2. Проведение социологического исследования по восприятию, пониманию и практики различными категориями населения риска бедствий, разработка и утверждение концепции усиления информированности населения 2023- 2025 5 000 240 4 760 240 240 Доноры 4 760 0 0 4 760 3.3. Разработка методических, образовательных и других материалов, стандартов и ключевых показателей оценки и анализа риска бедствий, подверженности и уязвимости населения к ЧС, а также потребностей наиболее уязвимых слоев населения в гуманитарной помощи 2023- 2026 5 000 325 4 675 325 325 Доноры 4 675 0 0 4 675 3.4. Наращивание потенциала ключевого персонала организаций (учреждений) профессионального образования по управлению данными и моделированию рисков бедствий 2022- 2026 1 350 500 850 1 350 500 850 Доноры 0 0 0 0 3.5. Внесение в законодательство КР в области социальной защиты понятия «бедствие» как социальное последствие 2023- 2025 3 200 225 2 975 225 225 Доноры 2 975 0 0 2 975 Итого по направлению 1 160 785 12 985 147 800 24 035 12 985 11 050 136 750 136 750 Приоритетное направление 2: Совершенствование организационно-правовых рамок управления риском бедствий 4 Развитие норма-тивной правовой базы и организа-ционной структуры государ-ственной системы Граждан-ской защиты 4.1. Разработка НПА и методических материалов, регламентирующих порядок и методику систематической регистрации и учета ущерба и потерь от стихийных бедствий / ЧС (в том числе климатических) 2023- 2024 2 380 1 190 1 190 2 380 1 190 1 190 Доноры 0 0 0 0 4.2. Разработка и внедрение в практику отраслевых и секторальных методических материалов по оценке ущерба и потерь от бедствий / ЧС 2023- 2024 3 060 1 870 1 190 3 060 1 870 1 190 Доноры 0 0 0 0 4.3. Совершенство-вание обязательной государственной статистической отчетности об ущербе и потерях от воздействия бедствий / ЧС 2023- 2025 1 190 510 680 1 190 510 680 Доноры 0 0 0 0 4.4. Разработка нормативной правовой базы и организационной структуры для наблюдения и мониторинга за состоянием ледников 2023- 2025 2 450 300 2 150 300 300 Доноры 2 150 0 0 2 150 4.5. Разработка нормативной правовой базы и организационной структуры для Национальной платформы КР по снижению риска бедствий 2023- 2025 1 150 300 850 300 300 Доноры 850 0 0 850 5 Внедрение аспектов управле-ния рисками бедствий в деятель-ность секторов государ-ственного управле-ния и местного самоуп-равления и расшире-ние взаимо-действия между заинтере-сованными сторонами 5.1. Проведение комплексного анализа распределения задач, функций, ролей и ответственности служб Гражданской защиты в разрезе отраслей за меры СРБ и реагирования на ЧС. Идентификация мер СРБ в секторах и службах ГЗ 2023- 2026 1 250 400 850 1 250 400 850 Доноры 0 0 0 0 5.2. Совершенствова-ние аспектов управления в секторе сельского хозяйства, в том числе климатическими и другими рисками бедствий на основе цифровой модернизации и внедрения инновационных ИКТ 2023- 2026 43 000 1 700 41 300 43 000 1 700 41 300 Доноры 0 0 0 0 5.3. Организация разработки и реализации отраслевых и территориальных программ/планов по снижению риска бедствий 2023- 2026 2 800 800 2 000 2 800 800 2 000 Доноры 0 0 0 0 5.4. Внедрение аспектов управления климатическими рисками бедствий в деятельность гидрометеорологи-ческой наблюдательной сети посредством совершенствования нормативно-правовой и методологической базы в целях усиления их институционально-го потенциала 2023- 2024 700 700 700 700 0 0 0 0 6 Развитие автомати-зирован-ной системы управле-ния и оповеще-ния единой информа-ционно-управля-ющей системы в чрезвы-чайных и кризис-ных ситуациях 6.1. Разработка системы раннего предупреждения об опасности прорыва высокогорных ледниковых озер 2023- 2025 4 100 800 3 300 800 800 Доноры 3 300 0 0 3 300 6.2. Усиление технического потенциала ОКСИОН за счет дооснащения и развития автоматизирован-ных систем раннего оповещения населения об угрозе и возникновении ЧС 2023- 2030 255 000 1 680 253 320 1 680 1 680 Доноры 253 320 0 0 253 320 6.3. Усиление технического потенциала ЕИУС за счет внедрения системы «Дезинвентар Сендай» для оценки и мониторинга реализации мероприятий по СРБ, предупреждению и ликвидации ЧС 2023- 2026 1 268 600 668 1 268 600 668 Доноры 0 0 0 0 6.4. Обновление программного продукта приложения «112 Кыргызстан», расширение функций и возможностей приема-передачи информации о ЧС 2023- 2024 680 200 480 680 200 480 Доноры 0 0 0 0 6.5. Интеграция национальной системы раннего предупреждения КР с системами раннего предупреждения стран ЦА (Казахстана, Таджикистана и Узбекистана) в рамках реализации мер по созданию и обеспечению функционирования Региональной системы раннего оповещения о землетрясениях и взаимного информирования об угрозе и возникновении ЧС трансграничного характера 2023- 2026 85 300 300 85 000 300 300 Доноры 85 000 0 0 85 000 6.6. Модернизация и усиление потенциала ЕИУС в КР посредством внедрения инновационных информационно-коммуникацион-ных технологий, включая инновационные программные продукты 2023- 2026 7 221 7 221 7 221 7 221 Доноры 0 0 0 0 Итого по направлению 2 411 549 11 350 400 199 66 929 11 350 55 579 344 620 344 620 Приоритетное направление 3: Инвестиции в меры по снижению риска бедствий в целях укрепления потенциала противодействия 7 Реализа-ция мер по предуп-реждению чрезвы-чайных ситуаций и снижению уровня опасности, в том числе в условиях изменения климата 7.1. Снижение риска бедствий (в том числе климатических, каскадных и кумулятивных) и угрозы возникновения ЧС на уровне местных сообществ, путем проведения на потенциально-опасных объектах и участках специальных и превентивных защитных мероприятий 2023- 2026 1 736 000 1 600 000 136 000 1 736 000 1 600 000 136 000 Доноры 0 0 0 0 7.2. Снижение риска бедствий на оползнеопасных участках путем проведения комплекса инженерно-технических мероприятий и установки систем мониторинга и раннего оповещения на 20 оползнеопасных участках 2023- 2026 3 315 000 340 000 2 975 000 3 315 000 340 000 2 975 000 Респ. бюджет, доноры 0 0 0 0 7.3. Усиление потенциала мониторинга и прогнозирования риска бедствий, в том числе климатических, на объектах водного хозяйства, путем дооснащения инженерной техникой, установления и дооснащения 20 гидрологических постов 2023- 2024 3 706 000 425 000 3 281 000 3 706 000 425 000 3 281 000 Доноры 0 0 0 0 7.4. Привлечение инвестиций в СРБ путем инициирования, разработки и дальнейшего продвижения проектных предложений, учитывающих рекомендации «Инициативы ООН - КАДРИ - 2022», «Среднесрочного обзора Сендайской рамочной программы», «Раздела 18 - Обзора результативности экологической деятельности Кыргызстана» по реализации мер по предупреждению ЧС и снижению уровня опасности, в том числе в условиях изменения климата 2023- 2026 42 500 5 400 37 100 5 400 5 400 Доноры 37 100 0 0 37 100 7.5. Инвестиции в СРБ с дальнейшим продвижением «зеленых проектов», учитывающие результаты успешной реализации на потенциально-опасных участках зеленых лесных насаждений, агролесоводства и лесомелиоратив-ных работ, в том числе от климатических воздействий 2023- 2026 37 700 1 700 36 000 1 700 1 700 Доноры 36 000 0 0 36 000 7.6. Реализация мер по картированию, оценке и анализу подверженности территории КР деградации земель в результате эрозии, опустынивания, засоления, воздействия бедствий, в том числе климатических, а также деятельности хозяйствующих субъектов 2023- 2026 233 750 212 500 21 250 212 500 212 500 Доноры 21 250 0 0 21 250 7.7. Разработка и реализация Национальной программы по сельскохозяйствен-ному освоению предгорных земель, на основе проведения картирования, предгорных зон территории КР с целью определения пригодности земель к сельскохозяйствен-ному освоению 2023- 2030 31 450 1 700 29 750 1 700 1 700 Доноры 29 750 0 0 29 750 8 Развитие страхова-ния от риска бедствий и стимули-рование внутрен-них инвести-ций в снижение риска бедствий 8.1. Развитие и совершенствование системы обязательного страхования жилья и объектов экономики от стихийных бедствий и пожаров 2023- 2026 920 920 920 920 Респ. бюджет 0 0 0 0 8.2. Проведение комплексного прикладного исследования, выработка и реализация мероприятий, направленных на стимулирование внутренних инвестиций в снижение риска бедствий, в том числе климатических 2024- 2025 8 500 500 8 000 8 500 500 8 000 Доноры 0 0 0 0 8.3. Разработка мер по расширению полномочий и компетенций государственных органов и ОМСУ по привлечению внутренних инвестиций в СРБ и ЧС из республиканского и местного бюджетов, в том числе климатических, развитие страхования от риска бедствий в секторе сельского хозяйства 2024- 2026 10 875 1 000 9 875 6 150 1 000 5 150 Доноры 4 725 0 0 4 725 8.4. Разработка и реализация мер по усилению технического и информационно-коммуникационно-го потенциала ОМСУ, расширения их доступа к интернет-ресурсам (Веб-сайтам и платформам) с целью получения и использования информации, знаний и опыта в области СРБ, в том числе климатических 2023- 2030 84 500 1 000 83 500 84 500 1 000 83 500 Доноры 0 0 0 0 9 Внедрение инклю-зивных и иннова-ционных инстру-ментов для снижения и повыше-ния устойчи-вости к сущест-вующим, возника-ющим и будущим рискам бедствий в условиях глобаль-ного изменения климата 9.1. Реализация Программы: «Безопасные школы и дошкольные образовательные организации» с внедрением инновационных и инклюзивных методов обучения 2023- 2026 339 964 339 964 339 964 339 964 Доноры 0 0 0 0 9.2. Модернизация ирригационных систем и проведение ремонтно-восстановительных работ на селезащитных водных объектах 2023-2026 200 000 70 000 130 000 200 000 70 000 130 000 Доноры 0 0 0 0 9.3. Проведение комплекса мероприятий по рекультивации хвостохранилищ и горных отвалов по Межгосударствен-ной целевой программе и Европейского Банка Развития и Реконструкции 2023-2026 2 570 676 26 869 2 543 807 707 869 26 869 681 000 Доноры 1 862 807 0 0 1 862 807 9.4. Проведение исследования по выявлению факторов влияния резких (аномальных) изменений температур воздуха на жителей крупных городов, с целью выработки мер по снижению заболеваемости людей, на основе инклюзивных и инновационных технологий в области здравоохранения 2023-2026 17 000 1 700 15 300 17 000 1 700 15 300 Доноры 0 0 0 0 9.5. Разработка цифровой карты земельных ресурсов, подверженных деградации, снижению биологической и экономической продуктивности почвы с применением инклюзивных и инновационных инструментов 2023-2025 31 450 1 700 29 750 1 700 1 700 Доноры 29 750 0 0 29 750 9.6. Разработка и реализация Плана мероприятий по отселению населения из потенциально опасных участков на основе утвержденного порядка эвакуации и отселения населения, а также эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы 2023-2026 5 120 5 120 5 120 5 120 Респ. бюджет 0 0 0 0 9.7. Введение в национальный механизм учета и регистрации ЧС медленно развивающиеся бедствия 2023-2024 21 600 700 20 900 21 600 700 20 900 Доноры 0 0 0 0 9.8. Разработка и принятие Плана по адаптации к изменению климата 2023 74 500 700 73 800 74 500 700 73 800 Доноры 0 0 0 0 9.9. Разработка и реализация Программы по снижению риска заболеваемости и гибели медоносных пчел 2023-2024 3 400 700 2 700 3 400 700 2 700 Доноры 0 0 0 0 Итого по направлению 3 12 470 905 2 697 209 0 9 773 696 10 449 523 2 697 209 0 7 752 314 2 021 382 2 021 382 Приоритетное направление 4: Повышение готовности к бедствиям для обеспечения эффективного реагирования 10 Повыше-ние уровня готовно-сти и потенци-ала сил реагиро-вания, в том числе экстрен-ных служб 10.1. Внесены в НПА дополнения и изменения, направленные на расширение полномочий и компетенций министерств и ведомств, ПП ПКР в областях, МГА и ОМСУ по созданию чрезвычайных фондов (специальных счетов) 2023- 2024 800 800 800 800 0 0 0 0 10.2. Модернизация хранилищ Фонда государственного материального резерва и лаборатории оценки качества продукции 2023- 2026 75 500 70 500 5 000 75 500 70 500 5 000 Доноры 0 0 0 0 10.3. Создание и организация работы службы экстренной медицинской помощи (реализация Указа Президента КР о создании Службы медицины катастроф) 2023- 2025 9 301 3 000 6 301 9 301 3 000 6 301 Доноры 0 0 0 0 10.4. Реализация мер быстрой оценки зоны ЧС, обновление и укрепление потенциала сил реагирования, в том числе современными средствами 2023- 2026 1 280 050 59 000 1 221 050 71 000 59 000 12 000 Доноры 1 209 050 0 1 209 050 10.5. Повышение уровня готовности и потенциала реагирования ГСГЗ посредством усиления механизма территориально-отраслевой координации по реагированию на ЧС природного, техногенного, экологического и социально-биологического характера 2023- 2026 1 700 1 700 1 700 1 700 0 0 0 0 10.6. Модернизация, расширение и усиление институционального и технического потенциала СНЛК в целях повышения эффективности наблюдения и лабораторного контроля 2023- 2026 900 232 17 117 883 115 17 117 17 117 Доноры 883 115 0 0 883 115 10.7. Разработка планов устойчивости и СРБ больниц в Кыргызской Республике, с созданием базы данных по безопасности больниц 2023- 2026 14 450 1 700 12 750 1 700 1 700 Доноры 12 750 0 0 12 750 10.8 Повышение эффективности деятельности пожарного надзора с внедрением цифровых, современных технологий и создание условий по бесперебойной подаче воды в очаги возгорания 2023- 2024 12 069 1 082 10 987 1 082 1 082 10 987 0 0 10 987 11 Развитие системы подготов-ки должност-ных лиц к организа-ции и ведению Граждан-ской защиты 11.1. Совершенство-вание планов и программ обучения и информирования местных сообществ и населения мерам по снижению риска бедствий, ГЗ, ОБЖ, в том числе климатических ЧС 2023- 2026 14 450 1 700 12 750 14 450 1 700 12 750 Доноры 0 0 0 0 11.2. Совершенство-вание планов, программ, внедрение инновационных ИКТ и современных методов (онлайн и офлайн) подготовки и обучения государственных и муниципальных служащих 2023- 2025 2 000 2 000 2 000 2 000 Доноры 0 0 0 0 12. Совер-шенство-вание механизма коорди-нации при восста-новлении после ЧС 12.1. Совершенство-вание механизма координации при долгосрочном восстановлении после ЧС с внедрением концепции «восстановление лучше, устойчивее чем было» 2023- 2024 9 800 1 700 8 100 9 800 1 700 8 100 Доноры 0 0 0 0 12.2. Дальнейшая интеграция конкретных национальных механизмов реагирования на медленно развивающиеся опасности, с проведением прикладных исследований, оценок рисков и анализа ситуации по каждому виду угроз 2023- 2030 170 000 3 000 167 000 3 000 3 000 Доноры 167 000 0 0 167 000 12.3. Разработка и утверждение минимальных стандартов оказания гуманитарной помощи пострадавшим от ЧС 2023- 2024 700 700 700 700 Доноры 0 0 0 0 12.4. Совершенство-вание и внедрение эффективных механизмов, правил и процедур по формированию, хранению, обслуживанию и использованию гуманитарных запасов/чрезвычай-ных резервов 2023- 2026 700 700 700 700 Доноры 0 0 0 0 Итого по направлению 4 2 491 752 164 700 0 2 327 052 208 850 164 700 0 44 151 2 282 901 0 2 282 901 Всего 15 534 991 2 886 243 0 12 648 747 10 749 338 2 886 243 0 7 863 094 4 785 653 0 0 4 785 653 Всего запланировано 12 задач Всего мероприятий Сроки реализации Потребность ресурсов для мер по реализации Возможность финансирования для мер по реализации Финансовый разрыв Всего на реализацию мер (1+2) Бюджет (1) Внебюджетные средства (2) Всего на реализацию мер (1+2) Бюджет (1) Внебюджетные средства (2) Всего на реализацию мер (1+2) Бюджет (1) Внебюджетные средства (2) Республиканский бюджет Местные бюджеты Республиканский бюджет Местные бюджеты Объем Источник финансирования Республиканский бюджет Местные бюджеты 2023- 2026 годы 15 534 991 2 886 243 0 12 648 747 10 749 338 2 886 243 0 7 863 094 0 4 785 653 0 0 4 785 653 % 100 69 31 Приложение 3 к Плану мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (2 этап – 2023-2026 годы) Матрица индикаторов мониторинга и оценки Плана мероприятий по реализации Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы (2 этап - 2023-2026 годы) № Задачи Наименование индикатора Единица измерения Базовый год Промежуточные индикаторы (годовые) Конечные индикаторы или целевые показатели Ответствен-ный орган 1 этап (2023 г.) 2 этап (2024-2025 гг.) 3 этап (2026 г.) Приоритетное направление 1: Повышение знаний о риске бедствий 1 Повышение эффективности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций различного характера Дальнейшее развитие Единой системы комплексного мониторинга и прогнозирова-ния ЧС Расшире-ние сети ЕСКМП ЧС Расшире-ние веб-портала ЕСКМПЧС Разработа-ны дополни-тельные модули и плагины для Веб-портала Обновлен каталог карт. Создан единый банк тематичес-ких данных с доступом пользова-телей Разработана Страновая Концепция дальнейшего развития ЕСКМПЧС Модернизиро-ваны и автоматизиро-ваны рабочие процессы компонентов единой комплексной системы мониторинга МЧС, доноры (по согласованию) 2 Проведение оценки риска бедствий и научно- исследовательских работ в области Гражданской защиты для повышения эффективности мер по снижению риска бедствий Количество проведенных исследований Исследова-ния \- 2 1. Научно-техничес-кий совет СНП КР по СРБ 2. Концеп-ция монито-ринга для Каталога ледников 1 Каталог конструк-тивных и техничес-ких решений по усилению, ремонту и реконст-рукции зданий 2 1. Изданы прогнозные данные по сейсмическим рискам 2. Каталог ледников, бассейнов рек Талас, Чу, Чаткал и оз. Иссык-Куль 5 1. Создана база данных по техническому состоянию застройки крупных населенных пунктов 2. Выполнена оценка риска опасных производствен-ных объектов МЧС, МПРЭТН, ГААСЖКХ, НАН, ЦАИИЗ (по согласованию), доноры (по согласованию), КРСУ 3 Повышение культуры безопасности населения Обновление государствен-ных стандартов обучения, принята новая концепция информиро-ванности населения Количест-во НПА в сфере образова-ния \- 4 ГОС 4 ГОС 1 НПА по концепции 2 ГОС (ОСТ) 1 каталог Обновление стандартов обучения, принят каталог, принята новая концепция информиро-ванности населения МОН, МТСОМ, МКИСМП, МЧС, МЭК, ГАГСМСУ, МФ, ПП ПКР, ОМСУ и доноры (по согласованию) Приоритетное направление 2: Совершенствование организационно-правовых рамок управления риском бедствий 4 Развитие нормативной правовой базы и организационной структуры ГСГЗ Количество НПА Количес-тво НПА 3 2 2 4 8 МЧС, министерства, ведомства, доноры по согласованию 5 Внедрение аспектов управления рисками бедствий в деятельность секторов государственного управления и МСУ и расширение взаимодействия между заинтересованными сторонами Доля органов местного самоуправле-ния, принявших программы/ планы по снижению риска бедствий % \- 37 % 40 % 23 % 100 % МЧС, министерства, ведомства, ПП ПКР в областях, МГА, мэрии г.г. Бишкек и Ош (по согласованию) Отраслевые программы/ планы по СРБ Количест-во планов 0 4 8 5 17 планов, идентифици-рованы меры по СРБ Министерства, ведомства 6 Развитие автоматизированной системы управления и оповещения единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях Охват территорий компонентами Единой информацион-но-управляю-щей системы Город/ айылный аймак 0 10 30 30 70 городов/ айылных аймаков МЧС, МЦР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию) Приоритетное направление 3: Инвестиции в меры по снижению риска бедствий в целях укрепления потенциала противодействия 7 Реализация мер по предупреждению ЧС и снижению уровня опасности, в том числе в условиях изменения климата Количество объектов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Количес-тво объектов 300 320 340 360 1020 объектов МЧС, ПП ПКР в областях, мэрии г.г. Бишкек и Ош (по согласованию) 8 Развитие страхования от риска бедствий и стимулирование внутренних инвестиций в СРБ Доля застрахованно-го жилья, ежегодный прирост 3 % % 3 % 3 % 6 %, внедрена система страхования в сельскохо-зяйственном секторе 3 % - жилье, 20 % - сельхозсектор Довести долю застрахован-ного жилья не менее 12 % от общего числа, 20 % в сельхозсекторе МЭК, МСХ, доноры (по согласованию) 9 Внедрение инклюзивных и инновационных инструментов для снижения и повышения устойчивости к существующим, возникающим и будущим рискам бедствий в условиях глобального изменения климата Количество школ, детских садов, приведенных в безопасное состояние ДОО Количест-во объектов 35 50 100 50 200 объектов МОН, МЧС, доноры (по согласованию) Приоритетное направление 4: Повышение готовности к бедствиям для обеспечения эффективного реагирования 10 Повышение уровня готовности и потенциала сил реагирования, в том числе экстренных служб Обновление парка техники сил реагирования Количест-во техники, БПЛА 58 ед. техники \- \- 75 ед. 9 БПЛА, 2 УТ полигона 75 ед. 9 БПЛА, 2 УТ полигона МЧС, доноры (по согласованию) 11 Развитие системы подготовки должностных лиц к организации и ведению ГЗ Обучение населения % 0,20 % 1 % 5 % 5 % Внедрены новые методы обучения, доведено до 5 % населения в год МЧС, МОН, ОМСУ (по согласованию), доноры (по согласованию 12 Совершенствование механизма координации при восстановлении после ЧС Приняты НПА Количес-тво НПА \- \- 2 \- 1. Установлен единый подход по реконструк-ции и восстанов-лению от чрезвычайных ситуаций 2. Утверждены минимальные стандарты оказания гуманитарной помощи пострадавшим от ЧС МЧС, ГААСЖКХ МОН, МЗ, МСХ, МЭПРТН, МТСОМ, ОМСУ (по согласованию) доноры (по согласованию) ».