Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2021 год»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 7 октября 2022 года № 562 Об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2021 год В целях устранения нарушений и недостатков, указанных в отчете Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2021 год, в соответствии с пунктом 5 статьи 116 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению отчет Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2021 год.

2. Утвердить План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2021 год, согласно приложению.

3. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики:

1) разработать, утвердить ведомственный план мероприятий по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики (далее - ведомственный план) об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2021 год;

2) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Счетную палату Кыргызской Республики информацию о принятых мерах по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики;

3) ежегодно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики информацию о принятых мерах по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 21 октября 2022 года № 93

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У. Жапаров

Приложение

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2021 год

№

Рекомендации Счетной палаты Кыргызской Республики

Мероприятия/Поручения

Сроки реализации

Ответственные государственные органы, органы МСУ, общественные объединения, акционерные общества

1

Принять меры по исполнению в полном объеме предписаний и рекомендаций Счетной палаты КР по итогам аудитов исполнения республиканского бюджета за 2020, 2019 и 2018 годы, где не восстановленные суммы составили 4924,2 млн. сомов, 733,7 млн. сомов и 44,7 млн. сомов

Провести работу по исполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты КР по итогам аудитов исполнения республиканского бюджета за 2018, 2019, 2020 годы

1 квартал 2023 года

МФ

2

Привести в соответствие со статьей 14 Бюджетного кодекса КР пояснительную записку к отчету об исполнении государственного бюджета за 2021 год, отразив показатели государственного бюджета

Рассмотреть вопрос приведения в соответствие со статьей 14 Бюджетного кодекса КР пояснительной записки к отчету об исполнении государственного бюджета за 2021 год

4 квартал 2022 года

МФ

3

Рассмотреть ответственность Министерства обороны КР и Фонда по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и коммерции КР, нарушивших сроки представления отчетности за 2021 год

Рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших нарушение сроков представления отчетов в Министерство финансов КР

4 квартал 2022 года

МО, ФУГИ

4

Внести предложения о приведении в соответствие с нормами Бюджетного кодекса КР:

- порядка финансирования организаций высшего образования КР из средств республиканского бюджета на основе размеров государственного образовательного гранта;

- инструкции о процедурах уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета по ведению учета и отчетности (с учетом внесенных изменений постановлением Кабинета Министров КР от 10 декабря 2021 года № 301)

1. Рассмотреть вопрос приведения порядка финансирования организаций высшего образования КР из средств республиканского бюджета на основе размеров государственного образовательного гранта в соответствие нормам Бюджетного кодекса КР и в установленном порядке внести в Администрацию Президента КР.

2. Рассмотреть вопрос приведения инструкции о процедурах уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета по ведению учета и отчетности в соответствие нормам Бюджетного кодекса КР и в установленном порядке внести в Администрацию Президента КР

4 квартал 2022 года

МФ

5

Министерству финансов КР инициировать в установленном порядке соответствующее изменение в Порядок функционирования Единого казначейского счета, в части включения норм, обеспечивающих недопущение перечисления средств с депозитного счета при недостаточности денежных средств на соответствующем депозитном счете

Рассмотреть вопрос подготовки проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в Порядок функционирования Единого казначейского счета, в части включения норм, обеспечивающих недопущение перечисления средств с депозитного счета при недостаточности денежных средств на соответствующем депозитном счете

1 квартал 2023 года

МФ

6

В соответствии со статьями 6 и 106 Бюджетного кодекса КР принять меры по незамедлительному перечислению средств Фонда развития природы и Фонда социального партнерства по развитию регионов на Единый казначейский счет

Рассмотреть вопрос перечисления средств Фонда развития природы и Фонда социального партнерства по развитию регионов на Единый казначейский счет

4 квартал 2022 года

МПРЭТН, МЭК

7

Принять меры по закрытию счетов в коммерческих банках Научно-исследовательского института энергетики и экономики и Кыргызского государственного научно-исследовательского и проектно-изыскательского института "Энергопроект", Государственной налоговой службы при Министерстве финансов КР, учреждения № 16 Службы исполнения наказаний при Министерстве юстиции КР, Генеральной прокуратуры КР, Министерство иностранных дел КР в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и переводу остатков средств на Единый казначейский счет

Рассмотреть вопрос закрытия счетов в коммерческих банках Научно-исследовательского института энергетики и экономики, Кыргызского государственного научно-исследовательского и проектно-изыскательского института "Энергопроект", Государственной налоговой службы при Министерстве финансов КР, учреждения № 16 Службы исполнения наказаний при Министерстве юстиции КР, Генеральной прокуратуры КР, Министерства иностранных дел КР

4 квартал 2022 года

МФ, МЮ, МИД, ГП, ГНС, НИИЭЭ, Энергопроект

8

Министерству финансов КР при формировании уточненного бюджета на 2022 год учесть наличие:

- сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей на сумму 42527,9 тыс. сомов и остатков средств на сумму 24491,3 тыс. сомов на счетах отдельных государственных органов;

- сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей на конец 2021 года по подразделениям Департамента дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и коммуникаций КР на сумму 34233,1 тыс. сомов

При формировании уточненного бюджета на 2022 год рассмотреть вопрос проведения работы по учету:

- сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей на сумму 42527,9 тыс. сомов и остатков средств на сумму 24491,3 тыс. сомов на счетах отдельных государственных органов;

- сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей на конец 2021 года по подразделениям Департамента дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и коммуникаций КР на сумму 34233,1 тыс. сомов

4 квартал 2022 года

МФ, МТК

9

Лесной службе при Министерстве сельского хозяйства КР провести инвентаризацию дебиторской задолженности и принять меры по поступлению задолженностей в доход государственного бюджета

Рассмотреть вопрос проведения инвентаризации дебиторской задолженности и обеспечения поступления задолженностей в доход государственного бюджета в Лесной службе при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики

4 квартал 2022 года

МСХ

10

Министерству финансов КР принять меры:

- по прекращению удержания комиссий банками за перечисление платежей, подлежащих зачислению в государственный бюджет;

- по восстановлению с ГП "Инфосистемс" (вошло в состав ГП "Инфоком") в доход республиканского бюджета 44,1 тыс. сомов, недоперечисленных от поступивших штрафов за нарушение правил дорожного движения, остатков подлежащих перечислению от налоговых, неналоговых платежей в сумме 1068,8 тыс. сомов

1. Рассмотреть вопрос отмены оплаты коммерческим банкам за обслуживание счета ГП "Инфосистемс" за счет платежей, подлежащих перечислению в доход государственного бюджета.

2. Рассмотреть вопрос восстановления доходов в размере 44,1 тыс. сомов, недопоступивших от штрафов за нарушение правил дорожного движения, остатков, подлежащих перечислению от налоговых, неналоговых платежей в размере 1068,8 тыс. сомов

4 квартал 2022 года

МФ, МЦР

11

Министерству финансов КР:

- совместно с администраторами ресурсов бюджета и участниками государственной системы электронных платежей обеспечить незамедлительное перечисление всех принятых государственных платежей, не перечисленных в доход бюджета со стороны операторов платежной системы на сумму 11365,6 тыс. сомов, по которым необоснованно присвоен статус "сел в казну";

- совместно с администраторами ресурсов бюджета обеспечить поступление в Единый казначейский счет платежей со статусом 41 "уведомление об оплате отправлено", составившей на конец 2021 года 2683,9 тыс. сомов

1. Рассмотреть вопрос зачисления в доход государственного бюджета платежей, не перечисленных со стороны операторов платежной системы на сумму 11365,6 тыс. сомов, по которым необоснованно присвоен статус "сел в казну".

2. Рассмотреть вопрос поступления на Единый казначейский счет платежей со статусом "уведомление об оплате отправлено", составившей на конец 2021 года 2683,9 тыс. сомов

4 квартал 2022 года

МФ, МЦР

12

Принять меры по исключению рисков ввода техническим оператором фиктивных данных в платформу https://pay.okmot.kg, позволяющих сокрыть задолженности по штрафам и налоговым платежам по проектам "Безопасный город" и "Электронный патент"

Рассмотреть вопрос совершенствования информационных систем, в целях исключения рисков ввода техническим оператором фиктивных данных в платформу https://pay.okmot.kg, позволяющих сокрыть задолженности по штрафам и налоговым платежам по проектам "Безопасный город" и "Электронный патент"

1 квартал 2023 года

МЦР

13

Рассмотреть персональную ответственность государственных органов за отсутствие надлежащего контроля по предоставлению обоснованных расчетов, что привело к излишнему финансированию на 1,3 млн. сомов, а также по заработной плате на сумму 48,7 млн. сомов

Рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших излишние бюджетные ассигнования по сметам расходов на 1,3 млн. сомов, а также по заработной плате на сумму 48,7 млн. сомов

4 квартал 2022 года

КС (по согласованию), Финразведка, Финнадзор, НИСИ

14

Рассмотреть персональную ответственность должностных лиц Министерства образования и науки КР, Министерства здравоохранения КР, Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики КР за отсутствие на протяжении более двух лет разработки и утверждения в установленном порядке нормативов финансирования средних учебных заведений, колледжей и лицеев, что привело к дополнительным расходам республиканского бюджета на обучение учащихся, поступивших на контрактной основе

Рассмотреть ответственность должностных лиц, не проводивших работу по разработке и утверждению нормативов финансирования средних учебных заведений, колледжей и лицеев, что привело к дополнительным расходам республиканского бюджета на обучение учащихся, поступивших на контрактной основе

4 квартал 2022 года

МОН, МЗ, МКИСМП

15

Кабинету Министров КР принять меры по приведению Министерством финансов КР анализа штатной численности государственными органами и бюджетными учреждениями в соответствии с нормативными правовыми актами и контроля над формированием фонда оплаты труда

Провести анализ штатной численности государственных органов исполнительной власти и представить предложения по совершенствованию механизма контроля за соблюдением государственными органами минимальных норм по штатным единицам, а также улучшению количественного и качественного состава сотрудников в Администрацию Президента КР

2 квартал 2023 года

МФ

16

Принять меры дисциплинарной ответственности к соответствующим работникам структурных подразделений, допустивших открытие финансирования расходов учреждениям начального профессионального образования Министерства образования и науки Кыргызской Республики по статье 3111 "Основные фонды", в нарушение постановления Правительства Кыргызской Республики "О мерах по внедрению нормативного финансирования в государственных образовательных организациях начального профессионального образования Кыргызской Республики" от 22 ноября 2018 года № 545

Рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших открытие финансирования расходов учреждениям начального профессионального образования Министерства образования и науки КР по статье 3111 "Основные фонды", в нарушение постановления Правительства Кыргызской Республики "О мерах по внедрению нормативного финансирования в государственных образовательных организациях начального профессионального образования Кыргызской Республики" от 22 ноября 2018 года № 545

4 квартал 2022 года

МФ

17

Принять меры к работникам Центрального казначейства Министерства финансов КР за несоблюдение Положения о порядке формирования и ведения кассового плана республиканского бюджета КР, утвержденного постановлением Правительства КР от 2 октября 2017 года № 632 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения кассового плана республиканского бюджета КР"

Рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших несоблюдение Положения о порядке формирования и ведения кассового плана республиканского бюджета КР, утвержденного постановлением Правительства КР от 2 октября 2017 года № 632 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения кассового плана республиканского бюджета КР"

4 квартал 2022 года

МФ

18

Принять меры дисциплинарной ответственности к соответствующим работникам Центрального казначейства Министерства финансов КР за отсутствие контроля и проведения анализа отчетности, что привело к отклонению суммы первичных реестров по доходам по сравнению со сводными данными по доходам

Принять меры в отношении должностных лиц Центрального казначейства Министерства финансов КР за отсутствие контроля и проведения анализа отчетности, что привело к отклонению суммы первичных реестров по доходам по сравнению со сводными данными по доходам

4 квартал 2022 года

МФ

19

Поручить государственным органам представлять в Министерство финансов Кыргызской Республики полный список объектов с подтверждающими расчетами и техническими обоснованиями для подготовки Перечня инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета

Государственным органам исполнительной власти обеспечить представление в Министерство финансов КР полного списка объектов с подтверждающими расчетами и техническими обоснованиями для подготовки Перечня инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета

на постоянной основе

Министерства и ведомства

20

Поручить исполнительным органам местного самоуправления, имеющим незавершенные проекты за счет стимулирующих (долевых) грантов, принять кардинальные меры по обязательному завершению данных объектов за счет средств местного бюджета и вводом их в эксплуатацию

Органам местного самоуправления, имеющим незавершенные проекты за счет стимулирующих (долевых) грантов провести работу по их завершению и вводу в эксплуатацию

3 квартал 2023 года

ОМСУ (по согласованию)

21

Принять меры по восстановлению сумм завышения объемов и стоимости строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ, выполняемых по объектам за счет стимулирующих грантов

Органам местного самоуправления провести работу по восстановлению сумм завышения объемов и стоимости строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ, выполняемых по объектам за счет стимулирующих грантов

3 квартал 2023 года

ОМСУ (по согласованию)

22

Разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров КР проект нормативного документа о порядке ведения кассовых ограничений объемов кассовых выплат при временном превышении расходов бюджета над объемами поступления доходов в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики

Рассмотреть вопрос подготовки проекта нормативного правового акта о порядке ведения кассовых ограничений объемов кассовых выплат при временном превышении расходов бюджета над объемами поступления доходов

1 квартал 2023 года

МФ

23

Рассмотреть ответственность государственных органов, не предоставивших отчеты о достижении индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам

Рассмотреть ответственность должностных лиц, не обеспечивших своевременное предоставление отчетов о достижении индикаторов результативности по бюджетным программам и бюджетным мерам

4 квартал 2022 года

ВП, МОН, ОО "Республиканский Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов и тружеников тыла КР", Центрально-Азиатский институт прикладных исследований Земли, Нацкомиссия по госязыку, Госстрой, Госкомиссия по делам религий, ГУ Национальная академия Манас и Чингиза Айтматова

24

Обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке методики оценки эффективности проектов государственных инвестиций

Рассмотреть вопрос подготовки проекта нормативного правового акта о порядке методики оценки эффективности проектов государственных инвестиций

1 квартал 2023 года

МФ

25

Министерству финансов КР совместно с Министерством экономики и коммерции КР принять меры по проведению мониторинга и оценки реализации проектов в постпроектный период согласно Положению по управлению государственными инвестициями, утвержденному постановлением Правительства КР от 28 мая 2019 года № 232

Провести мониторинг и оценку реализации проектов государственных инвестиций в постпроектный период согласно Положению по управлению государственными инвестициями

4 квартал 2022 года

МФ, МЭК

26

Рассмотреть вопрос начисления штрафных санкций и принятия мер по взысканию штрафных санкций с Консорциума "GE Hydro France" (Франция) и "GE Renewable" (Франция) за невыполнение условий согласно пункту 26.2 Специальных условий контракта в суммах 602,3 тыс. долларов США, 5468,2 тыс. евро и 11941,5 тыс. сомов

Рассмотреть вопрос начисления штрафных санкций и принятия мер по взысканию штрафных санкций с Консорциума "GE Hydro France" (Франция) и "GE Renewable" (Франция) за невыполнение условий пункта 26.2 Специальных условий контракта в сумме 602,3 тыс. долларов США, 5468,2 тыс. евро и 11941,5 тыс. сомов

1 квартал 2023 года

ОАО "ЭС"

27

Рассмотреть персональную ответственность соответствующих должностных лиц министерств и ведомств, получивших кредитные ресурсы на выполнение проектов государственных инвестиций и не обеспечивших их эффективное и целевое назначение

Подготовить и внести в Администрацию Президента КР перечень министерств и ведомств, получивших кредитные ресурсы на выполнение проектов государственных инвестиций и не обеспечивших их эффективное и целевое использование

4 квартал 2022 года

МФ

Список сокращений:

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МО

-

Министерство обороны Кыргызской Республики

МПРЭТН

-

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МТК

-

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

МСХ

-

Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики

МЦР

-

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

ГП

-

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики

КС

-

Конституционный суд Кыргызской Республики

ФУГИ

-

Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Госстрой

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГНС

-

Государственная налоговая служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики

НИИЭЭ

-

Научно-исследовательский институт энергетики и экономики

Энергопроект

-

Кыргызский государственный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт "Энергопроект"

Финразведка

-

Государственная служба финансовой разведки при Министерстве финансов Кыргызской Республики

Финнадзор

-

Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

НИСИ

-

Национальный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ВП

-

Военная прокуратура Кыргызской Республики

Нацкомиссия по госязыку

-

Национальная комиссия по государственному языку и языковой политике при Президенте Кыргызской Республики

Госкомиссия по делам религий

-

Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики

ОАО "ЭС"

-

ОАО "Электрические станции"