ПОРЯДОК осуществления государственных закупок лекарственных средств и медицинских изделий через организации (представительства), учрежденные Организацией Объединенных Наций (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 30 апреля 2022 года № 246)

ПОРЯДОК осуществления государственных закупок лекарственных средств и медицинских изделий через организации (представительства), учрежденные Организацией Объединенных Наций

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует осуществление государственных закупок лекарственных средств и медицинских изделий через организации (представительства), учрежденные Организацией Объединенных Наций (далее - организации ООН).

2. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:

1) организации (представительства), учрежденные Организацией Объединенных Наций - организации, которые производят закупки для Кыргызской Республики;

2) закупающая организация - организация здравоохранения, определенная уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения ответственным за осуществление государственных закупок через организации ООН.

3. В своей деятельности уполномоченный орган в сфере здравоохранения и закупающая организация руководствуются Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках" (далее - Закон), настоящим Порядком и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими деятельность в области здравоохранения.

4. Организации ООН должны соответствовать следующим критериям:

1) организации, предоставляющие услуги по проведению закупок лекарственных средств и/или медицинских изделий и связанных с этим услуг для правительств, государств и/или центральных органов государственной власти;

2) наличие у организаций утвержденных внутренних правил и процедур закупок;

3) технические и профессиональные возможности организации осуществлять закупки и поставки лекарственных средств и/или медицинских изделий надлежащего качества с соответствующим сроком годности, в необходимом количестве и с учетом требований к упаковке;

4) организации, заключившие договор (соглашение, меморандум) с Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

5. Закупки лекарственных средств и медицинских изделий производятся у следующих организаций ООН, которые должны соответствовать критериям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка:

1) Программа Развития Организации Объединенных Наций (далее - ПРООН);

2) Детский фонд Организации Объединенных Наций (далее - ЮНИСЕФ);

3) Фонд ООН в области народонаселения (далее - ЮНФПА).

6. Организации ООН заключают с Кабинетом Министров Кыргызской Республики договор (соглашение, меморандум) о намерении осуществлять закупки лекарственных средств и медицинских изделий. При этом, договор государственных закупок с организацией ООН на конкретную поставку заключается соответствующей закупающей организацией.

7. Уполномоченный орган в сфере здравоохранения составляет и утверждает список заболеваний, вытекающих из Перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также перечень лекарственных средств и медицинских изделий, по которым закупающая организация осуществляет государственные закупки в соответствии с настоящим Порядком. Список заболеваний и перечень лекарственных средств утверждаются в соответствии с клиническими протоколами и/или перечнями жизненно важных лекарственных средств и медицинских изделий.

2. Процедура закупок лекарственных средств и медицинских изделий через организации (представительства), учрежденные Организацией Объединенных Наций

8. Процедура закупок лекарственных средств и медицинских изделий производится в соответствии с требованиями, настоящего Порядка и договоров (соглашений, меморандумов), подписанных с организациями ООН.

9. Закупающая организация, в целях эффективности и экономичности закупок, осуществляет мониторинг цен.

10. В целях проведения мониторинга цен, отдел закупок закупающей организации заблаговременно, с учетом времени, необходимого для организации закупок и осуществления поставок, направляет организациям ООН, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, а также поставщикам, осуществляющим поставки лекарственных средств и медицинских изделий в Кыргызской Республике, запрос на предоставление коммерческих предложений. Закупающая организация в запросе устанавливает окончательный срок предоставления коммерческих предложений не менее 14 календарных дней. Запрос должен быть опубликован на официальном сайте уполномоченного органа в сфере здравоохранения. Запрос в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

1) перечень лекарственных средств и/или медицинских изделий (международное непатентованное наименование);

2) объем (при необходимости с учетом "буфферного запаса") единица измерения, технические и качественные характеристики;

3) условия поставки товара (сроки поставки, необходимость соблюдения холодовой цепи), страхование товара, сопутствующие услуги;

4) срок годности товара;

5) сроки подачи коммерческих предложений (дата и время);

6) почтовый адрес или электронный адрес, на который должны быть представлены коммерческие предложения.

Коммерческие предложения могут быть представлены в электронном и/или в бумажном виде.

11. Для оценки результатов мониторинга цен на закупаемую продукцию, закупающая организация создает оценочную комиссию из представителей закупающей организации, общественности и других заинтересованных сторон по согласованию. Оценочная комиссия состоит из не менее 3х человек.

12. Отдел закупок закупающей организации вносит на рассмотрение оценочной комиссии поступившие коммерческие предложения по результатам мониторинга.

13. Оценочная комиссия при принятии решения рассматривает коммерческие предложения на основании сведений, указанных в запросе закупающей организации, с учетом соответствия условиям поставки, требованиям качества, предложенной стоимости и других условий, содержащихся в запросе закупающей организации в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

14. По итогам мониторинга оценочная комиссия составляет протокол с указанием предоставленных цен и выносит решение о дальнейшей процедуре закупок. Решение оценочной комиссии принимается простым большинством голосов и подписываются всеми членами комиссии.

15. В случае, если организации ООН не предоставили свои цены, или цены, с учетом установленных требований, предоставленные поставщиками, осуществляющими поставки лекарственных средств и медицинских изделий в Кыргызской Республике ниже цен, предоставленных организациями ООН, закупающая организация проводит конкурс среди поставщиков в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики о государственных закупках.

16. В случае принятия решения об осуществлении закупок лекарственных средств и медицинских изделий через организации ООН, процедура осуществляется методом прямого заключения договора в соответствии со статьей 21 Закона.

17. Закупающая организация со дня публикации информации на веб-портале государственных закупок о произведенном выборе подписывает договор с выигравшим поставщиком (подрядчиком) не позднее пяти рабочих дней.

Оплата в рамках заключенного договора производится закупающей организацией либо уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере здравоохранения.

18. При ввозе лекарственных препаратов в страну закупающая организация должна обеспечить лекарственные препараты инструкцией по медицинскому применению лекарственного препарата, (листок-вкладыш) на государственном и официальном языках, утвержденной уполномоченным органом.

19. При проведении централизованных закупок все процедуры закупок в соответствии с настоящим Порядком осуществляются организацией здравоохранения, определенной уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

20. Валюта, применяемая в договоре, и размер аванса определяются в договоре (соглашении, меморандуме) о намерении, заключенном между Кабинетом Министров Кыргызской Республики и соответствующей организацией ООН.