Постановление Кабинета Министров КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии, подписанного 5 августа 2021 года в городе Москва»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 28 января 2022 года № 31 О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии, подписанного 5 августа 2021 года в городе Москва" В соответствии со статьей 85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 68 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", в целях выполнения внутригосударственных процедур Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии, подписанного 5 августа 2021 года в городе Москва";

- заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики к Протоколу о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии, подписанного 5 августа 2021 года в городе Москва.

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра экономики и коммерции Кыргызской Республики официальным представителем Кабинета Министров Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Председатель

А.У. Жапаров

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии, подписанного 5 августа 2021 года в городе Москва

Статья 1.

Ратифицировать Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии, подписанный 5 августа 2021 года в городе Москва.

Статья 2.

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики уведомить Евразийскую экономическую комиссию о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу указанного Протокола.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

Одобрено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 января 2022 года № 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики к Протоколу о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии, подписанного 5 августа 2021 года Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии (далее - Протокол) подготовлен во исполнение поручения Высшего Евразийского экономического совета от 20 декабря 2019 года № 1 о корректировке основных подходов к формированию кадрового состава Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) и на основании изложенных в нем подходов. Протокол предусматривает внесение изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор), касающихся изменения условий трудовых договоров (контрактов), заключаемых с должностными лицами и сотрудниками Комиссии, в частности:

- изменение срока трудовых договоров (контрактов), заключаемых с должностными лицами Комиссии, с 4-летнего на срок, не превышающий срок работы Коллегии Комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 33 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору). При этом предусматривается право Председателя Коллегии ЕЭК продлять такие трудовые договоры (контракты) на срок до 3 месяцев в целях недопущения одновременного увольнения всех должностных лиц ЕЭК;

- изменение срока трудовых договоров (контрактов), заключаемых с сотрудниками ЕЭК, с бессрочного на срочный (5-летний срок). При этом предусматривается право Председателя Коллегии ЕЭК продлить по представлению члена Коллегии ЕЭК, курирующего деятельность соответствующего структурного подразделения, трудовой договор (контракт) с сотрудником ЕЭК, срок трудового договора (контракта) у которого заканчивается, который отвечает квалификационным требованиям и обладает необходимыми знаниями и опытом (в том числе с учетом результатов проведенной аттестации) (предлагаемое внесение изменений в абзац девятый пункта 54 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложением 1 к Договору).

При этом, поскольку реализация инициативы по корректировке основных подходов по формированию кадрового состава ЕЭК требует комплексного подхода с учетом положений законодательства Российской Федерации как государства пребывания ЕЭК, в Протокол включены переходные положения, непосредственно взаимоувязанные с такой инициативой, отсутствие которых в Протоколе создаст правовую неопределенность при применении норм Договора и может привести к возникновению спорных ситуаций, в том числе судебных разбирательств (статья 2 Протокола). Также, для единообразного понимания норм Договора и исключения возможности нивелирования предоставленных Договором гарантий должностным лицам и сотрудникам ЕЭК в сфере пенсионного обеспечения (в связи с предусмотренным Протоколом изменением сроков их трудовых договоров (контрактов) в Протокол также включено положение, вносящее изменение в пункт 53 Положения о социальных гарантиях, привилегиях и иммунитетах в Евразийском экономическом союзе (приложение № 32 к Договору) и касающееся предоставленного Договором права на пенсию за выслугу лет должностным лицам и сотрудникам ЕЭК, являющимся гражданами Российской Федерации. Ранее проект Протокола был одобрен распоряжением Коллегии ЕЭК от 24 марта 2020 года № 46, распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 апреля 2020 года № 13, а также распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 15 мая 2020 года № 177-р. Кроме того, ранее проект Протокола был одобрен Комитетом по международным делам, обороне и безопасности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Наряду с вышеизложенным сообщаем, что Протокол не противоречит нормам международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, а также Конституции и законодательству Кыргызской Республики. Протокол не повлечет социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных, а также финансово-экономических и иных последствий в случае его ратификации.