Положение о Службе по контролю и надзору трудового законодательства при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции КР (к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 декабря 2021 года № 317)

ПОЛОЖЕНИЕ о Службе по контролю и надзору трудового законодательства при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 5 июня 2026 года № 394)

1. Общие положения

1. Служба по контролю и надзору трудового законодательства при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее - Служба) является подведомственным подразделением Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее - Министерство), уполномоченным осуществлять функции государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда всеми организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также физическими лицами, на которых это законодательство распространяется.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями Министерства и настоящим Положением.

3. Служба осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда на всей территории Кыргызской Республики.

4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, государственными надзорно-контрольными органами, а также с органами местного самоуправления, прокуратуры, объединениями профсоюзов, работодателей, другими общественными организациями.

5. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также иные печати, штампы, бланки установленного образца, счета в системе казначейства. Имущество Службы является государственной собственностью и закрепляется за ней на праве оперативного управления.

6. Полное фирменное наименование Службы:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлигине караштуу Эмгек мыйзамдарын контролдоо жана козомолдоо кызматы";

- на официальном языке: "Служба по контролю и надзору трудового законодательства при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики".

Сокращенное фирменное наименование Службы:

- на государственном языке - "ЭМККК";

- на официальном языке - "СКНТЗ".

Организационно-правовая форма Службы - учреждение.

7. Юридический адрес Службы: 720010, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Московская, 197.

2. Цель Службы

8. Целью Службы является осуществление государственного контроля и надзора за обеспечением соблюдения трудового законодательства и охраны труда.

3. Основные задачи Службы

9. Основными задачами Службы являются:

- обеспечение защиты и соблюдения трудовых прав граждан, а также требований охраны труда;

- обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства;

- обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства;

- содействие овладению работодателями и работниками знаниями законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда.

4. Функции Службы

10. В соответствии с задачами Служба осуществляет следующие основные функции:

- осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений и привлечения виновных к ответственности в соответствии с законодательством о правонарушениях;

- анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

- расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализирует их причины, разрабатывает предложения по предупреждению таких случаев и согласовывает выводы комиссии работодателей об отсутствии связи легкого несчастного случая с производством;

- обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда, готовит соответствующие меры по их совершенствованию;

- осуществляет инспектирование использования детского труда;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- рассматривает дела о правонарушениях в сфере труда в соответствии с законодательством о правонарушениях Кыргызской Республики;

- осуществляет контроль и обеспечивает организационное, методическое руководство деятельностью структурных подразделений Службы, их нормативное обеспечение;

- проводит работу по повышению квалификации инспекторов труда;

- представляет в Кабинет Министров Кыргызской Республики через Министерство ежегодный доклад о состоянии охраны и условий труда;

- анализирует состояние и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разрабатывает предложения по их предупреждению;

- координирует деятельность органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

- информирует общественность о выявленных в организациях нарушениях законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

- ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников, содействует обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда;

- ведет прием граждан, консультирует и рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

- осуществляет иные функции, возложенные на Службу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Права Службы

11. Служба имеет право:

- осуществлять проверки во всех организациях, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, по соблюдению законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей (их представителей) документы, объяснения, информации, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

- запрашивать и безвозмездно получать от органов исполнительной власти их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, статистических органов, органов прокуратуры, правоохранительных органов и других организаций статистические данные и другую информацию, необходимые для выполнения возложенных на Службу задач;

- предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда, о восстановлении нарушенных трудовых прав граждан с требованиями о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- требовать устранения нарушений в срок, обоснованный с учетом характера нарушения;

- рассматривать материалы о правонарушениях, налагать на лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, штрафы в порядке, установленном законодательством о правонарушениях, при необходимости приглашать их в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные и другие надзорные органы материалы о привлечении указанных лиц к ответственности, предъявлять иски в суд;

- в установленном порядке приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений нормативных правовых актов Кыргызской Республики, правил и норм по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

- требовать отстранение от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов о труде, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (его представителя);

- на ношение форменной одежды утвержденного образца со знаками различия;

- приглашать граждан для объяснений по поводу нарушений законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- запрещать производство и использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям по охране труда;

- вносить в Министерство предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- рассматривать и согласовывать проекты нормативных правовых актов, нормативно-методической и нормативно-технической документации по охране и условиям труда;

- заключать с организациями договоры на занятие образовательной, экспертной, научной и иной творческой деятельностью по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

- создавать временные научно-технические советы, рабочие группы и комиссии из числа экспертов и специалистов для рассмотрения вопросов в пределах компетенции Службы;

- развивать сотрудничество с соответствующими органами надзора и контроля в сфере охраны труда государств-членов СНГ, зарубежных стран, с международными организациями и союзами в пределах своей компетенции;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация работы Службы

12. Службу возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее - министр).

Директор Службы является Главным инспектором труда Кыргызской Республики. Структура и штатное расписание Службы утверждаются министром. Директор Службы:

- осуществляет руководство Службой на основе единоначалия и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных задач и функций, надлежащую реализацию предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей, в том числе в части достоверности отчетной информации, соблюдения норм финансово-хозяйственной деятельности;

- обеспечивает надлежащее исполнение решений вышестоящих государственных органов;

- издает приказы и дает указания в пределах своих полномочий, организует проверку их исполнения;

- представляет на утверждение министру структуру, штатное расписание Службы;

- представляет Службу во всех учреждениях и организациях Кыргызской Республики, а также в пределах своей компетенции в международных организациях;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Службы в соответствии с трудовым законодательством и законодательством в сфере государственной гражданской и муниципальной службы, утверждает функциональные обязанности сотрудников, организует повышение их профессиональной квалификации, принимает меры по соблюдению ими законности, служебной и исполнительской дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, решает вопросы их поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности, а также другие вопросы, связанные с прохождением ими государственной службы;

- утверждает локальные нормативные акты Службы в пределах своей компетенции, а также образцы бланков строгой отчетности;

- утверждает Положения о структурных подразделениях;

- обеспечивает соблюдение норм делопроизводства, сохранность документов и их передачу на хранение в Национальный архивный фонд в установленном порядке;

- отменяет противоречащие законодательству решения Службы, а также инспекторов труда;

- несет персональную ответственность за создание и обеспечение функционирования внутренней системы предупреждения коррупции;

- выполняет иные полномочия в соответствии с возложенными обязанностями и решениями вышестоящих органов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 5 июня 2026 года № 394)

13. Директор Службы имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром по представлению директора. Заместитель директора является заместителем Главного инспектора труда Кыргызской Республики, подчиняется непосредственно директору и организует деятельность Службы в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий.

В отсутствие директора его обязанности исполняет заместитель.

14. Служба имеет региональных инспекторов труда, которые подчиняются директору, назначаемых на должность и освобождаемых от нее директором Службы в установленном порядке.

15. Работники Службы, уполномоченные осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, являются инспекторами труда.

16. Инспекторы труда используют бланки строгой отчетности.

Инспекторы труда имеют удостоверения единого образца, а также печать с личным номером и с указанием наименования службы, которую они представляют. Инспекторы труда при исполнении служебных обязанностей должны носить установленную для них форму со знаками различия соответственно занимаемой должности.

17. Правовая и социальная защита работников Службы регулируются в соответствии с трудовым законодательством и законом в сфере государственной гражданской и муниципальной службы.

За передвижной характер работы инспекторам труда в установленном порядке осуществляются выплаты за пользование услугами транспорта.

7. Заключительные положения

18. Финансирование расходов Службы осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

19. Реорганизация и прекращение деятельности Службы осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

20. В случае прекращения деятельности Службы, документы Службы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".