Постановление Кабинета Министров КР «Об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете и рекомендациях Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 24 декабря 2021 года № 348 Об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете и рекомендациях Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год В целях устранения нарушений и недостатков, указанных в отчете и рекомендациях Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год, в соответствии с частью 5 статьи 116 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению отчет и рекомендации Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год.

2. Утвердить План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в рекомендациях Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год, согласно приложению.

3. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики:

1) устранить нарушения и недостатки, выявленные Счетной палатой Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год;

2) разработать, утвердить ведомственные планы мероприятий по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики (далее – ведомственный план) по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год;

3) предусмотреть в ведомственных планах мероприятия по выполнению неисполненных предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики по результатам предыдущего аудита;

4) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Счетную палату Кыргызской Республики информацию о принятых мерах по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики;

5) ежегодно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики информацию о принятых мерах по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель

А.У. Жапаров

Приложение

План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в рекомендациях Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год

№

Счетная палата Кыргызской Республики по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2020 год рекомендует:

Мероприятия

Сроки реализации

Ответственные государственные органы/иные организации

1

Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, МФ за систематическое неисполнение в полном объеме предписаний Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита за 2018 и 2019 годы в соответствии с Бюджетной резолюцией Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозом на 2022-2023 годы, одобренной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 10 июня 2020 года № 3822-VI «О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозе на 2022-2023 годы», и отсутствие контроля по исполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2019 года № 56 «Об утверждении Порядка формирования и использования сумм штрафов, взысканных за совершение нарушений Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, зафиксированных с применением аппаратно-программного комплекса, в рамках реализации компонента «Безопасный город» Проекта «Умный город»

Принять меры в отношении должностных лиц министерств и ведомств, за систематическое неисполнение в полном объеме предписаний Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам аудита за 2018 и 2019 годы в соответствии с Бюджетной резолюцией Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозом на 2022-2023 годы, одобренной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 10 июня 2020 года № 3822-VI «О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозе на 2022-2023 годы», и отсутствие контроля за исполнением постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка формирования и использования сумм штрафов, взысканных за совершение нарушений Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, зафиксированных с применением аппаратно-программного комплекса, в рамках реализации компонента «Безопасный город» Проекта «Умный город» от 18 февраля 2019 года № 56

I квартал 2022 года

Государственные органы исполнительной власти

2

Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, министерств и ведомств за превышение лимитов потребления электрической, тепловой энергии и природного газа, утвержденных распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2019 года № 102-р

Принять в отношении должностных лиц, с учетом правопреемственности, министерств и ведомств меры за превышение лимитов потребления электрической, тепловой энергии и природного газа, утвержденных распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2019 года № 102-р

I квартал 2022 года

Государственные органы исполнительной власти

3

Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц МЗ и МТСОМ за использование средств депозитных счетов в отсутствие смет распорядителей бюджетных средств и внесение изменений в Закон о бюджете на 2020 год согласно статье 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Положению о средствах бюджетных учреждений, аккумулируемых на депозитных счетах в системе единого казначейского счета, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 сентября 2017 года № 626

Принять меры в отношении должностных лиц МЗ и МТСОМ за использование средств депозитных счетов в отсутствие смет распорядителей бюджетных средств и невнесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021–2022 годы» согласно статье 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Положению о средствах бюджетных учреждений, аккумулируемых на депозитных счетах в системе единого казначейского счета, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 сентября 2017 года № 626

I квартал 2022 года

МЗ, МТСОМ

4

Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, министерств и ведомств, допустивших расходование средств в сумме 522,1 млн сомов вне системы казначейства в нарушение пункта 5 статьи 106 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Положения об использовании средств, поступающих от ЗАО «Кумтор Голд Компани», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 октября 2019 года № 529

Принять меры в отношении должностных лиц МЭК, допустивших расходование средств в сумме 522,1 млн сомов вне системы казначейства в нарушение пункта 5 статьи 106 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и Положения об использовании средств, поступающих от ЗАО «Кумтор Голд Компани», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 октября 2019 года № 529

I квартал 2022 года

МЭК

5

Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц МЗ и МЧС, с учетом правопреемственности, за несвоевременное представление МФ отчетности за 2020 год, приведшее к срыву подготовки консолидированного баланса сектора государственного управления

Принять меры в отношении должностных лиц МЗ и МЧС за несвоевременное представление Министерству финансов Кыргызской Республики отчетности за 2020 год, приведшее к срыву подготовки консолидированного баланса сектора государственного управления

I квартал 2022 года

МЗ, МЧС

6

Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики, с учетом правопреемственности, за нарушение статьи 14 Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы», предусматривающей закрытие государственными органами, а также учреждениями, созданными государственными органами, всех счетов вне системы казначейства

Принять меры в отношении должностных лиц МЭ за нарушение статьи 14 Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы», предусматривающей закрытие государственными органами, а также учреждениями, созданными государственными органами, всех счетов вне системы казначейства

I кварал 2022 года

МЭ

7

Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, Департамента развития лесных экосистем Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства за отсутствие контроля по исполнению налогового законодательства

Принять меры в отношении должностных лиц МСХ за отсутствие контроля по исполнению налогового законодательства

I квартал 2022 года

МСХ

8

Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц, с учетом правопреемственности, местных государственных администраций и аппарата полномочного представителя Правительства в Иссык-Кульской области, допустивших нецелевое использование средств резервных фондов

Принять меры в отношении должностных лиц местных государственных администраций и аппарата полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области, допустивших нецелевое использование средств резервных фондов

I квартал 2022 года

Полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области, местные государственные администрации Иссык-Кульской области

9

Рассмотреть ответственность соответствующих должностных лиц министерств и ведомств, с учетом правопреемственности, мэрии города Бишкек, не обеспечивших контроль за своевременным возвратом в республиканский бюджет бюджетной ссуды, выделенной мэрии города Бишкек, в сумме 744,0 млн сомов

Рекомендовать мэрии города Бишкек принять меры в отношении должностных лиц, не обеспечивших контроль за своевременным возвратом в республиканский бюджет бюджетной ссуды, выделенной мэрии города Бишкек, в сумме 744,0 млн сомов

I квартал 2022 года

Мэрия города Бишкек (по согласованию)

10

Рассмотреть вопросы функционирования резервных фондов полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и акимов районов Кыргызской Республики согласно постановлению Правительства КР от 11 апреля 2012 года № 238 «Об утверждении Положения о резервных фондах полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и акимов районов Кыргызской Республики» в отсутствие предусмотренного порядка формирования резервных фондов полномочных представителей Правительства КР в областях и резервных фондов акимов районов Бюджетным кодексом КР

Подготовить предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики в части определения порядка формирования резервных фондов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и резервных фондов глав местных государственных администраций

I квартал 2022 года

МФ

11

Рассмотреть вопросы целесообразности дальнейшего учета задолженности по безнадежным долгам путем списания и реструктуризации задолженности, а также принудительного взыскания, вплоть до банкротства

Подготовить предложения о целесообразности дальнейшего учета задолженности по безнадежным долгам путем списания и реструктуризации задолженности, а также принудительного взыскания, вплоть до банкротства

I квартал 2022 года

МФ

12

Рассмотреть вопросы внесения изменений и дополнений в распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 22 марта 2020 года № 93-р о введении чрезвычайной ситуации на территории Кыргызской Республики в части порядка проведения государственных закупок с учетом состояния эпидемиологической ситуации

Подготовить предложения о внесении соответствующих изменений в распоряжение Правительства от 22 марта 2020 года № 93-р о введении чрезвычайной ситуации на территории Кыргызской Республики в части порядка проведения государственных закупок с учетом состояния эпидемиологической ситуации

II квартал 2022 года

МЧС, МФ

13

Рассмотреть вопросы внесения изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, направленных на установление четкого ограничения дефицита бюджета по сектору государственного управления и пороговому значению госдолга с учетом международных показателей долговой устойчивости

Инициирование внесений изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, направленных на установление четкого ограничения дефицита бюджета по сектору государственного управления и пороговому значению государственного долга с учетом международных показателей долговой устойчивости

II квартал 2022 года

МФ

14

Рассмотреть вопросы активизации работы по конверсии, пролонгации и реструктуризации внешнего долга республики в целях сохранения устойчивости государственного долга

Подготовить предложения о внесении изменений в Среднесрочную стратегию управления государственным долгом Кыргызской Республики, предусматривающие активизацию работы по конверсии, пролонгации и реструктуризации внешнего долга республики в целях сохранения устойчивости государственного долга

I квартал 2022 года

МФ

15

Рассмотреть вопросы недопущения привлечений внешних и внутренних кредитных ресурсов сверх утвержденных бюджетом сумм

Провести работу по недопущению привлечений внешних и внутренних кредитных ресурсов сверх утвержденных бюджетом сумм

I квартал 2022 года

МФ

16

Рассмотреть вопросы привлечения новых внешних заимствований на льготных условиях, придавая значение инвестиционным проектам

Провести работу по привлечению новых внешних заимствований на льготных условиях, придавая значение инвестиционным проектам

II квартал 2022 года

МФ

17

Рассмотреть вопросы разработки программы развития энергетического сектора, включающей в себя тарифную политику с учетом погашения задолженности по бюджетным кредитам

Инициирование проекта нормативного правового акта по разработке программы развития энергетического сектора, включающей в себя тарифную политику с учетом погашения задолженности по бюджетным кредитам

II квартал 2022 года

МЭ

18

Рассмотреть вопросы обеспечения широкого доступа сельскохозяйственных производителей к льготным кредитным ресурсам с учетом улучшения информационного сообщения, установления ограничений для получателей крупных кредитов, непосредственного участия уполномоченного органа в сфере сельского хозяйства, а также поднятия роли местных органов власти при предоставлении льготных кредитов по без залоговой системе

Провести работу по обеспечению широкого доступа сельскохозяйственных производителей к льготным кредитным ресурсам с учетом улучшения информационного сообщения, установления ограничений для получателей крупных кредитов, непосредственного участия уполномоченного органа в сфере сельского хозяйства, а также поднятия роли органов местного самоуправления при предоставлении льготных кредитов по беззалоговой системе

II квартал 2022 года

МСХ, МФ

19

Поручить соответствующим государственным органам рассмотреть вопрос приведения в соответствие постановления Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 2016 года № 370 «О Порядке финансирования организаций высшего профессионального образования Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета на основе размеров государственного образовательного гранта» принципу единства, утвержденному Бюджетным кодексом и согласно Бюджетной классификации Кыргызской Республики

Подготовить предложения о внесении соответствующих изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Порядке финансирования организаций высшего профессионального образования Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета на основе размеров государственного образовательного гранта» от 1 июля 2016 года № 370 по принципу единства, утвержденному Бюджетным кодексом Кыргызской Республики

II квартал 2022 года

МОН, МФ

20

Поручить соответствующим исполнительным органам местного самоуправления, имеющим незавершенные проекты, принять меры по завершению строительства объектов со скорейшим вводом в эксплуатацию

Исполнительным органам местного самоуправления, имеющим незавершенные проекты, принять меры по скорейшему завершению строительства объектов

I квартал 2022 года

Органы местного самоуправления (по согласованию), Госстрой, МФ

21

Поручить соответствующим государственным органам рассмотреть вопрос относительно внедрения механизма и контроля, исключающего прохождение изделий из драгоценных металлов на таможенном контроле в отсутствие оформления акта государственного контроля

Подготовить предложения по внедрению механизма и контроля, исключающего прохождение изделий из драгоценных металлов на таможенном контроле в случае отсутствия оформленного акта государственного контроля

II квартал 2022 года

МФ

22

Поручить Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики проработать вопрос совместно с Национальным банком о начислении процентов на остатки средств, числящихся на забалансовых депозитных счетах Кабинета Министров Кыргызской Республики в Нацбанке, а также переводе депозитных забалансовых счетов в активы государства

Инициирование проекта нормативного правового акта о начислении процентов на остатки средств, числящихся на забалансовых депозитных счетах Кабинета Министров Кыргызской Республики в Национальном банке Кыргызской Республики, а также переводе депозитных забалансовых счетов в активы государства

II квартал 2022 года

МФ, НБКР

23

Осуществлять выделение из бюджета дополнительных средств (до принятия Закона) по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в обязательном порядке с учетом внесения предложений о сокращении других категорий расходов в соответствующем объеме и/или определении конкретных источников финансирования дополнительных расходов

Проводить работу по выделению из бюджета дополнительных средств (до принятия Закона) в обязательном порядке по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с учетом внесения предложений о сокращении других категорий расходов в соответствующем объеме и/или определении конкретных источников финансирования дополнительных расходов

В течение 2022 года

МФ

Список сокращений: МФ – Министерство финансов Кыргызской Республики МЭК – Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики МСХ – Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики МЭ – Министерство энергетики Кыргызской Республики МЗ – Министерство здравоохранения Кыргызской Республики МТСОМ – Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики МЧС – Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики МОН – Министерство образования и науки Кыргызской Республики НБКР – Национальный банк Кыргызской Республики Госстрой – Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики