Положение о государственном учреждении «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

Приложение 13

Положение о государственном учреждении «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности государственного учреждения «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Центр ГЧП).

2. Центр ГЧП является правопреемником государственного учреждения «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве инвестиций Кыргызской Республики.

3. Центр ГЧП является государственным органом, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – Министерство).

4. Центр ГЧП в своей деятельности подотчетен непосредственно Министерству.

5. Центр ГЧП в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, национальными программами, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями Министерства и настоящим Положением.

6. Центр ГЧП функционирует во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, представителями бизнес-сообщества, иностранными инвесторами, международными организациями, а также другими юридическими и физическими лицами.

7. Центр ГЧП является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках и в системе казначейства, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца.

8. Полное фирменное наименование Центра ГЧП:

– на государственном языке: Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерциялык боюнча министрлигине караштуу «Мамлекеттик-жеке өнөктөштүк борбору» мамлекеттик мекемеси»;

– на официальном языке: «Государственное учреждение «Центр государственно-частного партнерства» при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики;

– на английском языке: «State institution «Public-private partnership center» under the Ministry of Economy and Commerce of the Kyrgyz Republic.

9. Сокращенное фирменное наименование Центра ГЧП:

– на государственном языке: «МЖО борбору»;

– на официальном языке: «Центр ГЧП».

10. Юридический адрес Центра ГЧП: 720002, Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Чуй, 106.

2. Цель деятельность Центра ГЧП

11. Целью деятельности Центра ГЧП является продвижение проектов ГЧП государственной и муниципальной инфраструктуры, доверительного управления государственным имуществом через привлечение частных инвестиций и управленческого опыта частного сектора с использованием механизмов ГЧП и доверительного управления.

3. Задачи Центра ГЧП

12. Задачами Центра ГЧП являются координация проектов государственно-частного партнерства, доверительного управления государственным имуществом и распространение механизмов ГЧП в различных социально значимых отраслях Кыргызской Республики через формирование необходимой системы управления проектами ГЧП, в том числе содействие государственным партнерам в поиске, инициировании, подготовке, реализации и мониторинге проектов ГЧП.

4. Функции Центра ГЧП

13. В соответствии с возложенными задачами Центр ГЧП осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

– реализует утвержденные программы и планы по развитию ГЧП в Кыргызской Республике, оказывает содействие Министерству в осуществлении мониторинга исполнения таких программ и планов государственными органами и органами местного самоуправления, иными юридическими лицами Кыргызской Республики;

– участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов в области ГЧП;

– разрабатывает проекты документов методологического характера, содействующие эффективной работе государственных органов и органов местного самоуправления по поиску, подготовке, реализации и мониторингу проектов ГЧП, и представляет их в Министерство для утверждения и последующего применения;

– оказывает методическое, организационное и иное обеспечение деятельности Фонда финансирования проектов ГЧП, участвует в проведении экспертизы документов, поступивших на рассмотрение в Фонд;

– оказывает методическое, организационное и иное обеспечение деятельности Совета по ГЧП в Кыргызской Республике;

2) функции регулирования:

– вносит предложения по инициированию проектов ГЧП;

– вносит предложения по определению государственных органов либо органов местного самоуправления в качестве государственных партнеров по проектам ГЧП;

– проводит экспертизу предложений об инициировании проектов ГЧП государственными органами и органами местного самоуправления; -

– проводит анализ проектов на предмет их целесообразности, реализации в рамках ГЧП;

– исполняет решения вышестоящих совещательных органов, а также проводит мониторинг реализации их решений государственными и муниципальными органами;

– исполняет решения Фонда финансирования проектов ГЧП, а также оказывает содействие в осуществлении от имени Фонда мониторинга исполнения его решений;

– ежегодно не позднее января года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство отчет о результатах деятельности за предыдущий отчетный год;

– заключает договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с целями и задачами Центра ГЧП;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

– осуществляет мониторинг и оценку реализации проектов ГЧП;

– осуществляет контроль и содействие государственным органам и органам местного самоуправления в продвижении проектов ГЧП, в том числе в поиске и отборе потенциальных проектов ГЧП, реализации и мониторинге проектов ГЧП;

– ведет поиск потенциальных проектов ГЧП исходя из приоритетов политики Кыргызской Республики по развитию инфраструктуры;

– ведет сбор, анализ и обобщение результатов реализованных проектов ГЧП, определяет наиболее успешные проекты ГЧП для их возможного тиражирования на территории Кыргызской Республики;

– формирует и ведет открытую базу реализуемых и потенциальных проектов ГЧП, а также других ГЧП-инициатив;

4) функции поддержки:

– привлекает независимых консультантов для подготовки предложений об инициировании проекта ГЧП и тендерных документов по проектам ГЧП, в том числе за счет средств международных организаций и фондов;

– оказывает методическое, организационное и иное обеспечение деятельности Фонда финансирования проектов ГЧП, участвует в проведении экспертизы документов, поступивших на рассмотрение в Фонд;

– консультирует государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам поиска, инициирования, структурирования, финансирования, реализации и сопровождения проектов ГЧП;

– разрабатывает и издает информационно-справочную и аналитическую литературу по вопросам ГЧП;

– проводит обучение государственных и муниципальных служащих, представителей бизнеса и всех заинтересованных лиц по вопросам ГЧП;

– предоставляет информацию заинтересованным лицам о политике, реализации действующих и потенциальных проектов ГЧП в Кыргызской Республике;

– организовывает совещания, семинары, форумы, конференции и другие информационные мероприятия в целях реализации государственной политики в сфере ГЧП и популяризации экономических и правовых знаний в сфере ГЧП, широкого информирования об основных аспектах развития ГЧП;

5) функции предоставления услуг:

– оказывает платные услуги частному сектору по вопросам ГЧП, в том числе по вопросам поиска, инициирования, структурирования, реализации и сопровождения проектов ГЧП;

– осуществляет иные функции, необходимые для достижения целей и выполнения задач.

5. Права и обязанности Центра ГЧП

14. Центр ГЧП для осуществления задач и функций, определенных настоящим Положением, вправе:

1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц материалы и информацию, необходимые для выполнения задач Центра ГЧП;

2) участвовать в заседаниях, совещаниях, других мероприятиях, проводимых государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам ГЧП;

3) привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных организаций для решения задач, стоящих перед Центром ГЧП;

4) сотрудничать с международными организациями и институтами, осуществляющими деятельность по вопросам ГЧП в рамках своей компетенции;

5) сотрудничать с общественными некоммерческими организациями, в том числе объединениями, ассоциациями и фондами, если цели и задачи таких организаций соответствуют целям и задачам Центра ГЧП;

6) привлекать экспертов, специалистов и консультантов, в том числе иностранных специалистов, для консультирования по вопросам ГЧП, обучения сотрудников Центра ГЧП и оказания иных услуг на основе заключаемых гражданско-правовых договоров;

7) создавать консультативный совет в целях общественного мониторинга деятельности Центра ГЧП и экспертной поддержки, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах;

8) направлять сотрудников Центра ГЧП для участия в конференциях, семинарах и других мероприятиях по вопросам ГЧП, в том числе на территории иностранных государств;

9) осуществлять обучение сотрудников Центра ГЧП с целью повышения их квалификации за счет средств Центра ГЧП;

10) взаимодействовать с государственными органами иностранных государств, международными организациями, иностранными инвесторами в рамках своей компетенции;

11) производить безналичные и наличные расчеты с физическими и юридическими лицами по приобретению материальных ресурсов и иного имущества в установленном порядке;

12) на подготовку проектов ГЧП за счет средств Фонда финансирования проектов ГЧП;

13) вести деятельность по вопросам развития ГЧП за счет средств Фонда финансирования проектов ГЧП;

14) иметь иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности Центра ГЧП

15. Центр ГЧП возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Директор Центра ГЧП подчиняется непосредственно министру экономики и коммерции Кыргызской Республики (далее – министр).

16. В Центре ГЧП предусматривается должность заместителя директора, который назначается на должность и освобождается от должности министром по представлению директора Центра ГЧП.

17. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей. В отсутствие директора ГЧП его обязанности исполняет заместитель директора.

18. Директор:

1) руководит деятельностью Центра ГЧП и несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Центр ГЧП, и результаты его работы;

2) представляет интересы Центра ГЧП в государственных органах и органах местного самоуправления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные счета, подписывает банковские и финансовые документы;

3) руководит Центром ГЧП и действует без доверенности от его имени;

4) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Центра ГЧП;

5) вносит на утверждение министру структуру и штатное расписание Центра ГЧП;

6) структура и штатное расписание Центра ГЧП утверждаются министром в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Центра ГЧП. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Центра ГЧП;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Центра ГЧП и должностные инструкции работников Центра ГЧП;

8) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Центра ГЧП;

9) решает вопросы о премировании работников Центра;

10) утверждает внутренний порядок работы и положение о премировании работников Центра ГЧП;

11) в установленном порядке поощряет отличившихся работников Центра ГЧП, а также вносит предложения в Министерство о присвоении работникам почетных званий и награждении ведомственными наградами Кыргызской Республики;

12) применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении работников Центра ГЧП.

7. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность

Центра ГЧП

19. Центр ГЧП в целях осуществления своей деятельности использует:

1) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

2) финансовые средства, имущество и иные объекты, нематериальные ценности в виде продуктов интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.

20. Финансирование деятельности Центра ГЧП, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет средств Центра ГЧП.

21. Источниками финансовых средств Центра ГЧП являются:

1) средства республиканского бюджета Кыргызской Республики;

2) средства Фонда финансирования подготовки проектов ГЧП;

3) средства, полученные на грантовой основе и добровольных взносов юридических и физических лиц;

4) иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

22. Реорганизация и ликвидация Центра ГЧП осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

23. Документы, возникшие в ходе деятельности Центра ГЧП, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».