Постановление Кабинета Министров КР «Об утверждении Программы по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 17 ноября 2021 года № 270 Об утверждении Программы по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы В соответствии со статьей 91 Конституции Кыргызской Республики и статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" и распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики от 10 марта 2020 года № 149 Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

- Программу по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Программы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2;

- Матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы согласно приложению 3.

2. Государственным органам и органам местного самоуправления (по согласованию), задействованным в реализации Плана мероприятий, ежеквартально представлять информацию о ходе его реализации в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

3. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, не позднее 1 сентября и 1 января, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенный отчет о ходе реализации Плана мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 14 декабря 2021 года № 149 (3328)

Председатель

А.У. Жапаров

Приложение 2

План мероприятий по реализации Программы по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы

№

п.п.

Задачи

Меры/Действия

Срок реализации

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители

1

2

3

4

5

6

Направление I. Законодательство и регулирование

1

Адаптация и оптимизация законодательства

1.1. Предусмотреть в статистической информации сбор данных с разбивкой по женскому предпринимательству (после утверждения определения (дефиниции) "Женское предпринимательство" в нормативных правовых актах Кыргызской Республики). Внести изменения в порядок сбора дезагрегированной статистики (после утверждения определения (дефиниции) "Женское предпринимательство" в нормативных правовых актах Кыргызской Республики)

IV квартал 2023 г.

Актуальные данные помогут разработке и принятию обоснованных решений по обеспечению доступа к финансам женщин-предпринимательниц

МЭК, НСК (по согласованию), МЮ, СРНФР, МСХ, НБКР (по согласованию), СБК (по согласованию), бизнес-ассоциации (по согласованию)

1.2. Рассмотреть вопрос предоставления возможности открытия банковского счета в цифровом формате с использованием ЭЦП, а также направления первичных документов для кредитования в электронном виде с использованием базы данных "Тундук"

I квартал 2023 г.

Данная норма значительно облегчит процедуру открытия счета

МЮ, МЭК, СРНФР, СБК (по согласованию), бизнес-ассоциации (по согласованию)

1.3. Рассмотреть вопрос внесения изменений в законодательство в сфере банковского дела в части предоставления возможности открытия банковского счета и бесплатного его обслуживания в течение первых трех месяцев для женщин-предпринимателей. Рекомендовать коммерческим банкам с государственной долей предоставить женщинам-предпринимателям бесплатное открытие банковского счета и его обслуживание в течение первых трех месяцев

I квартал 2023 г.

Предоставление доступа к банковским услугам женщин-предпринимателей

НБКР (по согласованию), МЭК, СРНФР, СБК (по согласованию), бизнес-ассоциации (по согласованию)

1.4. Разработать и внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие развитие системы лизинговой поддержки малых и средних предприятий

I квартал 2026 г.

Увеличение числа женщин, осуществляющих предпринимательскую деятельность

МЭК, МСХ, НБКР (по согласованию), СБК (по согласованию), бизнес-ассоциаций и лизинговые компании (по согласованию)

2

Оптимизация законодательства в сфере предпринимательской деятельности с учетом задач гендерного развития

2.1. Разработать и утвердить механизм в части требований к гендерному составу (на уровне не более 70% лиц одного пола) в советах директоров компаний с государственной долей собственности

I квартал 2023 г.

Представительство женщин в советах директоров государственных предприятий не менее 30%

МЭК, МТСОиМ, СРНФР, НСК (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), НБКР (по согласованию), СБК (по согласованию), бизнес-ассоциации (по согласованию)

2.2. Разработать и внести проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики о внесении изменения в законодательство Кыргызской Республики, раскрывающего термин "Женское предпринимательство"

II квартал 2022 г.

Обеспечение специальных мер для поддержки женского предпринимательства

МЭК, бизнес-ассоциации (по согласованию)

2.3. Предусмотреть в структуре республиканского бюджета отдельную статью "Развитие женского предпринимательства" и ежегодно выделять средства из республиканского бюджета на развитие женского предпринимательства

I квартал 2022 г.

Поддержка развития женского предпринимательства на республиканском уровне

МФ, МЭК, МТСОиМ

Направление II. Доступ женщин к информации о предпринимательстве

3

Обеспечить доступ женщин к информации о предпринимательстве

3.1. Создать и реализовать единый цифровой портал на государственном и официальном языках, аккумулирующий информацию о возможностях женщин по развитию потенциала в предпринимательстве через веб-сайт, социальные сети и подписки

II квартал 2026 г.

Получение женщинами беспрепятственного доступа к информации о предпринимательстве, что приведет к увеличению количества женщин в предпринимательстве. Увеличение к концу 2025 года количества женщин-предпринимателей не менее, чем на 30%

МЭК, ПППКР, МТСОиМ, МКИСМП, ГАГСМСУ, мэрии городов (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), СМИ (по согласованию)

3.2. Проводить на постоянной основе государственную информационную кампанию (через ТВ, радио и другие медиа ресурсы) и создать специальные рубрики и медиа-проекты по повышению осведомленности общества о важности женского предпринимательства, включая усиление поддержки со стороны государственных органов

Весь период реализации программы

Наличие во всех медиа каналах актуальных материалов по женскому предпринимательству, выделение специальных квотных эфирных часов

МКИСМП, МЭК, ПППКР, МТСОиМ, ГАГСМСУ, мэрии городов (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), СМИ (по согласованию)

3.3. Ежегодно проводить Национальную конференцию, посвященную празднованию Всемирного дня женского предпринимательства, с награждением женщин-предпринимателей

Ежегодно в ноябре

Актуализация и популяризация роли женщин-предпринимателей в устойчивом развитии государства и построение государственно-частного диалога между государством и женщинами-предпринимателями для решения вопросов связанных с развитием потенциала женщин в предпринимательстве. Принятие Кабинетом Министров соответствующих мер по рекомендациям, включенным в резолюцию Конференции

МЭК, партнеры: бизнес-ассоциации (по согласованию), международные организации (по согласованию)

Направление III. Доступ к финансам и финансовым продуктам

4

Расширение доступа к финансовым услугам женщин-предпринимателей

4.1. Рекомендовать Гарантийному фонду предоставление 30% гарантий для женщин-предпринимателей

IV квартал 2024 г.

Не менее 30% гарантий из общего количества выданных, должны составлять гарантии для женщин предпринимателей

МЭК, МФ, НБКР (по согласованию), ГФ (по согласованию), АМФО (по согласованию), СБК (по согласованию), бизнес-ассоциации (по согласованию)

4.2. Разработать и внедрить программу льготного финансирования для женщин-предпринимателей с использованием 35,5 млн. сомов, ранее предоставленных АБР

I квартал 2023 г.

Получение женщинами-предпринимателями низкопроцентных и/или беззалоговых займов

МЭК, МФ, НБКР (по согласованию), коммерческие банки (по согласованию)

4.3. Провести отбор коммерческих банков для реализации программы низкопроцентных беззалоговых займов

I квартал 2023 г.

4.4. Рекомендовать финансово-кредитным организациям придерживаться правила, согласно которому не менее 30% кредитов направлять на кредитование женщин-предпринимателей

I квартал 2023 г.

Повышение доли женщин-предпринимателей в клиентуре банков

НБКР (по согласованию), СРНФР, бизнес-ассоциации (по согласованию)

4.5. Рекомендовать НБКР ввести сбор и анализ гендерно-дезагрегированной статистики по доступности финансов и по объему финансовых средств в финансово-кредитных учреждениях

IV квартал 2023 г.

Актуальные данные для разработки и принятия обоснованных решений по обеспечению доступа к финансам женщин-предпринимателей

НБКР (по согласованию), НСК (по согласованию), СРНФР, бизнес-ассоциации (по согласованию)

4.6. Расширить доступ к другим финансовым и банковским продуктам для женщин-предпринимателей

IV квартал 2023 г.

Не менее 35% от общей доли финансовых и банковских услуг должны быть доступны для женщин-предпринимателей

МЭК, МФ, СРНФР, НБКР (по согласованию), ФКО (по согласованию)

Направление IV. Развитие предпринимательских навыков и усиление бизнес-ассоциаций

5

Обеспечить доступ женщин к обучению навыкам предпринимательства и консультациям по вопросам ведения предпринимательства

5.1. Разработать программу по обучению женщин навыкам ведения предпринимательства, включая цифровую грамотность, программу менторства и консультационные услуги (в онлайн и оффлайн режиме), на национальном уровне

II квартал 2022 г.

Создание программы по обучению женщин навыкам ведения и развития предпринимательства

МОН, ПППКР, МЭК, МТСОиМ, ГАГСМСУ, МСХ, НБКР (по согласованию), мэрии городов (по согласованию), ОМСУ (по согласованию, партнеры: бизнес-ассоциации (по согласованию), международные организации (по согласованию)

5.2. Реализовать программы по обучению женщин навыкам ведения предпринимательства через проведение обучающих мероприятий и менторства, используя успешно апробированный опыт в данном направлении

Начиная с III квартала 2022 г.

Ежегодное обучение не менее 3000 женщин со всех регионов страны через привлекаемые путем аутсорсинга бизнес-ассоциации

Список сокращений:

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МТСОиМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МСХ

-

Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

СРНФР

-

Служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ГАГСМСУ

-

Государственное агентство государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики

НБКР

-

Национальный банк Кыргызской Республики

Мэрии городов Кыргызской Республики

-

мэрии городов

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ПППКР

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

ГФ

-

ОАО "Гарантийный фонд"

АМФО

-

Ассоциация микрофинансовых организаций

СБК

-

Союз банков Кыргызстана

ФКО

-

финансово-кредитные организации

СМИ

-

средства массовой информации

Приложение 3

Матрица индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы

№

Задачи

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовый год

Промежуточные индикаторы (годовые)

Целевые показатели

Ответственные исполнители

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

4

5

7

8

9

10

11

12

13

1

Адаптация и оптимизация законодательства

Рекомендации и направления совершенствования законодательства. Разработка и принятие новых НПА

НПА

2022-2026

Создание рабочей группы по разработке НПА

Разработка НПА

Согласование НПА и общественное обсуждение НПА

Внесение НПА на утверждение

Утверждение НПА

Утверждение и принятие НПА

МЭК, НСК (по согласованию), МЮ, СРНФР, МСХ, НБКР (по согласованию), СБК (по согласованию), бизнес-ассоциации (по согласованию)

2

Оптимизация законодательства в сфере предпринимательской деятельности с учетом задач гендерного развития

Рекомендации и направления совершенствования законодательства. Разработка и принятие новых НПА

НПА

2022-2023

Создание рабочей группы по разработке, разработка, согласование и общественное обсуждение НПА

Утверждение НПА

Утверждение и принятие НПА

МЭК, МТСОиМ, СРНФР, НСК (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), НБКР (по согласованию), СБК (по согласованию), бизнес-ассоциации (по согласованию)

3

Обеспечить доступ женщин к информации о предпринимательстве

Информация для женщин-предпринимателей

СМИ, цифровой портал, конференция

2022-2024

Информационная кампания через СМИ

Разработка цифрового портала

Запуск цифрового портала

Освещение информации для женщин-предпринимателей

МЭК, ПППКР, МТСОиМ, МКИСМП, ГАГСМСУ, мэрии городов (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), СМИ (по согласованию)

4

Расширение доступа к финансовым услугам женщин-предпринимателей

Повышение доступа к банковским услугам женщин-предпринимателей

%

2022-2026

20

20

40

60

80

80

МЭК, МФ, НБКР (по согласованию), ГФ (по согласованию), АМФО (по согласованию), СБК (по согласованию), бизнес-ассоциации (по согласованию)

Доля женщин-предпринимателей, получивших льготные кредиты

%

2022-2026

1

2

4

6

10

10

МЭК, МФ, НБКР (по согласованию), СБК (по согласованию), бизнес-ассоциации (по согласованию)

5

Обеспечить доступ женщин к обучению навыкам предпринимательства и консультациям по вопросам ведения предпринимательства

Реализация программы по обучению женщин-предпринимателей, открывших бизнес или собирающихся заняться бизнесом

Разработка и утверждение методических пособий

2022-2026

План работ по повышению грамотности

Утверждение и принятие методических пособий и ход реализации плана обучения

МОН, ПППКР, МЭК, МТСОиМ, ГАГСМСУ, МСХ, НБКР (по согласованию), мэрии городов (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), партнеры: бизнес-ассоциации (по согласованию), международные организации (по согласованию)

Список сокращений:

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МТСОиМ

-

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МСХ

-

Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

СРНФР

-

Служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ГАГСМСУ

-

Государственное агентство государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики

НБКР

-

Национальный банк Кыргызской Республики

Мэрии городов Кыргызской Республики

-

мэрии городов

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ПППКР

-

полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

ГФ

-

ОАО "Гарантийный фонд"

АМФО

-

Ассоциация микрофинансовых организаций

СБК

-

Союз банков Кыргызстана

ФКО

-

финансово-кредитные организации

СМИ

-

средства массовой информации