Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики 1 декабря 2021 года № 286 О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1 декабря 2021 года № 286 О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики» В соответствии со статьей 85 Конституции Кыргызской Республики Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики».

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра финансов Кыргызской Республики официальным представителем Кабинета Министров Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Председатель

А.У. Жапаров

Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 5, ст. 398) следующие изменения:

1) в преамбуле слова «при Правительстве Кыргызской Республики» заменить словами «при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики»;

2) в статье 2:

слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «Кабинет Министров» в соответствующих падежах; слово «прогнозируемый» заменить словами «плановый»; в части 1: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1) администратор ресурсов бюджета - государственный орган или орган местного самоуправления, а также его структурное, подведомственное подразделение, осуществляющее одну или совокупность функций по начислению, сбору, учету и контролю правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых доходов, таможенных платежей, взимаемых в установленном порядке таможенными органами Кыргызской Республики в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, неналоговых доходов (ресурсов) бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики;»; пункт 4 признать утратившим силу; дополнить пунктом 381 следующего содержания: «381) прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики система научно-обоснованных представлений о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах социально-экономического развития Кыргызской Республики на предстоящий период с указанием основных прогнозируемых показателей и целевых ориентиров;»; дополнить пунктом 401 следующего содержания: «401) система государственного прогнозирования в Кыргызской Республике - совокупность взаимосвязанных элементов, состоящая из принципов, документов, процессов и участников государственного прогнозирования, обеспечивающая развитие страны на среднесрочный (от 3 лет до 5 лет), долгосрочный (на 10 лет и более) периоды;»;

3) в части 2 статьи 5 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

4) в части 4 статьи 6 слова «Бюджетной резолюции Жогорку Кенеша» заменить словами «Основных направлениях фискальной политики»;

5) в статье 8:

часть 6 изложить в следующей редакции: «6. Функциональная классификация представляет собой классификацию расходов бюджетов в соответствии с целями и задачами государственных органов и органов местного самоуправления в зависимости от выполняемых ими функций.»;

- в части 9 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

6) в части 2 статьи 14 слово «Правительство» заменить словами «Кабинет Министров»;

7) в части 2 статьи 15 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

8) часть 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«1. Доходами республиканского и местных бюджетов являются поступающие в соответствующие бюджеты Кыргызской Республики денежные средства в виде налогов, таможенных платежей, неналоговых платежей, взносов, страховых взносов, отчислений и сборов, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также в виде полученных трансфертов.»;

9) в части 2 статьи 19 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

10) в статье 23:

пункт 1 части 2 признать утратившим силу; пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции: «5) ухудшение эпидемиологической ситуации;»; в части 5 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

11) часть 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«2. Размер резервного фонда местного бюджета должен составлять не более 1 процента от объема расходов соответствующего местного бюджета (без учета средств резервных фондов и поступлений от оказания муниципальных платных услуг органов исполнительной власти).»;

12) дополнить статьей 241 следующего содержания:

«Статья 241. Фонд Президента Кыргызской Республики В республиканском бюджете на очередной бюджетный год предусматривается создание Фонда Президента Кыргызской Республики (далее - Фонд Президента).

2. Источниками Фонда Президента являются:

1) бюджетные средства не более 1 процента от утвержденных расходов республиканского бюджета (без учета суммы Фонда Президента);

2) спонсорская помощь;

3) средства, возмещаемые по коррупционным делам;

4) иные источники.

4. Средства Фонда Президента направляются на:

1) финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов;

2) улучшение социально-экономического положения населения;

3) образовательные программы и финансирование студентов, обучающихся по образовательным программам за рубежом;

4) другие мероприятия, определяемые решением Президента Кыргызской Республики (далее -Президент).

5. Порядок использования средств Фонда Президента определяется решением Президента.

6. В случае неиспользования на вышеуказанные цели эти средства направляются на сокращение дефицита бюджета.»;

13) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Резервные фонды

1. В республиканском бюджете на очередной бюджетный год предусматривается создание резервных фондов Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Торага Жогорку Кенеша) и Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики (далее - Председатель Кабинета Министров), а также полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций.

2. Размер резервных фондов Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров составляет не более 0,02 процента по каждому резервному фонду от утвержденных расходов республиканского бюджета (без учета суммы резервного фонда).

Размер резервных фондов полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций утверждается соответствующим законом о республиканском бюджете.

3. Использование средств резервных фондов осуществляется на основании решений Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров, полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций. Решения об использовании средств резервных фондов подлежат опубликованию на официальных веб-сайтах соответствующих государственных органов.

Порядок использования средств резервного фонда Торага Жогорку Кенеша определяется соответствующими решениями Торага Жогорку Кенеша. Порядок использования средств резервных фондов полномочных представителей Президента в областях определяется соответствующими решениями Президента. Порядок использования средств резервных фондов Председателя Кабинета Министров, глав местных государственных администраций определяется соответствующими решениями Председателя Кабинета Министров. Информация об использовании средств резервных фондов подлежит ежеквартальному опубликованию на официальных сайтах соответствующих государственных органов.

4. Средства резервных фондов используются исключительно для финансового обеспечения срочных и непредвиденных расходов социально значимого характера.

5. Не допускается использование средств резервных фондов на:

1) проведение выборов, референдумов;

2) освещение деятельности Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров, полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций;

3) оплату труда и материальное поощрение государственных служащих и муниципальных служащих;

4) мероприятия по текущему материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности государственных органов.

6. Информация об использовании резервных фондов прилагается к отчету об исполнении республиканского бюджета и подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте уполномоченного государственного органа.

Информация об использовании резервных фондов полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций прилагается к квартальному отчету с приложением копий решений полномочных представителей Президента в областях и глав местных государственных администраций.»;

14) статью 27 дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Превышение совокупных доходов без учета официальных трансфертов из внешних источников (гранты) над совокупными расходами бюджета без учета государственных внешних инвестиций составляет профицит бюджета без учета внешних кредитов и грантов, а превышение совокупных расходов без учета государственных внешних инвестиций над совокупными доходами бюджета без учета официальных трансфертов из внешних источников (гранты) составляет дефицит бюджета без учета внешних кредитов и грантов.»;

15) в статье 28:

- слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

- в пункте 1) части 3 слово «внешних» исключить;

16) в статье 29:

- слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «уполномоченный государственный орган» в соответствующих падежах;

- в абзаце втором части 2 слова «и направляет в Жогорку Кенеш» исключить;

17) часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«1. Государственные инвестиции - это средства республиканского бюджета, направляемые на финансирование инвестиционных проектов, в том числе инфраструктурных проектов, реализуемых с учетом внешних заимствований и грантов на основании международных соглашений Кыргызской Республики.»;

18) в статье 31 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

19) в статье 32 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

20) в части 2 статьи 33 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

21) в статье 34:

- части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Фонды развития регионов предназначены для финансирования развития и содержания инфраструктуры местного значения, инфраструктурных и инвестиционных проектов развития и реализации мероприятий целевого назначения в соответствии с программами социально-экономического развития территорий.

2. Фонды развития регионов образуются за счет отчислений платежей и поступлений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и средств республиканского бюджета.»;

- в части 4 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

22) в статье 35 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

23) дополнить разделом V1 следующего содержания:

«Раздел V1. Формирование, использование и управление Стабилизационным фондом Кыргызской Республики

Статья 431. Стабилизационный фонд Кыргызской Республики

Стабилизационный фонд Кыргызской Республики (далее - Стабилизационный фонд) - внебюджетный фонд, созданный для обеспечения социально-экономического развития Кыргызской Республики и осуществляющий сберегательную и стабилизационную функции. Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, и доходность активов Стабилизационного фонда в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска. Стабилизационная функция предназначена для поддержания достаточного уровня ликвидности активов Стабилизационного фонда.

Статья 432. Источники формирования Стабилизационного фонда Кыргызской Республики

1. Источниками формирования Стабилизационного фонда являются:

1) приватизация стратегических объектов;

2) реализация участков недр общегосударственного значения;

3) инвестиционные доходы от управления Стабилизационным фондом;

4) иные доходы.

2. Инвестиционные доходы от управления Стабилизационным фондом образуются от размещения Стабилизационного фонда в финансовые инструменты и другие инструменты.

Статья 433. Использование Стабилизационного фонда Кыргызской Республики

1. Средства Стабилизационного фонда расходуются:

1) на реализацию государственных экономических программ, требующих неотложного решения;

2) на создание, увеличение, обновление, модернизацию основных фондов;

3) на развитие отраслей экономики;

4) на финансирование защищенных статей расходов республиканского бюджета в случае резкого ухудшения экономики и сокращения доходов бюджета.

2. Порядок формирования и использования Стабилизационного фонда определяется Президентом Кыргызской Республики.»;

24) в пункте 32 статьи 47 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

25) в наименовании главы 10 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

26) в пункте 1 части 2 статьи 49 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

27) в статье 50:

- в наименовании и по тексту статьи слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «Кабинет Министров» в соответствующих падежах;

- дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«Кабинет Министров вправе делегировать местным государственным администрациям осуществление отдельных общегосударственных расходов в рамках обособленных бюджетов, порядок формирования и исполнения которых определяется Кабинетом Министров.»;

28) дополнить статьей 501 следующего содержания:

«Статья 501. Расходы на государственную поддержку неправительственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества Расходы на государственную поддержку неправительственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества производятся в форме государственных грантов и социального заказа за счет средств республиканского бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым Кабинетом Министров.»;

29) статью 54 изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Выравнивающие трансферты

1. Выравнивающие трансферты - это средства, предоставляемые из республиканского бюджета для покрытия финансового разрыва между уровнем доходов и потребностями местных бюджетов.

2. Порядок определения объемов выравнивающих трансфертов утверждается Кабинетом Министров.»;

30) в части 2 статьи 55:

- абзац первый после слова «предоставляются» дополнить словами «местным бюджетам»;

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) финансирование мероприятий по исполнению вопросов местного значения на основании решений, принятых Кабинетом Министров;»;

- дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) развитие городов районного значения, порядок предоставления которых определяется Кабинетом Министров.»;

31) в пункте 2 части 1 статьи 56 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

32) в статье 57:

- слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Бюджетная ссуда - средства, выделяемые из республиканского бюджета местному бюджету либо из одного местного бюджета другому местному бюджету на возвратной, срочной и беспроцентной основах. Бюджетные ссуды предоставляются при финансовых затруднениях местных бюджетов. Взаимоотношения по предоставлению бюджетных ссуд регулируются соответствующим договором и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.»;

33) в наименовании главы 13 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

34) в статье 58:

- в наименовании слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

- дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4) развитие экономики и финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов;

5) погашение бюджетных обязательств перед юридическими и физическими лицами, осуществляющими коммерческую и некоммерческую деятельность.»;

35) в статье 59:

- слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «Кабинет Министров» в соответствующих падежах;

- в части 4 слова «два прогнозируемых периода» заменить словами «плановый период»;

36) в статье 60 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

37) в статье 61 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

38) в статье 62:

- слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «Кабинет Министров» в соответствующих падежах;

- в абзаце втором части 2 слова «Жогорку Кенешем» заменить словами «законом Кыргызской Республики»;

39) статью 63 изложить в следующей редакции:

«Статья 63. Государственные гарантии Государственная гарантия предоставляется в соответствии с договором, в котором Кабинет Министров обязуется перед кредиторами выплатить задолженность, не выплаченную субъектом гарантии в установленные сроки, предусмотренные международными договорами и по обязательствам в рамках членства в международных и межгосударственных организациях. Кыргызская Республика предоставляет государственные гарантии в порядке, определяемым Кабинетом Министров.»;

40) в статье 65 слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «Кабинет Министров» в соответствующих падежах;

41) в статье 66 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

42) статью 67 после слова «если» дополнить словом «ежегодные»;

43) раздел VIII признать утратившим силу;

44) часть 1 статьи 80 изложить в следующей редакции:

«1. Проект республиканского бюджета формируется на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики и Основных направлений фискальной политики и в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.»;

45) в статье 81 слово «Правительство» заменить словами «Кабинет Министров»;

46) дополнить главой 171 следующего содержания:

«Глава 171. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики

Статья 811. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики

Процесс государственного прогнозирования осуществляется посредством применения комплекса мер по разработке, утверждению, реализации, мониторингу, оценке, корректировке целевых ориентиров социально- экономического развития Кыргызской Республики. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по республике, отраслям и секторам экономики, регионам Кыргызской Республики. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в различных вариантах, учитывающих вероятное воздействие внутренних и внешних экономических, социальных и других факторов. Порядок представления, рассмотрения и утверждения прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики регламентируется в соответствии с постановлением Кабинета Министров о Системе государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики.»;

47) в статье 82:

- слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «Кабинет Министров» в соответствующих падежах;

- в части 4 слова «три последующих года» заменить словами «пять последующих лет»;

- подпункт «б» пункта 2 части 5 изложить в следующей редакции:

«б) расходы бюджета по основным категориям на пять последующих лет, включая контрольные цифры по главным распорядителям бюджетных средств на три последующих года;»; -часть 6 изложить в следующей редакции: «6. Проект основных направлений фискальной политики формируется и представляется на рассмотрение Совету Кабинета Министров не позднее 1 июня года, предшествующего очередному бюджетному году. При возникновении разногласий по проекту среднесрочной бюджетной основы Основных направлений фискальной политики Советом Кабинета Министров принимается соответствующее решение не позднее 15 июня года, предшествующего очередному бюджетному году. Уполномоченный государственный орган организует рассмотрение разногласий по Основным направлениям фискальной политики.»; -часть 7 признать утратившей силу; -в части 8 слова «постановлением Правительства» заменить словами «решением Совета Кабинета Министров»; -в части 9 слово «планированию» заменить словом «прогназированию»;

48) в статье 83:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Совет Кабинета Министров координирует действия министерств, государственных комитетов и административных ведомств, включая судебную систему республики, по формированию Основных направлений фискальной политики на среднесрочный период, а также одобряет проекты государственных инвестиций, финансирование которых планируется за счет внешних заимствований под гарантию Кабинета Министров Кыргызской Республики, и рассматривает вопросы текущей реализации проектов государственных инвестиций. В состав Совета Кабинета Министров входят руководители государственных органов и представители Жогорку Кенеша, представители ассоциаций и союзов местных сообществ, определяемые Председателем Кабинета Министров. Совет Кабинета Министров вправе привлекать для участия в своих заседаниях руководителей других органов исполнительной власти. При рассмотрении проекта бюджета в Совете Кабинета Министров могут принимать участие депутаты, члены профильного комитета Жогорку Кенеша (по согласованию).»;

- в части 2 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

- части 3 и 4 признать утратившими силу;

49) в статье 84:

- слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

- в пункте 3 части 2 слово «прогнозируемый» заменить словом «плановый»;

50) в части 4 статьи 85 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

51) в статье 87 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

52) в статье 89:

- части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики формируются на очередной бюджетный год и плановый период.

2. Проект республиканского бюджета на очередной бюджетный год и плановый период формируется исходя из параметров, предусмотренных в Основных направлениях фискальной политики на пять прогнозируемых лет.»;

- в части 3 слово «прогнозируемый» заменить словом «плановый»;

- в абзаце втором части 4 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

- дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Проект республиканского бюджета на очередной бюджетный год и плановый период может включать обособленные бюджеты, администрируемые местными государственными администрациями в порядке, определяемом Кабинетом Министров.";

53) в статье 90:

- в части 1 слова "два прогнозируемых периода" заменить словами "плановый период";

- в части 2 слово "прогнозируемый" заменить словом "плановый";

54) в статье 91:

- слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

- слово "прогнозируемый" заменить словом "плановый";

55) в статье 92 слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

56) в статье 93 слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

57) в статье 94:

- слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

- слово "прогнозируемый" заменить словом "плановый";

58) в части 1 статьи 95:

- слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

- слово "прогнозируемый" заменить словом "плановый";

59) в статье 96:

- слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

- в части 1 слово "прогнозируемый" заменить словом "плановый";

- в пункте 2 части 3 слово "Премьер-министра" заменить словами "Председателя Кабинета Министров";

60) в статье 97:

- в пункте 2 части 2 слово "прогнозируемый" заменить словом "плановый";

- в части 5 слово "Правительству" заменить словами "Кабинету Министров";

61) в статье 98:

- слова "последующий прогнозируемый" заменить словами "плановый";

- в пункте 7 части 1 слово "Правительства" заменить словами "Кабинета Министров";

62) в статье 99:

- слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

- в части 1 слова "последующий прогнозируемый" заменить словом "плановый";

63) в части 3 статьи 102 слово "прогнозируемый" заменить словом "плановый";

64) в статье 103 слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

65) в статье 104:

- абзац второй части 1 признать утратившим силу;

- в части 2 слова "и профильный комитет Жогорку Кенеша" исключить;

- слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

66) статью 105 изложить в следующей редакции:

"Статья 105. Единый казначейский счет

1. Единый казначейский счет представляет собой централизованный счет уполномоченного государственного органа, на котором аккумулируются денежные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, а также отражаются операции государственных органов и органов местного самоуправления по кассовому исполнению бюджета сектора государственного управления Кыргызской Республики. Единый казначейский счет открывается в Национальном банке. Национальный банк осуществляет банковские операции по обслуживанию Единого казначейского счета в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка и законодательством Кыргызской Республики.

Порядок функционирования Единого казначейского счета определяется Кабинетом Министров.

2. Уполномоченный государственный орган открывает в Национальном банке и коммерческих банках счета по учету бюджетных средств бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Уполномоченный государственный орган размещает в Национальном банке и коммерческих банках временно свободные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в целях получения процентов в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством в банковской системе и иными законодательными актами Кыргызской Республики.

4. Уполномоченный государственный орган является прямым участником межбанковских платежных систем Кыргызской Республики, а также выступает в качестве эмитента корпоративных платежных карт и осуществляет расчеты посредством Единого казначейского счета.

5. Уполномоченный государственный орган осуществляет платежи по расходам республиканского и местного бюджетов в пределах остатка денежных средств соответствующего бюджета на Едином казначейском счете.

Перечисление денежных средств плательщиков по уплате налогов, сборов и платежей, страховых сборов, подлежащих зачислению на Единый казначейский счет, осуществляется коммерческими банками и платежными организациями, действующими на территории Кыргызской Республики в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке. Списание денежных средств с Единого казначейского счета проводится уполномоченным государственным органом или Национальным банком по поручению уполномоченного государственного органа в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка и законодательством Кыргызской Республики.

6. Бюджетные учреждения не вправе открывать счета в коммерческих банках без специального разрешения уполномоченного государственного органа.

Уполномоченный государственный орган вправе выдавать разрешение бюджетному учреждению на открытие счета в коммерческом банке в случаях:

1) получения бюджетным учреждением грантов, спонсорской и гуманитарной помощи от иностранных инвесторов при условии грантодателя о наличии отдельного счета (валютного) в коммерческих банках;

2) участия бюджетного учреждения в совместной научно-исследовательской программе, безвозмездно финансируемой международными финансовыми институтами или иными иностранными инвесторами;

3) временного размещения денежных средств бюджетного учреждения в целях их дальнейшего перечисления в рамках исполнения договорных отношений перед иностранными инвесторами/инвесторами (аккредитив и другие);

4) аккумулирования и управления денежными средствами, поступившими в виде гарантийного обеспечения исполнения договора в уполномоченный орган в сфере государственных закупок.

7. Бухгалтерский учет операций с денежными средствами бюджетных учреждений бюджетной системы осуществляется на казначейских лицевых счетах, открытых внутри Единого казначейского счета. Открытие, закрытие и ведение перечня казначейских лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств и администраторов ресурсов для осуществления внутри Единого казначейского счета учета операций с денежными средствами выполняется централизованно уполномоченным государственным органом.

8. Казначейские лицевые счета по источникам образования средств подразделяются на бюджетные, администрируемые, специальные и депозитные счета:

1) бюджетные счета - счета, на которых учитываются операции по бюджетным средствам, направляемым из бюджета на финансирование основной деятельности распорядителя бюджетных средств;

2) администрируемые счета - счета учета поступлений на Единый казначейский счет, администрируемых соответствующими уполномоченными государственными органами, являющимися администраторами ресурсов бюджета;

3) специальные счета - счета, на которых учитываются поступления в виде:

а) оказания платных государственных и муниципальных услуг;

б) спонсорской помощи и добровольных взносов;

в) попечительских взносов;

г) благотворительной или грантовой помощи;

д) отчислений от международных институтов для проведения совместной научно-исследовательской работы;

е) средств от реализации товаров собственного производства;

ж) иные средства, определяемые Кабинетом Министров;

4) депозитные счета - счета клиента, на которых учитываются операции по средствам, поступившим во временное распоряжение (хранение) и подлежащим при наступлении определенных условий возврату физическим (юридическим) лицам, перечислившим их, или перечислению по назначению.

9. Обслуживание бюджетных учреждений, расположенных за пределами Кыргызской Республики, осуществляется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров.";

67) в статье 106:

- слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

- часть 3 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) на каждую отчетную дату денежные средства в иностранной валюте пересчитываются по официальному курсу Национального банка, действующему на эту дату. Курсовая разница, возникающая при пересчете по денежным статьям, признается доходом или убытком.";

- в части 4 слово "отделения" заменить словом "подразделения";

- в части 5 слова "обязательному и" исключить;

68) в статье 107:

- слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

- в части 3 слово "прогнозируемый" заменить словом "плановый";

69) в статье 108 слово "Правительство" замелить словами "Кабинет Министров";

70) в статье 109:

- часть 2 признать утратившей силу;

- в части 4 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

- часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Перераспределение республиканского и местных бюджетов в процессе их исполнения не требует внесения изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете.";

- дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:

"6. В процессе исполнения бюджетов инвестиционных проектов в рамках государственных инвестиций главный распорядитель бюджетных средств имеет право по согласованию с уполномоченным государственным органом перераспределять средства в пределах общих ассигнований бюджетных средств между статьями экономической классификации расходов.

7. В процессе исполнения бюджетов инвестиционных проектов в рамках государственных инвестиций уполномоченный государственный орган имеет право по согласованию с главными распорядителями бюджетных средств перераспределять средства в пределах общих ассигнований на соответствующий год между статьями функциональной и ведомственной классификации расходов.";

71) статью 110 дополнить частью 2-1 следующего содержания:

"2-1. Оборотная кассовая наличность не является источником покрытия (финансирования) дефицита бюджета.";

72) в части 2 статьи 111 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

73) абзац первый части 2 статьи 111 изложить в следующей редакции:

"2. Срок хранения на казначейских счетах депозитных сумм определяется Кабинетом Министров и не может быть более 3 лет.";

74) в части 2 статьи 113 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

75) в статье 115:

- слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

- в пункте 4) части 1 цифры "106" заменить цифрами "107";

76) статью 116 изложить в следующей редакции:

"Статья 116. Формирование, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета

1. Получатели бюджетных средств составляют отчеты об исполнении бюджета по итогам отчетного периода в порядке, установленном Кабинетом Министров.

2. Отчет об исполнении бюджета включает краткий макроэкономический обзор и следующую информацию:

1) об исполнении показателей республиканского бюджета: доходов, расходов, операции с активами и обязательствами, дефицита;

2) об использовании Государственного бюджетного резерва и резервных фондов Президента, Торага Жогорку Кенеша и Председателя Кабинета Министров;

3) о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности бюджетных учреждений;

4) о состоянии государственного долга;

5) об операциях по государственному долгу;

6) об объективных и субъективных отклонениях по исполнению республиканского бюджета.

3. Уполномоченный государственный орган формирует и представляет годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в составе отчета об исполнении государственного бюджета в Кабинет Министров не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

4. Кабинет Министров рассматривает отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный год не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и направляет на рассмотрение Жогорку Кенеша.

5. Кабинет Министров, рассмотрев отчет Счетной палаты о результатах аудита исполнения республиканского бюджета за предыдущий год, принимает по нему нормативный правовой акт о принятии соответствующих мер по устранению обозначенных недостатков и направляет его для информации в Жогорку Кенеш до 10 сентября года, следующего за отчетным.

6. По итогам рассмотрения Жогорку Кенеш принимает решение о принятии отчета об исполнении республиканского бюджета с оценкой его исполнения не позднее 1 октября года, следующего за отчетным.";

77) в статье 118:

- слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

- в части 4 слова "проект закона об отчете исполнения" заменить словами "отчет об исполнении";

- часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Жогорку Кенеш рассматривает и принимает решение о принятии отчета об исполнении бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования за отчетный период не позднее 1 октября года, следующего за отчетным.";

78) в статье 119 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

79) главу 23 изложить в следующей редакции:

"Глава 23. Система государственного внутреннего контроля и государственный аудит

Статья 120. Система государственного внутреннего контроля

1. С целью содействия управлению ресурсами государства на основе принципов экономичности, эффективности и результативности и соблюдения законодательства создается система государственного внутреннего контроля.

2. Система государственного внутреннего контроля состоит из внутреннего контроля, внутреннего аудита и их гармонизации.

3. Руководители органов сектора государственного управления отвечают за функционирование системы внутреннего контроля во всех структурах, программах, операциях и процессах, которыми они управляют.

4. Система государственного внутреннего контроля регулируется законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного внутреннего контроля.

Статья 121. Внутренний контроль

1. Внутренний контроль - непрерывный процесс, осуществляемый органами сектора государственного управления, для обеспечения достижения целей ее деятельности, управления рисками, предоставления надежной и достоверной отчетности и соблюдения законов и правил, соответствующей организации.

2. Каждый орган сектора государственного управления разрабатывает свою систему внутреннего контроля, которая отвечает ее требованиям и специфике, обеспечивает функционирование внутреннего контроля.

3. Система внутреннего контроля органов сектора государственного управления подлежит оценке внутренним и внешним аудитом.

Статья 122. Внутренний аудит

1. Внутренний аудит - независимая и объективная функция внутри органа сектора государственного управления, направленная на предоставление гарантий и консультаций руководителю относительно совершенствования деятельности, управления рисками, адекватности и эффективности системы внутреннего контроля.

2. Требования к профессиональному уровню внутренних аудиторов и сертификации определяются Кабинетом Министров.

Статья 123. Гармонизация и отчетность по внутреннему контролю и внутреннему аудиту

1. Гармонизация функционирования внутреннего контроля и внутреннего аудита в органах сектора государственного управления осуществляется уполномоченным государственным органом.

2. Уполномоченный государственный орган ежегодно отчитывается перед Кабинетом Министров о состоянии систем внутреннего контроля и внутреннего аудита в органах сектора государственного управления.

Статья 124. Государственный внешний аудит бюджетов

Внешний аудит исполнения бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики и использования государственной и муниципальной собственности осуществляется Счетной палатой: ежегодно - исполнение республиканского бюджета и бюджета Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования, использование государственной собственности; не реже одного раза в два года - исполнение местных бюджетов и использование муниципальной собственности. Итоги аудита подлежат публикации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.";

80) в статье 126 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

81) в статье 129 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

82) в статье 130:

- в части 1 слово "Правительство" заменить словами "Кабинет Министров";

- часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. При выявлении фактов нарушения финансовой дисциплины Счетная палата, а также уполномоченный государственный орган вносят Президенту, в Жогорку Кенеш, Кабинет Министров, а также соответствующим руководителем органов государственной власти и органов местного самоуправления предложения об освобождении от занимаемых должностей должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, по вине которых допущены нарушения финансовой дисциплины.";

83) в статье 131:

- слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

- в абзаце четвертом части 1 слово "прогнозируемый" заменить словом "плановый".

Статья 2.

Кабинету Министров Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Статья 4.

Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "О государственном прогнозировании социально-экономического развития Кыргызской Республики" от 20 февраля 2009 года № 61 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 2, ст.134).

Президент Кыргызской Республики