Порядок начисления, уплаты, сбора и взыскания задолженности сбора за удержание лицензий на право пользования недрами (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики)

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 12 августа 2022 года № 449

Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 сентября 2021 года № 185)

ПОРЯДОК начисления, уплаты, сбора и взыскания задолженности сбора за удержание лицензий на право пользования недрами

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет условия начисления, уплаты, сбора и взыскания задолженности сбора за удержание лицензии на право пользования недрами.

2. В настоящем Порядке используются следующие термины:

восстановление действия лицензии на право пользования недрами - процедура по восстановлению действия ранее аннулированной лицензии на право пользования недрами на основании признания недействительным прекращения (аннулирования) права пользования недрами в рамках Закона Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах" или решением судебного органа; плательщик - юридическое или физическое лицо, владеющее и осуществляющее фактическое пользование лицензией на право пользования недрами; сбор за удержание лицензии на право пользования недрами - взнос, подлежащий уплате владельцем (плательщиком) лицензии на право пользования недрами; расчет сбора за удержание лицензии на право пользования недрами - начисление и/или перерасчет суммы сбора за удержание лицензии на право пользования недрами, оформляемые в виде документа, содержащего в себе сведения о сборе; фактическое пользование лицензией на право пользования недрами - владение и пользование лицензией на право пользования недрами, в том числе периоды составления технической документации, проведения по ней экспертизы и получения экспертного заключения в части экологической и промышленной безопасности, а также охраны недр, получения согласия владельца земельных прав, либо получения земельного отвода и использования определенного участка недр, включая работы по извлечению полезных ископаемых из техногенных образований; обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажор) - обстоятельство, предотвращение которого не зависело от плательщика, который, по причине данного обстоятельства, не имел возможности осуществить фактическое пользование лицензией на право пользования недрами.

2. Основания сбора за удержание лицензии на право пользования недрами

3. Сбор за удержание лицензии на право пользования недрами (далее - сбор) подлежит уплате плательщиком, владеющим лицензией на право пользования недрами, с целью поиска и/или разведки, и/или разработки месторождений полезных ископаемых в Кыргызской Республике.

4. Объектом обложения сбором является фактическое пользование лицензией на право пользования недрами в пределах лицензионной площади по определенным видам полезных ископаемых.

5. Базой для исчисления сбора при поиске и/или разведке, и/или при разработке месторождений полезных ископаемых является размер лицензионной площади.

6. При пользовании недрами с целью разработки на время проектирования и строительства горнодобывающего предприятия сборы устанавливаются кратно расчетному показателю за гектар лицензионной площади. После выхода на проектную мощность, при условии 90-процентного выполнения годового объема добычи полезного ископаемого, установленного лицензионным соглашением, сборы не уплачиваются. В случае выполнения годового объема добычи полезного ископаемого менее чем на 90 процентов, плательщик обязан уплатить сбор в сумме, пропорциональной объему недовыполнения плана добычи полезных ископаемых за соответствующий год.

Расчет производится по результатам годового отчета.

3. Порядок исчисления, перерасчета, расчета сбора за удержание лицензии на право пользования недрами

7. Расчет сбора производится уполномоченным государственным органом по недропользованию в соответствии с размером лицензионной площади, ставкой по виду полезного ископаемого, датой выдачи лицензии на право пользования недрами и периодом фактического пользования недрами.

8. В случае если на одной лицензионной площади плательщик занимается поиском и/или разведкой, и/или разработкой двух и более видов полезных ископаемых, размер сбора за удержание лицензии определяется только по одному виду полезного ископаемого, размер сбора по которому при произведении расчетов будет наибольшим, по отношению к другим видам полезных ископаемых.

9. После получения лицензии на право пользования недрами, в течение 30 календарных дней со дня фактического получения лицензионного соглашения, плательщик обязан представить в уполномоченный государственный орган по недропользованию справку о точных границах и площади айылных аймаков, входящих в состав лицензионной площади, выдаваемую государственным предприятием "Государственный проектный институт по землеустройству "Кыргызгипрозем" при Государственном агентстве по земельным ресурсам при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики (далее - ГП "Кыргызгипрозем"). В случае, если в установленные сроки ГП "Кыргызгипрозем" не установил точные границы и площади айылных аймаков, входящих в состав лицензионной площади, то сбор оплачивается в республиканский бюджет в течение 30 календарных дней со дня завершения срока, установленного для предоставления ответа со стороны ГП "Кыргызгипрозем" относительно точных границ и площадей айылных аймаков.

10. Уполномоченный государственный орган по недропользованию в течение 10 рабочих дней после получения справки от ГП "Кыргызгипрозем" составляет расчет сбора в 4-х экземплярах и направляет один экземпляр - плательщику, второй - соответствующему органу местного самоуправления, третий экземпляр - в органы налоговой службы, четвертый экземпляр остается у уполномоченного государственного органа по недропользованию.

11. Расчет сбора составляется по каждой административно-территориальной единице, на территории которой находится лицензионная площадь.

12. Расчет сбора за последующие календарные годы должен предоставляться плательщику уполномоченным государственным органом по недропользованию не позднее 20 марта года, за который был выдан расчет сбора.

13. Расчет сбора подлежит перерасчету в случаях установления обстоятельств, наличие которых вносит изменения в данные, используемые при произведении расчета по начислению сбора, в частности:

а) восстановление действия, прекращение (аннулирование) действия лицензии на право пользования недрами;

б) изменение размера и/или расположения лицензионной площади;

в) трансформация лицензии на право пользования недрами;

г) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);

д) установление факта несоответствия действительности данных и/или порядка начисления, использованных при расчете, перерасчете сбора;

е) признание расчета и/или перерасчета, и/или оснований, по которым был произведен расчет и/или перерасчет, недействительными по решению суда.

14. При возобновлении, восстановлении, прекращении (аннулировании), трансформации, передаче лицензии на право пользования недрами, изменения размера и/или расположения лицензионной площади расчет сбора производится с даты решения уполномоченного государственного органа по недропользованию.

15. В случае признания в установленном порядке недействительным решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами, период с момента вынесения решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами до момента вынесения решения о восстановлении действия лицензии на право пользования недрами не включается в расчет сбора, как период фактического пользования недрами, и не влияет на определение ставки.

16. В случае отказа плательщика от лицензии на право пользования недрами, начисление сбора прекращается со дня вынесения уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами, а при отсутствии такого решения, - по истечении 30 календарных дней со дня подачи заявления об отказе плательщика от лицензии на право пользования недрами.

17. В случае прекращения (аннулирования) действия лицензии на право пользования недрами, начисление прекращается со дня вынесения уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка.

18. В случае приостановления действия лицензии на право пользования недрами, период действия приостановления включается в расчет сбора, как период фактического пользования недрами, за исключением случаев приостановления действия лицензии на право пользования недрами по заявке плательщика, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор).

19. В случае трансформации лицензии на право пользования недрами с одного вида пользования на другой, моментом начала фактического пользования лицензией на новый вид пользования недрами является момент ее выдачи плательщику. При трансформации лицензии на право пользования недрами, плательщик обязан предоставить справки, выдаваемые ГП "Кыргызгипрозем", о точных границах и площади айылных аймаков, входящих в лицензионную площадь лицензии на новый вид пользования недрами и в часть лицензионной площади, которая не была трансформирована.

Уполномоченный государственный орган по недропользованию должен произвести перерасчет сбора по нетрансформированной лицензии, с учетом исключенной из расчета сбора лицензионной площади по лицензии на новый вид пользования недрами, в общем порядке, установленном настоящим Порядком.

20. В случае изменения размера и/или расположения лицензионной площади, уполномоченный государственный орган по недропользованию должен произвести перерасчет в соответствии с принятыми изменениями.

При изменении размера лицензионной площади, начисленный сбор подлежит перерасчету с даты подачи заявления об изменении размера лицензионной площади в уполномоченный государственный орган по недропользованию после принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения об изменении размера лицензионной площади. При изменении размера и/или расположения лицензионной площади, плательщик обязан предоставить справку, о точных границах и площади айылных аймаков, входящих в лицензионные площади, выдаваемую ГП "Кыргызгипрозем" в установленном порядке.

21. В период действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), препятствующих выполнению плательщиком обязательств, предусмотренных условиями лицензирования, сбор не начисляется.

При наступлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) плательщик обязан уведомить об этом уполномоченный государственный орган по недропользованию в течение 60 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств. В заявлении должны быть указаны характер обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), срок их действия и обоснование невозможности фактического пользования недрами. При отсутствии такого заявления, обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) и период их длительности считаются неподтвержденными и включаются в расчет сбора как фактическое пользование.

22. Наличие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) и срок их действия должны быть подтверждены официальными документами компетентных государственных органов, имеющих полномочия по регулированию вопросов, относящихся к характеру обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Официальные документы должны содержать точные даты наступления и окончания (в случае окончания таких обстоятельств на момент подачи заявления) действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). Плательщик обязан приложить такие документы к своему заявлению.

23. Комиссия по вопросам лицензирования недропользования уполномоченного государственного органа по недропользованию в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор) выносит решение об отказе или принятии к учету при начислении сбора таких обстоятельств.

24. В случае, если представленное плательщиком заявление об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор) не отвечает требованиям, установленным пунктами 20 и 21 настоящего Порядка, уполномоченный государственный орган по недропользованию отказывает в принятии к учету при начислении сбора такого обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор), с указанием мотивов отказа. Отказ о принятии к учету при начислении сбора обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) оформляется в письменном виде и направляется плательщику в течение 7 рабочих дней по последнему известному адресу плательщика.

25. Перерасчет сбора оформляется в виде расчета, с пометкой о причине вносимых изменений, с приложением копий подтверждающих документов.

26. При возникновении необходимости перерасчета сбора уполномоченный государственный орган по недропользованию производит перерасчет сбора, оформляемый в виде нового расчета, с пометкой о причине вносимых изменений, в 4-х экземплярах. Один экземпляр направляется плательщику, второй направляется соответствующему органу местного самоуправления, третий - в органы налоговой службы, четвертый экземпляр остается у уполномоченного государственного органа по недропользованию.

27. В случае если заявка на продление действия лицензии на право пользования недрами не рассматривается в установленный законодательством в сфере недропользования срок, в период со дня окончания такого срока до момента вынесения решения по заявке лицензия считается действующей и включается в расчет сбора, как период фактического пользования недрами.

28. В случае передачи лицензии на право пользования недрами новому плательщику, начисление расчета сбора происходит в том же порядке и по той же ставке, что и до передачи лицензии на право пользования недрами.

29. Отчеты по сборам за удержание лицензий на право пользования недрами предоставляются согласно законодательству Кыргызской Республики в сфере неналоговых доходов.

4. Порядок уплаты сбора за удержание лицензии на право пользования недрами

30. При получении лицензии на право пользования недрами, плательщик, после получения расчета сбора, в течение 15 календарных дней должен встать на учетную регистрацию в территориальном налоговом органе по месту нахождения лицензионных площадей.

31. Плательщик обязан оплатить сбор по расчету и/или перерасчету сбора в течение 30 календарных дней со дня надлежащего вручения ему расчета и/или перерасчета сбора, и/или уведомления о необходимости погасить платежное обязательство.

32. Под надлежащим вручением понимается вручение расчета и/или перерасчета сбора, и/или уведомления о необходимости погасить платежное обязательство лично лицензиату или его представителю под роспись, направление расчета по почте заказным письмом по последнему известному адресу плательщика.

33. В случае изменения у плательщика почтового адреса, плательщик обязан уведомить об этом уполномоченный государственный орган по недропользованию и соответствующий орган местного самоуправления по месту нахождения лицензионных площадей, в течение 5 рабочих дней со дня изменения своего почтового адреса. В случае если расчет сбора был направлен плательщику, сменившему свой почтовый адрес, до истечения срока на уведомление о смене почтового адреса, уполномоченный государственный орган по недропользованию в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления о смене почтового адреса должен переслать расчет сбора по новому адресу плательщика.

34. Плательщик, сменивший свой адрес и не уведомивший об этом уполномоченный государственный орган по недропользованию, соответствующие уполномоченный налоговый орган и орган местного самоуправления, самостоятельно несет ответственность за риск наступления последствий несвоевременной уплаты сбора, установленных законодательством Кыргызской Республики в сфере недропользования и неналоговых доходов.

35. Оплата сбора производится напрямую в бюджеты органов местного самоуправления. При этом, если лицензионная площадь находится на территории нескольких административно-территориальных единиц, оплата сбора производится на счет каждого органа местного самоуправления, пропорционально площади, которая находится на территории той или иной административно-территориальной единицы.

36. В случае если лицензионная площадь или ее часть не входит в границы айылного аймака, города, то сборы по такой лицензионной площади направляются в республиканский бюджет для дальнейшего направления в фонды развития регионов.

Нормы настоящего пункта применяются независимо от формы собственности земельных участков, на территории которых расположены лицензионные площади.

37. Уполномоченный налоговый орган обязан направить расчет и/или перерасчет сбора в соответствующие территориальные налоговые органы по месту нахождения лицензионных площадей в течение 7 календарных дней со дня их получения.

38. Уполномоченный налоговый орган по месту нахождения лицензионных площадей открывает карточки лицевого счета по сбору за удержание лицензии. В карточке лицевого счета отражается начисленная на основании расчета сумма сбора и фактически уплаченная сумма, на основании выписки территориального органа казначейства, информация которой направляется в главный налоговый орган.

39. Уполномоченный государственный орган по недропользованию составляет расчет сбора на каждый календарный год и направляет его плательщику, в органы налоговой службы и местного самоуправления:

- по лицензиям на разработку месторождений полезных ископаемых, включая отбор и использование подземных вод после предоставления годового отчета о выполненных работах, не позднее 20 марта, за отчетный год;

- по лицензиям на геолого-поисковые работы и геологоразведочные работы не позднее 20 марта за текущий год.

Общая сумма сбора за год распределяется пропорционально, по кварталам, и плательщик производит его уплату не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

40. В случае перерасчета плательщик обязан оплатить разницу суммы сбора в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления с перерасчетом суммы сбора.

41. В случае если после перерасчета сбора обнаруживается переплата, то переплаченная сумма засчитывается в счет следующего сбора такого плательщика органом местного самоуправления и территориальным налоговым органом или возвращается плательщику по его заявлению.

5. Порядок взыскания задолженности сбора за удержание лицензии на право пользования недрами

42. В случае полной или частичной неуплаты платежа и/или нарушении сроков оплаты платежа, соответствующий территориальный налоговый орган обязан направить плательщику уведомление о необходимости погасить платежное обязательство, а уполномоченному государственному органу по реализации государственной политики по недропользованию - копию уведомления, в течение 10 календарных дней со дня окончания срока, установленного для уплаты платежа, с указанием основания направления уведомления.

43. Уполномоченный государственный орган по недропользованию в течение 10 рабочих дней со дня получения от соответствующего территориального налогового органа копии уведомления о необходимости погасить платежное обязательство, приостанавливает действие лицензии на право пользования недрами, на срок до трех месяцев. При этом в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола уполномоченный государственный орган по недропользованию направляет выписку из решения о приостановлении действия лицензии на право пользования недрами соответствующему территориальному налоговому органу, с указанием причин приостановления и предписанием об устранении нарушений.

Оплата производится в течение срока приостановления лицензии.

44. В случае приостановления действия лицензии в порядке, установленном пунктом 48 настоящего Порядка, сбор начисляется и подлежит уплате до момента прекращения (аннулирования) действия лицензии на право пользования недрами.

45. В случае непогашения платежного обязательства плательщиком в течение 30 календарных дней со дня вручения ему уведомления, соответствующий территориальный налоговый орган уведомляет уполномоченный государственный орган по недропользованию о повторном непогашении платежного обязательства.

46. При повторном непогашении платежного обязательства в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления о повторном непогашении платежного обязательства от соответствующего территориального налогового органа, на основании неустранения в срок причин, повлекших приостановку действия лицензии на право пользования недрами, уполномоченный государственный орган по недропользованию прекращает (аннулирует) действие лицензии на право пользования недрами.

47. Прекращение (аннулирование) действия лицензии на право пользования недрами не является основанием для освобождения от уплаты сбора за период до принятия решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами.

48. В случае прекращения (аннулирования) действия лицензии на право пользования недрами, уполномоченный государственный орган по недропользованию направляет выписку из решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами соответствующему органу местного самоуправления и территориальному налоговому органу.

49. В случае наличия задолженности по сбору, территориальный налоговый орган обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения выписки из решения о прекращении (аннулировании) действия лицензии на право пользования недрами направить в суд материалы для принудительного взыскания с плательщика суммы задолженности по сбору.

50. Пени за несвоевременную уплату сбора за удержание лицензий на право пользования недрами применяются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о неналоговых доходах.

51. Сумма, взысканная с плательщика через суд, распределяется в установленном порядке согласно законодательству Кыргызской Республики о неналоговых доходах.