Положение «О Кыргызском центре аккредитации при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики» (к постановлению Правительства Кыргызской Республики)

Приложение 24

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 1 апреля 2021 года № 128)

ПОЛОЖЕНИЕ о Кыргызском центре аккредитации при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 сентября 2021 года № 182)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Кыргызского центра аккредитации при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (далее - КЦА).

2. КЦА является правопреемником Кыргызского центра аккредитации при Министерстве экономики Кыргызской Республики.

3. КЦА является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, национальным органом по аккредитации, уполномоченным и осуществляющим функции по реализации государственной политики в области аккредитации органов по оценке соответствия (далее - ООС), направленной на подтверждение компетентности органов по оценке соответствия, обеспечение доверия к ним и создание условий для признания результатов их деятельности, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство).

4. КЦА в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, правилами по аккредитации и настоящим Положением.

5. Организационно-правовая форма КЦА - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

6. КЦА должен обеспечивать беспристрастность при принятии решений по вопросам аккредитации.

7. КЦА является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также собственный логотип.

8. КЦА вправе открывать в установленном порядке расчетные и иные счета в системе казначейства, иметь самостоятельный баланс, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

9. Полное официальное наименование КЦА:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлигинин алдындагы Кыргыз аккредитациялоо борбору";

- на официальном языке: "Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики".

10. Сокращенное наименование КЦА:

- на государственном языке: "Кыргыз аккредитациялоо борбору";

- на официальном языке: "Кыргызский центр аккредитации".

11. Местонахождение КЦА: 720011, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Фрунзе, 421.

2. Цели КЦА

12. Основными целями КЦА являются:

1) формирование и развитие национальной системы аккредитации в соответствии с международной практикой и стандартами;

2) оказание услуг по аккредитации в целях создания условий для подтверждения компетентности органов по оценке соответствия, повышения доверия к ним и признания их деятельности.

3. Задачи КЦА

13. Основными задачами КЦА являются:

1) обеспечение единой государственной политики в области аккредитации в соответствии с международными требованиями;

2) осуществление в соответствии с международной практикой и стандартами официального признания технической компетентности органов, по оценке соответствия.

4. Функции КЦА

14. Для выполнения возложенных задач КЦА осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области аккредитации;

- разрабатывает и совершенствует правила и процедуры аккредитации, инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных ООС; выдачи, продления, приостановки и отмены действия аттестата аккредитации; сокращения области аккредитации ООС на основе международных стандартов по аккредитации; подачи, рассмотрения жалоб и апелляций на основе международных требований;

- разрабатывает требования к экспертам по оценке ООС;

- вносит предложения Министерству по совершенствованию деятельности ООС;

- вносит предложения Министерству о заключении в установленном порядке международных договоров о сотрудничестве в области аккредитации и взаимном признании аккредитации ООС;

- рассматривает жалобы и апелляции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2) функции регулирования:

- организует и проводит аккредитацию ООС на основе поданных заявок в соответствии с международными требованиями;

- выдает аттестаты аккредитации установленного образца при условии соответствия ООС установленным требованиям, а также отменяет и приостанавливает их действие;

- ведет реестр аккредитованных ООС, программ проверок квалификации и других сравнений;

- формирует и ведет национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Евразийского экономического союза;

- формирует и ведет единый реестр свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства;

- выдает бланки сертификатов соответствия, бланки приложений к сертификатам соответствия, бланки копий сертификатов соответствия, бланки копий приложений, голографические марки с изображением знака соответствия;

- выдает бланки одобрения типа транспортного средства, бланки приложений к одобрению типа транспортного средства, бланки дополнительных листов к одобрению типа транспортного средства, бланки одобрения типа шасси, бланки приложений к одобрению типа шасси, бланки дополнительных листов к одобрению типа шасси, бланки уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, бланки свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и бланки свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, бланки дополнительных листов к свидетельству о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, удостоверяющих соответствие требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза;

- устанавливает процедуры подбора, обучения и официального назначения оценщиков и экспертов, привлекаемых для осуществления работ по аккредитации;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

- организует и проводит инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных ООС;

- организует и координирует деятельность по проведению межлабораторных сравнительных испытаний и измерений в Кыргызской Республике;

- участвует в проведении работ по гармонизации нормативных правовых актов и нормативных документов в области аккредитации с международными нормами и правилами;

- координирует деятельность технических комитетов по аккредитации;

- ведет учет оценщиков и экспертов;

4) функции поддержки:

- обеспечивает доступность и прозрачность правил и процедур аккредитации.

5. Права, обязанности, ответственность

15. Для осуществления своих функций КЦА в пределах своей компетенции вправе:

1) привлекать в установленном порядке для участия в работе по аккредитации экспертов и оценщиков;

2) в установленном порядке запрашивать и получать от заявителей, общественных объединений, научных и иных организаций и предприятий необходимые материалы и сведения в пределах компетенции КЦА;

3) запрашивать по согласованию с Министерством и получать от органов исполнительной власти необходимые материалы и сведения в пределах своей компетенции;

4) создавать технические комитеты по аккредитации;

5) по согласованию с Министерством участвовать в работе международных, региональных организаций, осуществляющих деятельность по аккредитации;

6) участвовать в установленном порядке и разработке проектов и подписании, по согласованию с Министерством, международных договоров и соглашений, иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

7) предоставлять платные услуги в области аккредитации в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также осуществлять выдачу бланков строгой отчетности;

8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

16. Обязанности КЦА:

1) осуществлять работы по аккредитации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

2) обеспечивать объективность, достоверность и беспристрастность проводимых работ по аккредитации;

3) соблюдать установленный порядок и сроки проведения работ по аккредитации;

4) соблюдать требования нормативных правовых актов в сфере осуществления платных услуг;

5) не распространять информацию, составляющую коммерческую тайну объекта аккредитации;

6) обеспечивать необходимый уровень компетентности специалистов, осуществляющих работы по аккредитации;

7) нести ответственность за принятие своих решений;

8) публиковать и при необходимости обновлять на официальном сайте КЦА или в средствах массовой информации сведения об аккредитованных органах по оценке соответствия, о правилах и процедурах аккредитации, информацию о признании результатов аккредитации и ежегодный отчет о деятельности КЦА.

17. Работники КЦА, члены технических комитетов по аккредитации и члены комиссий по принятию решений за нарушение требований аккредитации несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности

18. КЦА возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению заместителя Председателя Кабинета Министров - министра экономики и финансов (далее - заместитель Председателя Кабинета Министров - министр экономики и финансов). При назначении на должность директора КЦА необходима рекомендация Совета по аккредитации органов по оценке соответствия.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 сентября 2021 года № 182)

19. Директор имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности заместителем Председателя Кабинета Министров - министром экономики и финансов. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 сентября 2021 года № 182)

20. Директор КЦА:

1) осуществляет общее руководство деятельностью КЦА;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на КЦА задач и функций;

3) в установленном порядке подписывает аттестаты аккредитации установленного образца на основании решений, принятых комиссией по принятию решений, или делегирует это право ответственному лицу КЦА;

4) вносит на утверждение заместителя Председателя Кабинета Министров - министра экономики и финансов проекты структуры и штатного расписания КЦА в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

5) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников КЦА;

6) определяет функциональные обязанности работников КЦА;

7) издает в пределах своей компетенции приказы и дает поручения, обязательные для исполнения работниками КЦА;

8) по согласованию с Министерством представляет КЦА в государственных органах и других международных и региональных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции КЦА;

9) в установленном порядке поощряет отличившихся работников КЦА, а также вносит предложения в Министерство о присвоении работникам почетных званий и награждении ведомственными наградами;

10) в установленном порядке применяет меры дисциплинарной ответственности в отношении работникам КЦА;

11) направляет ежеквартально отчеты о проделанной работе КЦА Министерству;

12) вносит в установленном порядке предложения Министерству о заключении договоров и соглашений о сотрудничестве с национальными органами по аккредитации иностранных государств, а также с соответствующими международными и региональными организациями;

13) осуществляет иные функции и полномочия по руководству деятельностью КЦА в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 сентября 2021 года № 182)

21. Структура и штатное расписание КЦА утверждаются заместителем Председателя Кабинета Министров - министром экономики и финансов в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций КЦА. При этом, назначение директора не является основанием для изменения структуры КЦА.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 сентября 2021 года № 182)

22. Условия оплаты труда работников КЦА устанавливаются соответствующим решением отдельными нормативными правовыми актами.

23. Для коллегиального решения вопросов, связанных с обеспечением объективности и беспристрастности разработки и поддержания принципов и политики национальной системы аккредитации в Кыргызской Республике, образован Совет по аккредитации органов по оценке соответствия (далее - Совет по аккредитации).

Положение о Совете по аккредитации утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики, а его персональный состав утверждается приказом Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 сентября 2021 года № 182)

24. КЦА представляет на утверждение Совета по аккредитации ежегодный отчет о своей работе.

25. При Центре функционирует комиссия по принятию решений, которая является органом, принимающим решения об аккредитации ООС. В состав комиссии входят представители технических комитетов по аккредитации и/или эксперты по рассматриваемому виду деятельности, не принимающие участия в оценке данного ООС. В состав комиссии могут быть включены представители других организаций, обладающие знаниями в области аккредитации.

Комиссия должна быть органом, принимающим беспристрастные и независимые решения по аккредитации. Положение и состав комиссии по принятию решений утверждаются директором КЦА.

7. Финансовая и хозяйственная деятельность

26. КЦА в целях осуществления своей деятельности использует:

1) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

2) финансовые средства, имущество и иные объекты, нематериальные ценности в виде продуктов интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.

27. Источниками финансирования КЦА являются:

- средства республиканского бюджета Кыргызской Республики в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;

- средства за оказание хозяйствующим субъектам платных услуг в области аккредитации ООС и иной деятельности, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики;

- гранты международных организаций и учреждений, стран-доноров и частных инвесторов, а также спонсорская помощь и другие источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

28. Из республиканского бюджета финансируются расходы на уплату взносов и участие в международных (региональных) организациях по аккредитации, перечень которых определяется в установленном порядке.

29. Оплата работ по аккредитации производится ООС на основании договоров согласно прейскуранту, утвержденному в установленном порядке по согласованию с государственным уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования.

8. Заключительные положения

30. КЦА в своей деятельности подотчетен Министерству.

31. Ликвидация и реорганизация КЦА осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

32. Документы, возникшие в ходе деятельности КЦА, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".