Положение о Государственном агентстве по продвижению и защите инвестиций при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (к постановлению Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 7 июня 2021 года № 24

Приложение 5

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 12 апреля 2021 года № 142)

Положение о Государственном агентстве по продвижению и защите инвестиций при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Государственного агентства по продвижению и защите инвестиций при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Агентство).

2. Агентство является правопреемником Агентства по продвижению и защите инвестиций Кыргызской Республики.

3. Агентство является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство), осуществляющим реализацию государственной политики в области инвестиций, экспорта.

4. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

5. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, международными организациями, бизнес-сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.

6. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на кыргызском, русском и английском языках. Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках гражданского законодательства Кыргызской Республики.

Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

7. Агентство обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, в том числе валютные, в системе казначейства Кыргызской Республики и банковских учреждениях, может от своего имени приобретать имущественные права и выступать истцом и ответчиком в суде.

8. Полное наименование Агентства:

- на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлигинин алдындагы Инвестицияларды илгерилетүү жана коргоо боюнча агенттиги»;

- на официальном языке: «Государственное агентство по продвижению и защите инвестиций при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики»;

9. Сокращенное наименование Агентства:

- на государственном языке: «Инвестицияларды илгерилетүү жана коргоо боюнча агенттиги»;

- на официальном языке: «Государственное агентство по продвижению и защите инвестиций»;

10. Местонахождение Агентства: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул. Разакова 8/1.

2. Цели Агентства

11. Целями деятельности Агентства являются привлечение и продвижение инвестиций в экономику Кыргызской Республики, содействие отечественным потенциальным и действующим экспортерам в развитии и продвижении товаров на внешние рынки.

3. Задачи Агентства

12. Основными задачами Агентства являются:

1) реализация инвестиционной политики, мер по стимулированию инвестиционной активности;

2) обеспечение взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, международных организаций, бизнес-сообществ, общественных объединений, научных и иных организаций по вопросам, связанным с реализацией, сопровождением и защитой инвестиционных программ и проектов, с развитием и продвижением экспорта, а также разрешением инвестиционных споров;

3) повышение эффективности использования привлекаемых в экономику страны иностранных инвестиций на основе осуществления системного мониторинга хода реализации инвестиционных проектов, проведения анализа деятельности предприятий с участием иностранного капитала, а также выполнения инвестором инвестиционных обязательств, выявление факторов, препятствующих своевременной и эффективной реализации инвестиционных проектов, и принятие оперативных мер по их решению;

4) содействие в разрешении инвестиционных споров, возникающих при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Кыргызской Республики;

5) исполнение программ и планов по развитию экспорта в пределах установленной компетенции;

6) развитие международных и межрегиональных внешнеэкономических связей Кыргызской Республики, в части продвижения инвестиций и экспорта.

4. Функции Агентства

13. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- распространяет информацию об инвестиционных возможностях, экспортерах и продукции, производимой в Кыргызской Республике, среди потенциальных инвесторов, импортеров иностранных государств и других заинтересованных сторон;

- проводит целевой поиск инвесторов и иностранных импортеров исходя из приоритетов инвестиционной и экспортной политики;

- оказывает содействие отечественным предприятиям в поиске иностранных инвесторов и заключении договоров с иностранными инвесторами;

- принимает меры по установлению контактов и участию в проведении переговоров с потенциальными иностранными инвесторами и импортерами, а также отечественными предприятиями с целью привлечения их к реализации инвестиционных проектов в Кыргызской Республике и экспортных контрактов;

- консультирует потенциальных инвесторов по юридическим, экономическим и иным вопросам относительно конкретной деятельности;

- проводит экспертизу инвестиционных предложений иностранных инвесторов на основе экономической целесообразности проектов, вклада в развитие экономики;

- реализует государственную политику функционирования свободных экономических зон;

2) функции регулирования:

- осуществляет координацию между государственными органами и инвесторами в рамках инвестиционной деятельности;

- формирует базу данных инвесторов, инвестиционных проектов, отечественных предприятий (действующих и потенциальных экспортеров, поставщиков услуг) и иностранных импортеров;

- взаимодействует с инвесторами, реализующими приоритетные инвестиционные проекты, по принципу «единого окна»;

- проводит мероприятия по продвижению товарных знаков отечественных производителей;

- проводит экспортную диагностику и оценку возможностей экспортеров;

- информирует иностранных импортеров об отечественной продукции;

- по собственной инициативе или по запросу компетентных органов импортирующей стороны, осуществляет верификацию происхождения товаров, указанных в декларации/заявлении о происхождении, на соответствие происхождения, включая проверку на местах;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

- осуществляет администрирование системы регистрированных экспортеров (REX), а также регистрацию отечественных экспортеров в базе данных данной системы;

4) функции поддержки:

- организует примирительные переговоры и консультации между сторонами инвестиционного спора, оказывает консультативную поддержку в разрешении инвестиционных споров при осуществлении инвестиционной деятельности, возникающих при взаимодействии потенциальных и существующих инвесторов с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями, а также их должностными лицами и представителями;

- оказывает маркетинговую и аналитическую поддержку потенциальным и действующим экспортерам по экспортным рынкам;

5) функции предоставления услуг:

- организует и проводит консультации, совещания, семинары, форумы, выставки, торговые миссии и другие организационные, информационные, рекламные мероприятия, связанные с реализацией государственной политики в сфере инвестиций и экспорта.

5. Права Агентства

14. Для реализации функций и задач Агентство имеет право:

1) представлять в Министерство предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере инвестиций;

2) привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных организаций для решения вопросов, относящихся к компетенции Агентства;

3) привлекать в установленном порядке, на договорной основе, кредитные организации, фонды и других юридических лиц для осуществления ими финансирования, кредитования, выдачи гарантий и поручительств по инвестиционным проектам и целевым программам развития инвестиционной и экспортной деятельности;

4) выступать государственным заказчиком при размещении заказов на выполнение работ;

5) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством, международных договоров и соглашений, и иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

6) запрашивать и получать необходимые сведения и информацию от государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц для решения вопросов, входящих в компетенцию Агентства;

7) в установленном порядке совершать сделки в пределах своей компетенции;

8) производить в установленном порядке безналичные и наличные расчеты с физическими и юридическими лицами по приобретению материальных ресурсов и иного имущества;

9) направлять в командировки работников для участия в конференциях, семинарах и других мероприятиях, в том числе на территории иностранных государств;

10) осуществлять обучение работников с целью повышения их квалификации, в том числе за счет средств Агентства;

11) привлекать физических и юридических лиц для выполнения работ на основании трудовых соглашений, срочных трудовых договоров, договоров подряда, других гражданско-правовых договоров в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики;

12) вносить в Министерство предложения о предоставлении инвестиционных и экспортных стимулов, льгот и гарантий;

13) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

15. Агентство не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

16. Агентство несет ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных, налоговых и иных обязательств в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности Агентства

17. Руководство деятельностью Агентства осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению вице-премьер-министра – министра экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – вице-премьер-министр – министр экономики и финансов).

Директор Агентства подчиняется непосредственно вице-премьер-министру – министру экономики и финансов.

18. В Агентстве предусматривается должность заместителя директора, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и осуществляет свою деятельность в пределах возложенных на него обязанностей.

19. Структура и штатное расписание Агентства утверждаются вице-премьер-министром – министром экономики и финансов, в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда.

20. Работники Агентства, исключая директора и заместителя директора, не являются государственными служащими.

21. Директор Агентства является лицом, занимающим административную государственную должность, назначение на которую осуществляется в особом порядке. Заместитель директора Агентства является государственным гражданским служащим.

22. Фонд оплаты труда работников Агентства устанавливается отдельными нормативными правовыми актами.

23. Директор Агентства:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Агентства;

2) представляет Агентство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями и организациями Кыргызской Республики, соответствующими государственными органами иностранных государств и международными организациями в пределах своих полномочий, проводит переговоры и в установленном порядке подписывает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

3) в установленном порядке подписывает международные договоры и инвестиционные соглашения, а также иные документы;

4) вносит на рассмотрение вице-премьер-министру – министру экономики и финансов проекты структуры и штатного расписания Агентства в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

5) утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции и обязанности работников Агентства;

6) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

7) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для работников Агентства, и организует контроль за их исполнением;

8) утверждает ежегодный план работы Агентства;

9) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Агентство;

10) управляет имуществом и средствами Агентства в установленном порядке;

11) осуществляет иные функции и полномочия по руководству деятельностью Агентства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

7. Финансовая и хозяйственная деятельность

24. Агентство в целях осуществления своей деятельности использует:

1) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

2) финансовые средства, имущество и иные объекты, нематериальные ценности в виде продуктов интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.

25. Финансирование деятельности Агентства, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы осуществляются за счет средств Агентства.

26. Источниками финансовых средств Агентства являются:

1) средства республиканского бюджета Кыргызской Республики;

2) средства, полученные на грантовой основе и добровольных взносов юридических и физических лиц;

3) иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

27. Агентство в своей деятельности подотчетно Министерству.

28. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

29. Документы, возникшие в ходе деятельности Агентства, используются и хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».