# ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики - Полное наименование: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики - Вид акта: Положение - Статус: Действует - Редакция от: 03.03.2021 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 03.03.2021 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики (ред. от 03.03.2021) - https://aqlex.ai/doc/158090 --- Приложение 1 (к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2021 года № 68) ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики Глава I. Общие положения 1. Министерство транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти, формирующим, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в сфере автомобильного, железнодорожного, воздушного, электрического и водного транспорта и дорог (далее - дорожно-транспортный комплекс), архитектуры, градостроительства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, питьевого водоснабжения и водоотведения. 2. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных подразделений, государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства. 3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением. 4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями. 5. Министерство при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, выступает в качестве администрации авиационных властей Кыргызской Республики, железнодорожной и дорожной администрации Кыргызской Республики. 6. Министерство обладает статусом юридического лица, созданным в организационно-правовой форме учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы и бланки установленного образца, а также расчетные и иные счета в системе казначейства и банках-агентах казначейства. 7. Министерство является правопреемником: 1) Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики; 2) Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; 3) функций контроля и надзора Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики за соблюдением градостроительных норм, проектных решений, требований и правил, государственных стандартов и технических условий при производстве строительно-монтажных работ, реконструкции объектов, а также организации приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов, требований технических регламентов в сфере водного транспорта и плавучих средств, железнодорожного транспорта, колесных транспортных средств, сельскохозяйственных, лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним. 8. Расходы на содержание центрального аппарата, подведомственных подразделений Министерства осуществляются за счет средств республиканского бюджета, специального счета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. 9. Полное наименование Министерства: - на государственном языке: Кыргыз Республикасынын Транспорт, архитектура, курулуш жана коммуникациялар министрлиги; - на официальном языке: Министерство транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики. Сокращенное наименование: - на государственном языке: ТАККМ; - на официальном языке: МТАСК. 10. Юридический адрес Министерства: 720017, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Исанова, 42. Глава II. Цели Министерства 11. Основными целями деятельности Министерства являются: - создание благоприятных условий посредством развития дорожно-транспортного комплекса, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства; - создание благоприятных условий для развития рынка транспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов всеми видами транспорта, обеспечение сохранности автомобильных дорог; - обеспечение устойчивого развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики. Глава III. Основные задачи Министерства 12. Основными задачами Министерства являются: - формирование и реализация единой государственной политики в области дорожно-транспортного комплекса, архитектуры, градостроительства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, питьевого водоснабжения и водоотведения; - государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов, технических регламентов в сфере дорожно-транспортного комплекса, архитектуры, градостроительства и строительства; - выдача лицензий, сертификатов, разрешений и свидетельств в установленном порядке; - представление Кыргызской Республики в отношениях с международными организациями в курируемых областях, а также обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика; в сфере дорожно-транспортного комплекса: - развитие рынка услуг в сфере дорожно-транспортного комплекса и защита интересов потребителей; - создание условий для обеспечения безопасных и регулярных (нерегулярных) перевозок всеми видами транспортных средств, улучшение качества оказываемых услуг; - создание условий для строительства, поддержания и улучшения технического состояния автомобильных дорог общего пользования; - осуществление мероприятий по обеспечению непрерывного и безопасного движения на автомобильных дорогах общего пользования; - повышение транспортно-эксплуатационных показателей качества автомобильных дорог, устойчивости, срока службы, пропускной способности автомобильных дорог общего пользования; - осуществление мероприятий по обеспечению непрерывного и безопасного движения на автомобильных дорогах общего пользования; - создание условий для внедрения новых производственно-инновационных технологий, стандартов, направленных на развитие дорожно-транспортного комплекса; - формирование сети автомобильных, железных дорог и воздушных трасс, а также их интеграция в систему международных транспортных коридоров; - формирование маршрутной сети регулярных пассажирских автомобильных перевозок, создание условий для охвата населенных пунктов регулярными пассажирскими перевозками автомобильным транспортом; - создание условий по развитию инфраструктуры автомобильного транспорта; - регулирование международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, а также перевозок грузов в соответствии с требованиями международных договоров о международном автомобильном сообщении, участницей которых является Кыргызская Республика; - разработка и реализация документов по стратегическому развитию Кыргызской Республики в области автомобильного, железнодорожного, электрического, воздушного и водного транспорта, автомобильных и железных дорог; в сфере архитектуры, градостроительства и строительства: - осуществление межотраслевой координации и регулирования в области разработки технических регламентов, разработки и утверждения строительных норм и строительных правил в области архитектурно-градостроительной деятельности, стандартов, выбора земельных участков под все виды строительства, инженерно-геологических изысканий, проектирования, архитектуры и градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, дорожно-транспортного строительства, коммуникаций, реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - создание условий для обеспечения населенных пунктов Кыргызской Республики питьевым водоснабжением и водоотведением; - реализация мероприятий по строительству и реабилитации объектов систем питьевого водоснабжения и водоотведения, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, международных проектов и иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. Примечание : Количество абзацев в пункте 12 настоящего Положения не соответствует количеству абзацев в пункте 12 текста на государственном языке. Глава IV. Функции Министерства 13. Министерство осуществляет следующие функции: 1) функции отраслевой политики в рамках возложенных задач: - разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по формированию единой государственной политики и осуществляет ее реализацию; - разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты отраслевых программ, стратегических документов, научно-технических и других программ развития в сферах дорожно-транспортного комплекса, архитектуры, градостроительства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, питьевого водоснабжения и водоотведения и обеспечивает их выполнение; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - в рамках компетенции разрабатывает проекты международных договоров и в соответствии с возложенными полномочиями в установленном порядке подписывает и обеспечивает их реализацию; - в пределах своей компетенции представляет и защищает государственные интересы Кыргызской Республики в отношениях с иностранными государствами и международными организациями; - проводит мероприятия по правовой пропаганде в курируемой отрасли; - участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации объектов, находящихся в государственной собственности; - разрабатывает проекты нормативных документов по ценообразованию в строительстве; - разрабатывает и утверждает правила проведения ведомственной экспертизы проектной документации; - разрабатывает межведомственный, финансовый и другие планы развития; - разрабатывает по согласованию с уполномоченным органом в сфере антимонопольной политики нормативные акты и рекомендации по формированию тарифной политики хозяйствующих субъектов, кроме автомобильного транспорта; - в установленном порядке обеспечивает реализацию государственной политики в области международного сотрудничества Кыргызской Республики с иностранными государствами и международными организациями в пределах своей компетенции; - взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, а также координирует их деятельность в курируемых сферах в пределах своей компетенции; - разрабатывает совместно с соответствующими государственными органами мобилизационные планы подготовки к мероприятиям по гражданской защите в пределах своей компетенции; - обеспечивает мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию данной деятельности в подведомственных и территориальных подразделениях; - в пределах своей компетенции вносит предложения по совершенствованию технических регламентов; - в рамках компетенции Министерства участвует, разрабатывает и обеспечивает исполнение технических регламентов, правил, строительных норм, строительных правил, стандартов и другой нормативно-технической документации, в том числе региональных и международных стандартов; - выполняет функции единого заказчика, осуществляет проведение подрядных конкурсов на проектирование, строительство, реконструкцию, реабилитацию, капитальный ремонт объектов новой и существующей инфраструктуры, находящейся в государственной собственности, и иных объектов, финансируемых за счет государственных средств, грантов, кредитов и международных проектов; - создает информационную базу данных по основным направлениям деятельности; - организует проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы в пределах компетенции Министерства; - осуществляет работу по подготовке аналитической информации и предложений по развитию курируемых сфер; - осуществляет мониторинг исполнения требований законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - осуществляет в установленном порядке сотрудничество с международными организациями и другими финансовыми институтами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - разрабатывает предложения по внедрению и развитию государственно-частного партнерства в курируемой отрасли; - разрабатывает предложения и прорабатывает вопросы по привлечению инвестиций, в том числе прямых, для реализации инвестиционных проектов; - осуществляет анализ финансово-хозяйственной и экономической эффективности деятельности подведомственных и территориальных подразделений и утверждает их экономические показатели; - осуществляет повышение квалификации кадров, переподготовку и стажировку специалистов в пределах своей компетенции; - осуществляет меры по социальной защите работников; - осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Кыргызской Республики срок; - осуществляет комплектование, хранение и учет архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства; - оказывает информационно-методическую помощь в рамках своей компетенции, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; в сфере дорожно-транспортного комплекса: - в установленном порядке формирует потребность в финансировании работ по проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений, осуществляет контроль за его целевым и эффективным использованием; - принимает меры по обеспечению сохранности, повышению пропускной способности, диагностике и оценке транспортно-эксплуатационного состояния и паспортизации автомобильных дорог общего пользования; - принимает меры по обустройству автомобильных дорог общего пользования объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организации их работы; - участвует в формировании инвестиционных программ развития дорожной отрасли на среднесрочную и краткосрочную перспективы, с определением приоритетных направлений развития отрасли, а также осуществляет мониторинг их выполнения; - осуществляет проведение единой технической политики в сфере дорожной отрасли, направленной на создание инфраструктуры, отвечающей современным требованиям; - организует изучение передового зарубежного опыта и достижений научно-технического прогресса в области автомобильных дорог, внедрение данного опыта для дальнейшего развития дорожного хозяйства в республике; - организует работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и платных автомобильных дорог (участков) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - в установленном порядке проводит работу по обеспечению безвозмездного пользования, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, и закрепления земельных участков, а также резервирования земель или земельных участков для государственных нужд в целях строительства объектов дорожного хозяйства, размещения автодорог, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты; - разрабатывает предложения по присвоению наименований и идентификационных номеров автомобильным дорогам, исчислению их протяженности, формированию перечня автомобильных дорог общего пользования, его утверждению и корректировке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - в установленном порядке разрабатывает технико-экономические расчеты, проектную документацию на ремонт, строительство, реконструкцию и работы по нормативному содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - разрабатывает порядок классификации, формирования перечня, наименования и индексов автомобильных дорог общего пользования; - разрабатывает нормативы финансирования на ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования; - разрабатывает порядок и условия эксплуатации платных автомобильных дорог и искусственных сооружений; - разрабатывает правила размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования; - осуществляет государственный учет автомобильных дорог общего пользования; - осуществляет контроль за созданием и эксплуатацией платных автомобильных дорог (участков); - планирует развитие автомобильных дорог общего пользования в соответствии с отраслевыми программами развития сети автомобильных дорог; - утверждает классификации видов работ, выполняемых при реконструкции, содержании, текущем, среднем и капитальном ремонте автомобильных дорог; - осуществляет в установленном порядке открытие, закрытие пригородных, междугородных автобусных маршрутов, в том числе внутриобластного сообщения, разрабатывает и выдает расписания и схемы движения на этих маршрутах; - утверждает маршрутную сеть пригородных и междугородных регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа; - ведет реестр (перечень) автоперевозчиков и станционных сооружений, водных транспортных средств; - согласовывает проектирование, строительство и передислокацию станционных сооружений на автомобильном транспорте; - в целях реализации международных договоров в области международных автомобильных сообщений, участницей которых является Кыргызская Республика, осуществляет обмен бланками разрешений и обеспечивает выдачу разрешений отечественным перевозчикам на проезд по территории иностранных государств, перевозки в (из) третьи (третьих) страны (стран), на проезд по территории Кыргызской Республики при выполнении международных автомобильных перевозок; - в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает отраслевые правила по организации пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, технической эксплуатации автотранспортных средств, охране труда и технике безопасности на автотранспорте, организации труда и отдыха водителей; в сфере архитектуры и строительства: - вносит предложения о завершении строительства незавершенных строительством объектов, финансируемых за счет бюджетных и иных средств; - определяет порядок разработки, согласования, экспертизы проектной и проектно-сметной документации; - проводит работу по выбору и подготовке планов земельных участков, документов по предоставлению прав на земельные участки в населенных пунктах; - осуществляет установление на местности (вынос в натуру) осей и границ зданий и сооружений, осей основных магистральных инженерных коммуникаций, а также линейных параметров обременений; - проводит испытания строительных материалов, изделий и конструкций; - формирует единую градостроительную кадастровую систему; - принимает участие в разработке документов в области архитектурно-градостроительной отрасли и обеспечивает их согласование; - обеспечивает разработку генеральных планов, схем развития территорий Кыргызской Республики; - организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и базовые проектные решения для строительства объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, подготавливает предложения по разработке прогрессивных технологий, оборудования, приборов, машин, механизмов и инструментов для целей строительства; - разрабатывает квалификационные требования и правила лицензирования видов работ в области архитектурно-градостроительной деятельности; - осуществляет нормативно-методическое обеспечение в области обследования зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения, а также инженерно-технической и транспортной инфраструктуры; - разрабатывает и утверждает индексы изменения цен, используемых при определении стоимости строительства; - выполняет функции единого заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов: социально-культурного и бытового назначения, образования, здравоохранения, промышленно-гражданской и инженерной инфраструктуры, жилищного строительства, питьевого водоснабжения и водоотведения, финансируемых за счет государственных средств, грантов, кредитов и международных проектов; - выполняет функции государственного заказчика по разработке и реализации государственных программ в области архитектурно-градостроительной деятельности, участвует в формировании и реализации научно-технических и опытно-конструкторских работ этих программ и формировании перечня объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта для государственных целей, осуществляет контроль за их реализацией; - организует и участвует в разработке и реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах установленной сферы деятельности Министерства, в том числе целевых и ведомственных программ, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение реализации законодательства Кыргызской Республики об энергосбережении и повышении энергетической эффективности; 2) функции регулирования: - участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса дорожно-транспортного комплекса и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с международными финансовыми и другими организациями; - выдает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лицензии, разрешения, сертификаты, свидетельства, а также осуществляет контроль (мониторинг) соблюдения условий и требований выданных разрешительных документов; - регулирует тарифы по взиманию сборов за проезд по платным автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - обеспечивает взимание сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - организует использование воздушного пространства и обслуживание воздушного движения в воздушном пространстве Кыргызской Республики по согласованию с заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики; - в сфере автомобильного транспорта проводит согласование режима труда и отдыха водителей и графика работы пассажирского транспорта на линии; - регулирует деятельность служб станционных сооружений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; - регулирует международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, согласовывает расписания движения по маршрутам указанных перевозок, а также регулирует перевозки грузов в соответствии с требованиями международных договоров о международном автомобильном сообщении, участницей которых является Кыргызская Республика; - регулирует междугородные, пригородные и городские автомобильные перевозки пассажиров, грузов и багажа, разрабатывает и согласовывает схемы и расписания движения автобусов по указанным маршрутам с местными органами государственной администрации, организует и проводит конкурсы (тендеры) (кроме городов Бишкек и Ош) на право обслуживания автобусных маршрутов и закрепляет за перевозчиком; - в сфере водного транспорта проводит проверку знаний судоводителей на право управления судами по утвержденной программе, а также экспертизу технического состояния плавучих средств; - осуществляет лицензирование архитектурно-градостроительной деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании, квалификационную сертификацию специалистов в строительной отрасли, с ведением реестра выданных сертификатов и лицензий; - организует разработку и утверждение архитектурно-градостроительной документации; - устанавливает порядок организации и ведения технического и авторского надзора; - проводит мониторинг и анализ состояния жилищной сферы в регионах Кыргызской Республики; - проводит мониторинг и координацию реализации программ стимулирования развития жилищного строительства; - осуществляет аккредитацию негосударственных экспертных центров и аттестацию экспертов в области архитектурно-градостроительной деятельности; - устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации и введения в действие (приостановление действия, отмена) нормативных правовых актов и нормативных документов в области архитектуры, градостроительства и строительства, по согласованию с другими исполнительными органами, в компетенцию которых включены данные вопросы, если иное не предусмотрено законодательством; - разрабатывает порядок разработки правил застройки и землепользования населенных пунктов и городов; - согласовывает проекты границ (черты) городов, и населенных пунктов; - осуществляет регулирование застройки и землепользования в городах, населенных пунктах и рекреационных зонах на основе градостроительной документации, правил застройки и землепользования; - регулирует вопросы строительства на территории историко-культурных комплексов и других зон особого регулирования; - осуществляет организацию создания, ведения и контроля государственного градостроительного кадастра; - организует подтверждение соответствия строительных материалов, изделий и конструкций в установленном порядке; - ведет реестр объектов строительства и изменений существующих объектов недвижимости; - ведет реестр водного транспорта, регистрацию деятельности субъектов предпринимательства по вопросам обеспечения безопасности плавания самоходных и несамоходных судов, безопасной эксплуатации портов, баз и сооружений на водоемах Кыргызской Республики; - ведет единый реестр свидетельств о классификации маломерных судов, отвечающих требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"; 3) функции координации: - осуществляет координацию, мониторинг и контроль за ходом реализации инвестиционных проектов в установленной сфере деятельности Министерства; - организует и координирует научно-исследовательские, проектно-технологические и конструкторские работы и обеспечивает внедрение их результатов; - проводит аттестацию сотрудников подведомственных подразделений и территориальных органов, за исключением государственных гражданских служащих; - осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных, региональных и территориальных подразделений, использованием материальных и денежных средств по целевому назначению, исполнением утвержденных Министерством смет расходов; - осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики координацию и контроль за деятельностью субъектов в курируемых сферах, предоставляющих услуги населению; - координирует деятельность министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных государственных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; 4) функции надзора и контроля: - осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением требований градостроительных норм, технических регламентов, строительных норм, строительных правил и других нормативных документов в сфере строительства, утвержденных генеральных планов городов и населенных пунктов, разработанной проектной документации при производстве строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта объектов, организации приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов, установке рекламно-информационных щитов, за качеством применяемых строительных материалов, конструкций и изделий физическими и юридическими лицами, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности; - выявление фактов самовольного строительства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики, технических регламентов в сфере водного транспорта, плавучих средств (в том числе пользования водным транспортом в пляжной зоне), железнодорожного транспорта, колесных транспортных средств, сельскохозяйственных, лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним; - осуществляет в установленном порядке надзор и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами (пансионаты, санатории, дома отдыха и др.) требований безопасности по охране жизни людей на водных объектах и водных аттракционах, при эксплуатации водного транспорта, с ограждением мест безопасного купания на водоемах Кыргызской Республики, в том числе отделению мест купания от мест посадки и высадки на водный транспорт; - обеспечение технического контроля за строительством и эксплуатацией плавучих средств, баз (сооружений) для их стоянок на территории Кыргызской Республики; - контроль за исполнением требований законодательства Кыргызской Республики, международного права и норм в области правил регистрации, учета плавания судов, ведения судовых журналов, технического надзора за судами, базами (сооружениями) для их стоянок; - координация и контроль за проведением расследований авиационных происшествий и инцидентов на территории Кыргызской Республики, а также авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами, внесенными в Государственный реестр гражданских воздушных судов Кыргызской Республики, на территории других государств; - осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Кыргызской Республики, международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, и технических регламентов в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования и аэродромов Кыргызской Республики, а также координацию вопросов, связанных с размещением и строительством инфраструктуры (здания, сооружения, станционные сооружения, грузовые терминалы), разработкой карьеров в контролируемой зоне; - в установленном порядке выдает предписания об устранении выявленных при проверке нарушений и устанавливает сроки для их устранения; 5) функции предоставления государственных услуг: - предоставляет консультации по внедрению новых технологий и стандартов в сфере дорожно-транспортного комплекса; - осуществляет мониторинг пассажиропотока, дорог и составление схем и расписаний маршрутов движения пассажирского транспорта (кроме городов Бишкек и Ош); - представляет информацию заинтересованным лицам о состоянии автомобильных дорог общего пользования; - вырабатывает рекомендации, предоставляет соответствующие консультации для субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса; - предоставляет услуги служб станционных сооружений пассажирам и перевозчикам; - осуществляет разработку и выдачу предпроектной и проектной документации на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости, и оценки соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике; - проводит согласование проектно-сметной документации; - выполняет исполнительную съемку инженерных сетей; - рассматривает и согласовывает градостроительную, архитектурно-строительную и иную проектную (проектно-сметную) документацию на строительство объектов (застройку территорий) государственного, межрегионального или межгосударственного (международного) значения; - осуществляет выбор земельных участков для всех видов строительства и подготовку соответствующих документов на предоставление прав на земельные участки; - осуществляет в установленном порядке экспертизу проектной и проектно-сметной документации на соответствие нормам проектирования и требованиям нормативных правовых актов; - организует обследование зданий и сооружений, объектов жилищно-гражданского, социального, культурно-бытового, производственного назначения, инженерно-технической и транспортной инфраструктуры, с выдачей соответствующего заключения о техническом состоянии конструкций, возможности реконструкции и изменения объемно-планировочных решений; - выдает заключение по обращениям потребителей о соответствии качества строительных материалов, изделий и конструкций, сертифицированных органами по оценке соответствия, не входящими в структуру Министерства; - определяет степени пригодности новой продукции строительного назначения (строительных материалов, изделий и конструкций) установленным требованиям безопасности в строительстве; - проводит регистрацию и перерегистрацию плавучих средств и баз (сооружений) для их стоянок, их освидетельствование на годность к эксплуатации; - оказывает платные и бесплатные услуги в рамках своей деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 6) функции поддержки: - осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в пределах компетенции Министерства; - разрабатывает и утверждает сметы доходов, расходов и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования Министерства, в том числе подведомственных организаций; - проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Министерства; - обеспечивает реализацию прав граждан и организаций на доступ к информационным ресурсам Министерства; - осуществляет защиту авторских прав архитекторов, инженеров, дизайнеров и других специалистов, участвующих в разработке проектов и изобретений в области строительства; - осуществляет мониторинг состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства; - осуществляет проверку достоверности определения сметной стоимости объектов строительства, строительство которых финансируется за счет бюджетных средств, грантовых и кредитных средств, а также порядок оформления такого заключения; - обеспечивает исполнение норм по повышению энергетической эффективности зданий; - участвует в организации работы комиссий по расследованию причин аварий, обрушений строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений, координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, выдает заключения по результатам обследований; - участвует совместно с соответствующими органами в мероприятиях по проверке выданных лицензий, заключений и других разрешительных документов, выданных государственными органами в области технической безопасности; - содействует ведению обязательного и добровольного страхования в сфере дорожно-транспортного комплекса; - содействует развитию конкуренции в сфере гражданской авиации и защите интересов пользователей услуг, предоставляемых субъектами гражданской авиации; - в установленном порядке заключает гражданско-правовые сделки с юридическими и физическими лицами. 14. Министерство осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. Глава V. Права Министерства 15. Министерство в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право: - разрабатывать и вносить в установленном порядке отраслевые программы и концепции развития; - разрабатывать и утверждать внутренние правила, инструкции, положения, регламенты, методики, порядки, руководства, формы реестров, учебные программы, рекомендации, технические условия, нормы, методические указании, формы, требования, обязательные для исполнения в системе Министерства; - вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями в установленной сфере деятельности Министерства; - определять и осуществлять реализацию основных направлений развития Министерства; - участвовать в работе международных организаций по вопросам деятельности в пределах компетенции Министерства; - запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и иных юридических и физических лиц сведения и документы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других источников, предусмотренных на развитие курируемых отраслей в рамках своей компетенции; - создавать в установленном порядке комиссии по приемке в эксплуатацию ведомственных объектов, утверждать акты об их приемке; - создавать и принимать участие в работе советов, комиссий, технических комитетов и рабочих групп для осуществления Министерством своих функций; - выдавать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лицензии, разрешения, сертификаты, свидетельства, а также осуществлять контроль (мониторинг) за соблюдением условий выданных разрешительных документов; - обращаться в суды с исками и заявлениями, а также участвовать при рассмотрении дел в судах; - консультировать юридические и физические лица по курируемым отраслям; - заключать договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в соответствующей сфере деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе зарубежных; - осуществлять мониторинг деятельности подведомственных, региональных и территориальных подразделений; - осуществлять проверки всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - выдавать государственным органам, юридическим лицам, независимо от форм собственности, и физическим лицам обязательные для исполнения предписания (уведомления, указания) об устранении выявленных нарушений требований законодательства Кыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - требовать устранения нарушений в срок, обоснованный с учетом характера нарушения; - рассматривать дела о нарушениях, налагать штрафы и другие виды административных взысканий на юридические и физические лица в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о нарушениях; - передавать материалы в надзорные, судебные и правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - назначать, в случае необходимости, проведение органами государственного управления, организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, а также освидетельствования оборудования в пределах действующих правил; - привлекать, по согласованию с органами государственного управления республики, организациями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами, специалистов для проведения проверок, независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ; - запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц органов государственного управления, юридических и физических лиц документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, сведения о технической безопасности; - вносить в установленном порядке в государственные органы (лицензиарам) представления о приостановлении действия лицензий либо их отзыве, а также разрешений и свидетельств в случае невыполнения условий действия разрешения (свидетельства), либо выявления грубых нарушений требований технической безопасности, если это не влечет за собой уголовную ответственность, а также о приостановлении действия удостоверений; - приостанавливать или запрещать в установленном законом порядке: эксплуатацию объектов (работы), отдельных производственных подразделений и оборудования юридических и физических лиц, при нарушении требований технической безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей; самовольное строительство объектов и эксплуатацию объектов без утвержденного акта приемки, а также строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и эксплуатацию объекта, другие работы, осуществляемые с нарушением требований законодательных и других нормативных документов; эксплуатацию (наземных) транспортных средств, оборудования и компонентов к ним, а также выпуск их в обращение в случаях несоответствия их требованиям соответствующих технических регламентов; - применять меры дополнительных правовых последствий нарушения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики при эксплуатации транспортных средств; - приглашать руководителей и иных должностных лиц организаций, а также граждан для объяснений по поводу нарушений технической безопасности; - вносить руководителям министерств, ведомств и организаций представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, систематически нарушающих требования технической безопасности; - на ношение ведомственной форменной одежды утвержденного образца со знаками различия, в порядке, установленном законодательством; - вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения: по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в области технической безопасности в сфере транспорта и градостроительства; об отмене противоречащих законодательству в области технической безопасности решений Правительства Кыргызской Республики, министерств, административных ведомств, местных государственных администраций; - вносить в органы местного самоуправления предложения об отмене решений, противоречащих законодательству в области технической безопасности; - получать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти Кыргызской Республики объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности; - направлять в соответствующие органы государственной власти Кыргызской Республики обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере транспорта и градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений; - отзывать и приостанавливать по фактам нарушений лицензионных и сертификационных требований действие лицензий и квалификационных сертификатов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - направлять в правоохранительные органы информацию о фактах нарушения законов для принятия мер; - принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов государственной власти Кыргызской Республики, хозяйствующих субъектов к ответственности в установленном порядке; - приостанавливать и отменять противоречащие законодательству решения подведомственных и территориальных подразделений Министерства; - привлекать к работе на договорной основе высококвалифицированных специалистов (в том числе и иностранных); - привлекать в установленном порядке в рамках своей компетенции средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров; - осуществлять в установленном порядке закупку товаров, работ и услуг; - учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды Министерства, ходатайствовать о награждении государственными наградами; - проводить научно-исследовательские и инновационные изыскания в курируемых сферах Министерства; - вырабатывать рекомендации для государственных органов и органов местного самоуправления в рамках своей компетенции; - внедрять и поддерживать информационные системы, технические решения для эффективного использования информационных систем Министерства, а также для проведения работ по автоматизации деятельности Министерства; - утверждать правила, методические указания, инструкции, другие акты, необходимые для осуществления своих полномочий, и контролировать их исполнение; - организовывать и проводить в установленном порядке совещания, семинары, тренинги и иные формы обучения и обсуждения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - осуществлять иные полномочия в установленной сфере деятельности Министерства, предусмотренные законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики; в сфере дорожно-транспортного комплекса: - вносить предложения по определению размера сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - ограничить или запретить дальнейшее движение транспортных средств в экстремальных условиях (неблагоприятные погодно-климатические условия, стихийные бедствия, пожар, потеря несущей способности автомобильных дорог), а также при проведении ремонтно-строительных работ, с уведомлением через средства массовой информации совместно с уполномоченным органом по обеспечению безопасности дорожного движения; - организовать работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и платных автомобильных дорог (участков) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - утверждать проектную документацию на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - осуществлять проверки авиаперевозчиков и других хозяйствующих субъектов гражданской авиации по исполнению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, с применением взысканий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о нарушениях; в сфере архитектуры и строительства: самостоятельно разрабатывать и утверждать в установленном законодательном порядке нормативные технические документы, определяющие: - порядок внесения изменений в проектную документацию; - перечень видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и строительству, влияющих на безопасность строительства; - порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объекты строительства; - строительные нормы и строительные правила, другие нормативные технические документы, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований безопасности при строительстве; - порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов строительства, строительство которых финансируется за счет бюджетных средств; - порядок формирования и ведения реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов строительства, строительство которых финансируется за счет бюджетных средств; - правила пользования жилыми помещениями; - порядок государственного учета жилищного фонда; - форму заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения; - форму документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; - форму документа, подтверждающего принятие решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; - порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в государственной собственности; - методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, за исключением услуг питьевого водоснабжения и водоотведения; - требования энергетической эффективности зданий, строений и сооружений; - правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов; - требования к профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке; - функции государственного заказчика (координатора) в части реализации республиканских, целевых и ведомственных программ в установленной сфере деятельности Министерства; - порядок размещения заказов и заключение государственных контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, иных гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд Министерства и государственных нужд в установленной сфере деятельности Министерства; - полномочия собственника в отношении государственного имущества, необходимого для обеспечения деятельности Министерства, в том числе имущества, закрепленного за подведомственными и территориальными подразделениями Министерства; - порядок проведения анализа экономической эффективности деятельности подведомственных и территориальных подразделений Министерства и утверждения экономических показателей их деятельности; - порядок проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса в подведомственных и территориальных подразделениях Министерства; - функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, подведомственных и территориальных подразделений и реализацию возложенных на Министерства функций; - порядок подтверждения пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооружений; - порядок проведения аттестации (переаттестации) физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий; - порядок согласования в установленном порядке специальных технических условий для разработки проектной документации на объекты строительства. Глава VI. Организация работы Министерства 16. Министерство возглавляет министр транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке. 17. В Министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря. Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством Кыргызской Республики. 18. В Министерстве предусмотрены должности заместителей министра, один из которых является первым. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей. Исполнение обязанностей министра в его отсутствие возлагается на первого заместителя министра. 19. Министр: - осуществляет, на основе единоначалия, общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач; - представляет Министерство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики; - в рамках своей компетенции и в установленном порядке ведет переговоры и подписывает международные договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - распределяет функциональные обязанности между министром, статс-секретарем и заместителями министра, поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Министерства по решению ими оперативных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства; - в установленном порядке вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных подразделений, предприятий и организаций, которые отнесены к номенклатуре Премьер-министра Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих Министерства, других работников Министерства и его подведомственных подразделений, руководителей региональных и территориальных подразделений Министерства. Министр вправе делегировать руководителям подведомственных, региональных и территориальных подразделений Министерства полномочия по распоряжению средствами и управлению имуществом Министерства, заключению сделок, договоров, контрактов, по назначению на должность и освобождению от должности работников подведомственных, региональных и территориальных подразделений Министерства, а также применению к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания; - применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики к сотрудникам центрального аппарата Министерства, руководителям подведомственных, региональных и территориальных подразделений, предприятий и организаций; - принимает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подразделениями Министерства; - утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов центрального аппарата, подведомственных, региональных и территориальных подразделений, предприятий и организаций Министерства. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства; - утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, региональных и территориальных подразделениях Министерства; - утверждает регламент работы Министерства; - представляет на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты положений (уставов) о подведомственных подразделениях, предприятиях и организациях; - подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства; - в пределах, определенных законодательством, распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства, заключает сделки, договоры, контракты; - устанавливает компенсации работникам Министерства; - заслушивает доклады и сообщения руководителей подведомственных подразделений, проводит совещания по вопросам повышения эффективности их работы; - дает поручения подведомственным, региональным и территориальным подразделениям, предприятиям и организациям, контролирует их исполнение; - представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства и других лиц к государственным наградам; - вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке представления о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим; - осуществляет руководство гражданской защитой в Министерстве и является по должности начальником гражданской защиты; - вправе делегировать свои полномочия; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 20. В Министерстве образуется коллегия в составе 11 человек. Членами коллегии по должности являются министр (председатель), статс-секретарь, заместители министра. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии утверждается министром по согласованию с Аппаратом Правительства Кыргызской Республики. В состав коллегии могут входить руководители структурных подразделений, подведомственных предприятий и организаций Министерства, представители других министерств и административных ведомств, институтов гражданского общества. Коллегия Министерства рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами министра. Порядок деятельности коллегии определяется положением, утверждаемым министром. Примечание ИЦ "Токтом": Количество абзацев в пункте 20 настоящего Положения не соответствует количеству абзацев в пункте 20 текста на государственном языке. 21. В Министерстве образуются научно-технический, архитектурно-градостроительный и технический советы по вопросам технической безопасности, предупреждения аварийности, проектирования и строительства градоформирующих, особо сложных и уникальных объектов, другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. Составы советов и положения о них утверждаются министром. 22. Подведомственные, региональные и территориальные подразделения самостоятельно осуществляют свою деятельность и непосредственно подчиняются и отчитываются о своей деятельности перед Министерством. 23. Должностные лица Министерства используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в установленном порядке. Должностные лица Министерства имеют удостоверения единого образца, а также печать с личным номером. Должностные лица Министерства при исполнении служебных обязанностей должны носить установленную форму одежды со знаками различия, соответствующие занимаемой должности. 24. В Министерстве действует комиссия по этике государственных гражданских служащих. 25. Министерство имеет специальный и депозитный счета в системе Казначейства. 26. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах. Глава VII. Заключительные положения 27. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 28. При ликвидации Министерства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.