Постановление Правительства КР «Об утверждении Соглашения между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и Министерством внутренних дел Российской Федерации об оказании финансовой, материально-технической и организационной помощи в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, подписанного 23 декабря 2020 года в городе Москва и 25 декабря 2020 года в городе Бишкек»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2020 года № 632

Об утверждении Соглашения между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и Министерством внутренних дел Российской Федерации об оказании финансовой, материально-технической и организационной помощи в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, подписанного 23 декабря 2020 года в городе Москва и 25 декабря 2020 года в городе Бишкек

В целях выполнения внутригосударственных процедур, в соответствии со статьей 18 Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое на официальном языке Соглашение между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и Министерством внутренних дел Российской Федерации об оказании финансовой, материально-технической и организационной помощи в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, подписанное 23 декабря 2020 года в городе Москва и 25 декабря 2020 года в городе Бишкек.

2. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики уведомить российскую сторону о выполнении кыргызской стороной внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанного Соглашения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Исполняющий обязанности Премьер-министра, первый вице-премьер-министр

А.Э. Новиков

СОГЛАШЕНИЕ между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и Министерством внутренних дел Российской Федерации об оказании финансовой, материально-технической и организационной помощи в борьбе с незаконным оборотом наркотиков

г.Москва, от 23 декабря 2020 года,

г.Бишкек, от 25 декабря 2020 года

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики (далее - МВД Кыргызской Республики) и Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), далее именуемые Сторонами, выражая озабоченность расширением масштабов незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ (далее - наркотики) и их прекурсоров, исходя из взаимной заинтересованности в принятии эффективных мер, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков на территории Кыргызской Республики, стремясь к повышению уровня взаимодействия в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, осознавая, что незаконный оборот наркотиков представляет серьезную угрозу здоровью и благосостоянию населения своих государств, руководствуясь законодательством и международными обязательствами своих государств, основываясь на положениях Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами от 10 октября 1997 года, согласились о нижеследующем:

Статья 1.

1. В соответствии с настоящим Соглашением МВД России оказывает безвозмездно финансовую, материально-техническую и организационную помощь Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Кыргызской Республики (далее - бенефициар, СБНОН МВД Кыргызской Республики), которая является подведомственным подразделением МВД Кыргызской Республики со статусом юридического лица, путем реализации Программы об оказании финансовой, материально-технической и организационной помощи Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Кыргызской Республики на период с 2020 по 2022 годы (далее - Программа), составляющей Приложение 1 к настоящему Соглашению, являющееся его неотъемлемой частью.

2. Порядок оказания финансовой, материально-технической и организационной помощи бенефициару определяется настоящим Соглашением и законодательством государств Сторон.

3. МВД России вправе приостановить оказание финансовой, материально-технической и организационной помощи бенефициару в случае выявления нарушений выполнения обязательств бенефициаром, в том числе касающихся порядка представления финансовых отчетов об использовании денежных средств и первичных учетных документов (далее - финансовая отчетность), ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации Программы, направив бенефициару уведомление в письменной форме с указанием причин и даты начала приостановления оказания помощи.

МВД России возобновляет оказание финансовой, материально-технической и организационной помощи бенефициару после устранения причин ее приостановления.

Статья 2.

1. МВД России в целях реализации настоящего Соглашения:

осуществляет финансирование мероприятий Программы в пределах установленных ею сумм денежных средств и в соответствии со Сметой расходов на оказание финансовой помощи от МВД России СБНОН МВД Кыргызской Республики на 2020-2022 годы (далее - Смета); оказывает материально-техническую и организационную помощь бенефициару; осуществляет повышение квалификации кадров бенефициара; проводит мониторинг реализации Программы, совместно с бенефициаром утверждает календарные планы реализации конкретных мероприятий Программы; по согласованию с бенефициаром назначает Координатора Программы для оказания содействия бенефициару (далее - Координатор); может направлять к бенефициару представителей МВД России (далее - эксперты) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Бенефициар в целях реализации настоящего Соглашения:

обеспечивает эффективное использование денежных средств, выделенных на реализацию Программы, а также оборудования, специальных технических средств, служебного автотранспорта и иного имущества, приобретенных в рамках Программы; совместно с МВД России утверждает календарные планы реализации конкретных мероприятий Программы; согласовывает назначение Координатора; представляет Координатору финансово-экономическое обоснование расходов, осуществляемых в рамках реализации Программы; обеспечивает в рамках законодательства Кыргызской Республики доступ экспертов, прибывающих в Кыргызскую Республику в соответствии с настоящим Соглашением, к должностным лицам бенефициара, оборудованию, специальным техническим средствам и служебному автотранспорту бенефициара, используемым в целях реализации Программы, а также отчетности, подготовленной и (или) используемой бенефициаром в рамках настоящего Соглашения, и иной информации о результатах служебной деятельности сотрудников бенефициара; представляет в МВД России через Координатора списки сотрудников СБНОН МВД Кыргызской Республики, направляемых на повышение квалификации в образовательные организации МВД России; назначает сотрудника, ответственного со стороны бенефициара за осуществление взаимодействия в процессе реализации настоящего Соглашения, и незамедлительно письменно уведомляет об этом МВД России; представляет в МВД России через Координатора финансовую отчетность, а также ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы; подготавливает предложения по распределению выплат дополнительного материального стимулирования сотрудников и работников бенефициара с учетом критериев оценки результатов служебной деятельности сотрудников и работников бенефициара, определенных в Приложении 2 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, и согласовывает названные предложения с Координатором; оказывает Координатору и экспертам содействие в реализации их полномочий в рамках настоящего Соглашения; приглашает Координатора для участия в заседаниях комиссии бенефициара по вопросам реализации Программы.

Статья 3.

1. Выделение денежных средств на реализацию Программы осуществляется МВД России из средств федерального бюджета Российской Федерации в соответствии со Сметой и на основании заявки на перечисление денежных средств, подготовленной Координатором в соответствии с представленным бенефициаром финансово-экономическим обоснованием расходов.

2. Смета составляется с учетом сумм денежных средств, определенных Программой, на период с 2020 по 2022 годы и утверждается руководителем бенефициара по согласованию с МВД России.

МВД России осуществляет согласование Сметы в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

3. Порядок расходования и учета денежных средств, выделяемых на реализацию Программы, определяется в Приложении 3 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью.

4. Порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг на территории Кыргызской Республики определяется законодательством Кыргызской Республики, а порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 4.

1. Координатор в целях реализации настоящего Соглашения:

осуществляет оценку, контроль и координацию реализации Программы; проводит проверку оборудования, специальных технических средств, служебного автотранспорта и иного имущества, приобретенных в рамках Программы, на предмет их соответствия целям Соглашения, а также их наличия; осуществляет проверку целевого расходования денежных средств, выделенных бенефициару на реализацию Программы, по результатам которой направляет в МВД России протоколы, подписанные им и руководителем бенефициара, о подтверждении расходования по целевому назначению денежных средств, выделенных бенефициару на реализацию Программы; совместно с руководством бенефициара проводит анализ результатов организационной и служебной деятельности бенефициара для оценки эффективности реализации Программы; согласовывает распределение выплат дополнительного материального стимулирования сотрудников и работников бенефициара по результатам их служебной деятельности, при необходимости с учетом мнения экспертов; принимает участие в составлении, корректировке и согласовании Сметы; осуществляет проверку правильности составления бенефициаром финансовой отчетности, подготавливаемой в целях настоящего Соглашения; подготавливает и направляет в МВД России заявки на перечисление денежных средств в соответствии с представленным бенефициаром финансово-экономическим обоснованием расходов; согласовывает полученные от бенефициара отчеты о реализации Программы, а также направляет их в МВД России; принимает участие в заседаниях комиссии бенефициара по вопросам реализации Программы.

2. Эксперты в целях реализации настоящего Соглашения:

оказывают организационную (методическую и консультационную) помощь бенефициару; принимают участие в соответствии с международными договорами, законодательством государств Сторон в скоординированных антинаркотических мероприятиях, в том числе согласовывают порядок их проведения, а также обеспечивают взаимодействие Сторон при проведении названных мероприятий; осуществляют при необходимости с сотрудниками бенефициара мероприятия по обмену опытом по различным направлениям служебной деятельности; принимают участие в анализе результатов оперативно-служебной деятельности бенефициара для последующего предоставления Координатору соответствующей информации.

Статья 5.

1. Право собственности на оборудование, специальные технические средства, служебный автотранспорт и иное имущество, приобретенные в рамках Программы, принадлежит Кыргызской Республике.

Оборудование, специальные технические средства, служебный автотранспорт и иное имущество, приобретенные в рамках Программы, учитываются в бухгалтерском учете бенефициара.

2. Денежные средства, выделенные на реализацию Программы, а также оборудование, специальные технические средства и служебный автотранспорт, приобретенные в рамках Программы, используются исключительно в целях противодействия незаконному обороту наркотиков в рамках реализации настоящего Соглашения.

Статья 6.

1. Ежеквартальные отчеты о реализации Программы представляются в МВД России через Координатора не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Ежегодные отчеты о реализации Программы представляются в МВД России через Координатора в течение месяца по окончании каждого финансового года.

2. Отчеты о реализации Программы составляются на русском языке и включают в себя:

краткое описание мероприятий Программы, осуществленных в течение отчетного периода; информацию о достижении целей указанных мероприятий, а также о возникших при их осуществлении проблемах; оценку эффективности от названных мероприятий.

3. При подготовке отчетов о реализации Программы применяются критерии оценки результатов реализации Программы, определенные в Приложении 4 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью.

Статья 7.

1. Информация, полученная в результате сотрудничества в рамках настоящего Соглашения одной Стороной от другой Стороны, не может быть передана кому бы то ни было без предварительного письменного согласия Стороны, предоставившей эту информацию, а также использована в целях иных, чем предусмотренные настоящим Соглашением.

2. Порядок обмена секретной информацией и ее защиты определяется в соответствии с законодательством государств Сторон и Соглашением между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о взаимной защите секретной информации от 19 сентября 2003 года.

3. Обязательства Сторон по обеспечению защиты информации, полученной в результате сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, остаются в силе и после прекращения действия настоящего Соглашения.

Статья 8.

1. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение, в том числе ненадлежащее исполнение, своих обязательств по настоящему Соглашению, если они вызваны обстоятельствами непреодолимой силы, которые Стороны не могли предусмотреть и предотвратить.

Для целей настоящего Соглашения к названным обстоятельствам относятся чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, в том числе стихийные бедствия и военные действия, подтвержденные изданными актами органов государственной власти.

2. Сторона в случае невозможности исполнения, в том числе надлежащего исполнения, своих обязательств по настоящему Соглашению в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, которые она не могла предусмотреть и предотвратить, обязана незамедлительно уведомить об этом другую Сторону.

Статья 9.

В случае возникновения разногласий при толковании или применении положений настоящего Соглашения Стороны разрешают их путем переговоров и (или) консультаций.

Статья 10.

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются протоколами.

Статья 11.

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон по другим международным договорам, участниками которых они являются.

Статья 12.

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует до конца реализации Программы.

2. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по инициативе одной из Сторон по истечении 60 дней со дня получения одной из Сторон письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить действие настоящего Соглашения.

Совершено в г.Москве 23 декабря 2020 г. и в г.Бишкеке 25 декабря 2020 г. в двух экземплярах на русском языке.

За Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

За Министерство внутренних дел Российской Федерации

Приложение 1

ПРОГРАММА оказания финансовой, материально-технической и организационной помощи Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Кыргызской Республики на период с 2020 по 2022 годы

1. Описание Программы

НАЗВАНИЕ:

"Оказание финансовой, материально-технической и организационной помощи Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Кыргызской Республики на период с 2020 по 2022 годы"

КОД:

-

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ:

33 месяца

ДАТА НАЧАЛА:

2 квартал 2020 года

СТРАНА-ДОНОР:

Российская Федерация

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН:

Министерство внутренних дел Российской Федерации

БЕНЕФИЦИАР:

Служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ:

5213,6 тыс. долларов США

Программа оказания финансовой, материально-технической и организационной помощи СБНОН МВД Кыргызской Республики разработана в целях реализации Соглашения между Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и Министерством внутренних дел Российской Федерации об оказании финансовой, материально-технической и организационной помощи в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и рассчитана на период с 2020 по 2022 годы. Она является продолжением предыдущих действий Российской Федерации по оказанию поддержки компетентным органам Кыргызской Республики в борьбе с незаконным оборотом наркотиков на основе Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами от 10 октября 1997 года.

2. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы состоит в повышении эффективности работы СБНОН МВД Кыргызской Республики путем улучшения ее ресурсных возможностей. Ее успешная реализация послужит ключевым этапом в формировании эффективной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров. Задачами Программы являются: повышение эффективности работы СБНОН МВД Кыргызской Республики по изъятию из незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, а также привлечения к уголовной ответственности виновных лиц; перекрытие путей транзита наркотиков и прекурсоров через территорию Кыргызской Республики; противодействие международной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; осуществление более широкого спектра оперативно-розыскных мероприятий; укрепление материально-технической составляющей подразделений СБНОН МВД Кыргызской Республики, усиление их правоохранительного потенциала; сокращение текучести кадров, обеспечение притока кадров с практическим опытом работы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Выполнение поставленных задач будет осуществляться посредством: развития материально-технической базы СБНОН МВД Кыргызской Республики путем приобретения оборудования, специальных технических средств, служебного автотранспорта с его обслуживанием и иного имущества; оплаты расходов для обеспечения функционирования СБНОН МВД Кыргызской Республики в соответствии со Сметой; дополнительного материального стимулирования сотрудников и работников СБНОН МВД Кыргызской Республики за достигнутые результаты в служебной деятельности; выплаты командировочных расходов, в том числе необходимых для организации и проведения международных контролируемых поставок; подготовки сотрудников СБНОН МВД Кыргызской Республики в образовательных организациях МВД России по программам повышения квалификации.

3. Краткий обзор наркоситуации в Кыргызской Республике

Наркоситуация в Кыргызской Республике определяется следующими основными факторами: трафиком наркотиков афганского производства, в том числе по территории Кыргызской Республики, так называемый "Нарынский рукав"; наличием собственной сырьевой базы; появлением новых синтетических наркотиков и новых психоактивных веществ (далее - НПВ).

3.1. Трафик наркотиков афганского производства

В силу своего географического положения Кыргызская Республика граничит с Республикой Таджикистан с общей протяженностью границ около одной тысячи километров, которая в свою очередь имеет общую границу с Афганистаном. Основные маршруты поступления и транзита наркотических средств в Кыргызскую Республику: "Кызыл-Арт", "Алтын-Мазар", "Баткенский", "Худжантский" и "Нарынский рукав".

3.2. Наличие собственной сырьевой базы

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (далее - УНП ООН) общая площадь, пораженная дикорастущей коноплей, составляет в Кыргызской Республике более 10 тысяч гектаров. Потенциально на ее основе можно производить до 140 тонн марихуаны и 10 тонн гашиша. Площадь эфедры, произрастающей в Кыргызской Республике, составляет 55 тысяч гектаров. Это растение содержит "эфедрин" - лекарственное средство, из которого возможно изготовление стимулятора амфетаминового ряда "эфедрой" ("меткатинон" по международной классификации).

3.3. Появление новых синтетических наркотиков и НПВ

В Кыргызской Республике в 2015 году в г.Бишкеке стала появляться реклама НПВ, известных населению как "спайсы", с указанием электронных адресов, по которым их можно было заказать. На рынке появились ADB-PINACA, AB-PINACA, α-PVP и др. Впоследствии более 100 наименований НПВ были включены в списки психотропных субстанций для национального контроля в Кыргызской Республике.

4. Бенефициар

Прямым получателем (бенефициаром) помощи Программы является СБНОН МВД Кыргызской Республики.

5. Ожидаемые результаты

Результатом работы Программы должно стать: повышение эффективности системы противодействия незаконному обороту наркотиков на территории Кыргызской Республики; сокращение объема транзита наркотиков и прекурсоров через территорию Кыргызской Республики; привлечение к ответственности лидеров и членов транснациональных преступных групп и сообществ (организаций), действующих в сфере незаконного оборота наркотиков; техническое и методологическое обеспечение проведения основного круга необходимых оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики; совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации сотрудниками СБНОН МВД Кыргызской Республики; улучшение наркоситуации в Кыргызской Республике; снижение транзита наркотиков через территорию Кыргызской Республики, в том числе на территорию Российской Федерации.

6. Финансирование мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы составляет 5213600 (пять миллионов двести тринадцать тысяч шестьсот) долларов США и состоит из следующих направлений: (тыс. долларов США)

№ п/п

Наименование расходов

Годы

Всего

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

Приобретение оборудования, офисной мебели и специальных технических средств

220,0

220,0

120,0

560,0

2

Оперативные расходы

112,5

150,0

150,0

412,5

3

Дополнительное материальное стимулирование

750,0

1000,0

1000,0

2750,0

4

Взносы в Социальный фонд

11,5

15,3

15,3

42,1

5

Командировочные расходы

148,3

197,7

197,7

543,7

6

Расходы на организацию и проведение курсов повышения квалификации в образовательных организациях МВД России, обмен опытом

53,3

71,1

71,1

195,5

7

Приобретение служебного автотранспорта

110,0

110,0

0,0

220,0

8

Содержание автотранспорта

133,6

178,1

178,1

489,8

Итого

1539,2

1942,2

1732,2

5213,6

7. Отчетность о реализации Программы

В целях выявления недостатков, а также положительного опыта при реализации данной Программы первый отчет о ее исполнении должен быть представлен бенефициаром после истечения трех месяцев со дня начала ее реализации. Бенефициар ежеквартально представляет МВД России отчеты о деятельности в рамках Программы не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом и ежегодно в течение месяца по окончании каждого финансового года. Отчеты включают:

а) краткое описание мероприятий, осуществленных за отчетный период и результаты их проведения;

б) информацию о достижении целей Программы;

в) оценку эффективности от мероприятий, включая любые возникшие проблемы и достигнутые успехи;

г) иные фактические и статистические данные:

перечисленные в Приложении 4 к настоящему Соглашению; показатели сумм денежных средств, затраченных на выполнение мероприятий Программы за конкретный период; количество оперативных совещаний, проведенных руководством бенефициара по результатам оперативно-служебной деятельности, в том числе с участием Координатора и экспертов; сведения о кадровых перестановках в руководящем составе бенефициара и др. Отчеты представляются на русском языке. Календарные планы реализации конкретных мероприятий Программы согласовываются бенефициаром и Координатором. Реализация Программы будет осуществляться по следующему графику:

№ п/п

Наименование/компонент Программы

Предполагаемая дата начала исполнения

Срок исполнения

Бюджет

1

Назначение ответственных должностных лиц от МВД России и СБНОН МВД Кыргызской Республики

В течение тридцати дней с даты подписания Соглашения

2

Осуществление мероприятий по финансированию бенефициара

В соответствии со сметой расходов

В соответствии со сметой расходов

В соответствии со сметой расходов

3

Подготовка бенефициаром и направление в МВД России финансовой отчетности

Начиная с третьего месяца реализации Программы

Ежемесячно

4

Подготовка бенефициаром отчетов о реализации Программы и направление их в МВД России

После истечения трех месяцев со дня начала реализации Программы

Ежеквартально

По окончании финансового года

Ежегодно

Приложение 2

КРИТЕРИИ оценки результатов служебной деятельности сотрудников и работников Службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Кыргызской Республики

1. Критерии оценки результатов служебной деятельности сотрудников и работников СБНОН МВД Кыргызской Республики (далее - Критерии) являются средством для принятия объективного решения по оценке результатов их деятельности на соответствие предъявляемым требованиям.

2. Критерии используются при подготовке и принятии решений о выплате дополнительного материального стимулирования (далее - ДМС) сотрудникам и работникам СБНОН МВД Кыргызской Республики за достигнутые результаты в служебной деятельности.

3. Критерии предполагают дифференцированный подход к оценке деятельности сотрудников и работников, относящихся к группам, осуществляющим примерно однородные виды деятельности (начальники, оперативный состав и т.д.).

4. Требования к Критериям:

а) достижимость (реальная возможность выполнения работы);

б) объективность и обоснованность (критерии должны быть предназначены для групп должностей вне зависимости от личности работника);

в) понятность (сотрудник должен понимать содержание предъявляемых для его должности обязанностей);

г) соответствие содержанию работы;

д) направленность на мотивирование (сотрудник должен быть мотивирован на достижение лучших результатов);

е) соответствие целям Программы;

ж) согласованность с положительными характеристиками трудового поведения и важнейшими результатами работы;

з) динамичность (способность адаптироваться к изменениям).

5. Виды Критериев:

а) общие;

б) специальные.

6. К общим Критериям относятся:

а) дисциплина;

б) соблюдение режима секретности;

в) качество выполняемых работ;

г) объем выполняемых работ;

д) профессиональные знания;

е) умение расставлять приоритеты;

ж) умение решать сложные ситуации;

з) навыки устной коммуникации.

7. Специальные критерии:

7.1. Критерии оценки результатов служебной деятельности руководителей СБНОН МВД Кыргызской Республики (начальник и заместители начальника СБНОН МВД Кыргызской Республики):

а) устойчивость деятельности Службы;

б) обеспечение выполнения мероприятий Программы;

в) последовательное повышение показателей оперативно-служебной деятельности;

г) обеспечение дисциплины среди личного состава (наказаны в дисциплинарном порядке менее 25% личного состава);

д) повышение квалификации личного состава.

7.2. Критерии оценки результатов служебной деятельности руководителей территориальных подразделений (начальники и заместители начальников управлений и отделов):

а) устойчивость деятельности подразделений;

б) обеспечение выполнения мероприятий Программы;

в) последовательное повышение показателей оперативно-служебной деятельности;

г) обеспечение дисциплины среди личного состава (наказаны в дисциплинарном порядке менее 25% личного состава);

д) повышение квалификации личного состава.

7.3. Критерии оценки результатов служебной деятельности руководителей оперативных подразделений (начальники оперативных управлений и отделов, их заместители):

а) устойчивость деятельности подразделений;

б) обеспечение выполнения мероприятий Программы;

в) последовательное повышение показателей оперативно-служебной деятельности;

г) обеспечение дисциплины среди личного состава (наказаны в дисциплинарном порядке менее 25% личного состава);

д) повышение квалификации личного состава;

е) внедрение в практику новых методов и технологий противодействия незаконному обороту наркотиков;

ж) противодействие коррупционным проявлениям среди личного состава руководимого подразделения, а также иных сотрудников и работников.

7.4. Критерии оценки результатов служебной деятельности руководителей подразделений, осуществляющих координационную, организационную и аналитическую деятельность (начальники и заместители начальников управлений и отделов):

а) устойчивость деятельности подразделений;

б) обеспечение выполнения мероприятий Программы;

в) последовательное повышение качества координационной, организационной и аналитической работы;

г) обеспечение дисциплины среди личного состава (наказаны в дисциплинарном порядке менее 25% личного состава);

д) повышение квалификации личного состава;

е) внедрение в практику новых методов координации, организации и анализа (общего и оперативного);

ж) разработка проектов нормативных правовых актов в сфере контроля над наркотиками;

з) организация подготовки информационных и аналитических материалов (сборников, рекомендаций, разработок и др.).

7.5. Критерии оценки результатов служебной деятельности руководителей подразделений, осуществляющих международную деятельность (начальник отдела):

а) устойчивость деятельности подразделений;

б) обеспечение выполнения мероприятий Программы;

в) последовательное повышение качества международного взаимодействия и сотрудничества, особенно в рамках таких международных организаций, как Организация Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ), Шанхайская организация сотрудничества (далее - ШОС), УНП ООН, Международный комитет по контролю над наркотиками (далее - МККН), Комиссия по наркотическим средствам (далее - КНС), Всемирная организация здравоохранения (далее - ВОЗ), Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - ЦАРИКЦ).

г) обеспечение дисциплины среди личного состава (наказаны в дисциплинарном порядке менее 25% личного состава);

д) повышение квалификации личного состава;

е) расширение рамок международного взаимодействия;

ж) разработка проектов нормативных правовых актов в сфере контроля над наркотиками;

з) участие в защите интересов СБНОН МВД Кыргызской Республики в судах.

7.6. Критерии оценки результатов служебной деятельности руководителей подразделений, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность (начальник и заместитель начальника отдела):

а) устойчивость деятельности подразделений;

б) обеспечение выполнения мероприятий Программы;

в) последовательное повышение качества финансово-хозяйственной деятельности;

г) обеспечение дисциплины среди личного состава (наказаны в дисциплинарном порядке менее 25% личного состава);

д) повышение квалификации личного состава.

7.7. Критерии оценки результатов служебной деятельности оперативных сотрудников (старшие оперуполномоченные по особо важным делам, старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные):

а) последовательное повышение качества оперативно-розыскной и процессуальной деятельности;

б) профессиональное развитие;

в) изъятие из незаконного оборота крупных партий наркотиков, их аналогов и прекурсоров, а также растений, содержащих наркотики и прекурсоры;

г) заведение дел оперативного учета на лидеров организованных преступных групп или преступных сообществ (преступных организаций);

д) привлечение к сотрудничеству конфидентов, обладающих связями в преступных группах и сообществах, ценной информацией, представляющей оперативный интерес в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

7.8. Критерии оценки результатов служебной деятельности оперативных сотрудников групп "А" (старшие оперуполномоченные по особо важным делам, старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные):

а) последовательное повышение качества контроля над оперативно-розыскной и иной служебной деятельностью;

б) профессиональное развитие;

в) обеспечение анализа оперативной информации новыми методами и средствами (программы: i2, ARCGIS, SPSS, Social grabber).

7.9. Критерии оценки результатов служебной деятельности оперативных сотрудников организационно-координационных групп (старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные):

а) последовательное повышение качества деятельности в сфере организационно-координационной деятельности;

б) профессиональное развитие;

в) обеспечение организации специальных международных операций в форматах ОДКБ, ШОС и УНП ООН;

г) обеспечение анализа оперативной информации новыми методами и средствами (программы: i2, ARCGIS, SPSS, Social grabber).

7.10. Критерии оценки результатов служебной деятельности оперативных сотрудников групп наркопрофилактики (старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные):

а) последовательное повышение качества деятельности в сфере наркопрофилактики;

б) профессиональное развитие;

в) организация и проведение массовых профилактических мероприятий, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом;

г) анализ ситуации в сфере злоупотребления наркотиками и НПВ;

д) контроль исполнения Антинаркотической программы Правительства Кыргызской Республики и Плана мероприятий по ее реализации;

е) участие в работе круглых столов, семинаров и конференций по вопросам наркопрофилактики и связанных с нею явлений, таких как ВИЧ/СПИД, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем и др.;

ж) организация подготовки социальных роликов и буклетов антинаркотической направленности.

7.11. Критерии оценки результатов служебной деятельности оперативных сотрудников, осуществляющих международную деятельность (старшие оперуполномоченные по особо важным делам, старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные):

а) обеспечение выполнения мероприятий Программы;

б) профессиональное развитие;

в) последовательное повышение качества международного взаимодействия и сотрудничества, особенно в рамках таких международных организаций, как ОДКБ, ШОС, УНП ООН, МККН, КНС, ВОЗ, ЦАРИКЦ;

г) расширение рамок международного взаимодействия;

д) разработка проектов нормативных правовых актов в сфере контроля над наркотиками.

7.12. Критерии оценки результатов служебной деятельности работников, обеспечивающих координацию деятельности (главный специалист):

а) организация деятельности исполнительного органа Государственного координационного комитета по контролю наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

б) профессиональное развитие;

в) осуществление взаимодействия с международными организациями (КНС, МККН, УНП ООН).

7.13. Критерии оценки результатов служебной деятельности сотрудников, осуществляющих аналитическую работу (старшие оперуполномоченные по особо важным делам, старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные):

а) обеспечение выполнения мероприятий Программы;

б) последовательное повышение качества информационно-аналитической работы;

в) внедрение в практику новых методов сбора данных, анализа (общего и оперативного) и мониторинга наркоситуации;

г) обеспечение функционирования республиканской информационной сети по сбору неконфиденциальной информации о наркотиках и наркомании "Дамос";

д) подготовка информационных и аналитических материалов (сборников, рекомендаций, разработок);

е) анализ информации новыми методами и средствами (программы: i2, ARCGIS, SPSS, Social grabber);

ж) деятельность по работе с личным составом, развитие государственного языка, осуществление связей с общественностью и СМИ.

7.14. Критерии оценки результатов служебной деятельности работников канцелярий:

а) обеспечение документооборота;

б) обеспечение режима секретности.

7.15. Критерии оценки результатов служебной деятельности сотрудников и работников подразделений, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность (сотрудники и работники финансово-хозяйственного отдела):

а) обеспечение качества учетной и бухгалтерской работы;

б) обеспечение личного состава всеми видами довольствия;

в) участие в реализации мероприятий Программы.

Приложение 3

ПОРЯДОК расходования и учета денежных средств, выделяемых на реализацию Программы по оказанию финансовой, материально-технической и организационной помощи Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Кыргызской Республики на период с 2020 по 2022 годы

1. Общие положения

1.1. Учет денежных средств и материальных ресурсов, получаемых в рамках Программы, осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О бухгалтерском учете" от 29 апреля 2002 г. № 76.

1.2. СБНОН МВД Кыргызской Республики отчитывается о получении и расходовании (использовании) в рамках Программы денежных средств и материальных ресурсов перед МВД России в порядке, определяемом настоящим Порядком.

1.3. Все расчеты, ведомости, отчетные документы и протоколы между бенефициаром и Координатором составляются и представляются в МВД России в долларах США.

1.4. Перевод денежных средств МВД России осуществляется в долларах США на дату перевода в соответствии со справкой, предоставляемой финансовым аппаратом бенефициара.

1.5. Координатор направляет в МВД России заявки и отчетные финансовые документы по соответствующим позициям сметы на оказание финансовой помощи бенефициару и протоколы, подтверждающие расход денежных средств по целевому назначению.

1.6. Все расчеты, ведомости, отчетные документы и протоколы представляются бенефициаром на русском языке.

2. Выплата дополнительного материального стимулирования сотрудникам и работникам бенефициара

2.1. ДМС сотрудников и работников бенефициара осуществляется за достигнутые результаты в служебной деятельности.

2.2. ДМС осуществляется ежемесячно в долларах США в пределах финансовых обязательств по Программе в соответствии со Сметой и состоит из базовой части (35%), доплаты за эффективность работы (65%) и определяется по согласованию между бенефициаром и Координатором с учетом критериев оценки результатов служебной деятельности сотрудников и работников СБНОН МВД Кыргызской Республики.

2.3. Сотрудникам и работникам бенефициара, имеющим дисциплинарные взыскания, выплачивается только базовая часть ДМС.

2.4. Сотрудники и работники бенефициара, в течение трех месяцев подряд получающие только базовую часть ДМС, подлежат рассмотрению Комиссией, создаваемой из представителей бенефициара и Координатора, которая принимает решение о продолжении либо прекращении выплат ДМС.

2.5. Основанием для перевода и списания денежных средств с учета МВД России в долларах США являются копии ведомостей на выплату ДМС с указанием списочной численности сотрудников бенефициара и начисленной суммы в долларах США, а также ведомость начислений взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики в долларах США.

2.6. В целях подтверждения фактически произведенных расходов и контроля за целевым использованием денежных средств в пятидневный срок со дня зачисления переведенных сумм на счета сотрудников бенефициара в МВД России направляется Протокол между бенефициаром и Координатором о подтверждении расходования денежных средств по целевому назначению (Форма 1).

2.7. Очередной перевод денежных средств на выплату ДМС производится при условии получения МВД России подтверждающих документов по расходам предыдущего перевода.

2.8. На каждый финансовый год бенефициар составляет расчет по плановым размерам ДМС его сотрудников и работников исходя из годового фонда, предусмотренного Сметой на соответствующий год, и штатной численности.

3. Командировочные расходы

3.1. Командировочные расходы возмещаются по нормам, установленным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 августа 2008 г. № 471 "Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения".

3.2. Основанием для перевода и списания денежных средств с учета МВД России являются копии ведомостей с указанием командированных лиц с разбивкой по видам расходов (суточные, проживание, проезд). В целях подтверждения расходов представляются Протоколы о целесообразности использования денежных средств (Форма 2).

3.3. При направлении сотрудников бенефициара на курсы повышения квалификации в образовательные организации МВД России предоставляется расчет, который является основанием для перечисления и списания. В целях подтверждения расходов предоставляются Протоколы о целесообразности использования денежных средств и копии ведомостей с указанием сотрудников.

3.4. Оплата расходов на питание и проживание сотрудников, направляемых бенефициаром на повышение квалификации в образовательные организации МВД России, производится на основании представленных образовательными организациями расчетов и списка сотрудников, прошедших повышение квалификации. Расчеты производятся в пределах годового фонда, предусмотренного Сметой на соответствующий финансовый год.

4. Оперативные расходы

4.1. Оперативные расходы возмещаются по фактическим затратам. Основанием для перевода и списания денежных средств с учета МВД России являются копии ведомостей с указанием оперативных сотрудников с разбивкой по видам расходов (на проведение закупок, проведения контролируемой поставки и др.).

4.2. В целях подтверждения расходов представляются Протоколы о целесообразности использования денежных средств (Форма 3).

5. Приобретение оборудования, офисной мебели, специальных технических средств, служебного автотранспорта и расходных материалов

5.1. Порядок приобретения оборудования, офисной мебели, специальных технических средств, служебного автотранспорта и расходных материалов определяется на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации, а на территории Кыргызской Республики определяется бенефициаром в соответствии законодательством Кыргызской Республики с учетом необходимости максимально возможного участия предприятий с российским капиталом и коммерческих организаций соотечественников в Кыргызской Республике.

5.2. Основанием для перевода и списания денежных средств с учета МВД России являются заключенные контракты, договоры и счета на оплату.

5.3. В целях подтверждения фактически произведенных расходов и контроля за целевым использованием денежных средств в пятидневный срок со дня поступления имущества (выполнения работ) бенефициару в МВД России направляется Протокол между бенефициаром и Координатором о подтверждении приобретения имущества (выполнения работ) (Формы 4 и 5) с приложением отчетной документации (платежные поручения на продажу долларов США, счета-фактуры, накладные, платежные документы на покупку имущества, оборудования, акты приема выполненных работ и др.).

5.4. Очередной перевод денежных средств на приобретение имущества (выполнение работ) производится при условии получения МВД России документов, подтверждающих расходы по предыдущему переводу.

5.5. Расход горюче-смазочных материалов возмещается по фактическим затратам. Основанием для перевода и списания денежных средств являются заключаемые контракты и представляемые отчетные документы (счета, счета-фактуры, товарные накладные и др.), а также составляемые Протоколы между бенефициаром и Координатором о подтверждении эффективности и целесообразности использования денежных средств с указанием количества используемого автотранспорта, израсходованного автомобильного топлива и суммой расхода (Форма 4).

6. Отчетность

6.1. Бенефициар ежемесячно, начиная с третьего месяца реализации Программы, направляет через Координатора в МВД России финансовый отчет об использовании денежных средств с приложением всех первичных учетных документов.

6.2. По окончании финансового года бенефициар в течение месяца направляет в МВД России согласованный с Координатором сводный финансовый итоговый отчет об использовании выделенных денежных средств.

6.3. Примерные формы документации:

Форма 1 Протокол № _____

"___" _____________ 202__ г.

г.Бишкек

Настоящий протокол составлен на основании представленных первичных учетных документов, в соответствии с которыми за (месяц) 202__ г. на списочную численность в количестве ____ человек начислены и перечислены (номер и дата документа на перечисление) денежные средства на материальное поощрение сотрудников и работников СБНОН МВД Кыргызской Республики на общую сумму _______________ (прописью) долларов США. Эффективность и целесообразность расходования валютных денежных средств на дополнительное материальное стимулирование сотрудников и работников СБНОН МВД Кыргызской Республики соответствует условиям Протокола.

Координатор МВД России

Начальник СБНОН МВД Кыргызской Республики

Форма 2 Протокол № _____

"___" _____________ 202__ г.

г.Бишкек

Настоящий протокол составлен на основании представленных первичных учетных документов (номера и даты первичных учетных документов), в соответствии с которыми за (месяц) 202__ г. на служебные командировки израсходовано _______________ (прописью) долларов США. Эффективность и целесообразность расходования валютных денежных средств соответствует условиям Протокола.

Координатор МВД России

Начальник СБНОН МВД Кыргызской Республики

Форма 3 Протокол № _____

"___" _____________ 202__ г.

г.Бишкек

Настоящий протокол составлен на основании представленных первичных учетных документов (номера и даты первичных учетных документов), в соответствии с которыми за (месяц) 202__ г. оперативные расходы составили ______________ (прописью) долларов США. Эффективность и целесообразность расходования валютных денежных средств соответствует условиям Протокола.

Координатор МВД России

Начальник СБНОН МВД Кыргызской Республики

Форма 4 Протокол № _____

"___" _____________ 202__ г.

г.Бишкек

Настоящий протокол составлен на основании представленных первичных учетных документов (номера и даты первичных учетных документов), в соответствии с которыми в (месяц) 202__ г. приобретено и оприходовано в СБНОН МВД Кыргызской Республики имущество на общую сумму _______________ (прописью) долларов США и национальной валюты:

а) (наименование) - (количество) шт. по цене __________;

б) (наименование) - (количество) шт. по цене __________.

Все приобретенное имущество поставлено на баланс СБНОН, его использование обеспечено исключительно в целях, изложенных в Программе оказания финансовой, материально-технической и организационной помощи СБНОН МВД Кыргызской Республики.

Координатор МВД России

Начальник СБНОН МВД Кыргызской Республики

Форма 5 Протокол № _____

"___" _____________ 202__ г.

г.Бишкек

Настоящий протокол составлен на основании представленных первичных учетных документов (номера и даты первичных учетных документов), в соответствии с которыми в (месяц) 202__ г. завершен объем работ по _________________________. В соответствии со сметой израсходовано _______________ (прописью) долларов США. Работы произведены качественно, что подтверждено (актом экспертизы, актом приема работ, актом ввода в эксплуатацию, иным документом в соответствии с нормами Кыргызской Республики). Денежные средства израсходованы исключительно в целях, изложенных в Программе оказания финансовой, материально-технической и организационной помощи СБНОН МВД Кыргызской Республики.

Координатор МВД России

Начальник СБНОН МВД Кыргызской Республики

Приложение 4

КРИТЕРИИ оценки результатов реализации Программы по оказанию финансовой, материально-технической и организационной помощи Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Кыргызской Республики на период с 2020 по 2022 годы Критериями оценки результатов реализации Программы в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров являются:

1. Количество изъятых из незаконного оборота наркотиков, их аналогов и прекурсоров, а также растений, содержащих наркотики и прекурсоры в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе:

1.1. Опиатов естественного происхождения (опий, экстракт опия сухой, ацетилированный опий, настойка опия, маковая солома, концентрат маковой соломы, экстракт маковой соломы и др.);

1.2. Синтетических опиатов (героин, метадон, бупренорфин и др.);

1.3. Продуктов конопли (солома каннабиса, гашиш и марихуана);

1.4. Синтетических наркотиков и их аналогов;

1.5. Прекурсоров наркотиков;

1.6. Выявление фактов распространения НПВ.

2. Количество фактов изъятия значительного количества наркотиков по классификации (УНП ООН).

3. Количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе:

3.1. Совершенных в составе организованной преступной группы или преступного сообщества (преступной организации);

3.2. Связанных со сбытом наркотиков;

3.3. Связанных с контрабандой наркотиков;

3.4. Связанных с содержанием притопов для потребления наркотиков.

4. Количество уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотиков, направленных в суд, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе о преступлениях:

4.1. Совершенных группой лиц по предварительному сговору;

4.2. Совершенных в составе организованной преступной группы или преступного сообщества (преступной организации);

4.3. Связанных с организацией и содержанием притонов для потребления наркотиков;

4.4. Связанных с контрабандой наркотиков.

5. Количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков по уголовным делам, направленным в суд, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

6. Количество лиц, привлеченных в качестве обвиняемых по уголовным делам в сфере незаконного оборота наркотиков, направленным в суд, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

7. Количество выявленных нарушений и проступков в сфере незаконного оборота наркотиков в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

8. Количество дел оперативного учета в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе:

8.1. Нагрузка на одного оперативного сотрудника;

8.2. Количество разработок, ведущихся совместно с органами внутренних дел Российской Федерации;

8.3. Численность негласного аппарата в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе нагрузка на одного оперативного сотрудника.

9. Количество проведенных оперативно-розыскных мероприятий в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков с использованием технических средств в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

10. Количество исполненных запросов об оказании содействия, предусмотренных Соглашением между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами от 10 октября 1997 года, к общему числу поступивших запросов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (процентное соотношение).

11. Количество исполненных международных следственных поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам по составам преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему числу поступивших поручений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

12. Количество проведенных международных мероприятий в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

13. Количество сотрудников, прошедших повышение квалификации в рамках Программы, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.