# Постановление Правительства КР от 14 февраля 2020 года № 81 "Об утверждении Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 14 февраля 2020 года № 81 "Об утверждении Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8" - Вид акта: Постановление - Номер: 81 - Дата принятия: 14.02.2020 - Статус: Действует - Редакция от: 09.07.2020 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 09.07.2020 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 14 февраля 2020 года № 81 "Об утверждении Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8" (ред. от 09.07.2020) - https://aqlex.ai/doc/157700 --- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 14 февраля 2020 года № 81 Об утверждении Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8" (В редакции постановлений Правительства КР от 13 марта 2020 года № 152, 9 июля 2020 года № 370) В целях оказания государственной поддержки сельским товаропроизводителям республики в своевременном проведении сельскохозяйственных работ в 2020 году, в рамках Программы развития Кыргызской Республики на период 2018-2022 годов "Единство. Доверие. Созидание", утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 20 апреля 2018 года № 2377-VI, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Утвердить Проект "Финансирование сельского хозяйства - 8" согласно приложению. 2. Министерству финансов Кыргызской Республики в установленном порядке: 1) по согласованию с Комитетом по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики предусмотреть средства в сумме 1250000000,0 (один миллиард двести пятьдесят миллионов) сомов на реализацию Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8", из них: - выделить коммерческим банкам, участвующим в реализации Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8", 250000000,0 (двести пятьдесят миллионов) сомов на субсидирование процентных ставок; - выделить открытому акционерному обществу "Айыл Банк" (далее - ОАО "Айыл Банк") 500000000,0 (пятьсот миллионов) сомов и открытому акционерному обществу "РСК Банк" (далее - ОАО "РСК Банк") - 500000000,0 (пятьсот миллионов) сомов для кредитования на следующих условиях: для крупных сельскохозяйственных производителей: - процентная ставка - 3,5 процента годовых, с последующей выдачей кредитов данным хозяйствам под 8 процентов годовых; - штрафные санкции - 7 процентов годовых, начисляемых на сумму просроченного платежа; - льготный период по погашению основной суммы задолженности - 12 месяцев, периодичность погашения после окончания льготного периода - полугодовыми равными долями; - периодичность погашения начисленных процентов - полугодовыми долями, ежегодно; - срок возврата - 3 года; - залоговое обеспечение - кредитный портфель; для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности: - процентная ставка - 1,5 процента годовых, с последующей выдачей кредитов данным предприятиям под 6 процентов годовых (согласно приложению); - штрафные санкции - 3 процента годовых, начисляемых на сумму просроченного платежа; - льготный период по погашению основной суммы задолженности - 12 месяцев, периодичность погашения после окончания льготного периода - полугодовыми равными долями; - периодичность погашения начисленных процентов - полугодовыми долями, ежегодно; - срок возврата - 5 лет; - залоговое обеспечение - кредитный портфель; для предприятий, занимающихся переработкой зерна и продовольственной пшеницы: - процентная ставка - 3,5 процента годовых, с последующей выдачей кредитов данным предприятиям под 8 процентов годовых; - штрафные санкции - 7 процентов годовых, начисляемых на сумму просроченного платежа; - льготный период по погашению основной суммы задолженности - 8 месяцев, периодичность погашения после окончания льготного периода - ежемесячно, равными долями; - периодичность погашения начисленных процентов - ежемесячно; - срок возврата - 12 месяцев; - залоговое обеспечение - кредитный портфель. 2) внести соответствующие изменения в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы"; 3) заключить соответствующие соглашения о субсидировании процентных ставок с коммерческими банками, участвующими в реализации Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8"; 4) профинансировать субсидии из средств республиканского бюджета на 2020 год, а также предусмотреть финансирование Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8" на последующие годы (второй и третий транши субсидий). (В редакции постановления Правительства КР от 13 марта 2020 года № 152) 3. В целях софинансирования Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8" рекомендовать выделить из собственных средств: - 300000000 (триста миллионов) сомов - ОАО "Айыл Банк"; - 300000000 (триста миллионов) сомов - ОАО "РСК Банк"; привлечь финансовые средства для кредитования мелких сельскохозяйственных производителей, в том числе физических лиц, посредством участия в кредитных аукционах, проводимых Национальным банком Кыргызской Республики. 4. Министерству сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики совместно с коммерческими банками (по согласованию), участвующими в реализации Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8", провести анализ эффективности Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8", и в срок до 1 июля 2021 года представить результаты в Аппарат Правительства Кыргызской Республики. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии, отдел финансовой и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 10 марта 2020 года № 26 (3098) Премьер-министр М.Д. Абылгазиев Приложение Проект "Финансирование сельского хозяйства - 8" ## Глава 1. Общие положения (В редакции постановлений Правительства КР от 13 марта 2020 года № 152, 9 июля 2020 года № 370) Целью Проекта "Финансирование сельского хозяйства - 8" (далее - Проект) является оказание государственной финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям (в секторах экономики: животноводство, рыбоводство, пчеловодство, птицеводство, растениеводство, садоводство), переработчикам сельскохозяйственной продукции, для развития тепличного хозяйства, внедрения ресурсосберегающих технологий, путем обеспечения льготными кредитными средствами по категориям: - "Финансирование сельского хозяйства - Фермер" (далее ФСХ-Фермер) - мелкие сельскохозяйственные производители, в том числе физические лица; - "Финансирование сельского хозяйства - Кластер" (далее ФСХ-Кластер) - крупные сельскохозяйственные производители, в том числе предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, участвующие в цепочке добавленной стоимости (далее - ЦДС), организующие кластеры. Срок реализации Проекта - 60 месяцев. Источники финансирования: республиканский бюджет на 2020 год, средства открытого акционерного общества "Айыл Банк" (далее - ОАО "Айыл Банк"), открытого акционерного общества "РСК Банк" (далее - ОАО "РСК Банк") и коммерческих банков, участвующих в реализации Проекта. Начало реализации Проекта - март 2020 года. Ответственные исполнители: Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики, Министерство финансов Кыргызской Республики и коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта. Описание Проекта В рамках Проекта, в течение 2020 года финансовые средства коммерческих банков будут предоставляться субъектам категорий "ФСХ-Фермер", финансовые средства ОАО "Айыл Банк" и ОАО "РСК Банк" - субъектам категорий "ФСХ-Фермер", "ФСХ-Кластер" и предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности по льготным процентным ставкам, для оказания государственной поддержки сельскохозяйственным производителям. Финансовые средства республиканского бюджета будут направлены ОАО "Айыл Банк", ОАО "РСК Банк" и другим коммерческим банкам, осуществляющим финансирование сельскохозяйственных производителей в рамках настоящего Проекта, следующим образом: 1) Правительство Кыргызской Республики субсидирует расходы ОАО "Айыл Банк", ОАО "РСК Банк" и других коммерческих банков, участвующих в реализации настоящего Проекта, из средств республиканского бюджета на 2020-2022 годы за размещение кредитов по льготным процентным ставкам субъектам категории "ФСХ-Фермер"; 2) Правительство Кыргызской Республики кредитует ОАО "Айыл Банк" и ОАО "РСК Банк" за размещение кредитов по льготным процентным ставкам субъектам категории "ФСХ-Кластер" и предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности по следующим процентным ставкам: - 3,5 процента годовых, с последующим кредитованием крупных сельскохозяйственных производителей (ФСХ-Кластер), предприятий, занимающихся переработкой зерна и продовольственной пшеницы; -1,5 процента годовых, с последующим кредитованием предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Порядок отбора и предоставления кредитов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Проекта и нормативными правовыми актами Национального банка Кыргызской Республики, а также в соответствии с внутренними процедурами коммерческих банков. Все риски по возврату выданных кредитов несут коммерческие банки. Коммерческие банки вправе осуществлять финансирование сельскохозяйственных производителей в рамках настоящего Проекта на основе разработанных рекомендаций районных управлений аграрного развития (далее - РУАР), с привязкой к региональной ЦДС, и представлять агрегированную информацию (один раз в полугодие) в Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики для дальнейшего проведения анализа эффективности Проекта. Коммерческие банки не вправе осуществлять рефинансирование имеющейся задолженности заемщиков. Кредитование осуществляется на следующих условиях: Целевое направление Оказание государственной финансовой поддержки сельскохозяйственным производителям, предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности по категориям "ФСХ-Фермер", "ФСХ-Кластер" по следующим видам продукции сельского хозяйства: молоко, мясо, шерсть, мед, рыба, овощи, картофель, фрукты (семечковые, косточковые), ягоды (малина, клубника, смородина), технические культуры (хлопчатник, табак), масличные культуры, фасоль и другие сельскохозяйственные культуры Размер и срок кредитования, в сомах Сумма кредита: 1) "ФСХ-Фермер": - до 150 тыс. сомов, сроком до 18 месяцев, финансирование на беззалоговой основе; - от 150 тыс. сомов до 1 млн. сомов, сроком до 36 месяцев; 2) "ФСХ-Кластер" - от 1 млн. сомов до 10 млн. сомов, сроком до 36 месяцев; 3) для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности - от 1 млн. сомов до 50 млн. сомов, сроком до 60 месяцев, на приобретение основных средств и до 36 месяцев - на оборотные средства; 4) для предприятий, занимающихся переработкой зерна и продовольственной пшеницы, - срок до 10 месяцев Основные условия получения кредита и характеристики категорий 1. Для "ФСХ-Фермер": - индивидуальные фермеры, в том числе физические лица; - приоритетом пользуются фермеры, объединенные в специализированные группы (производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции), кооперативы; - в секторе животноводства - при наличии одного из следующих условий: а) не менее 5 голов крупного рогатого скота; б) не менее 10 голов мелкого рогатого скота; в) не менее 2 лошадей; г) не менее 100 птиц; д) для рыбоводства и пчеловодства отсутствуют ограничения; - в секторе растениеводства - наличие земли сельскохозяйственного назначения, до 5 га. 2. Для "ФСХ-Кластер": - участие в ЦДС, системе кластерного производства; - наличие договора (контракта) с перерабатывающими предприятиями, поставщиками и дистрибьюторами на поставку своей продукции. Для всех категорий кредитования в сфере растениеводства обязательными условиями являются: - наличие собственной или арендованной земли сельскохозяйственного назначения, документ, удостоверяющий наличие такой земли (государственный акт, свидетельство, договор аренды, договор купли-продажи и др.); - резидент Кыргызской Республики; - регистрация юридических лиц надлежащим образом во всех государственных органах Кыргызской Республики, включая Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики и Социальный фонд Кыргызской Республики. Для всех категорий кредитования в секторе животноводства обязательными условиями являются: - наличие всех необходимых условий для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, включая условия для хранения кормов в зимний период; - резидент Кыргызской Республики; - регистрация юридических лиц надлежащим образом во всех государственных органах Кыргызской Республики, включая Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики и Социальный фонд Кыргызской Республики Структура финансирования 1. Финансируемые Министерством финансов Кыргызской Республики и софинансируемые ОАО "Айыл Банк" и ОАО "РСК Банк" средства направляются на кредитование: 1) предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и "ФСХ-Кластер" - 1200 млн. сомов (600 млн. сомов - республиканский бюджет, по 300 млн. сомов - софинансирование банков); 2) предприятий, занимающихся переработкой зерна и продовольственной пшеницы, - 400,0 млн. сомов (республиканский бюджет) 2. Категория "ФСХ-Фермер" (субсидирование): 1) животноводство - не менее 50%; 2) растениеводство, садоводство - не более 50% Конечная процентная ставка 10 процентов - для "ФСХ-Фермер"; 8 процентов - для "ФСХ-Кластер" и предприятий, занимающихся переработкой зерна и продовольственной пшеницы; 6 процентов - для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Льготный период Полное освобождение от оплаты по погашению основной суммы задолженности: для категории "ФСХ-Фермер" - до 12 месяцев; для предприятий, занимающихся переработкой зерна и продовольственной пшеницы, - до 6 месяцев Коммерческим банкам разрешается за счет собственных средств устанавливать более длительный льготный период, чем указанный в Проекте. В случае недостаточного залогового обеспечения у потенциальных заемщиков, последние вправе обратиться в открытое акционерное общество "Гарантийный фонд" (далее - ОАО "Гарантийный фонд") с заявлением о получении гарантии. Гарантии предоставляются коммерческим банкам, заключившим соглашения о сотрудничестве с ОАО "Гарантийный фонд". ## Глава 2. Этапы кредитования "ФСХ-Фермер" (мелкие сельскохозяйственные производители) I. Назначение кредитных средств. Первый этап кредитования направляется на приобретение производственных материалов, необходимых для ведения растениеводства, животноводства. Последующий этап кредитования (в рамках проектов "ФСХ") - для создания инфраструктуры хозяйства (улучшение условий содержания животных, системы ирригации, внедрение передовых технологий племенного и семенного дела, сертификация органики и другие). Приоритетом в получении кредита для мелких сельскохозяйственных производителей являются: - участие в ЦДС; - объединение в специализированные группы, кооперативы; - приобретение маточного поголовья и племенных животных. "ФСХ-Кластер" (крупные сельскохозяйственные производители) II. Назначение кредитных средств: 1. Создание сельскохозяйственной инфраструктуры (улучшение условий содержания сельскохозяйственных животных, внедрение ресурсосберегающих технологий, обеспечение электроснабжения, сооружение быстровозводимых складов и др.). 2. Племенное и семенное обновление, саженцы, приобретение оборудования сельскохозяйственного назначения. 3. Оплата услуг по обучению, повышению квалификации, консалтинговых услуг по внедрению международных стандартов обеспечения качества выпускаемой продукции и сертификации. 4. Пополнение оборотных средств. Приоритетом в получении кредитования для крупных сельскохозяйственных производителей являются: - членство в ЦДС; - объединение в кооперативы; - приобретение племенных животных; - переработка сельскохозяйственной продукции. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Назначение кредитных средств. 1. Приобретение оборудования для переработки и упаковки сельскохозяйственной продукции. 2. Улучшение инфраструктуры (водоснабжение, ремонт скважин и электроснабжение), создание торгово-логистических центров. 3. Повышение квалификации, оплата консалтинговых услуг по внедрению международных стандартов по обеспечению качества выпускаемой продукции и сертификации. 4. Пополнение оборотных средств. Приоритетом в получении кредитования для предприятий пищевой и перерабатывающих предприятий является членство в ЦДС. ## Глава 3. Описание реализации Проекта Коммерческие банки, в 10-дневный срок после вступления в силу настоящего постановления, подают в Министерство финансов Кыргызской Республики заявку на участие в реализации Проекта, с указанием объема кредитования, с разбивкой по областям Кыргызской Республики. В целях надлежащего информирования населения о реализации Проекта коммерческие банки, участвующие в его реализации, опубликовывают в средствах массовой информации, на информационных стендах и своих официальных сайтах условия кредитования, а также период времени, с которого начинается прием заявок на получение кредита. Заявки должны быть зарегистрированы в специальном "электронном журнале учета заявок" коммерческих банков. Для получения субсидий в рамках Проекта коммерческие банки ежемесячно, до 10 числа, представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики заявку на субсидирование, с указанием фактической суммы кредитования за прошедший месяц. Министерство финансов Кыргызской Республики производит расчет суммы субсидий согласно расчетным коэффициентам и готовит финансовый план на соответствующий месяц для перечисления коммерческим банкам транша субсидий. Транши субсидий переводятся на расчетные счета коммерческих банков Министерством финансов Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета, в соответствии с внутренними актами Министерства финансов Кыргызской Республики, до окончания соответствующего месяца. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, предоставляют Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики, раз в полугодие, информацию о выданных кредитах. Кредитная деятельность коммерческих банков должна осуществляться в соответствии с требованиями Национального банка Кыргызской Республики и банковским законодательством Кыргызской Республики. ## Глава 4. Расчет субсидий Для покрытия расходов коммерческих банков при предоставлении субсидирования по процентным ставкам субъектам категории "ФСХ-Фермер" Правительством Кыргызской Республики принимаются следующие расчетные коэффициенты субсидирования от ежемесячного объема кредитования коммерческих банков: - ставка субсидирования составляет 6,04 процента годовых, независимо от размера процентной ставки; - для кредитов, выдаваемых сроком на 36 месяцев, расчетный коэффициент субсидирования составляет 10,82. Из них часть субсидий перечисляется в 2020 году по расчетному коэффициенту 5,37, часть - в 2021 году по расчетному коэффициенту 4,14 и часть - в 2022 году по расчетному коэффициенту 1,31; - для кредитов, выдаваемых сроком на 24 месяца, расчетный коэффициент субсидирования составляет 7,80. Из них часть субсидий перечисляется в 2020 году по расчетному коэффициенту 5,26, часть - в 2021 году по расчетному коэффициенту 2,54; - для кредитов, выдаваемых сроком на 18 месяцев, расчетный коэффициент субсидирования составляет 6,29. Из них часть субсидий перечисляется в 2020 году по расчетному коэффициенту 5,12, часть - в 2021 году по расчетному коэффициенту 1,17; - для кредитов, выдаваемых сроком на 12 месяцев, субсидии перечисляются в 2020 году по расчетному коэффициенту субсидирования 4,78. Ежегодная сумма субсидирования рассчитывается Министерством финансов Кыргызской Республики. Коэффициент субсидирования может колебаться, в зависимости от срока выдачи кредита, однако ставка субсидирования, составляющая 6,04 процента, остается неизменной. ## Глава 5. Перечисление субсидий Суммы субсидий, определяемые согласно расчетной формуле, перечисляются коммерческим банкам Министерством финансов Кыргызской Республики из средств республиканского бюджета, тремя траншами, в том числе: - первый транш - на кредиты, выданные коммерческими банками за прошедший месяц, субсидии перечисляются в конце каждого месяца; - второй транш - по истечении 365 дней с момента выдачи первого транша; - третий транш - по истечении 365 дней с момента выдачи второго транша. Коммерческие банки, участвующие в реализации Проекта, обязаны по истечении года со дня получения первого транша, а также по истечении года со дня получения остальных траншей представлять в Министерство финансов Кыргызской Республики подробную информацию о досрочных погашениях, с указанием суммы, даты и количества заемщиков, производивших досрочные погашения. Для получения второго и последующих траншей субсидий коммерческие банки обязаны представлять заявки, за минусом досрочно погашенных кредитов. Коммерческие банки несут ответственность за достоверность представляемой информации по выданным и досрочно погашенным кредитам. ## Глава 6. Риски и угрозы Минимизация кредитного риска осуществляется коммерческими банками. При обнаружении факта нецелевого использования кредитных средств, коммерческие банки составляют соответствующий акт, требуют от заемщика досрочного погашения остатка неиспользованных кредитных средств и устанавливают со дня получения кредита процентные ставки в размере 30 процентов годовых. По категории "ФСХ-Фермер" коммерческие банки обязуются вернуть Министерству финансов Кыргызской Республики полученные средства субсидий. В целях минимизации риска нецелевого использования средств субсидий коммерческими банками: - Национальным банком осуществляется проверка целевого использования кредитов в рамках текущей деятельности Национального банка в виде инспекторских проверок; - коммерческие банки еженедельно представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики отчеты об объемах размещенных кредитов согласно Проекту; - при обнаружении факта намеренного нецелевого использования коммерческими банками средств субсидий, Министерство финансов Кыргызской Республики вправе в одностороннем порядке приостановить дальнейшее субсидирование и применить финансовые санкции путем начисления штрафа к траншу субсидии (со дня перечисления) по процентной ставке в размере 30 процентов годовых. Суммы начисленных штрафов и перечисленных траншей субсидий должны быть возвращены Министерству финансов Кыргызской Республики в течение 30 календарных дней со дня обнаружения факта нецелевого использования субсидий. В целях минимизации риска по субсидированию досрочно погашенных кредитов из республиканского бюджета в случае досрочного погашения заемщиками, Министерство финансов Кыргызской Республики предусматривает в соглашениях о сотрудничестве с коммерческими банками механизм расчета, корректировки и возврата части полученных субсидий из республиканского бюджета по досрочно погашенным кредитам. Риск неполного исполнения обязательств со стороны Правительства Кыргызской Республики: - в рамках Проекта Министерство финансов Кыргызской Республики до окончания соответствующего месяца перечисляет суммы первого транша субсидий из республиканского бюджета на расчетные счета коммерческих банков согласно порядку перечисления субсидий; - средства для выплаты второго и последующих траншей субсидий будут предусмотрены в проекте Закона Кыргызской Республики о республиканском бюджете Кыргызской Республики на соответствующие годы. Угроза природных катаклизмов и наличие форс-мажорных обстоятельств: - при возникновении риска невозврата кредитов заемщиками, связанного с форс-мажором, природными катаклизмами, коммерческие банки самостоятельно принимают меры по его минимизации; - коммерческие банки, в целях снижения рисков могут принять решение по агрострахованию со стороны заемщика. ## Глава 7. Мониторинг целевого использования кредитных средств Мониторинг целевого использования кредитных средств осуществляется коммерческими банками, при этом: - рекомендуется использовать цифровые услуги профильных ведомств: Географическая информационная система - в растениеводстве; Система идентификации и отслеживания животных (СИОЖ) - в животноводстве (крупный рогатый скот), для дистанционного проведения мониторинга целевого использования кредитов; - транзакции по кредиту проводятся перечислением денежных средств на расчетный счет заемщика согласно кредитному графику. ## Глава 8. Оценка эффективности Проекта В целях оценки эффективности использования кредитных средств коммерческие банки по результатам реализации Проекта, по истечении 6 месяцев, представляют в Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики агрегированную информацию о целевом использовании заемщиками кредита по основным показателям (до и после выдачи кредита) и о его воздействии на проведение анализа эффективности Проекта на развитие сельского хозяйства.