# Стратегия управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2020-2023 годы (к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 4 августа 2020 года № 409) - Полное наименование: Стратегия управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2020-2023 годы (к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 4 августа 2020 года № 409) - Вид акта: Стратегия - Номер: 409 - Дата принятия: 04.08.2020 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 01.07.2022 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 01.07.2022 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Стратегия управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2020-2023 годы (к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 4 августа 2020 года № 409) (ред. от 01.07.2022) - https://aqlex.ai/doc/157632 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 1 июля 2022 года № 357 Приложение (к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 4 августа 2020 года № 409) Стратегия управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2020-2023 годы ## Глава 1. Введение Настоящая Стратегия разработана в целях эффективного управления государственным долгом Кыргызской Республики и направлена на обеспечение потребности Правительства Кыргызской Республики в финансировании посредством привлечения заемных средств при возможно наименьших затратах и разумных рисках, развитие рынка государственных ценных бумаг и поддержание устойчивости государственного долга Кыргызской Республики. ## Глава 2. Цели и задачи управления государственным долгом Основными целями управления государственным долгом Кыргызской Республики являются: - обеспечение потребности Правительства Кыргызской Республики в финансировании посредством заимствования с наименьшими затратами и разумным уровнем риска; - развитие рынка государственных ценных бумаг Кыргызской Республики; - поддержание устойчивости государственного долга. ## Глава 3. Охват Стратегии Настоящая Стратегия регулирует вопросы управления государственным долгом Кыргызской Республики. Долговые обязательства Национального банка Кыргызской Республики и муниципальных органов Кыргызской Республики не входят в сферу действия настоящей Стратегии. Меры и целевые показатели настоящей Стратегии распространяются на период 2020-2023 годов. Будет проводиться ежегодное обновление Стратегии с учетом изменения макроэкономических показателей, параметров бюджетно-налоговой политики и изменений на финансовом рынке. ## Глава 4. Внешний долг Новые внешние заимствования будут привлекаться на наиболее приоритетные программы и проекты, которые будут содействовать экономическому росту. Привлечение новых государственных внешних заимствований будет осуществляться при соблюдении минимального уровня льготности займов (грант-элемент) в 35 процентов. При реализации проектов государственных инвестиций за счет привлечения займов из нескольких источников или сочетания займов с грантовыми средствами, допускается расчет уровня льготности с учетом всех привлекаемых заемных и/или грантовых средств (объединенный грант-элемент). Значение объединенного грант-элемента должно также составлять не менее 35 процентов. В целях диверсификации портфеля внешнего долга и сокращения потенциальных рисков, связанных с концентрацией внешнего долга, Правительство Кыргызской Республики в процессе привлечения внешних заимствований будет руководствоваться количественным ограничением образования задолженности перед одним кредитором - не более чем 50 процентов общей суммы внешнего долга. Принимая во внимание текущие размеры внешнего долга, во избежание потенциально высоких издержек и рисков Правительство Кыргызской Республики не будет осуществлять заимствования посредством выпуска и размещения на внешних финансовых рынках облигаций в иностранной валюте. Обслуживание государственного внешнего долга Кыргызской Республики будет проводиться своевременно и в полном объеме. ## Глава 5. Внутренний долг Привлечение государственных внутренних заимствований будет производиться только посредством выпуска и размещения государственных ценных бумаг (ГЦБ) (государственные казначейские облигации и государственные казначейские векселя) через рыночные механизмы ценообразования, в частности, через аукционы. Правительство Кыргызской Республики продолжит мероприятия по увеличению общего срока обращения государственных ценных бумаг путем: - наращивания удельного веса государственных казначейских облигаций в общей структуре ежегодных эмиссий государственных ценных бумаг; - предложения государственных казначейских облигаций со сроками обращения 10 лет. Обслуживание государственного внутреннего долга Кыргызской Республики будет проводиться своевременно и в полном объеме. Развитие рынка государственных ценных бумаг будет служить не только для целей финансирования, но также окажет важное влияние на развитие финансового сектора, приведет к более эффективному распределению доступных финансовых ресурсов для развития бизнеса. Для достижения этих целей управление государственным внутренним долгом будет осуществляться с соблюдением принципов прозрачности, простоты и ликвидности, и предусматривать следующие меры: - внедрение операций обратного выкупа и повторного предложения государственных ценных бумаг; - рассмотрение возможности проведения операций обратного РЕПО с использованием государственных ценных бумаг Кыргызской Республики; - регулярная публикация календаря эмиссии (ежемесячно); - обеспечение регулярных консультаций участников рынка с эмитентом и агентом по вопросам развития рынка государственных ценных бумаг; - обеспечение информированности о государственных ценных бумагах. ## Глава 6. Развитие инфраструктуры государственных заимствований Правительство Кыргызской Республики в целях повышения информированности населения о государственных ценных бумагах будет проводить работу по разработке мобильных приложений, обеспечивающих возможность физическим лицам участвовать в аукционах государственных казначейских облигаций и государственных казначейских векселей. Правительство Кыргызской Республики будет проводить работу по установке новой системы (базы данных) учета государственного долга, позволяющей накапливать, хранить и анализировать сведения о государственном долге в интегрированном формате. ## Глава 7. Выпуск государственных гарантий Правительства Кыргызской Республики Учитывая природу государственной гарантии как финансового инструмента с высоким уровнем риска и неопределенности, а также то, что государственная гарантия может выступать в качестве средства косвенной и выборочной протекции для того или иного предприятия, учреждения, лица, что в свою очередь не способствует развитию конкуренции, в период действия настоящей Стратегии Правительство Кыргызской Республики не будет предоставлять государственные долговые гарантии. ## Глава 8. Устойчивость государственного долга Кыргызской Республики В целях сохранения устойчивости государственного долга Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики будет регулярно контролировать размер, структуру и обычные риски по государственному долгу и обеспечивать дальнейшее совершенствование всех бюджетных индикаторов устойчивости и индикаторов устойчивости государственного долга в соответствии с установленными международными нормами. Координация между соответствующими министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами позволит гарантировать, что сумма и структура новых внешних и внутренних заимствований для финансирования реализации государственных инвестиционных проектов, поддержки бюджета и платежного баланса согласуются с целевыми критериями Стратегии. ## Глава 9. Целевые количественные показатели В целях определения ясных, измеримых результатов исполнения Стратегии Правительством Кыргызской Республики установлены количественные целевые показатели, представленные в таблице настоящей главы. Целевые показатели обеспечат возможность регулярного мониторинга исполнения Стратегии, а также будут выполнять функцию критериев или ориентиров при подготовке и реализации конкретных операций, связанных с государственными заимствованиями. Таблица Целевые показатели реализации Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2020-2023 годы Целевой показатель Значение целевого показателя Приведенная стоимость(1) государственного долга к ВВП(2) не более 56%(3) Приведенная стоимость государственного внешнего долга к ВВП не более 36%(4) Приведенная стоимость государственного внешнего долга к доходам республиканского бюджета не более 250%(5) Расходы по обслуживанию государственного внешнего долга к доходам республиканского бюджета не более 20%(6) Минимальный уровень льготности внешних займов(7) 35% Минимальное значение объединенного грант-элемента 35% Максимальная сумма задолженности перед одним кредитором (в % общей суммы государственного внешнего долга) не более 50% Выпуск государственных гарантий (сом) 0 Размещение ГЦБ на аукционной основе 100% Удельный вес государственных казначейских облигаций в общей структуре ежегодных эмиссий государственных ценных бумаг положительная динамика Средний срок погашения внутреннего долга (лет) не менее 3,8(3)(8) Выпуск и размещение на внешних финансовых рынках облигаций в иностранной валюте 0 Удельный вес государственного долга в иностранной валюте не более 85%(3)(9) Примечание: (1) приведенная стоимость долга - стоимость будущих финансовых потоков обслуживания долга, дисконтированная к текущему моменту. Приведенная стоимость показывает текущую стоимость кредита, который должен быть возвращен в будущем, включая будущие проценты по кредиту; (2) сумма ВВП и денежных переводов трудовых мигрантов; (3) значения показателя носят рекомендательный характер; (4) допускаются отклонения в диапазоне ±1,8%; (5) допускаются отклонения в диапазоне +12,5%; (6) допускаются отклонения в диапазоне +1%; (7) действие Стратегии в части соблюдения минимального уровня льготности внешних займов не охватывает привлекаемые займы Международного валютного фонда в рамках механизма быстрого реагирования (Rapid Credit Facility) и инструмента быстрого финансирования (Rapid Financing Instrument), которые в свою очередь предназначены для оказания экстренной финансовой помощи для смягчения последствий экономических кризисов; (8) допускаются отклонения в диапазоне -0,25; (9) допускаются отклонения в диапазоне +2,25%.