# Постановление Правительства КР от 20 декабря 2019 года № 700 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях)" - Полное наименование: Постановление Правительства КР от 20 декабря 2019 года № 700 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях)" - Вид акта: Постановление - Номер: 700 - Дата принятия: 20.12.2019 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 13.12.2023 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 13.12.2023 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 20 декабря 2019 года № 700 "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях)" (ред. от 13.12.2023) - https://aqlex.ai/doc/157371 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 декабря 2023 года № 675 ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 2019 года № 700 О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях)" В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях)", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Асылбаевой Г.К., Айдаровым С.А., Жапаровым А.У., Тулендыбаевым П.Р., Гайпкуловым И.Т., Икрамовым Т.И., Арапбаевым А.А., Примовым У.Б. 2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики М.Д. Абылгазиев Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2019 года № 700 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях)" Статья 1. Правительство Кыргызской Республики, в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях)", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Асылбаевой Г.К., Айдаровым С.А., Жапаровым А.У., Тулендыбаевым П.Р., Гайпкуловым И.Т., Икрамовым Т.И., Арапбаевым А.А., Примовым У.Б. (далее - законопроект), приходит к следующему заключению. Законопроект предусматривает совершенствование налогового законодательства, в части: - электронной системы фискализации налоговых процедур; - совершенствования администрирования НДС; - введения нового специального режима "налога с розничных продаж". В целом поддерживая концепцию законопроекта, просим учесть следующие предложения. 1. В статье 1 законопроекта: 1) в пункте 1: - дополнить абзацами седьмым, восьмым и девятым следующего содержания: "31) "Оператор фискальных данных (далее - ОФД)" - государственный орган или организация с государственной долей собственности не менее 51%, определяемый Правительством Кыргызской Республики и обеспечивающий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и договорной базой Евразийского экономического союза: а) сбор, передачу, обработку и хранение информации, в том числе с использованием фискального программного обеспечения; б) функционирование системы маркировки и физической прослеживаемости маркированных товаров. ОФД в целях исполнения возложенных функций, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и договорной базой Евразийского экономического союза имеет право: - выступать эмитентом/национальным оператором (администратором) маркировки товаров; - заключать соглашения/контракты/договоры с эмитентами/операторами государств-членов Евразийского экономического союза; - собирать плату за оказываемые услуги, в том числе за выдачу и генерацию кодов маркировки товаров.". Данное предложение вносится в связи с необходимостью нормативного установления национального технического оператора, осуществляющего функции в рамках проекта фискализации налоговых процедур; - в абзаце одиннадцатом после слова "киосков" дополнить словами ", мини-кафе (летних кафе)"; - абзац двенадцатый исключить, поскольку оплата товаров и услуг в сети Интернет или с помощью мобильных приложений осуществляется посредством электронных денег в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики в сфере банковской деятельности; - абзац тринадцатый исключить, поскольку данное определение в тексте законопроекта и в Налоговом кодексе Кыргызской Республики не используется; 2) в пункте 5: - абзац третий изложить в следующей редакции: "17) снимать остатки товарно-материальных ценностей в случаях:"; - дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания: "1) отсутствия заявления о ввозе и непредставления отчета по косвенным налогам по импортируемым товарам из ЕАЭС; 2) подачи субъектом отчетности с нулевыми показателями, при наличии фактов осуществления деятельности по торговле товарами;"; - в абзаце четвертом слова ", а также при невыполнении законных требований должностных лиц органов налоговой службы" исключить. Данное предложение обосновано в целях избежания коррупциогенных факторов, а также исключения возможных рисков превышения должностных полномочий органов налоговой службы; 3) абзацы шестой и десятый пункта 6 исключить; 4) пункт 7 дополнить подпунктом "б" следующего содержания: "б) в абзаце первом части 2 после слов "налоговой службы," дополнить словами "ОФД или"; 5) пункт 8 исключить; 6) в пункте 9: - в абзаце четвертом слова "с использованием квалифицированной электронной подписи" исключить, так как в аппаратных контрольно-кассовых машинах (далее - ККМ) применение электронной подписи - сложный процесс, который приводит к удорожанию себестоимости аппаратных ККМ; 7) в абзаце втором пункта 10 после слов "электронной форме" дополнить словами "с использованием электронной подписи"; 8) в пункте 12: - абзац третий изложить в следующей редакции: "На территории Кыргызской Республики денежные расчеты с населением, осуществляемые при торговых операциях или выполнении работ и оказании услуг посредством наличных/безналичных/электронных денег и других платежных инструментов, производятся с обязательным применением ККМ и выдачей/отправкой контрольно-кассового чека/карт-чека/смс-уведомления и электронного сообщения в бумажном и/или машиночитаемом виде. Разрешается совмещение ККМ и POS-терминала по выдаче кассового чека за товары и услуги.". Основным отличием электронного документа от машиночитаемого является возможность информационных систем совершать обработку информации, содержащуюся в таких документах. Так, например, визуальное изображение чека в "электронном виде" не может быть обработано информационными системами, тогда как "машиночитаемый вид" распознается информационной системой и может быть обработан в дальнейшем. В связи с чем, для конкретизации определений вносится данное предложение; - абзац пятый после слов "аппаратные ККМ" дополнить словами "или программные ККМ". Данное дополнение позволит применять налогоплательщиками как аппаратные ККМ, так и программные ККМ, что создаст равные конкурентные условия; - абзац шестой исключить, так как дополнение абзаца пятого в указанной редакции поглощает предлагаемую редакцию абзаца шестого, то есть распространяет свое действие и на интернет-торговлю. В случае принятия в данной редакции абзаца шестого программные ККМ будут применяться только для интернет-торговли, тогда как программные ККМ могут быть использованы и при осуществлении розничной торговли, предоставлении услуг, выполнении работ за наличный расчет; - в абзаце седьмом цифру "4" заменить словами "3 и 4", в связи с использованием в пункте 9 законопроекта определения программных ККМ и предложения о дополнении абзаца пятого словами "или программные ККМ"; - в абзаце двадцатом после слов "применять ККМ" дополнить словами ", с отражением информации о наличии и регистрации ККМ в налоговом органе по договору аренды"; - в абзаце двадцать первом слово "законодательством" заменить словами "Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях"; 9) в абзаце восьмом пункта 13 слова "законодательством Кыргызской Республики" заменить словами "Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях"; 10) пункты 16 и 17 исключить; 11) в пункте 18: - дополнить абзацами вторым-четвертым следующего содержания: "- в наименование статьи после слова "банком" дополнить словами "и платежной организацией/оператором платежной системы"; - часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8) предоставлять в режиме реального времени информацию о расчетах посредством POS-терминалов."; - в абзаце четвертом слова "операторы платежных систем и операторы систем POS-терминалов" заменить словами "коммерческие банки, платежные организации/операторы платежных систем"; 12) статью 1 дополнить пунктом 19 следующего содержания: "19) в абзаце первом пункта 1-2 статьи 216 слова "ККМ или устройство" заменить словами "каждой единицы ККМ или устройства". Данная мера направлена на оказание поддержки бизнеса; 13) пункт 25 изложить в следующей редакции: "25) Кодекс дополнить статьей 2771 следующего содержания: "Статья 2771. Порядок уплаты НДС с импорта при экспорте товаров на территории государств-членов ЕАЭС В случае экспорта товаров, ввезенных/импортированных на территорию Кыргызской Республики, на территории государств-членов ЕАЭС, сумма НДС, подлежащая уплате при импорте таких товаров на территорию Кыргызской Республики, должна быть обеспечена внесением налогоплательщиком денежных средств в размере налогового обязательства по НДС на импорт на депозитный счет органа таможенной/налоговой службы в порядке и на условиях, определяемых Правительством Кыргызской Республики."; 14) абзац девятый пункта 1 исключить, поскольку Министерством экономики Кыргызской Республики разработан законопроект, предусматривающий внесение комплексных изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики по вопросам налогообложения деятельности по майнингу криптовалюты. Отмечаем, что в целом поддерживаем данную инициативу и считаем, что данный вид деятельности подлежит налогообложению. Однако этот вопрос является специфичным и требует более детального обсуждения с соответствующими государственными органами; 15) по патентной системе, в целях безболезненного, этапного сокращения видов деятельности, осуществляемой на патентной основе, с одновременным переходом данной категории плательщиков на другие режимы налогообложения, включая упрощенную систему налогообложения на основе налога с розничных продаж, предлагаем: а) пункты 29, 30, 31 и 32 исключить; б) в пункте 33: - дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания: "- часть 1 изложить в следующей редакции: "Физическое лицо, осуществляющее индивидуальную трудовую деятельность или индивидуальную предпринимательскую деятельность согласно перечню, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики, имеет право уплачивать налог на основе добровольного патента.";"; - абзацы второй-седьмой исключить; 16) в пункте 34: - абзацы третий и пятый исключить; - абзац седьмой изложить в следующей редакции: "1-1. Субъект, применяющий режим, установленный статьей 277-1 настоящего Кодекса, обязан уплачивать единый налог согласно настоящей главе взамен:"; - дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания: "а) в абзаце первом слова "малого предпринимательства" исключить"; - абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции: "2) применять ККМ при денежных расчетах с населением, осуществляемых при торговых операциях или выполнении работ и оказании услуг посредством наличных/безналичных и электронных денег;"; 17) в пункте 35: - в абзаце первом цифры "258" заменить цифрами "358"; - абзац восьмой изложить в следующей редакции: "- для субъектов, применяющих режим, установленный статьей 277-1 настоящего Кодекса, с первого дня месяца, следующего за месяцем, с момента применения данного режима."; - абзац девятый исключить; - абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции: "- следующего года для субъектов, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями статьи 277-1 настоящего Кодекса."; - абзац двенадцатый после слов "следующего месяца" дополнить словами "за днем информирования налогового органа"; - абзац тринадцать исключить; 18) в пункте 36: - абзац третий изложить в следующей редакции: "1. Субъект малого предпринимательства является налогоплательщиком, если одновременно соблюдены следующие условия:"; - дополнить абзацами четвертым-шестым следующего содержания: "1) объем выручки за год не превышает размера регистрационного порога по НДС; 2) не является налогоплательщиком НДС. Субъект, применяющий режим, установленный требованиями статьи 277-1 настоящего Кодекса."; - абзацы пятый и шестой исключить; 19) пункт 37 изложить в следующей редакции: "37) в статье 362: - абзац первый части 1 после слов "Налогоплательщик" дополнить словами ", за исключением субъекта, применяющего режим, установленный требованиями статьи 277-1 настоящего Кодекса,"; - дополнить часть 1-1 следующего содержания: "1-1. Субъект, применяющий режим, установленный требованиями статьи 277-1 настоящего Кодекса, уплачивает налог в размере 3 процентов вне зависимости от формы оплаты."; - часть 2 после слов "Налогоплательщик" дополнить словами ", за исключением субъекта, применяющего режим, установленный требованиями статьи 277-1 настоящего Кодекса,"; 20) абзац пятый пункта 38 изложить в следующей редакции: "3. Субъект, применяющий режим, установленный требованиями статьи 277-1 настоящего Кодекса, обязан представлять налоговый отчет и уплачивать единый налог не позднее дня, следующего за 20 числом месяца, следующего за месяцем, в котором произведен экспорт товаров, в отношении которых применен режим условного начисления НДС."; 21) в пункте 43: - в абзаце четвертом слова "Индивидуальный предприниматель, осуществляющий экономическую деятельность по реализации товаров в торговых рынках и мелкорозничной торговой сети," заменить словами "Субъект малого предпринимательства"; - абзацы девятнадцатый - двадцать четвертый изложить в следующей редакции: "Статья 394. Ставка налога Для деятельности по упрощенной системе налогообложения на основе налога с розничных продаж ставка налога устанавливается в размере: а) в первый год деятельности со дня применения данного налогового режима - 0 процентов; б) во второй год деятельности со дня применения данного налогового режима при оплате: - в наличной форме - 1 процент; - в безналичной форме - 0,5 процента;"; - дополнить абзацами двадцать пятым - тридцать первым следующего содержания: "в) в третий год деятельности со дня применения данного налогового режима при оплате: - в наличной форме - 2 процента; - в безналичной форме - 1 процент; г) в четвертый год деятельности со дня применения данного налогового режима при оплате: - в наличной форме - 3 процента; - в безналичной форме - 1,5 процента. Порядок применения, сроки и условия перехода на упрощенную систему налогообложения на основе налога с розничных продаж определяются Правительством Кыргызской Республики."; - в абзацах двадцать шестом и двадцать седьмом слова "индивидуального предпринимателя" заменить словами "субъекта малого предпринимательства". 2. В статье 2 законопроекта: 1) в пункте 2: - абзацы седьмой и восьмой исключить; - в абзаце девятом после слов "у арендаторов" дополнить словами ", обязанных применять ККМ"; 2) в абзаце девятом пункта 3 после слова "товаров" дополнить словом ", оплаты"; 3) в абзаце четвертом пункта 4 слово "административного" исключить. 3. Статью 3 законопроекта изложить в следующей редакции: "1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением: - пунктов 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, абзаца 2 пункта 28, абзаца 7 пункта 29, абзаца 2 пункта 30, пункта 31 и абзаца 4 пункта 32 статьи 1 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 июля 2020 года; - пунктов 2, 3, 33, 34, 35, 36 и 37 статьи 1 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 января 2021 года. 2. Установить, что к суммам НДС, уплаченным за материальные ресурсы до вступления в силу настоящего Закона, применяются нормы Налогового кодекса Кыргызской Республики, предусмотренные до вступления в силу настоящего Закона. 3. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.". На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики поддерживает проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях)", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Асылбаевой Г.К., Айдаровым С.А., Жапаровым А.У., Тулендыбаевым П.Р., Гайпкуловым И.Т., Икрамовым Т.И., Арапбаевым А.А., Примовым У.Б., с учетом обозначенных предложений.