Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики)»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 декабря 2019 года № 655 О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики)" В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики)", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бокоевым К.С.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики

М. Абылгазиев

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 декабря 2019 года № 655

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики)" Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики)", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бокоевым К.С. (далее - проект Закона), приходит к следующему заключению. Проект Закона разработан в целях приведения норм Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах и Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики в соответствие с требованиями статьи 103 Конституции Кыргызской Республики.

1. Абзацем четвертым статьи 1 проекта Закона предлагается часть 1 статьи 141 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах дополнить пунктом 37, согласно которому лица, участвующие в деле, освобождаются от уплаты государственной пошлины полностью, если они предъявят суду доказательство, что не имеют достаточных средств для ее оплаты. Лица, которые не в состоянии оплатить государственную пошлину полностью, оплачивают ее частично.

Следует отметить, что предлагаемые нормы являются потенциально дискреционными, поскольку предоставляют право суду на свое усмотрение, без установленных и законодательно закрепленных критериев оценивать предъявляемые доказательства на предмет достаточности средств для оплаты государственной пошлины. В связи с чем для эффективной реализации настоящего проекта Закона Правительство Кыргызской Республики считает необходимым разработать единый механизм определения категории лиц, участвующих в деле и освобождающихся от уплаты государственной пошлины полностью или частично.

2. Вместе с тем абзацем пятым статьи 1 проекта Закона предлагается статью 141 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах дополнить частью 7, согласно которой "с подаваемых в суд исковых заявлений размер суммы взимаемой государственной пошлины не должен превышать 600 расчетных показателей вне зависимости от суммы иска".

Согласно информации, изложенной в справке-обосновании к проекту Закона, необходимо перенятие (имплементация) Кыргызской Республикой позитивного опыта законодательства Российской Федерации, в части установления предельного размера уплачиваемой государственной пошлины лицами при обращениях в суд в рамках реализации гражданского законодательства, установив предельную сумму взыскиваемой государственной пошлины, которая в любом случае не должна превышать 60000 сомов. Учитывая, что установление предельной суммы взыскиваемой государственной пошлины при обращении в суды отдельных лиц может привести к выпадению доходов из республиканского бюджета Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики предлагает пересмотреть соответствующие нормы проекта Закона. Вместе с тем следует принять во внимание решение Конституционной палаты при Верховном суде Кыргызской Республики от 24 января 2018 года № 1-р, в части того, что установление предельных размеров уплачиваемой государственной пошлины лицами при обращениях в суды может повлечь необоснованные обращения в суды недобросовестных истцов.

3. Далее, статьей 2 проекта Закона предлагается внесение изменений в часть 6 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, предусматривающих, что в случае уменьшения истцом исковых требований возврат разницы ранее уплаченной суммы государственной пошлины возвращается истцу.

Следует отметить, что данная норма противоречит части 5 статьи 27 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, так как указанной частью предусмотрено, что государственная пошлина не возвращается в случае уменьшения истцом исковых требований. На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает возможным принятие проекта Закона, с учетом замечаний и предложений, изложенных в настоящем заключении.