Постановление Правительства КР «Об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2018 год»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 2019 года № 510 Об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2018 год В целях устранения нарушений и недостатков, указанных в отчете Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2018 год, в соответствии с пунктом 5 статьи 116 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2018 год.

2. Утвердить План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2018 год, согласно приложению.

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и иным государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики:

- устранить нарушения и недостатки, выявленные Счетной палатой Кыргызской Республики в ходе аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2018 год;

- рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших нарушения и недостатки при исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2018 год и неисполнение предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики по результатам предыдущего аудита;

- разработать, утвердить ведомственный план мероприятий по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики (далее - ведомственный план) по итогам аудита исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2018 год;

- предусмотреть в ведомственном плане мероприятия по выполнению неисполненных предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики по результатам предыдущего аудита;

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Счетную палату Кыргызской Республики информацию о принятых мерах по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики;

- ежегодно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информацию о принятых мерах по выполнению предписаний и рекомендаций Счетной палаты Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 8 октября 2019 года N 84

Премьер-министр Кыргызской Республики

М. Абылгазиев

Приложение

ПЛАН мероприятий по устранению нарушений и недостатков, указанных в отчете Счетной палаты Кыргызской Республики об аудите исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2018 год

№

Предложения Счетной палаты Кыргызской Республики, указанные в отчете об аудите исполнения республиканского бюджета за 2018 год

Мероприятия

Сроки реализации

Ответственные государственные органы

1

Рассмотреть вопрос о приведении в соответствие с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики Инструкции о порядке проведения зачета сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей и остатков средств в расчетах по годовым отчетам при финансировании бюджетных учреждений, утвержденной постановлением ПКР от 03.11.2011 года № 694, Инструкции о порядке регистрации контрактов и бюджетных обязательств учреждений, состоящих на республиканском или местном бюджете Кыргызской Республики, утвержденной постановлением ПКР от 18.10.2010 года № 248

Разработать и внести изменения в постановления ПКР:

- "Об утверждении Инструкции о порядке проведения зачета сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей и остатков средств в расчетах по годовым отчетам при финансировании бюджетных учреждений" от 03.11.2011 года № 694;

III квартал 2020 года

МФ

- "Об утверждении Инструкции о порядке регистрации контрактов и бюджетных обязательств учреждений, состоящих на республиканском или местном бюджете Кыргызской Республики" от 18.10.2010 года № 248

III квартал 2020 года

МФ

2

Рассмотреть вопрос о совершенствовании управления целевыми трансфертами и регулирования остатков денежных средств ОМСУ на конец бюджетного года

Разработать проекты постановлений ПКР:

- об утверждении методики предоставления целевых трансфертов в целях стимулирования ОМСУ по повышению собственных доходов;

III квартал 2020 года

МФ

- об утверждении порядка предоставления целевых трансфертов на финансирование выпадения доходов и финансовых разрывов, и софинансирование расходов местных бюджетов

IV квартал 2020 года

МФ

3

Обеспечить проведение мероприятий, направленных на зачисление на ЕКС остатков на расчетных счетах, открытых в коммерческих банках в отсутствие специального разрешения уполномоченного государственного органа, в нарушение пункта 4 статьи 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, в суммах по состоянию на 1 января 2019 года:

- 874,0 тыс. сомов;

- 1064,1 тыс. долларов США;

- 1,5 тыс. российских рублей;

- неосвоенных средств исполнительных агентств в сумме 1,2 млрд. сомов

Обеспечить проведение мероприятий, направленных на зачисление на ЕКС остатков на расчетных счетах, открытых в коммерческих банках в отсутствие специального разрешения уполномоченного государственного органа, в нарушение пункта 4 статьи 105 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, в суммах по состоянию на 1 января 2019 года:

- 874,0 тыс. сомов;

- 1064,1 тыс. долларов США;

- 1,5 тыс. российских рублей;

- неосвоенных средств исполнительных агентств в сумме 1,2 млрд. сомов

IV квартал 2019 года

МФ

4

Принять необходимые меры по проведению инвентаризации сверхнормативных запасов ТМЦ и остатков средств в расчетах на 1 января 2019 года в соответствии с Инструкцией о порядке проведения зачета сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей и остатков средств в расчетах по годовым отчетам при финансировании бюджетных учреждений, утвержденной постановлением ПКР от 3 ноября 2011 года № 694, с последующим проведением зачета

Восстановить сверхнормативные запасы ТМЦ и остатки средств в соответствии с Инструкцией о порядке проведения зачета сверхнормативных запасов ТМЦ и остатков средств в расчетах по годовым отчетам при финансировании бюджетных учреждений, утвержденной постановлением ПКР от 3 ноября 2011 года № 694, с последующим проведением зачета

IV квартал 2019 года

МФ, Минздрав, МКИТ, Минсоцтруда, МОН, МСХППМ, ГКПЭН, ГАООСЛХ, ГИВФБ, ГИЭТБ, ФУГИ, Судебный департамент (по согласованию), Агентство профтехобразования

5

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) средства по ГИЭТБ на сумму 12798,9 тыс. сомов, направленные в 2018 году на предоплату подоходного налога, отчислений страховых взносов будущего периода (2019 год)

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) средства по ГИЭТБ на сумму 12798,9 тыс. сомов, направленные в 2018 году на предоплату подоходного налога, отчислений страховых взносов будущего периода (2019 год)

IV квартал 2019 года

МФ, ГИЭТБ

6

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) средства по ГКПЭН, в размере 27,6 тыс. сомов необоснованно выплаченные за проезд руководству, имеющему служебные автомашины

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) средства по ГКПЭН, в размере 27,6 тыс. сомов необоснованно выплаченные за проезд руководству, имеющему служебные автомашины

IV квартал 2019 года

МФ, ГКПЭН

7

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) субсидии, предусмотренные для ГП "Кыргызтеплоэнерго" при ГКПЭН на 2019 год в размере 3354,0 тыс. сомов

Зачесть при финансировании (восстановить в бюджет) субсидии, предусмотренные для ГП "Кыргызтеплоэнерго" при ГКПЭН на 2019 год в размере 3354,0 тыс. сомов.

IV квартал 2019 года

МФ, ГП "Кыргыз-теплоэнерго"

8

Взыскать в доход республиканского бюджета остатки средств на процентных счетах исполнительных агентств в коммерческих банках в сумме 26,0 млн. сомов

Взыскать в доход республиканского бюджета остатки средств на процентных счетах исполнительных агентств в коммерческих банках в сумме 26,0 млн. сомов

IV квартал 2019 года

МФ

9

Взыскать в доход республиканского бюджета остаток кредиторской задолженности ГКПЭН по средствам МСБ - 2,0 млн. сомов и 2,4 млн. сомов депозитных сумм с истекшим сроком исковой давности

Проработать вопрос о взыскании в доход республиканского бюджета остатка кредиторской задолженности ГКПЭН по средствам МСБ - 2,0 млн. сомов и 2,4 млн. сомов депозитных сумм с истекшим сроком исковой давности

IV квартал 2019 года

МФ, ГКПЭН

10

Обеспечить соблюдение статей Бюджетного кодекса Кыргызской Республики (59, 64, 105) в части прогнозирования в республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и два прогнозируемых периода величины государственного долга с учетом международных показателей долговой устойчивости, учета заемщиков, суммы займов, условий их выплаты, соответствующих соглашений, заключенных между заемщиком и кредитором, а также перевода всех счетов, открытых вне ЕКС, в систему казначейства

Обеспечить соблюдение статей Бюджетного кодекса Кыргызской Республики (59, 64, 105), в части прогнозирования в республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и два прогнозируемых периода величины государственного долга с учетом международных показателей долговой устойчивости, учета заемщиков, суммы займов, условий их выплаты, соответствующих соглашений, заключенных между заемщиком и кредитором, а также перевода всех счетов, открытых вне ЕКС, в систему казначейства

На постоянной основе

МФ

11

Обеспечить соблюдение Положения о порядке формирования и ведения кассового плана республиканского бюджета Кыргызской Республики, в части равномерного и справедливого распределения ресурсов республиканского бюджета в процессе составления кассового плана, а также размещения уточненных кассовых планов на сайте МФ для целей обеспечения полной прозрачности бюджетных процедур

Обеспечить соблюдение Положения о порядке формирования и ведения кассового плана республиканского бюджета Кыргызской Республики, в части равномерного и справедливого распределения ресурсов республиканского бюджета в процессе составления кассового плана, а также размещения уточненных кассовых планов на сайте МФ для целей обеспечения полной прозрачности бюджетных процедур

На постоянной основе

Министерства и ведомства

12

Обеспечить соблюдение Порядка функционирования ЕКС, утвержденного постановлением ПКР от 24 июля 2017 года № 444, в части требования заявок на проведение кассовых расходов в пределах подтвержденного кассового плана

Обеспечить соблюдение Порядка функционирования ЕКС, утвержденного постановлением ПКР от 24 июля 2017 года № 444, в части требования заявок на проведение кассовых расходов в пределах подтвержденного кассового плана

На постоянной основе

МФ

13

Принять необходимые меры по совершенствованию администрирования ресурсов бюджета, формируемых согласно Порядку формирования доходной части государственного бюджета, утвержденному постановлением ПКР от 26 августа 2015 года № 604

Улучшить администрирование ресурсов бюджета, формируемых согласно Порядку формирования доходной части государственного бюджета, утвержденному постановлением ПКР от 26 августа 2015 года № 604

IV квартал 2019 года

МФ, ГНС, ГТС, ФУГИ

14

Принять необходимые меры по проведению учета записей в Учетной книге и регистрации всех заемных (кредитных) соглашений и государственных гарантий на основании соответствующих копий с оригиналов соглашений

Проводить учет записей в Учетной книге и регистрации всех заемных (кредитных) соглашений и государственных гарантий на основании соответствующих копий с оригиналов соглашений

На постоянной основе

МФ

15

Принять необходимые меры по исключению сверхштатной численности работников и приведению предельной штатной численности во всех министерствах и ведомствах в соответствие с соответствующими постановлениями ПКР

Устранить нарушения, связанные с превышением штатной численности

IV квартал 2019 года

Министерства и ведомства

16

Принять необходимые меры по соблюдению исполнительными агентствами своевременного освоения средств с соответствующим ужесточением ответственности за допущение дополнительных расходов, связанных с уплатой комиссий за несвоевременное освоение бюджетных средств

Обеспечить своевременное освоение бюджетных средств с соответствующим ужесточением ответственности за допущение дополнительных расходов в целях исключения уплаты комиссий за неосвоение бюджетных средств

На постоянной основе

Министерства и ведомства

17

Принять необходимые меры по принудительному погашению просроченной задолженности по бюджетным кредитам путем взыскания на имущество через обращения в судебные органы

Провести работу по принудительному погашению просроченной задолженности по бюджетным кредитам путем взыскания на имущество через обращения в судебные органы

IV квартал 2019 года

МФ

18

Принять необходимые меры по проведению сверок с коммерческими банками по счетам обслуживания операций по ПГИ

Провести сверку с коммерческими банками по счетам обслуживания операций по ПГИ

IV квартал 2019 года

МФ

19

Принять необходимые меры по передаче в ГАУБК долгового обязательства открытого акционерного общества "Республиканское производственное объединение радиорелейных магистралей телевидения и радиовещания" по беспроцентному целевому займу, выделенному ГКИТС, в сумме 29,1 млн. сомов, в нарушение постановления ПКР "Об утверждении Положения о работе с бюджетными кредитами из республиканского бюджета" от 26 декабря 2018 года № 635

Проработать вопрос о передаче в ГАУБК долгового обязательства открытого акционерного общества "Республиканское производственное объединение радиорелейных магистралей телевидения и радиовещания" по беспроцентному целевому займу, выделенному ГКИТС, в сумме 29,1 млн. сомов

IV квартал 2019 года

МФ, ГКИТС

20

Разработать и принять в установленном порядке НПА по утверждению Положения по учету и движению денежных средств и остатков ТМЦ в пределах норм на конец бюджетного года

Разработать и принять в установленном порядке НПА по утверждению Положения по учету и движению денежных средств и остатков ТМЦ в пределах норм на конец бюджетного года

I-II кварталы 2020 года

МФ

21

Разработать и принять в установленном порядке НПА по утверждению методологии по осуществлению контроля за целевым использованием бюджетных кредитов, классификации нарушений и мер ответственности за их допущение

Разработать и принять в установленном порядке НПА по утверждению методологии по осуществлению контроля за целевым использованием бюджетных кредитов, классификации нарушений и мер ответственности за их допущение

I-II кварталы 2020 года

МФ

Список сокращений:

ПКР

-

Правительство Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

Минздрав

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МКИТ

-

Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики

Минсоцтруд

-

Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МСХППМ

-

Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики

ГКПЭН

-

Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики

ГКИТС

-

Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики

ГНС

-

Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики

ГТС

-

Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики

ГАООСЛХ

-

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики

ГИЭТБ

-

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

ГИФВБ

-

Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

ФУГИ

-

Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики

ГАУБК

-

Государственное агентство по управлению бюджетными кредитами при Министерстве финансов Кыргызской Республики

Агентство профтехобразования

-

Агентство начального профессионального образования при Министерстве образования и науки Кыргызской Республики

Судебный департамент

-

Судебный департамент при Верховном суде Кыргызской Республики

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ЕКС

-

Единый казначейский счет

ТМЦ

-

товарно-материальные ценности

ГП

-

государственное предприятие

МСБ

-

минерально-сырьевая база

НПА

-

нормативный правовой акт