Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внешней разведывательной деятельности»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 августа 2019 года № 427 О проекте Закона Кыргызской Республики "О внешней разведывательной деятельности" В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внешней разведывательной деятельности".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный.

4. Назначить заместителя председателя Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики

М.Абылгазиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внешней разведывательной деятельности

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовые основы внешней разведывательной деятельности и систему гарантий законности ее осуществления.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) внешняя разведывательная деятельность - деятельность органов внешней разведки Кыргызской Республики в пределах своих полномочий по добыванию, обработке и использованию разведывательной информации, а также содействию реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики;

2) внешняя разведка - система гласных и негласных разведывательных, организационных и управленческих мер, осуществляемых в соответствии с законодательством в сфере обеспечения национальной безопасности на территории Кыргызской Республики и за ее пределами для обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики;

3) органы внешней разведки - подразделения органов национальной безопасности Кыргызской Республики, органов военной разведки и уполномоченного государственного органа в сфере охраны государственной границы, в компетенцию которых входит осуществление внешней разведывательной деятельности;

4) разведывательная информация - добываемые и используемые органами внешней разведки сведения о реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, специальных служб, международных, иностранных и иных, в том числе террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, преступных групп (преступных организаций), а также отдельных лиц, представляющих угрозу национальной безопасности Кыргызской Республики.

Статья 3. Правовая основа внешней разведывательной деятельности

Правовую основу органов, осуществляющих внешнюю разведывательную деятельность, составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты в сфере обеспечения национальной безопасности, а также вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика.

Статья 4. Принципы внешней разведывательной деятельности

Внешняя разведывательная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

1) законность;

2) уважение и соблюдение прав человека и гражданина;

3) сочетание гласных и негласных методов и средств;

4) конспирация.

Статья 5. Задачи внешней разведывательной деятельности

1. Задачами внешней разведывательной деятельности являются:

1) обеспечение Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики разведывательной информацией, необходимой для принятия ими решений в политической, экономической, военной и научно-технической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Кыргызской Республики в области национальной безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Кыргызской Республики.

2. Внешняя разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения задач, не предусмотренных настоящим Законом.

Статья 6. Сферы деятельности органов внешней разведки

Внешняя разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:

1) подразделениями органов национальной безопасности Кыргызской Республики в политической, экономической, информационной и научно-технической сферах, в сфере организации и эксплуатации специальных видов связи, использования специальных технических и других средств, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Кыргызской Республики, находящихся за ее пределами, и командированных за пределы Кыргызской Республики граждан Кыргызской Республики, имеющих по роду своей деятельности допуск к государственным секретам;

2) органами военной разведки в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;

3) подразделениями уполномоченного государственного органа в сфере охраны государственной границы при выполнении задач по охране государственной границы.

Статья 7. Конспирация при осуществлении внешней разведывательной деятельности

1. Внешняя разведывательная деятельность осуществляется с сохранением в тайне сведений:

1) об организации, тактике, силах, средствах, методах, планах, состоянии, результатах и финансировании внешней разведывательной деятельности;

2) об оказании гражданами содействия органам внешней разведки;

3) о гражданах, оказывающих содействие органам внешней разведки на конфиденциальной основе;

4) о сотрудниках органов внешней разведки, которые участвуют или участвовали в оперативном внедрении, негласных сотрудниках, а также об иных должностных лицах органов внешней разведки;

5) о проводимых мероприятиях и об иной осуществляемой органами внешней разведывательной деятельности;

6) о международном сотрудничестве при осуществлении внешней разведывательной деятельности.

2. Сведения, указанные в настоящей статье, составляют государственную тайну.

Статья 8. Методы и средства разведывательной деятельности

1. Органы внешней разведки осуществляют внешнюю разведывательную деятельность самостоятельно, а также во взаимодействии между собой.

2. В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности.

3. Методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде.

4. Не подлежит разглашению информация о частной жизни, или имеющая отношение к коммерческой, банковской или иной тайне, охраняемой законом, ставшая известной органам внешней разведки в процессе осуществления разведывательной деятельности.

5. Органы внешней разведки для достижения целей разведывательной деятельности вправе создавать, приобретать и использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, фотосъемку, а также другие методы и средства, отвечающие требованиям части 2 настоящей статьи.

Статья 9. Предоставление разведывательной информации

1. Разведывательная информация представляется Президенту Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики.

2. Руководители органов внешней разведки несут персональную ответственность за достоверность, объективность разведывательной информации и своевременность ее предоставления.

3. Должностные лица, которым предоставляется разведывательная информация, несут установленную законом ответственность за разглашение содержащихся в ней сведений, составляющих государственные секреты или раскрывающих источники указанной информации.

Статья 10. Защита сведений о внешней разведывательной деятельности

1. Разведывательная информация, добываемая органами внешней разведки, относится к сведениям, составляющим государственные секреты.

2. Сведения о лицах, оказывающих на конфиденциальной основе органам внешней разведки содействие в осуществлении внешней разведывательной деятельности, составляют государственную тайну и подлежат защите в соответствии с настоящим Законом, а также законодательством о доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, и могут быть преданы огласке исключительно с их согласия в письменной форме.

3. Лица, допущенные в установленном порядке к сведениям о внешней разведывательной деятельности, составляющим государственные секреты, несут за их разглашение уголовную ответственность.

4. Документальные и иные материалы, относящиеся к внешней разведывательной деятельности, хранятся в органах внешней разведки.

Статья 11. Компетенция органов национальной безопасности

К компетенции органов национальной безопасности Кыргызской Республики относятся:

1) координация внешней разведывательной деятельности органов внешней разведки;

2) обеспечение координации и взаимодействия государственных органов, вовлеченных в рамках своей компетенции в систему обеспечения национальной безопасности при реализации задач внешней разведывательной деятельности.

Статья 12. Полномочия органов внешней разведки

1. Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки предоставляются следующие полномочия:

1) осуществлять разведывательную деятельность на территории Кыргызской Республики и за ее пределами, определять организацию и тактику ее осуществления;

2) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики;

3) привлекать к конфиденциальному сотрудничеству физических лиц;

4) осуществлять меры по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

5) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки;

6) взаимодействовать в установленном законом порядке с государственными органами, организациями, предприятиями, учреждениями для осуществления внешней разведывательной деятельности;

7) получать необходимую информацию от государственных органов, организаций, предприятий, учреждений независимо от форм собственности;

8) обеспечивать собственную безопасность посредством защиты своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

9) в пределах своих полномочий участвовать в обеспечении безопасности, включая информационную, в учреждениях Кыргызской Республики, находящихся за ее пределами, и их персонала;

10) осуществлять контрразведывательную деятельность в соответствии с законом о контрразведывательной деятельности;

11) осуществлять радиотехническую и радиоэлектронную разведку;

12) использовать защищенные системы связи;

13) создавать, приобретать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и передачи данных, средства защиты информации, а также осуществлять сбор информации в электронном пространстве;

14) взаимодействовать с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

15) привлекать для обеспечения своей деятельности финансовые и иные средства;

16) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законами Кыргызской Республики в сфере обеспечения национальной безопасности.

2. Для реализации своих полномочий органы внешней разведки могут проводить мероприятия в соответствии с законом о контрразведывательной деятельности.

Статья 13. Правовое положение сотрудников органов внешней разведки

1. Сотрудники органов внешней разведки исполняют обязанности, имеют права и льготы, предусмотренные законодательством для военнослужащих.

2. Сотрудники органов внешней разведки находятся под защитой государства. Никто, за исключением органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законами, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов внешней разведки.

3. Государство обязано всемерно содействовать безусловному освобождению сотрудников органов внешней разведки и членов их семей, задержанных, арестованных или осужденных за пределами территории Кыргызской Республики в связи с осуществлением внешней разведывательной деятельности.

4. Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудников органов внешней разведки и членов их семей от противоправных посягательств и угроз в связи с осуществлением разведывательной деятельности обеспечивается органами внешней разведки в порядке, установленном законодательством.

5. Сотрудники органов внешней разведки для достижения целей разведывательной деятельности могут занимать должности и прикомандировываться в государственные органы и организации независимо от форм собственности, без раскрытия их ведомственной принадлежности и с оставлением на военной службе.

При реализации задач внешней разведывательной деятельности сотрудники органов внешней разведки независимы от руководства соответствующих органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций.

6. Должностные лица указанных органов и организаций несут уголовную ответственность за разглашение ставших им известными сведений о принадлежности сотрудников к органам внешней разведки.

7. Статус сотрудника органа внешней разведки не может использоваться в целях, несовместимых с его функциональными обязанностями.

Статья 14. Социальная и правовая защита лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внешней разведки

1. Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки устанавливают на безвозмездной либо возмездной основе отношения негласного сотрудничества с совершеннолетними дееспособными лицами, давшими согласие оказывать им конфиденциальное содействие.

2. Лица, содействующие органам внешней разведки, находятся под защитой государства.

3. В целях обеспечения безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие, органы внешней разведки реализуют мероприятия по их защите.

4. Защита лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внешней разведки, может осуществляться иными государственными органами в порядке взаимодействия с органами внешней разведки.

5. Гарантии прав и социальной защиты лиц, оказывающих содействие органам внешней разведки, обеспечиваются в соответствии с законом о контрразведывательной деятельности.

Статья 15. Финансирование, материально-техническое обеспечение органов внешней разведки

1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности и органов внешней разведки осуществляются в пределах средств, выделяемых уполномоченному государственному органу, ведающему вопросами национальной безопасности, уполномоченному государственному органу в сфере обороны и уполномоченному государственному органу в сфере охраны государственной границы.

2. Финансовое обеспечение внешней разведывательной деятельности может осуществляться также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Статья 16. Ведомственный контроль за деятельностью органов внешней разведки

1. Руководители органов, осуществляющих внешнюю разведывательную деятельность, несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении разведывательных мероприятий.

2. Руководитель органа, осуществляющего внешнюю разведывательную деятельность, обеспечивает контроль за:

1) организацией, тактикой, формами и методами внешней разведывательной деятельности, задействованными силами и средствами;

2) организацией и осуществлением международного сотрудничества со специальными службами, органами безопасности, правоохранительными органами иностранных государств, международными организациями;

3) обеспечением секретности и конспирации при осуществлении внешней разведывательной деятельности;

4) расходованием финансовых средств, выделенных на внешнюю разведывательную деятельность.

Статья 17. Прокурорский надзор

1. Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона осуществляется Генеральным прокурором Кыргызской Республики и его заместителем.

2. Сведения, указанные в статье 7 настоящего Закона, не входят в предмет прокурорского надзора.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования, за исключением части 2 настоящей статьи, которая вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики