# Закон КР от 13 августа 2004 года № 116 "Об организациях здравоохранения в Кыргызской Республике" - Полное наименование: Закон КР от 13 августа 2004 года № 116 "Об организациях здравоохранения в Кыргызской Республике" - Вид акта: Закон - Номер: 116 - Дата принятия: 13.08.2004 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 12.01.2024 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 12.01.2024 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Закон КР от 13 августа 2004 года № 116 "Об организациях здравоохранения в Кыргызской Республике" (ред. от 12.01.2024) - https://aqlex.ai/doc/1515 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Законом КР от 12 января 2024 года № 14 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 13 августа 2004 года № 116 Об организациях здравоохранения в Кыргызской Республике (В редакции Законов КР от 29 апреля 2016 года № 52, 2 августа 2017 года № 167, 1 декабря 2017 года № 197 (2), 22 августа 2020 года № 142) Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью организаций здравоохранения в Кыргызской Республике, создает правовые основы их функционирования, определяет типы, виды организаций здравоохранения, классифицирует их по уровням оказания медико-санитарной помощи. Глава I Общие положения ### [Статья 1. Система здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-1) На территории Кыргызской Республики функционирует комплексная интегрированная система здравоохранения, состоящая из государственного, муниципального и частного секторов здравоохранения. Деятельность организаций здравоохранения регулируется настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. ### [Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе](https://aqlex.ai/doc/1515/st-2) Единый плательщик - государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, и уполномоченный осуществлять финансирование программ базового государственного и обязательного медицинского страхования. Консолидированный бюджет здравоохранения Кыргызской Республики - совокупность средств государственного бюджета, базового государственного медицинского страхования, обязательного медицинского страхования, внешних заимствований и грантовой помощи доноров, а также средств, аккумулируемых на специальных казначейских счетах, средств, полученных от сооплаты населения в системе здравоохранения и иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью (далее - Программа государственных гарантий) - гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам, обеспечивающие реализацию их прав на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере здравоохранения, базового государственного и обязательного медицинского страхования. Содержание иных терминов определяется отдельными статьями настоящего Закона. (В редакции Закона КР от 22 августа 2020 года № 142) Глава II Классификация организаций здравоохранения ### [Статья 3. Классификация организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-3) Организации здравоохранения в Кыргызской Республике классифицируются по типам, видам и уровням оказания медико-санитарной помощи. Тип, вид организаций здравоохранения, их организационно-правовая форма, функции, виды и уровень оказываемой медико-санитарной помощи отражаются в учредительных документах. ### [Статья 4. Типы организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-4) Классификация организаций здравоохранения по типу основана на форме собственности и ведомственной принадлежности. Различают следующие типы организаций здравоохранения: - государственные организации, создаваемые уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения; - государственные организации здравоохранения, создаваемые другими государственными органами управления и ведомствами; - муниципальные организации здравоохранения, создаваемые местными государственными администрациями и органами местного самоуправления; - организации здравоохранения, основанные на частной и смешанной формах собственности. ### [Статья 5. Виды организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-5) Классификация организаций здравоохранения по видам основана на направлениях их деятельности. Различают следующие виды организаций здравоохранения: - лечебно-профилактические; - организации общественного здравоохранения; - научно-исследовательские; - образовательные; - медико-социальные; - реабилитационные; - фармацевтические; - прочие организации. ### [Статья 6. Уровни организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-6) Классификация организаций здравоохранения по уровням основана на степени их специализации. Различают организации здравоохранения первичного, вторичного, третичного уровней. Глава III Организации здравоохранения ### [Статья 7. Государственные и муниципальные организации здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-7) Государственные и муниципальные организации здравоохранения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах: - государственные и муниципальные учреждения; - государственные и муниципальные предприятия, основанные на праве оперативного управления. Учреждение здравоохранения - организация, созданная собственником для осуществления социальных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Предприятие здравоохранения, основанное на праве оперативного управления, - организация, созданная на базе имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. ### [Статья 8. Организации здравоохранения, основанные на частной форме собственности](https://aqlex.ai/doc/1515/st-8) Организации здравоохранения, основанные на частной форме собственности, создаются физическими лицами в любой организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 9. Лечебно-профилактические организации](https://aqlex.ai/doc/1515/st-9) Лечебно-профилактические организации - организации, оказывающие медико-санитарную помощь гражданам в Кыргызской Республике. Лечебно-профилактические организации в зависимости от видов оказываемой медико-санитарной помощи подразделяются на лечебно-профилактические организации широкого профиля и специализированные. К лечебно-профилактическим организациям широкого профиля относятся лечебно-профилактические организации первичного уровня и больницы, предоставляющие различные виды медико-санитарной помощи. К специализированным лечебно-профилактическим организациям относятся организации вторичного и третичного уровней, предоставляющие отдельные виды медико-санитарной помощи. ### [Статья 10. Организации общественного здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-10) Организации общественного здравоохранения обеспечивают санитарный надзор, проводят санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, способствуют формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья граждан. ### [Статья 11. Научно-исследовательские организации](https://aqlex.ai/doc/1515/st-11) Научно-исследовательские организации проводят научные исследования в области фундаментальной, прикладной медицины и гигиены, осуществляют лечебно-профилактическую и педагогическую деятельность. ### [Статья 12. Образовательные организации](https://aqlex.ai/doc/1515/st-12) Образовательные организации здравоохранения осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских кадров для системы здравоохранения. ### [Статья 13. Медико-социальные организации](https://aqlex.ai/doc/1515/st-13) Медико-социальные организации предоставляют гражданам в Кыргызской Республике медико-социальную помощь, включающую реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную, а также помощь социального характера. ### [Статья 14. Реабилитационные организации](https://aqlex.ai/doc/1515/st-14) Реабилитационные организации осуществляют медицинскую реабилитацию граждан в Кыргызской Республике, страдающих врожденными, приобретенными, острыми и хроническими заболеваниями и последствиями перенесенных травм. ### [Статья 15. Фармацевтические организации](https://aqlex.ai/doc/1515/st-15) К фармацевтическим организациям относятся организации, осуществляющие производство, изготовление и реализацию лекарственных средств. (В редакции Закона КР от 2 августа 2017 года № 167) ### [Статья 16. Организации здравоохранения первичного уровня](https://aqlex.ai/doc/1515/st-16) К организациям здравоохранения первичного уровня относятся организации, предоставляющие скорую неотложную медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, а также организации общественного здравоохранения. ### [Статья 17. Организации здравоохранения вторичного уровня](https://aqlex.ai/doc/1515/st-17) К организациям здравоохранения вторичного уровня относятся организации, предоставляющие специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных и стационарных условиях. ### [Статья 18. Организации здравоохранения третичного уровня](https://aqlex.ai/doc/1515/st-18) К организациям здравоохранения третичного уровня относятся организации, предоставляющие специализированную медико-санитарную помощь с использованием высокотехнологичного оборудования, передовых научных достижений, привлечением высококвалифицированных медицинских кадров. Глава IV Правовые основы функционирования организаций здравоохранения ### [Статья 19. Регулирование деятельности организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-19) Регулирование, координация, а также контроль медицинской деятельности организаций здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности осуществляются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения. Местные государственные администрации и органы местного самоуправления городов Бишкек и Ош на соответствующем уровне координируют деятельность организаций здравоохранения, контролируют исполнение национальных, государственных и целевых программ в области охраны здоровья через свои координационные комиссии по здравоохранению. Координационные комиссии по здравоохранению при местных государственных администрациях и органах местного самоуправления городов Бишкек и Ош возглавляют председатели - главы соответствующих местных государственных администраций и органов местного самоуправления городов Бишкек и Ош либо их заместители. Координационные комиссии по здравоохранению при местных государственных администрациях и органах местного самоуправления городов Бишкек и Ош осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми соответствующими местными государственными администрациями и органами местного самоуправления городов Бишкек и Ош. Организации здравоохранения с государственной и муниципальной формами собственности возглавляются руководителями, имеющими высшее медицинское или экономическое образование, прошедшими аттестацию и регистрацию по специальности "управление здравоохранением". Порядок аттестации и регистрации специалистов, прошедших подготовку по специальности "управление здравоохранением", а также их назначение на руководящие должности в государственных организациях здравоохранения определяются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения. ### [Статья 20. Устав (положение) организации здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-20) Организация здравоохранения осуществляет свою деятельность на основании устава (положения), утверждаемого учредителем. Уставы (положения) государственных и муниципальных организаций здравоохранения, оказывающих медико-санитарную помощь гражданам в Кыргызской Республике, разрабатываются на основе типовых уставов (положений). Типовые уставы (положения) разрабатываются и утверждаются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения. ### [Статья 21. Лицензирование и аккредитация организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-21) Организации здравоохранения проходят лицензирование и аккредитацию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 22. Права организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-22) Организации здравоохранения имеют право: - на финансово-хозяйственную деятельность; - на осуществление деятельности в соответствии со своим уставом (положением); - на обеспечение финансированием своей деятельности в полном объеме; - участвовать в реализации национальных, государственных программ; - получать от граждан, обратившихся за медико-санитарной помощью, необходимые сведения о состоянии их здоровья, результатах лечения, проведенного другими лицами, осуществляющими медицинскую деятельность; - запрашивать с согласия гражданина сведения у других лиц, проводивших его обследование или лечение; - выдавать листки временной нетрудоспособности, справки о рождении, смерти и иные медицинские документы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; - получать информацию о вредном воздействии окружающей среды на человека; - создавать профессиональные медицинские и фармацевтические общественные организации или входить в ассоциации (союзы) организаций здравоохранения, профессиональных медицинских и фармацевтических общественных организаций. ### [Статья 23. Обязанности организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-23) Организации здравоохранения обязаны осуществлять деятельность в соответствии со своим уставом (положением). Организации здравоохранения, оказывающие медико-санитарную помощь, обязаны обеспечить: - доступную, своевременную, качественную, квалифицированную медико-санитарную помощь необходимого объема, установленного для определенных уровней здравоохранения; - оказание скорой и неотложной медицинской помощи; - готовность к работе в экстремальных условиях (эпидемии, чрезвычайные ситуации, военное положение, стихийные бедствия, работа в труднодоступных и опасных условиях); - проведение специальных профилактических медицинских мероприятий по предупреждению, диагностике и лечению заболеваний, представляющих опасность для окружающих; - соблюдение санитарно-гигиенического, противоэпидемического режимов; - взаимодействие и преемственность между смежными службами здравоохранения; - пропаганду здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое воспитание населения; - оказание паллиативной помощи. Законом КР от 1 декабря 2017 года № 197 (2) внесены изменения в статью 23, изложенную на государственном языке. (В редакции Законов КР от 29 апреля 2016 года № 52, 1 декабря 2017 года № 197 (2)) ### [Статья 24. Взаимодействие организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-24) Организации здравоохранения, оказывающие медико-санитарную помощь гражданам в Кыргызской Республике, взаимодействуют с высшими и средними профессиональными специальными учебными заведениями по вопросам практического обучения студентов, подготовке и переподготовке кадров на договорной основе. Организации здравоохранения вступают в договорные отношения между собой в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 25. Собственность государственных и муниципальных организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-25) Государственные и муниципальные организации здравоохранения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств государственного бюджета, обязательного медицинского страхования. Имущество государственных и муниципальных организаций здравоохранения, приобретенное в процессе их деятельности, является государственной собственностью. Государственные, муниципальные организации здравоохранения не вправе передавать в аренду, отчуждать либо иным образом распоряжаться этим имуществом без согласия учредителей (собственников). ### [Статья 26. Приватизация объектов здравоохранения, находящихся в государственной или муниципальной собственности](https://aqlex.ai/doc/1515/st-26) Приватизация объектов здравоохранения - зданий, сооружений, иного имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Преимущественным правом при приватизации зданий и сооружений, высвобождаемых в процессе реструктуризации объектов здравоохранения, обладают работники здравоохранения. Не допускается приватизация объектов здравоохранения, изъятие которых может привести к ухудшению доступности и качества медико-санитарной помощи на данной территории, а также зданий, сооружений, расположенных на территории организации здравоохранения, с целью осуществления на их базе производства с вредным воздействием на человека и окружающую среду, либо развлекательно-зрелищных, увеселительных мероприятий, связанных с пребыванием большого количества людей и (или) транспорта. Приватизация объектов здравоохранения может осуществляться путем их передачи работникам здравоохранения на льготных условиях в долгосрочную аренду с последующим выкупом. Средства, полученные от приватизации объектов здравоохранения, реинвестируются в сектор здравоохранения. Приватизации не подлежат: - организации здравоохранения, имеющие статус национальных; - учреждения здравоохранения, предоставляющие отдельные виды медико-санитарной помощи и являющиеся единственными на данной территории. ### [Статья 27. Ответственность организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-27) Организации здравоохранения за нарушение законодательства Кыргызской Республики в области здравоохранения несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Ответственность государственных и муниципальных организаций здравоохранения не распространяется на денежные средства и имущество, направляемые на мероприятия, связанные с оказанием медицинских и профилактических услуг населению. ### [Статья 28. Страхование ответственности организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-28) Организации здравоохранения в добровольном порядке заключают договоры со страховыми организациями по страхованию риска причинения вреда жизни, здоровью граждан при оказании им медицинских услуг. Порядок и условия страхования осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Глава V Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения ### [Статья 29. Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-29) Государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения являются государственные и муниципальные организации, созданные учредителем (собственником) для оказания медико-санитарной помощи гражданам в Кыргызской Республике и финансируемые им полностью или частично. Порядок и условия оказания медико-санитарной помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяются Законом Кыргызской Республики "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике". ### [Статья 30. Учредители (собственники) государственных и муниципальных учреждений здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-30) Учредителями (собственниками) государственных учреждений здравоохранения могут выступать: - Правительство Кыргызской Республики; - уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области здравоохранения; - другие государственные органы управления и ведомства. Учредителями (собственниками) муниципальных учреждений здравоохранения могут выступать: - местные государственные администрации; - органы местного самоуправления. Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения могут создаваться совместным решением органов государственной власти и местного самоуправления. ### [Статья 31. Финансирование государственных и муниципальных учреждений здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-31) Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения содержатся за счет средств государственного бюджета. Финансирование государственных и муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Формирование бюджета государственных и муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется с учетом прогнозируемых объемов финансирования из средств государственного бюджета, специальных средств и иных источников. Глава VI Государственные и муниципальные предприятия здравоохранения ### [Статья 32. Государственные и муниципальные предприятия здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-32) Государственные и муниципальные предприятия здравоохранения, основанные на праве оперативного управления, создаются в Кыргызской Республике на базе имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Государственные и муниципальные предприятия здравоохранения обладают управленческой, финансовой самостоятельностью и осуществляют свою деятельность на договорной основе в системе Единого плательщика. ### [Статья 33. Учредители (собственники) государственных и муниципальных предприятий здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-33) Учредителями (собственниками) государственных предприятий здравоохранения могут выступать: - Правительство Кыргызской Республики; - уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области здравоохранения; - другие государственные органы управления и ведомства. Учредителями (собственниками) муниципальных предприятий здравоохранения могут выступать: - местные государственные администрации; - органы местного самоуправления. Государственные и муниципальные предприятия здравоохранения могут создаваться совместным решением органов государственной власти и местного самоуправления. ### [Статья 34. Финансирование государственных и муниципальных предприятий здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-34) Формирование бюджета государственных и муниципальных предприятий здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика, может осуществляться из средств государственного бюджета, обязательного медицинского страхования, специальных средств на основании нормативов финансирования по видам медико-санитарной помощи с учетом прогнозируемых показателей по финансированию и объемов медико-санитарной помощи. Средства, получаемые от деятельности государственных и муниципальных предприятий здравоохранения, направляются на оказание медико-санитарной помощи, содержание и развитие организации. Государственные и муниципальные предприятия здравоохранения, работающие в системе Единого плательщика, самостоятельно планируют и утверждают структуру затрат и смету расходов, вносят текущие изменения в утвержденную смету расходов, структуру и штатную численность, исходя из прогнозируемых поступлений средств за оказываемую медико-санитарную помощь. Глава VII Финансовые основы деятельности организаций здравоохранения ### [Статья 35. Финансовая самостоятельность государственных и муниципальных организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-35) Организации здравоохранения с государственной и муниципальной формами собственности обладают финансовой автономией в пределах своего устава (положения). ### [Статья 36. Источники финансирования организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-36) Источниками финансирования организаций здравоохранения являются: - средства государственного бюджета; - ассигнования из республиканского бюджета, передаваемые как средства базового государственного и обязательного медицинского страхования; - средства обязательного медицинского страхования; - добровольные взносы - самостоятельные отчисления юридических и физических лиц, в том числе иностранных; - гранты, кредиты, полученные от международных организаций, стран-доноров; - средства от оказания платных государственных и муниципальных услуг; - средства сооплаты; - другие средства, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики. Остатки неиспользованных средств на счетах организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика, переносятся на очередной бюджетный год как остаток на начало очередного бюджетного года. (В редакции Закона КР от 22 августа 2020 года № 142) ### [Статья 37. Финансово-хозяйственная деятельность государственных и муниципальных организаций здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-37) Государственные и муниципальные организации здравоохранения осуществляют свою финансово-хозяйственную деятельность в порядке, установленном учредителем (собственником) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 38. Финансово-хозяйственная деятельность организаций здравоохранения в системе Единого плательщика](https://aqlex.ai/doc/1515/st-38) Организации здравоохранения предоставляют медицинские и иные услуги по реализуемым программам в сфере здравоохранения, базового государственного и обязательного медицинского страхования в системе Единого плательщика на основе договоров, заключенных с Единым плательщиком. Организации здравоохранения: - разрабатывают и утверждают смету доходов и расходов с учетом прогнозируемых объемов поступления средств в системе Единого плательщика: - по средствам бюджета Единого плательщика соблюдают регламент казначейских процедур в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики; - при реализации программ в области здравоохранения, базового государственного и обязательного медицинского страхования используют единый казначейский лицевой счет Единого плательщика по расчетам за исполнение Программы государственных гарантий. (В редакции Закона КР от 22 августа 2020 года № 142) ### [Статья 39. Финансирование медико-санитарной помощи, предоставляемой государственными и муниципальными организациями здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-39) Финансирование медико-санитарной помощи, предоставляемой государственными и муниципальными организациями здравоохранения, не работающими в системе Единого плательщика, осуществляется учредителем (собственником) за счет средств государственного бюджета, собственных или иных источников. ### [Статья 40](https://aqlex.ai/doc/1515/st-40) Финансирование медико-санитарной помощи, предоставляемой государственными и муниципальными организациями здравоохранения в системе Единого плательщика Финансирование медико-санитарной помощи, предоставляемой государственными и муниципальными организациями здравоохранения, осуществляется Единым плательщиком на основании заключенных договоров на предоставление медицинских и иных услуг за счет средств бюджета Единого плательщика. (В редакции Закона КР от 22 августа 2020 года № 142) ### [Статья 41. Ценообразование в государственных и муниципальных организациях здравоохранения](https://aqlex.ai/doc/1515/st-41) Ценообразование в государственных и муниципальных организациях здравоохранения осуществляется уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения по единой методике по согласованию с уполномоченным государственным органом по антимонопольной политике в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. ### [Статья 42. Финансирование организаций здравоохранения, основанных на частной форме собственности](https://aqlex.ai/doc/1515/st-42) Организации здравоохранения, основанные на частной форме собственности, могут на основании заключенных договоров принимать участие в реализации Программы государственных гарантий и программ в области здравоохранения, базового государственного и обязательного медицинского страхования с оплатой за предоставляемые услуги из средств бюджета Единого плательщика. (В редакции Закона КР от 22 августа 2020 года № 142) Глава VIII Заключительные положения ### [Статья 43. Вступление в силу настоящего Закона](https://aqlex.ai/doc/1515/st-43) Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Президент Кыргызской Республики А. Акаев