Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики «Об основных

принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызскои Республики, 1998 г., № 10, ст. 374) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

часть первую изложить в следующей редакции: «Бюджетная система Кыргызской Республики - регламентируемая нормами права система отношений по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению республиканского и местных бюджетов, внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Кыргызской Республики.»; части третью и четвертую изложить в следующей редакции: «Вмешательство органов государственной власти в процесс составления и утверждения местных бюджетов не допускается, за исключением случаев, связанных с несоблюдением в местных бюджетах нормативов отчислений от общегосударственных налогов и других доходов, а также размеров грантов. Вмешательство органов государственной власти в процесс исполнения местных бюджетов исполнительно - распорядительными органами местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.».

2. В статье 2:

часть первую изложить в следующей редакции: «Республиканский бюджет составляется и исполняется Правительством Кыргызской Республики, местные бюджеты - исполнительно - распорядительными органами местного самоуправления. Республиканский бюджет рассматривается и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, местные бюджеты - аильными, поселковыми и городскими кенешами.»; в части второй слова «, кроме того, - » заменить словами «- настоящим Законом, Законом Кыргызской Республики «О финансово - экономических основах местного самоуправления,»; слово «соответствующих» заменить словами «аильных, поселковых и городских».

3. Часть вторую статьи 3 дополнить словами «и местного

самоуправления».

4. В статье 4:

в названии статьи слова «исполнительной власти» заменить словами «государственной власти и местного самоуправления»; слова «местные государственные администрации,» и «и айыл окмоту» исключить.

5. В части второй статьи 5 слова «местные государственные

администрации,» и «и айыл окмоту» исключить.

6. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Взаимоотношения между бюджетами

Взаимоотношения между республиканским бюджетом и местными бюджетами регулируются настоящим Законом, Законом Кыргызской Республики «О финансово - экономических основах местного самоуправления», другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.».

7. В статье 7:

часть первую после слова «касающиеся» дополнить словом «республиканского»; часть вторую изложить в следующей редакции: «Нормативные правовые акты Кыргызской Республики в части вопросов, касающихся бюджета и финансов, должны соответствовать настоящему Закону, Закону Кыргызской Республики «О финансово - экономическнх основах местного самоуправления» и законам Кыргызской Республики о республиканском бюджете.».

8. Часть пятую статьи 8 изложить в следующей редакции:

«Поименный состав Бюджетной комиссии утверждается Правительством Кыргызской Республики. В состав Комиссии также включаются представители Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Национального банка Кыргызской Республики, по одному представителю местного самоуправления областей и местного самоуправления городов Бишкек и Ош.».

9. Часть седьмую статьи 9 после слов «финансируемых из» дополнить

словом «республиканского».

10. В статье 12:

в части первой слова «местными кенешами всех уровней» заменить словами «аильными, поселковыми и городскими кенешами»; в части второй слово «местных кенешей» заменить словами «аильных, поселковых и городских кенешей»; после слова «решения» дополнить словами «аильных, поселковых и городских».

11. В статье 13:

название статьи изложить в следующей редакции: «Сроки представления государственного (консолидированного) бюджета и отчетов о его исполнении»; в частях первой и второй слова «бюджетов областей, города Бишкек и Ош» заменить словами «местных бюджетов».

12. В статье 15:

в названии статьи слова «исполнительных органов власти» заменить словами «органов государственной власти и местного самоуправления»; в части первой слова «соответствующими местными кенешами и айыл окмоту» заменить словами «аильными, поселковыми и городскими кенешами»; в части второй слово «местными» заменить словами «аильными, поселковыми и городскими»; часть шестую изложить в следующей редакции: «Решения о выдаче ссуд из местного бюджета муниципальным предприятиям и учреждениям принимаются исполнительно - распорядительными органами местного самоуправления и утверждаются аильными, поселковыми и городскими кенешами в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в местном бюджете.»; в части седьмой:

- первое предложение дополнить словами «, а решения о списании

задолженностей по ссудам, выданным из местных бюджетов - исполнительно

- распорядительными органами местного самоуправления по согласованию с

аильными, поселковыми и городскими кенешами»;

- во втором предложении слова «принимаются Правительством

Кыргызской Республики» заменить словами «, выданным из республиканского бюджета, а по ссудам, выданным из местных бюджетов, - исполнительно - распорядительными органами местного самоуправления по согласованию с аильными, поселковыми и городскими кенешами»; в части восьмой слова «и органы местного самоуправления» исключить; слова «местных бюджетов» заменить словами «республиканского бюджета»; в части девятой слова «, местные государственные администрации, органы местного самоуправления и айыл окмоту имеют» заменить словом «имеет»; после слова «управления» дополнить словами «и местного самоуправления»; слова «и местными кенешами» исключить; в части одиннадцатой слово «местными» заменить словами «аильными, поселковыми и городскими»; после слов «Кыргызской Республики» дополнить союзом «и»; слова «, местных государственных администраций,» и «и айыл окмоту» исключить.

13. В статье 16:

в названии статьи слова «различных уровней» исключить; в части первой слова «и бюджетов кенешей вышестоящих территориальных уровней, а в случае уменьшения расходов или увеличения доходов местных бюджетов соответствующие суммы изымаются в республиканский бюджет и в бюджеты кенешей вышестоящих территориальных уровней» исключить; в части второй:

- слова «областей, города Бишкек и Ош» исключить;

- второе предложение исключить.

14. В статье 17:

в названии статьи слова «исполнительных органов власти» заменить словами «органов государственной власти и местного самоуправления»; в части первой:

- после слов «Кыргызской Республики» дополнить союзом «и»; слова «,

местных государственных администраций,» и «и айыл окмоту» исключить; после слова «расходов» дополнить словом «соответственно»; слова «местных государственных администраций» заменить словами «аильных, поселковых и городских кенешей»;

- дополнить часть предложением следующего содержания:

«При перевыполнении плановых показателей по общегосударственному налогу или доходу (с учетом плана по погашению недоимки, сложившейся за предыдущие годы), указанному в статье 31 настоящего Закона, сумма перевыполнения плановых показателей по данному общегосударственному налогу или доходу зачисляется в местный бюджет по установленному Жогорку Кенешем Кыргызской Республики нормативу от суммы перевыполнения.»; в части второй слово «бюджетов» заменить словами «республиканского бюджета».

15. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Расходы, осуществляемые до утверждения бюджета В случае если до конца текущего года проект бюджета на следующий год не будет утвержден, Правительство Кыргызской Республики и органы местного самоуправления до его утверждения вправе производить расходы ежемесячно в пределах одной двенадцатой части годовой суммы расходов, предусмотренной в проекте бюджета на следующий год, внесенном Правительством Кыргызской Республики на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, исполнительно - распорядительными органами местного самоуправления - аильных, поселковых и городских кенешей.».

16. В статье 19:

в части первой слово «государственного» исключить; после слова «налогов» дополнить словом «, неналоговых»; первое предложение части второй дополнить словами «и нормативными правовыми актами аильных, поселковых и городских кенешей о местном бюджете»; часть третью изложить в следующей редакции: «Неналоговые доходы - это поступления денежных средств в республиканский и местные бюджеты Кыргызской Республики в виде сборов, платежей и иных неналоговых доходов, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, а также поступления денежных средств за оказанные органами государственной власти и местного самоуправления услуги и работы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.».

17. В статье 20:

в части третьей слова «бюджетов всех уровней» заменить словами «республиканского и местных бюджетов»; слова «местных органов власти» заменить словами «местного самоуправления»; часть четвертую изложить в следующей редакции: «Расходная часть бюджетов в исключительных случаях может содержать субсидии юридическим лицам для обеспечения исполнения функций и задач государства и местного самоуправления.»; в части седьмой:

- первое предложение изложить в следующей редакции:

«Планирование капитальных вложений из республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов Кыргызской Республики, а планирование капитальных вложений из местных бюджетов - исполнительно

- распорядительными органами местного самоуправления.»;

- во втором предложении слово «государственных» исключить.

18. В части второй статьи 21 слова «местных государственных

администраций,» и «и айыл окмоту» исключить.

19. В статье 22:

название статьи изложить в следующей редакции: «Ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за несбалансированность бюджета, а также государственных и муниципальных служащих за ненадлежащее исполнение бюджета и нарушение финансовой дисциплины»; часть первую после слов «Кыргызской Республики» дополнить союзом «и»; слова «, местные государственные администрации,» и «и айыл окмоту» исключить; в части второй слова «государственные» и «и айыл окмоту» исключить; в части третьей слова «грубого» и «и органов местного самоуправления» исключить.

20. В статье 23 слово «местные» заменить словами «аильные,

поселковые и городские».

21. В статье 30 слова «и айыл окмоту» исключить.

22. В статье 31:

в части первой:

- часть дополнить пунктами «г» и «д» следующего содержания:

«г) единый налог для субъектов малого предпринимательства;

д) доходы от обязательного патентирования.»;

- пункт «г» считать пунктом «е» и слово «платежи» заменить словом

«доходы»; дополнить статью частью второй следующего содержания: «К неналоговым доходам относятся:

а) доходы от использования имущества, находящегося в

государственной или муниципальной собственности;

б) доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества,

находящегося в государственной или муниципальной собственности;

в) доходы от платных услуг и работ, оказываемых государственными

органами и органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти и местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

г) средства, полученные в результате применения мер материальной,

админнстративной и уголовной ответственности, в частности: штрафы, конфискация, компенсация;

д) иные неналоговые поступления, предусмотренные законами

Кыргызской Республики.»; часть вторую считать частью третьей и после слова «налоги» дополнить словами «и другие доходы»; второе предложение исключить; часть третью исключить.

23. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Доходы республиканского бюджета В республиканский бюджет поступают:

а) отчисления от общегосударственных налогов и других доходов;

б) налог на добавленную стоимость;

в) акцизный налог на импортную продукцию;

г) налог за пользование автомобильными дорогами, взимаемый с

юридических лиц;

д) импортные и экспортные таможенные пошлины;

е) отчисления для предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций;

ё) отчисления на развитие и воспроизводство минерально - сырьевой

базы;

ж) проценты по кредитам (ссудам), выдаваемым из республиканского

бюджета;

з) сбор за выдачу специалисту свидетельства на право ведения

операций с ценными бумагами;

и) комиссионный сбор за регистрацию эмиссии ценных бумаг;

к) сбор за регистрацию залога, произведение выписки из Единого

государственного реестра и дополнительное залоговое уведомление;

л) сбор за регистрацию (перерегистрацию) транспортных средств;

м) консульские сборы;

н) сбор и отчисления за осуществление туристской и альпинистской

деятельности;

о) незаконно полученные доходы, в том числе за осуществление

деятельности без лицензии, в отношении которого установлен лицензионный порядок;

п) доходы от проведения республиканских лотерей (плата за право

осуществления лотерейной деятельности);

р) плата за опробирование и клеймение ювелирных (бытовых) изделий

из драгоценных металлов (техническая экспертиза и контрольные анализы драгоценных металлов);

с) доходы от аренды и приватизации объектов, находящихся в

государственной собственности;

т) доходы концессионные (от аренды имущества, земли и ее недр

иностранными инвесторами) и роялти;

у) плата за загрязнение окружающей среды (включая плату за сбросы,

выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов);

ф) доходы за оказанные государственными организациями платные

услуги и выполненные работы, согласно реестру, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики;

х) доходы за прохождение альтернативной (вневойсковой) службы;

ц) доходы за пользование природными ресурсами и недрами;

ч) доходы от реализации конфискованного имущества, имущества,

безвозмездно перешедшего в установленном порядке в государственную собственность, в том числе товары и транспортные средства, оформленные в таможенном режиме отказа в пользу государства;

ш) доходы от прибыли Национального банка Кыргызской Республики;

щ) доходы от дивидендов на государственный пакет акций;

ы) государственная пошлина, взимаемая в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики в республиканский бюджет;

э) доходы уголовно - исполнительных инспекций;

ю) суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в хищении и недостаче

материальных ценностей, административные штрафы и санкции, взимаемые государственными органами и их территориальными подразделениями, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

я) прочие неналоговые, иные доходы, предусмотренные законами

Кыргызской Республики.».

24. Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Доходы местных бюджетов В местные бюджеты поступают:

а) отчисления от общегосударственных налогов и других доходов;

б) доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом;

в) земельный налог;

г) арендная плата за землю, взимаемая за право пользования землями

Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий;

д) государственная пошлина, взимаемая в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики в местный бюджет;

е) местные налоги и сборы в соответствии с разделом VIII «Местные

налоги и сборы» Налогового кодекса Кыргызской Республики;

р) доходы муниципальных учреждений за оказанные ими платные услуги

и выполненные работы, согласно реестру, утверждаемому аильным, поселковым и городским кенешем;

ж) административные штрафы и другие санкции;

з) гранты, трансферты, добровольные взносы;

и) иные неналоговые и другие доходы, предусмотренные

законодательством Кыргызской Республики.».

25. В статье 34:

в названии и тексте статьи слова «всех уровней» исключить; в части первой слова «по единым для всех видов» заменить словом «от»; перед словом «нормативам» дополнить словом «по»; части вторую и третью изложить в следующей редакции: «Нормативы отчислений от общегосударственных налогов и других доходов утверждаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и не подлежат изменению в течение трех лет. Распределение поступлений от общегосударственных налогов и других доходов между республиканским и местными бюджетами устанавливается законом о республиканском бюджете. Утвержденные нормативы отчислений от общегосударственных налогов и других доходов Министерством финансов Кыргызской Республики доводятся до органов местного самоуправления.».

26. Статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Категориальные, выравнивающие и стимулирующие (долевые) гранты в бюджетной системе Кыргызской Республики Категориальные гранты - трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе для финансирования определенных видов расходов местного бюджета, гарантированных государством. Категориальные гранты выделяются из республиканского бюджета органам местного самоуправления на основе формулы, рассчитывающей потребность в финансировании государственных программ на местном уровне. Методы и формула расчета категориальных грантов определяются Правительством Кыргызской Республики. Категориальные гранты распределяются Министерством финансов Кыргызской Республики местным бюджетам в соответствии с установленными методами и формулой. Выравнивающие гранты - трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета для обеспечения финансирования расходов местных бюджетов в соответствии с минимальными государственными социальными стандартами с целью поддержания стабильного социально - экономического положения. Выравнивающие гранты рассчитываются и распределяются на основе формулы, утвержденной Правительством Кыргызской Республики, которая учитывает финансовый разрыв между потенциалом доходов и потребностями местного бюджета на финансирование расходов местного сообщества. Выравнивающие гранты распределяются Министерством финансов Кыргызской Республики местным бюджетам в соответствии с установленными методами и формулой. Долевые (стимулирующие) гранты - трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета органам местного самоуправления в целях стимулирования эффективного расходования бюджетных средств, средств по государственным приоритетным программам и проектам, увеличения доходов местных бюджетов и более полной мобилизации местных источников доходов. Долевые (стимулирующие) гранты предоставляются органам местного самоуправления на конкурсной основе. Органы местного самоуправления вправе подавать заявки на получение долевых (стимулирующих) грантов в соответствии с условиями, утвержденными Правительством Кыргызской Республики. Размеры грантов и их перечень могут пересматриваться ежегодно в законе о республиканском бюджете. Методы, формулы расчета и условия предоставления грантов не подлежат изменению в течение трех лет.».

27. В статье 36:

часть первую изложить в следующей редакции: «Министерство финансов Кыргызской Республики осуществляет контроль за правильностью распределения общегосударственных налогов, неналоговых и других доходов между бюджетами, правильностью исчисления и целевым использованием грантов.»; часть вторую после слова «налогов» дополнить словом «, неналоговых»; слова «, местные государственные администрации и органы местного самоуправления вышестоящего территориального уровня имеют» заменить словом «имеет»; часть третью изложить в следующей редакции: «Должностные лица органов государственной власти, ответственные за порядок исчисления грантов, несут персональную ответственность за правильность их исчисления.».

28. В названии раздела IV слова «различных уровней» исключить.

29. В статье 37:

в части первой слова «местных государственных администраций,», «и айыл окмоту» и «соответствующего уровня» исключить; в части второй:

- в абзаце втором слова «(кроме аппаратов местных государственных

администраций, органов местного самоуправления, айыл окмоту и кенешей)» заменить словами «государственной власти»; слова «(кроме региональных архивов)» исключить;

- в абзаце четвертом слова «находящихся в республиканском

подчинении» заменить словом «государственных»; слово «и организаций» исключить;

- дополнить часть абзацем девятым следующего содержания:

«- на содержание аппаратов местных государственных администраций, региональных архивов.»; часть четвертую изложить в следующей редакции: «Средства местных бюджетов направляются на решение органами местного самоуправления дел местного значения.»; в части пятой:

- абзац второй изложить в следующей редакции:

« - на организацию функционирования и развития системы жизнеобеспечения территорий;»;

- в абзаце третьем слова «находящихся в ведении местных

государственных администраций, органов местного самоуправления и айыл окмоту» заменить словом «муниципальных»; слово «и организаций» исключить;

- в абзаце четвертом слова «местных государственных администраций,»

и «и айыл окмоту» исключить;

- в абзаце пятом слова «не отнесенные к основным группам» и

«государственной» заменить соответственно словами «определенные законом или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в качестве подлежащих финансированию из местного бюджета» и «муниципальной»; часть шестую исключить.

30. В статье 38:

в части первой слова «различными уровнями органов государственного управления» заменить словами «органами государственной власти и местного самоуправления»; в части второй слова «Правительства Кыргызской Республики или местных государственных администраций» заменить словами «органов государственной власти».

31. В части первой статьи 39 слова «, а также по каждой области,

города Бишкек и Ош» исключить.

32. В статье 40:

в части третьей слово «центральные» исключить; часть четвертую исключить; пункт 3 части шестой после слова «лиц» дополнить словами «, единого налога для субъектов малого предпринимательства, доходов от обязательного патентирования»; слово «платежей» заменить словами «других доходов»; слова «бюджеты областей, города Бишкек и Ош» заменить словами «местные бюджеты».

33. В статье 41:

в названии и по всему тексту статьи слова «и комиссии» в различных падежных формах исключить; в абзаце втором части первой слова «, местных государственных администраций областей, города Бишкек и Ош» исключить.

34. В статье 42:

абзац четвертый пункта «а» части второй после слова «лиц» дополнить словами «, единого налога для субъектов малого предпринимательства, доходов от обязательного патентирования»; слова «бюджеты областей, города Бишкек и Ош» заменить словами «местные бюджеты»; в части четвертой слова «территориям областей, города Бишкек и Ош» заменить словами «местным бюджетам».

35. Название раздела VI изложить в следующей редакции:

«Организация работы по составлению и исполнению местных бюджетов».

36. Статьи 46 - 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Местный бюджет

Местный бюджет - бюджет местного сообщества аила, поселка и города, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.